考課

建隆初，始以戶口增耗為州縣吏歲課之升降。興國初，又定三等之法，以核能否。其后遂詔郭贄、滕中正、雷德驤典其事。雍熙間，上嘗閱班簿，欲擇用人，而患不能遍知群下之材，始詔德驤以群臣功過之跡引與俱對。淳化中，又分京朝官考課，使王沔主之；幕職州縣官考課，使張宏主之；三班考課，使魏廷式主之。沔既條奏其法，于是御史弋子元、郎吏張紳皆以負(fù)黜焉。然沔之法，亦以煩碎無待士君子之體，物議非之。久之，復(fù)廢京朝官考課，而置審官院，以錢若水主之；廢州縣官考課，歸之流內(nèi)銓，以蘇易簡主之；唯三班無所改易。其后，天子又嘗欲自宰相修唐制書考之事，既而但欲責(zé)其稱職，遂不行焉。然親書考課最之意二十余幅，以賜若水等，蓋其丁寧之意如此焉。

訓(xùn)兵

古者四時田獵，以習(xí)武事?？鬃诱f不教民戰(zhàn)者，《周禮》司馬軍旅之政詳矣。戰(zhàn)國至于漢唐，兵法尤具焉。自府衛(wèi)廢，而執(zhí)兵者皆市人，故有天寶之?dāng)?。以至?xí)x漢，兵雖數(shù)十萬，而皆不素習(xí)。士居閑暇，則自為生業(yè)，將乘勢重，則取其課直。至周世宗高平之退，遂收驍勇之士，命太祖習(xí)焉。取其尤者為殿前軍，而禁衛(wèi)之精，自此始也。宋興，益修其法，壯銳者升其軍籍，老懦者黜而去之，以至太宗、真宗屢自臨試而擇。故興國有楊村之閱，咸平有東武之。軍旅之盛，近世無比焉。然自此兵益以廣，議者以動眾為疑，而簡練之網(wǎng)遂疏，黜廢之法恕矣。雖天子丁寧，欲救其敝，而群臣莫能奉其意焉。

添兵

唐罷府兵，始置神武、神策為禁兵，不過三數(shù)萬人，以備天子扈從藩衛(wèi)而已，故祿山之叛，驅(qū)市人以戰(zhàn)賊。德宗蒙塵，扈駕者四百余騎。甲兵皆散在郡國，自河朔三鎮(zhèn)不統(tǒng)于京師，余可舉者，太原、青社各十萬人，寧、武寧各六萬人，潞、徐、荊、揚(yáng)各五萬人，襄、宣、壽、鎮(zhèn)海各二萬人，而觀察圍練據(jù)要害之地者，亦各不下萬人。五代之際，四方割裂，以區(qū)區(qū)中州之地，晉漢之兵嘗至于數(shù)十萬人，養(yǎng)之既費(fèi)，教與用之又皆不得其理。周世宗高平之退，中國兵制始修列焉。宋興，太祖監(jiān)前世之敝，益修教習(xí)之法，始黜老懦之兵。至于邊鄙，務(wù)在擇用將帥，以折沖一方之難。故姚內(nèi)斌領(lǐng)慶州，董遵誨領(lǐng)環(huán)州，二人所領(lǐng)之兵，才五六千而已。當(dāng)是之時，舉中國之兵，才十六萬人，平五強(qiáng)國，不知兵之少也。至太宗伐劉繼元，駕前之兵蓋十余萬，兵之稍稍益廣自是矣。其后曹彬之?dāng)∑顪详P(guān)也，在行之兵實(shí)二十萬。既而楊業(yè)敗于陳家谷口，劉廷讓敗于君子館，全軍歿焉。士卒前后戰(zhàn)死，沿邊瘡痍之兵不滿萬計(jì)，皆無斗志。河朔震搖，悉科鄉(xiāng)民為兵以守城。咸平之間，又集近京諸州丁壯以為兵，而西北邊臣猶請益兵不已。張齊賢請調(diào)江淮丁壯八萬以益西師，天子憂之，謂呂蒙正曰：方事之警急，升衛(wèi)亦可抽減，其如衛(wèi)兵，數(shù)亦不足。蒙正復(fù)請取河南丁壯以益兵，天子難其言，然不得已而卒聽焉。其后又請濟(jì)師不已，遂令劉承取環(huán)慶諸州役兵，升為禁兵，號振武軍以益焉。自此募兵之法益廣矣。天子延見近臣，屢嘆兵數(shù)之倍，而思太祖之法，有減兵之意。嘗曰：雖議者恐其動眾，亦當(dāng)斷在必行。然群臣莫能承上意焉。

兵器

百工之事，皆圣人為，而其于兵械尤重。弓矢之取諸睽，始見于經(jīng)。至于《周官．考工》所陳五兵之法，可謂詳矣。漢興，言兵者十三家，其要皆以便手足，利器械，立攻守之勝。語曰：器不堅(jiān)利，與徒摶同。是兵械之不可不修也。宋興，太祖將平定四方，命魏丕主作，責(zé)以稱職。每造兵器，十日一進(jìn)，謂之旬課，上親閱之，作治之巧盡矣。國工署有南北坊，歲造甲鎧、貝裝、槍、劍、刀、鋸、器械、箭{胡}簏、皮笠、弩、箭、床子弩，凡三萬二千。又有弓弩院，歲造弓、弩、箭、弦、鏃等，凡千六百五十余萬。諸州歲造弓、弩、箭、劍、甲、兜鍪、甲葉、箭鏃等，凡六百二十余萬。又別造諸兵幕、甲袋、鉦、鼓、炮、炒鍋、钅算刂、行槽、鍬、、鐮、斧等，謂之什器。凡諸兵械，置五庫以貯之。戎具精勁，近古未有焉。景德中，以歲造之器可支三二十年，而創(chuàng)作未已。天子念勞費(fèi)之宜省也，因遣內(nèi)都知秦翰閱武庫所聚，令給用有余，諸作治以權(quán)宜罷焉。

城壘

周世宗時，韓通筑城于李晏口，凡立十二縣。又筑束鹿，增鼓城，葺祁州。數(shù)年，又自浮陽至乾寧，補(bǔ)壞防，闕游口三十六，遂通瀛莫。

宋興，王全斌葺鎮(zhèn)州西山堡障，劉過筑堡州、威虜，靜戎、平塞、長城等五城。太宗既平太原，以潘美守之，隳舊州，遷于榆次。又命美鎮(zhèn)三交。三交在西北三百里，地號故軍，溪谷險(xiǎn)絕，為戎人之咽喉，多由此入寇。美帥師襲之，偽軍使安慶以城降，因積粟屯兵以守之。久之，遷并州于三交，以美為帥焉。

宗廟

堯舜禹皆立二昭二穆，與始祖之廟而五。商人祀湯與契，及昭穆之廟而六。周人祀后稷、文武，及親廟而七。漢初立廟不合古制。至?xí)x，采《周官》，定七廟之?dāng)?shù)，而虛太祖之室。隋興，但立高曾祖禰四廟而已。唐初因其制，貞觀立七廟，天寶祠九室。梁氏以來，皆立四廟。宋興，采張昭、任徹之議，追尊僖、順、翼、宣四祖而立其廟，用近制也。

蓋自禰至于高祖，親親之恩盡矣，故有四廟之制。前世祖有功，宗有德，不可預(yù)為其數(shù)，故有五廟、六廟、七廟之禮。先儒以謂有其人則七，無其人則五。此古今之文，損益之?dāng)?shù)昭昭可考者也。

邊糴

建隆元年，以河北仍歲豐稔谷賤，命高其價以糴之。

常平倉

淳化二年，詔置常平倉，命常參官領(lǐng)之。歲熟增價以糴，歲歉減價以糶，用賑貧民，復(fù)舊制也。

偵探

淳化中，柴禹錫、趙熔掌機(jī)務(wù)，派遣吏卒變服偵事。卒王遂與賣書人韓玉有不平，誣玉有惡言。禹錫等以狀聞，上怒誅玉，京師人皆冤之。自是廉得他事，上不復(fù)聽。至道中，又有趙贊，性險(xiǎn)诐捷給，專伺中書、樞密及三司事，乘間言于上，上以為忠無他腸，中外畏其口。既而天子覺悟，卒誅贊焉。

貢舉

貢舉之制，建隆初始禁謝恩于私室。開寶五年，召進(jìn)士安守亮等三十八人對于講武殿下，詔賜其第。六年，又召宋準(zhǔn)等覆試于講武殿。殿試自此始也。自隋大業(yè)中，始設(shè)進(jìn)士科，至唐以來尤盛，歲取不過三十人。咸亨、上元中，增至七八十，尋亦復(fù)故。開成中，連歲取四十人，又復(fù)舊制。進(jìn)士外以經(jīng)中科者，亦不過百人。至太宗即位，興國二年，以郡縣闕官，旬浹之間，拔士幾五百，以補(bǔ)闕員而振滯淹。又未命官，而賜之綠袍靴笏，使解褐焉。八年，進(jìn)士萬二百六十人。淳化二年，萬七千三百人。始命知貢舉蘇易簡等受詔即赴貢院，不更至私第，以防請托。至殿試，又為糊名之制。

軍賞罰

天寶之后，將之廢置出于軍，則軍之驕可知也。五代之際，國之興亡出于軍，則軍之驕又可知也。及周世宗奮然獨(dú)見，誅敗撓之將，而軍之約束始修。太祖之為將也，每有臨陣逗撓不用命者，必斫其皮笠以志之，明日悉斬以徇。自是人皆死戰(zhàn)。及太阻受天命，謂征蜀諸將曰：“所破郡縣，當(dāng)傾帑藏，為朕賞戰(zhàn)士。國家所取，惟士疆爾?！惫嗜私杂妹?，所至成功，如席卷之易。蜀既平，擇其親兵得百二十人，隸殿前司，謂之川班殿直，稟賜優(yōu)給，與御馬直等。其后郊祀優(yōu)賞，太祖特詔賞御馬直，更增五十。而川班殿直以不在此例，擊登聞鼓訴之，太祖怒，立命中使執(zhí)歸本營，各杖二十，明日盡戮于營中，余八十人配諸州，遂廢其班。初，太阻嘗問：“唐莊宗享國不久，何也？”飛龍使李重進(jìn)對曰：“莊宗好畋，而將士驕縱姑息，每出近郊，衛(wèi)士必控馬首曰：‘兒郎輩寒，必望敕賜?！f宗即隨所欲給之，如此者非一。末年之禍，蓋令不行而賞賚無節(jié)也?！碧钃崾謬@曰：“二十年夾河戰(zhàn)爭取天下，而不能以軍法約束此輩，縱其無厭之求，誠為兒戲。我今養(yǎng)士卒，固不吝爵賞，但犯法者，惟有劍耳?！奔奥劥ò嗟钪敝V，使中使謂之曰：“朕之所與，便為恩澤，又焉有例？”故盡誅之。

世宗、太祖之馭軍賞罰如此，故世宗取淮南、關(guān)南之地，太祖平五強(qiáng)國，如拾地芥。由是觀之，軍無驕否，惟所馭之術(shù)何如。

雅樂

周世宗患雅樂陵替，得王樸、竇儼考正之。宋興，儼定文舞為文德之舞，武舞為武功之舞，大朝會用之。又定十二曲名，以為祭祀、會朝出入之節(jié)焉。樸、儼所考正，有未備者，和峴繼成之。然裁減舊樂，乃太祖之圣意。章圣用隨月之律，主上新皇□之制，雅樂備焉。

佛教

建隆初，詔佛寺已廢于顯德中，不得復(fù)興。開寶中，令僧尼百人許歲度一人。至道初，又令三百人歲度一人，以誦經(jīng)五百紙為合格。先是泉州奏僧尼未度者四千人，已度者萬數(shù)。天子驚駭，遂下詔曰：古者一夫耕，三人食，尚有受餒者。今一夫耕，十人食，天下安得不重困？水旱安得無轉(zhuǎn)死之民？東南之俗，游惰不職者，跨村連邑，去而為僧，朕甚嫉焉，故立此制。

史官天子，動則左史書之，《春秋》是也；言則右史書之，《尚書》是也。漢武帝有禁中起居注。魏晉歸之著作，其后亦命近臣典其事。后魏始置起居令史，行幸宴會，則在御座前記君臣酬答之語，又別置起居注二人。北齊有起居省。隋置起居舍人二人，以掌內(nèi)史。唐起居之官隸于門下。顯慶中，即與舍人分隸兩省，每天子御殿，則左右夾香案，分立殿下螭頭之側(cè)，和墨濡翰，皆就螭頭之坳處，有命則臨陛俯聽，對而書之。典禮文物、冊命啟奏、群臣薨免懲勸之事，悉載于起居注。季冬終，則送于史官。長壽中，姚以為帝王謨訓(xùn)，不可使無紀(jì)述，若不宣自宰相，史官無由而書。請仗下所言軍國政要，命宰相一人專知撰錄，季終付于史官，即今之時政記也。元和十二年，又委承旨宰相宣示左右起居注，令其綴錄。大和九年，詔郎舍人準(zhǔn)故事入閣，日赍紙筆，立于螭頭，以記言動，故文宗實(shí)錄為備焉。至后唐，明宗亦命端明殿學(xué)士樞密直學(xué)士修日歷。世宗用陶之言，修明宗之制。開寶中，扈蒙為修撰，以謂內(nèi)庭日歷，樞密院抄錄送史官所記者，不過對見辭謝而已。蓋宰相虞漏泄，而史官限疏遠(yuǎn)，故莫得而具也。請言動可書者，委宰相、參政，月錄以送史官，使修日歷，遂以參知政事盧多遜專其事。

興國中，詔書病史氏之漏落，又以參知政事李專其任，而樞密院亦令副使一人專知纂述。請每月先以奏御，乃送史官。時政記之奏御，自始也。淳化之間，從張佖之請，始置起居院，修左右史之職，以梁周翰掌起居郎事，李宗諤掌舍人事焉。周翰、宗諤言：崇德殿、長春殿宣諭論列之事，時政記記之。樞密院事關(guān)機(jī)密，本院記之。余百司封拜除改、沿革制撰之事，請悉使條送，以備論撰。月終皆送史官。從之。又令郎舍人分直崇政殿，記言動，別為起居注，每月先以奏御。起居注奏御，自周翰、宗諤始也。

正量衡

建隆初，頒量衡于天下。淳化中，以太府之式，不足以合信取平，守藏吏緣為奸，天下歲輸者，至于破產(chǎn)以萬數(shù)，守者更代，動必?cái)?shù)歲計(jì)爭。于是天子詔有司，使為新法。劉承、劉蒙言：權(quán)衡之法起于黍，十黍?yàn)榄荩轂殂?，四十銖為兩。度之法起于忽，十忽為絲，十絲為毫，十毫為厘，十厘為分，為一四黍。以開元通寶錢肉好周均者校之，十分為錢，十錢為兩，自分厘毫絲忽，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)十倍增之，凡一錢為十萬忽，因取毫發(fā)計(jì)之，皆有準(zhǔn)。自一錢至半錢為衡以較之，得錢二千四百，輕重等者為十五斤，可施用，并以絲忽毫厘銖累之準(zhǔn)。奏御，詔三司較之，以御書淳化三體錢二千四百，磨令與開元通寶錢輕重等，定其法為新式，頒之天下，權(quán)衡之法得焉。

戶口版圖

太祖元年，有州一百一十一，縣六百三十，戶九十六萬七千三百五十三。末年，州二百九十七，縣一千八百六，戶二百五十萬八千九百六十五。興國初，有上言事以閏為限，三歲一令天下貢地圖與版籍，上尚書省，所以周知地理之陰易，戶口之眾寡。至道初，又令更造天下州縣戶口之版籍焉。

任將

太祖之置將也，隆之以恩，厚之以誠，富之以財(cái)，小其名而崇其勢，略其細(xì)而求其大，久其官而責(zé)其成。每朝必命坐，賜與優(yōu)厚，撫而遣之。嘗令為郭進(jìn)治第，悉用<同瓦>瓦，有司言非親王、公主不得用之，上曰：“郭進(jìn)控扼西山十余年，使我無北顧憂，我視進(jìn)豈減兒女耶？”趣作無復(fù)言。此可謂隆之以恩矣。取董遵誨于仇讎，取姚內(nèi)斌于俘虜，皆用之不惑。郭進(jìn)在西山，嘗有軍校訟其不法。上曰：“進(jìn)馭下嚴(yán)，是必罪人懼進(jìn)法，欲誣進(jìn)以自免也?！笔怪腥藞?zhí)以賜進(jìn)，令詰而殺之。此可謂厚之以誠矣。西北邊軍市之租，多賜諸將，不問出入，往往賞賚又輒以千萬。李漢超守關(guān)南，屬州錢七八萬貫，悉以給與，又加賜賚。漢超猶私販榷場，規(guī)免商。有以事聞?wù)撸霞丛t漢超私物所在，悉免關(guān)征。故邊將皆養(yǎng)士足以得死力，用閑足以得敵情，以居則安，以動則勝，此可謂富之以財(cái)矣。李漢超、郭進(jìn)皆終于觀察使，所居不過巡檢使之名，終不以大將處之，然皆得以便宜從事。郭進(jìn)在西山，上每遣戍卒，必諭之曰：“汝等謹(jǐn)奉法，我猶赦汝，郭進(jìn)殺汝矣?！逼浼俳枞绱耍使M(jìn)所至，兵未嘗小衄，此可謂小其名而崇其勢矣。王彥升之好勇，馮繼業(yè)之自伐，然用彥升守原州，繼業(yè)守靈州，皆邊境以安，此可謂略其小而求其大矣。

何繼筠屯棣州二十余年，董遵誨屯通遠(yuǎn)軍四十年，其余皆不減十余年，邊境賴之，此可謂久其官而責(zé)其成矣。

夫?qū)欀苑浅Ｖ?，則其感深；待之以赤心，則其志固；養(yǎng)之以關(guān)市之租，則其力足；小其名而不撓其權(quán)，則在位者有赴功之心，而勇智者得以騁。略其過則材能進(jìn)，久其任而功利悉，自古用將之術(shù)，不易于是。太祖兼用之，故以李漢超屯關(guān)南，馬仁守瀛州，韓令坤鎮(zhèn)常山，賀惟忠守易州，何繼筠領(lǐng)棣州，以防北虜。郭進(jìn)控西山，武守琪戍晉州，李謙溥守隰州，李繼勛鎮(zhèn)昭義，以御太原。趙贊屯延州，姚內(nèi)斌守慶州，董遵誨屯環(huán)州，王彥升守原州，馮繼業(yè)守靈武，以備西戎。如姚內(nèi)斌、董遵誨之徒，所領(lǐng)不過五六千人，而威名皆行乎戎狄。當(dāng)此之時，建隆元年六月，誅李重進(jìn)，收潞州。十一月，誅李筠，收揚(yáng)州。四年，收湖南北。六年，收蜀。十三年，收南越。十七年，定江表之地。內(nèi)則吳越閩海歲奉貢職，外則交州丁璉、高麗王請吏向化，而契丹修好之使，數(shù)至于闕庭。拱挹指麾，而天下一定，不知封疆之憂，蓋太祖用將之術(shù)如此，故養(yǎng)士少而蓄力多，操術(shù)簡而收功博也。

水災(zāi)

周世宗嘗使竇儼論水所興。儼以謂陰陽者水火之本，陰之主始于淵獻(xiàn)，水之行紀(jì)于九六，凡千七百二十有八歲，為浩浩之會。當(dāng)此之時，雖有周唐之君，不能弭其患者，數(shù)也。若至于后辟狂妄以自率，權(quán)臣冒昧以下專，政不明，賢不章，則苦雨數(shù)至，潦水厚積。德宗壬申之水者，政也。漢以來言災(zāi)異者亦然，然則誠古今之通論。

宋興，常雨之，間輒有之，然未嘗有百川沸騰、黎民昏墊之患也。而太祖開寶之間，常以霖雨之憂，出后宮以銷幽閉之感。太宗淳化之歲，嘗自七月至九月雨不止，崇明門外皆浮罌筏以濟(jì)，壁壘廬舍多壞，人多壓死，物價踴貴，秋斂用微，于是流移者眾，而陳潁宋亳之間，盜亦稍稍而起。太宗加給復(fù)之恩，賜糜淖之餉，以救其變。此祖宗所以懼天災(zāi)、圖政務(wù)之遺事也。

汴水

昔禹于滎澤下分大河為陰溝，出之淮泗，至浚儀西北，復(fù)分二渠。其后或曰鴻溝，始皇疏之以灌魏郡者是也?；蛟焕隋辞詼铌栁宄乜趤碜Ⅷ櫆险呤且??；蛟豢x渠，漢明帝時，循河流故瀆作渠，渠成，流注浚儀者是也?；蛟皇T渠，靈帝時，于敖城西北累石為門，以遏渠口者是也。石門渠東合濟(jì)水，與河渠東注，至敖山之北，而兼汴水，又東至滎陽之北，而旃然之水，東流入汴。滎陽之西有廣武二城，汴水自二城間小澗中東流而出，濟(jì)水至此乃絕。桓溫將通之而不果者，晉太和之中也。劉裕浚之，始有湍流奔注，而岸善潰塞，裕更疏鑿以漕運(yùn)者，義熙之間也。皇甫誼發(fā)河南丁夫百萬開之，起滎澤入淮，千有余里，更名之曰通濟(jì)渠者，隋大業(yè)之初也。裴耀卿言江南租船，自淮西北，溯鴻溝，轉(zhuǎn)相輸，納于河陰、含嘉、太原等倉，凡三年，運(yùn)米七百萬石者，唐開元之際也，后世因其利焉。太宗嘗命張洎論著其興鑿漕運(yùn)之本末如此，宋至道之間也。

刑法

太祖始用士人治州郡之獄。太宗即位，尤重用典刑，哀矜之詔，歲輒有之。刑部設(shè)詳覆之員，諸路命糾察之使。至于淳化，又置審刑院于禁中，防大理、刑部之失。凡具獄，先上二司，然后關(guān)報(bào)審刑，事從中覆，然后下丞相府，又以聞，始命論。蓋其重慎之備如此焉。

管榷

太祖知百姓疾苦五代之政，欲與之休息，故詔書屢下，弛鹽禁于河北，實(shí)鹽價于海瀕。有司嘗欲重新茶之估以出于民。上曰：“是不重困吾人耶？”遂置其議。既平五強(qiáng)國，收天下之地，未嘗不去其煩苛，與百姓更始焉，故民始得更生于水火之中。當(dāng)是之時，靡敝少而用約也。自時以來，兵籍既眾，他費(fèi)稍稍亦滋，錮利之法始急。于是言礬課則劉熙古，深茶禁則樊若水，峻酒榷則程能，變鹽令則楊允恭，各騁其意，從而助之者浸廣。自此山海之入，征榷之，古禁之尚疏者皆密焉，猶不能以為足也。

歷

察天時以授民事，則歷象不可不謹(jǐn)也，唐虞以來尚矣。唐高祖有戊寅之歷，高宗有麟德之歷，中宗有景龍之歷，明皇有大衍之歷，肅宗有至德之歷，代宗有五紀(jì)之歷，德宗有正元之歷，憲宗有觀象之歷，穆宗有宣明之歷，昭愍有崇元之歷。自時以后，至于梁唐，日官之任缺焉。晉高祖始用趙仁，有調(diào)元之歷。周世宗用王樸，有欽天之歷。當(dāng)樸之成歷也，王處訥謂之曰：“此歷可且行，久則差矣。”既而果然。宋興，命處訥正之，于是有應(yīng)天之歷，久之又差，而苗守信等承詔論定，于是有乾元之歷。至道、淳化之間，王睿、鄭昭晏之徒屢校其疏密，而日官韓顯符始定渾儀之器，楊文溢增用甲子之?dāng)?shù)，皆施行焉。

錢幣

興國初，絀江南鐵錢，鑄農(nóng)器以給流民。而于江東之地，始鑄銅錢，民便之，自樊若水始。其后以鉛錫雜鑄，雖歲增數(shù)倍，而錢始粗惡，自張齊賢始。淳化之間，趙安易請鑄大錢行于蜀，自大臣皆以為不可，而安易之辨不可屈，既鑄非便，天子卒斷而罷之焉。

宦者

淳化中，改黃門院為內(nèi)侍省，而置昭宣使，以王延德、王繼恩、杜彥鈞處之。繼恩收蜀有功，宰相欲以為宣徽使，天子以為宦官不可令預(yù)政事，切責(zé)宰相，而置宣政使以命繼恩。其后張洎居翰林，請以藍(lán)敏正為學(xué)士，裴愈副之。上曰：“此亂政。朕方復(fù)古道，安得踵此覆轍邪？”洎慚而退。蓋祖宗之明理亂、慎威福之漸如此焉。

學(xué)校

宋興，承五代之亂。建隆初，嘗命崔頌教國子，始聚生徒講學(xué)。天子使使者臨賜酒果，以寵厲學(xué)者。淳化中，上始視學(xué)，命孫講《說命》之篇，天子嗟異久之。

名教

唐氏五代之亂，教化之事久缺。雍熙初，始敕群臣用通喪之制。至道之間，近臣有不能養(yǎng)者，上為賜錢，使迎其母。而使者亦言蜀人有仕于中州，其父家居不能自存者，天子驚嘆。于是詔書遂下，稱人子之義，以風(fēng)曉切責(zé)，而使執(zhí)法舉不能養(yǎng)者，定著于令焉。

銓起

建隆初，定考判之制，著循資之格。

礻昔祭

博士和峴言：礻昔始伊耆，而三代有嘉平清祀礻昔祭之名。礻昔，臘之別名也。漢乘火德，以戌日為臘。臘，接也，言新故相接。故田獵取禽以報(bào)百神，享宗廟，旁及五祀，以致孝盡虔。晉魏同之。唐以土王，貞觀之際，尚用前寅礻昔百神，卯日祭社宮，辰日臘宗廟。至開元始定禮制，三祭皆于臘辰，以應(yīng)土德，議者是之。宋興，推應(yīng)火行，以戌日為臘，而獨(dú)以前七日辛卯礻昔，不應(yīng)于禮，請如開元故事，礻昔百神，祀社稷，享宗廟，同用戌臘，如禮便。制曰“可”。

感生帝

乾德初，用博士聶崇義之言，以赤帝為感生，每歲正月祠，用壇。其后又以正月上辛祀昊天上帝，五帝皆從祀，與感生帝祭同日。既瀆，且從祀禮殺，失所以致崇極意。自此，感生帝始別祭，不從祀昊天。

西京郊配

太祖開寶元年，幸河南，定圜丘之位，以四月郊祀上帝。將行，躬告于太廟。既行，不載主焉。

祠太一

興國中，兆太一于城南，用學(xué)士張齊賢、春官正楚芝蘭領(lǐng)祠事。齊賢等以為太一者五帝之佐，天之貴神，祠宜半祀天之禮，又小損之。天子使加伶官百人，自昏祠至明，如漢制焉。

郊配

太祖已尊四祖之廟，郊祀以宣祖配天，宗祀以翼祖配帝。及太宗繼大統(tǒng)，禮官以為王業(yè)所興自太祖始，故興國之初，天子再郊，皆太祖配天。及欲封泰山，扈蒙建白，以謂嚴(yán)父莫大于配天，宜以宣祖配天，太祖配帝。其后封禪之禮輟，而雍熙之郊，遂用蒙議，學(xué)者病之。至淳化之春，合祭天地于圜丘，遂以宣祖、太祖同配，如永徽故事。自此，孟春祈谷，孟冬祀神州，季秋大饗明堂，用宣祖配。冬至祀昊天，夏至祀皇地祗，孟夏雩祀，用太祖配。如永泰之禮，皆禮儀使蘇易簡所定焉。

賦稅

周世宗嘗患賦稅之不均，詔長吏重定。潁州刺史王祚躬行部縣，均其輕重，補(bǔ)流民逋賦以萬數(shù)，增其舊籍，百姓詣闕稱頌焉。

三司

鹽鐵戶部度支凡二十四，案吏千余人。乾德定考課之法，興國增判官之員，淳化之間，或?qū)Ｖ靡皇梗螂x為二司，已又復(fù)之為三，而副貳官屬之損益視焉。天子嘗召見其吏李浦等，問利害之理。浦等言七十余事，多見聽納。于是三司使陳恕等，皆以不勝任見讓，而浦遂試用顯于世焉。

俸祿

太祖哀憐元元之困，而患吏之煩擾，欲高吏之行以便民，于是定俸戶之制，修益俸之令。太祖猶以為煩民也，于是出庫財(cái)以賦吏祿。詔書屢出，欲吏之有余而無內(nèi)顧之憂，然后于義德備焉。蓋其任人之知所先后如此。

南蠻

南蠻于四夷，為類最微，然動輒一方受其患。至覆軍殺將，與夫轉(zhuǎn)餉煩敝之久也，則他盜亦緣而有，大中、咸通之間，安南之變是也。故為政者不得不戒焉。

宋興，嘗設(shè)廣捷之兵，習(xí)В牌之器，其后又益澄海之師，皆以備蠻之為疆埸也。蓋及其輒動，而我之所以威附之術(shù)，可得而談?wù)撸杏帽钊?，伐而克之，興國之初，翟守素之平梅峒是也；有兵已克破，赦而受之，咸平之間，曹克明之收撫水是也；有計(jì)能屈之，納以恩信，章圣之世，謝德權(quán)之靖宜州是也。

蓋兵不足以克，則赦不能以來；計(jì)不足以屈，則信不能以收，此古今之通理，而智謀者之所易睹也。今溪洞往往為東南之憂，而議者不謀威略，一欲懷之以利，是見其一，未見其二也。

契丹

契丹既勝晉，歷漢、周，為中國之患。宋興，太祖明經(jīng)綸之體，專擇用將帥，以折沖一方之難。自山西關(guān)南，所屬任皆天下之材，委付專而聽斷明，豪杰之士，得盡其智力以赴功，故養(yǎng)士少而形勢強(qiáng)。當(dāng)此之時，疆境泰然，無北顧之憂。間有窺塞之謀，虜騎六萬，太祖命田欽祚以三千人破之，當(dāng)世以為諺。虜既屈服，于是叩關(guān)請吏，修書幣之使。天子見群臣謙讓，不自以為德也。其后向之宿將稍死，而天子伐晉，晉虜連兵，既破虜而平晉，遂用事于燕，不克而還。自此，虜復(fù)為中國之患。雍熙中，曹彬以十萬之眾，不能舉燕而退，有祁溝之?dāng)　＜榷鴹顦I(yè)敗于陳家谷，劉廷讓于君子館又?jǐn)?。士多失亡，乘塞瘡痍之兵，至不滿萬。趙魏大震，虜遂深入，陷郡縣，殺官吏，執(zhí)士民，將吏依壁自固，虜輒掠野，收子女之俘，掊金帛之積而去，自鄴而北，千里蕭然。天子下哀痛之詔，而邊吏屢請益兵，始科河內(nèi)之民以戍邊。不足，則又科河南之民。猶不足，則取役兵為振武之軍以自助，然猶不能以為足也。

咸平之間，命傅潛為大將。虜既入塞，塞上皆飛檄請救。潛按兵不出，將卒人人欲戰(zhàn)，不許。天子屢使人督戰(zhàn)，又為益發(fā)兵使進(jìn)，而潛終不敢出。虜乘其隙也，連破州邑，遂越魏犯澶，百姓騷然，天子為戎衣濟(jì)河，而虜之謀臣射死，兵遂解去。楊延釗以為乘其敝痛殺，幽冀可收，天子抑其言，而講和之策遂定焉。自此邊境去矢石之憂，天下無事，百姓和樂，至今余四十年，先帝之功德博矣。

折中倉

折中之法，聽商人入粟，而趨江淮受茶鹽之給，公私便之?；蛞詾楸譃E，既廢，而歲失百萬之入。端拱初復(fù)置，以歲旱而止。淳化中遂復(fù)之。

榷易

宋興，既收南越之地，而交奉貢職，海外之國亦通關(guān)市，犀象珠璣百貨之產(chǎn)，皆入于中國。府庫既充，有司遂言宜出于民，始置榷易之場，歲收其直數(shù)十萬貫，自此有加焉。

左藏

興國初，左藏之財(cái)既充斥，始分為三，錢與金帛皆別藏，典守者亦各異焉。

賊盜

宋興，既斂兵于內(nèi)，盜賊輒發(fā)，而州郡無武備，急則吏走匿自存，天子常薄吏罪，而言事者以為適然。故盜起輒轉(zhuǎn)劫數(shù)百千里，非天子自出兵，往往不能格，愚固異焉。及覽近世之跡，若宋當(dāng)守益州，張雍守梓州，秦傳序守開州，何邴守象州，皆以區(qū)區(qū)一城抗賊之鋒，不為不義屈，于是知天子待吏盡恕道矣。而吏之走匿自存者，何其不自力也？

漕運(yùn)

宋興，承周制，置集津之運(yùn)，轉(zhuǎn)關(guān)中之粟，以給大梁。故用侯ど典其任，而三十年間，縣官之用無不足，及收東南之地。興國初，始漕江淮粟四五百萬石至汴。至道間，楊允恭漕六百萬石，自此歲增廣焉。

文館

三館之設(shè)，盛于開元之世，而衰于唐室之壞。五代高武力，雖存西館之署，而法度卑矣。宋興，太祖急于經(jīng)營，收天下之地，其于文儒之事稍集，然未能備也。太宗始度升龍之右，設(shè)署于禁中，收舊府圖籍與吳蜀之書，分六庫以藏之。又重亡書之購，而閭巷山林之藏，稍稍益出，天下圖書始復(fù)聚，而縉紳之學(xué)彬彬矣。悉擇當(dāng)世聰明魁壘之材，處之其中，食于太官，謂之學(xué)士。其義非獨(dú)使之尋文字、窺筆墨也，蓋將以觀天下之材，而備大臣之選。此天子所以發(fā)德音、留圣意也。

屯田

自漢昭始田張掖，趙充國耕金城。曹操以區(qū)區(qū)之魏，力農(nóng)許下。晉用鄧艾田壽春，羊祜田襄陽，杜預(yù)田荊州，荀羨田東陽。隋耕朔方之地。而唐起屯振武。皆內(nèi)益蓄積，外有守御之利，故能服夷狄，兼鄰國，或定南面之業(yè)焉。

宋興，當(dāng)雍熙之間，強(qiáng)胡屢為邊害，天子念守兵歲廣，而趙魏失寧，廢耕桑之務(wù)，于是方田之法自此始。是后開易水，疏雞距，修鮑河之利，邊屯以次立矣。然中國一統(tǒng)，內(nèi)緝百萬之師，議者以為豈晏然不知兵農(nóng)兼務(wù)哉？天子乃遣議臣東出宿亳，至壽春，西出許潁，轉(zhuǎn)陳蔡之間，至襄鄧，得田可治者二十二萬頃，欲修耕屯之業(yè)，度其功用矣。天子尤意向之，而任事者破壞其計(jì)，故功不立。

水利

自史起溉鄴田，鄭國鑿涇水，李冰以區(qū)區(qū)之蜀，修二江之利。漢興，文翁穿煎溲，鄭當(dāng)時引渭，莊熊引洛，寬奏鑿六輔渠，而白公注涇渭，邵信臣廣鉗盧之浸。自是后，王景理芍陂，馬臻筑鑒湖。至?xí)x，杜預(yù)疏荊兗之水，張理曲阿之塘，宋人引渒，魏人引河。唐疏雷陂，筑句城，除堰遏之害，皆代天施，長地力，衣食元元，而足公家之費(fèi)。故三代溝澮之法替，而赴時務(wù)功，此不可不重也。圣宋當(dāng)雍熙之間，〈以下并同《屯田》篇，但改“欲修耕屯之業(yè)”作“水之浸灌者，舊跡皆可理”?！?br/>
黃河〈一作旅河〉

河自西出而南，又東折，然后北注于海。當(dāng)禹之行水，功之所施者最多，自大伾而北，既釃為二，至大陸又播為九，然后為逆河，以與海屬，非屢散裂而順導(dǎo)之，莫能為功。蓋其難如此，故歷三代千有余年，無河患者，以禹故跡未嘗變也。

至周定王之時，禹跡遂改，故河之為敗自此始。自是之后，言治河者尤眾，有欲索故跡而穿之，許商、解光之說是也。有欲出之胡中，齊人延年之說是也。有以為天事可勿理者，田、谷永之說是也。有以為宜空水沖以縱其決，穿漕渠以通其勢者，關(guān)并、賈讓之說是也。有以為宜弛灌溉之防，使水得自行者，張戎之說是也。有以為宜徙之寬平者，王橫之說是也。有以為宜計(jì)為堤防，又以為堤防非古義者，王延世、平當(dāng)之說是也。凡此數(shù)者，各乖異?？傊谭乐鹱詰?zhàn)國，西漢以來，筑作者輒復(fù)敗，故務(wù)壅塞居水者，最ウ于用，而復(fù)二渠，則水之害去，絕屯氏之河，則害作，故言河宜散裂，仿于禹跡是當(dāng)。

盛宋之隆，河數(shù)為敗。興國之間，房村之決為甚。當(dāng)此之時，勞十萬之眾，然后復(fù)理。天子為賦詩比瓠子之歌，屬者雖有商胡之憂，非曩時比也，然天子大臣講求利害之理勤矣。愚既以為堤防壅塞ウ于用，仿禹之跡為可，然水之為跡，難明久矣，非深考博通，心知其詳，固難以臆見決策舉事也。宜博求能疏川浚河者，與之慮定，然后施功，則可以下安元元，上追禹績矣。

邊防

周世宗之時，筑李晏口，立縣十二，又筑束鹿，增鼓城，葺祁州。遂自浮陽至乾寧之塞，補(bǔ)壞防，開游口三十有六，瀛莫以通，作治之功自韓通。宋興，葺鎮(zhèn)州西山保障，自王全斌。而筑保州威虜靜戎平塞長城寨，自劉遇。太宗既平晉，隳舊州，遷之榆次，又遷三交，奪故軍之險(xiǎn)而守之，得胡人咽喉之地，自潘美。

平糴

使歲穰谷不賤出，歲兇民不病食，故平糴之令自此始。李悝修之，魏以富強(qiáng)。漢興，耿壽昌開常平之法，以至?xí)x齊不能廢。后魏定和糴之制，北齊筑富人之倉，隋人置監(jiān)，唐人置東西市之糴，雖號名殊，其為法一也。當(dāng)盛宋建隆之間，始因河內(nèi)之稔，修邊糴之事。至淳化，而天下之糴復(fù)大備。

義倉

使歲穰輸其余，歲兇受而食之，故義倉之法自此始。長孫平修之，隋以富足。唐用戴胄之言，而復(fù)定著令。高宗又開雜用之禁。神龍之后，綱理疏闊，而義倉遂廢殆盡。至開元，自王公以下，至于商人，皆有入，故義倉之實(shí)至六千萬以上。自是后而衰。宋興，乾德之初，天子哀歲不登，而倉吏不以時出與民，于是著發(fā)粟之制，使不待詔令。其后，又病吏之煩擾，而民罹輸轉(zhuǎn)之困，又罷之。至今上而舊制復(fù)行。

茶

唐貞元初，趙贊興茶稅，而張滂繼之，什取其一，以助軍費(fèi)。長慶初，王播又增其數(shù)。大中中，裴休立十二條之利。宋興，茶鹽之法屢有變易，而茶法幾至大壞。景德中，嘗乘邊備之急，而倉卒變法，高塞下入粟之虛直，易江淮茗Η之實(shí)，其厚利悉歸于商人矣。是時，議臣請以見緡入中。而天圣初，又設(shè)三說之法。入見緡金帛，則官雖為便，而商者不通。用三說，則官有七倍之損，而香象之貨，居積停滯，公私皆失其利焉。景祐、康定之間，又增以鹽利，為四說。雖公家虧于半，而賈販者復(fù)壅。至皇祐中，又用見緡之法，雖壅滯稍去，然調(diào)視小失，固未免于乖迂也。