宋神宗三
庚申元豐三年春正月辛巳，詔改國(guó)子監(jiān)直講為太學(xué)博士，每經(jīng)二人。癸未，增國(guó)子監(jiān)歲賜錢萬五千緡。以國(guó)子監(jiān)言歲費(fèi)錢三萬七千緡，而所入才二萬三千緡也。
二月辛丑，命輔臣祈雨。詔改諸王宮侍講為講書。
三月乙丑，工部侍郎、平章事吳充罷為吏部尚書、觀文殿大學(xué)士、西太一宮使。己丑，上以慈圣光獻(xiàn)故，大推恩于曹氏，且欲以佾為正中書令。呂公著言：『非所以寵外戚?！簧显唬骸喊龑櫷馄荩\(chéng)非國(guó)家美事，顧以慈圣光獻(xiàn)有功于宗社，宜優(yōu)恤其家爾。』公著因言：『自古亡國(guó)亂家，不過親小人、任宦官、通女謁、寵外戚等數(shù)事而已?！簧仙钜詾槿弧r(shí)王中正、宋用臣等任事，故公著假此以諷上。既退，薛向嘆曰：『公乃敢言如此事，使向汗流浹背?！?br />
夏四月乙未，吳充卒。世譏充心正而力不足，知不可而不能勇退云。詔校定《孫子》、《吳子》、《六韜》、《司馬法》、《三略》，《尉繚子》、《李靖問對(duì)》等書，鏤板行之。戊申，御史臺(tái)言：『奉詔復(fù)置六察，察在京官司。今請(qǐng)以吏部及審官東西院、三班院等隸吏察，戶部、三司及司農(nóng)寺等隸戶察，刑部、大理寺、審刑院等隸刑察，兵部、武學(xué)等隸兵察，禮、祠部、太常寺等隸禮察，少府、將作等隸工察?！粡闹?。辛酉，增國(guó)子監(jiān)歲賜錢六千緡。
五月乙丑，編修學(xué)制所言：『奉旨立勢(shì)要及國(guó)子監(jiān)生、太學(xué)官親屬許不以鄉(xiāng)貫就開封應(yīng)舉之法。臣等看詳，監(jiān)以國(guó)子為名而無國(guó)子教養(yǎng)之實(shí)，恐未稱朝廷建學(xué)育士之意。乞應(yīng)清要官親戚并令人監(jiān)聽讀，以二百人為額，解發(fā)毋過四十人?！粡闹?。
六月戊戌，詔宗室教授并兼大、小兩學(xué)，廣親、睦親北宅二員，余各一員。
秋七月癸未，是夜，彗出西北太微垣郎位南，在軫。丙戌，詔以星變。自今月戊子避正殿，減常膳，中外臣寮并許直言朝政闕失。
八月，罷諸路提點(diǎn)刑獄司檢法官。戊申，劉幾等言：『太常大樂鐘磬凡三等，王樸樂一也，李照樂二也。胡瑗、阮逸樂三也。王樸之樂其聲太高，此太祖皇帝所嘗言。仁宗景祐中命李照定樂，乃下律法以取黃鐘之聲，是時(shí)人習(xí)舊聽，疑其太重，李照之樂由是不用。至皇祐中，胡瑗、阮逸再定大樂，比王樸樂微下。及鑄大鐘，或譏其聲弇郁，因亦不用，于是郊廟依舊用王樸樂。欲請(qǐng)下王樸樂二律，以定中和之聲，就太常鐘磐擇其可用者，其不可修者別制?！粡闹Ｎ煳纾鐪纭３?，七月癸未，彗出于軫，長(zhǎng)丈。丙戌，出于翼。戊子，長(zhǎng)三尺。是月庚子出于張，三十六日乃沒。
九月乙亥，詳定官制所上以階易官寄祿新格：中書令、侍中、同平章事為開府儀同三司，左右仆射為特進(jìn)，吏部尚書為金紫光祿大夫，五曹尚書為銀青光祿大夫，左右丞為光祿大夫，六曹侍郎為正議大夫，給事中為通議大夫，左右諫議為太中大夫，秘書監(jiān)為中大夫，光祿卿至少府為中散大夫，太常至司農(nóng)少卿為朝議大夫，六曹郎中為朝請(qǐng)、朝散、朝奉大夫，凡三等，員外郎為朝請(qǐng)、朝散、朝奉郎，凡三等，起居舍人為朝散郎，司諫為朝奉郎，正言、太常、國(guó)子博士為承議郎，太常、秘書、殿中丞為奉議郎，太子中允、贊善大夫、中舍、洗馬為通直郎，著作佐郎、大理寺丞為宣德郎，光祿、衛(wèi)尉寺、將作監(jiān)丞為宣義郎，大理評(píng)事為承事郎，太常寺太祝、奉禮郎為承奉郎，秘書省校書郎、正字、將作監(jiān)主簿為承務(wù)郎。又言：『開府儀同三司至通議大夫以上無磨勘法，太中大夫至承務(wù)郎應(yīng)磨勘，待制以上六年遷兩官，至太中大夫止。承務(wù)郎以上四年遷一官，至朝請(qǐng)大夫止，候朝議大夫有闕次補(bǔ)。其朝議大夫以七十員為額，選人磨勘，并依尚書吏部法。遷京朝官者，依今新定官，其祿令并以職事官俸賜，祿科舊數(shù)與令新定官請(qǐng)給對(duì)擬定?！徊闹?。乙酉，舒國(guó)公王安石為特進(jìn)，改封荊國(guó)公。罷議樂修樂局，其范鎮(zhèn)令降敕獎(jiǎng)諭。鎮(zhèn)初召對(duì)，為上言：『定樂當(dāng)先正律。』上曰：『然。雖有師曠之聰，不以六律，不能正五音?！绘?zhèn)作律尺侖合升豆區(qū)鬴斛欲圖上之，又乞訪求真黍以定黃鐘，而幾即用李照樂加四清聲而奏樂成。及是，鎮(zhèn)謝曰：『此劉幾樂也，臣何與焉?』十一月己丑朔，翰林天文院言：『日食，云陰不見。』又言：『巳時(shí)六刻云間見日，不及所食分?jǐn)?shù)二壬子。直龍圖閣、勾當(dāng)三班院曾鞏議經(jīng)費(fèi)曰：『宋興承五代之敝二八圣相繼，與民休息，故生齒既庶，財(cái)用有余。且以景德、皇祐、治平較之，天下歲人，皇祐、治平皆一億萬以上，歲費(fèi)亦一億萬以上。景德官一萬余員，皇祐二萬余員，治平總二萬四千員。景德郊費(fèi)六百萬，皇祐一千二百萬，治平一千三百萬。以二者校之，官之眾、郊之費(fèi)皆一倍于景德。誠(chéng)詔有司案尋載籍而講求其故，可罷者罷之，可損者損之，使官之?dāng)?shù)、郊之費(fèi)皆同于景德者，省蓋半矣?！灰讯偕献h曰：『案國(guó)初三班吏員止于三百，或不及之。至天禧之間，乃總四千二百有余。至于今，乃總一萬一千六百九十，宗室又八百七十。蓋景德員數(shù)已十倍于初，而以今考之，殆三倍于景德。歲歲有增，未見其止。臣略考其入官之由，具于別記以聞，議其可罷者罷之，可損者損之。臣之所知者，三班也。吏部東、西審官與天下他費(fèi)尚必有近于此者，惟陛下試加考察，以類求之，使天下歲入億萬，而所省者什三，計(jì)三十年之通，當(dāng)有十五年之蓄。使國(guó)家富盛如此，則何為而不成?』上頗嘉納之。
十二月甲子，詔：『應(yīng)遷官除授者，并即寄祿官除。大兩省待制以上至太中大夫，余官至朝請(qǐng)大夫，并通磨勘，進(jìn)士八年，余十年一遷。所理年月，自降指揮日為始?！蛔怨僦菩?，以舊少卿、監(jiān)為朝議大夫，諸卿監(jiān)為中散大夫，秘書監(jiān)為中大夫。故事，兩制以上轉(zhuǎn)官至前行郎中，即超轉(zhuǎn)諫議大夫。前行郎中于階官為朝請(qǐng)大夫，諫議大夫于階官為太中大夫，而兩制磨勘者舊不轉(zhuǎn)卿監(jiān)，即于今制不當(dāng)轉(zhuǎn)此三階。又舊制朝議大夫止以七十員為額，余官轉(zhuǎn)至朝請(qǐng)大夫，即須俟有闕方許次補(bǔ)。至是因有司申明，乃降是詔。其大兩省待制以上自通直郎至太中大夫磨勘理三年，承務(wù)郎以上至朝請(qǐng)大夫理四年，自如舊制?！欢∶写蠓?、集賢院學(xué)士蘇頌知滄州。頌入辭，因言母老畏寒，須春上道。上曰：『卿母誰氏?』頌曰：『龍圖閣直學(xué)士陳從易女?！簧显唬骸禾焓ラg侍從耶?』頌曰：『臣外祖天圣間以直昭文館知廣州，罷還，不市南物，輦俸余錢過嶺。仁宗聞之，即日擢知制誥。』上曰：『清過于馬援矣。』頌到滄數(shù)月，召還，判吏部。
辛酉元豐四年春正月，中書禮房請(qǐng)令進(jìn)士于本經(jīng)《論語》、《孟子》大義、論策之外加律義一道，省試二道；武舉止試孫、吳大義及策。從之。
三月甲辰，翰林學(xué)士、承議郎張璪為參知政事。先是，王珪嘗三薦璪不用，珪曰：『璪果賢，陛下未嘗用。以為不賢，讒也。臣恐士弗得進(jìn)矣。臣為宰相，三薦賢三不用，臣失職請(qǐng)罷。』上喜曰：『宰相當(dāng)如是，朕姑試卿。卿德不回，朕復(fù)何慮?』夏五月戊申，詔河?xùn)|、河北路轉(zhuǎn)運(yùn)司尋訪程嬰、公孫杵臼墳廟所在，以承議郎吳處厚言二人保全趙孤乞加封爵故也。詔嬰封成信侯，杵臼封忠智侯。
六月甲子，有上書乞?qū)彄袷亓钫?。上謂輔臣曰：『天下守令之眾至千余人，其才性難以遍知。惟立法于此，使象之于彼。從之則為是，背之則為非。以此進(jìn)退，方有準(zhǔn)的，所謂朝廷有政也。如漢黃霸妄為條教，以干名譽(yù)，在所當(dāng)治，而反增秩賜金。夫家自為政，人自為俗，先王之所必誅。變風(fēng)變雅，詩人所刺。朝廷惟一好惡，定國(guó)是，守令雖眾，沙汰數(shù)年，自當(dāng)?shù)萌艘病！晃斐剑t：『聞河北飛蝗極盛，漸已南來。速令開封府界提舉司、京東南西路轉(zhuǎn)運(yùn)司遣官督捕?！患好橹菅灾?、觀文殿學(xué)士王韶卒。韶為人粗獷，用兵頗有方略，然熙河所奏多欺誕，軍以首級(jí)為功。韶交親皆楚人，多依韶以求仕。韶分屬諸將，諸將畜降羌老弱，或殺與其首以應(yīng)命。既病疽發(fā)，皆洞見五藏，亦其報(bào)也。壬午，詔陜西緣邊諸路累報(bào)夏國(guó)大集兵，須至廣為之備，以種諤為鄜延路經(jīng)略安撫副使，應(yīng)本司事，與經(jīng)略安撫使沈括從長(zhǎng)處置。諤入對(duì)，大言曰：『夏國(guó)無人，秉常孺子，臣往提其臂而來耳?！簧蠅阎?，乃決意西征，命諤副括。上初議西討，知樞密院孫固曰：『舉兵易，解禍難?！磺昂笳撝跚小Ｉ弦饧葲Q，固曰：『然則熟為陛下任此者?』上曰：『吾以屬李憲。』固曰：『伐國(guó)大事，而使宦者為之，士大夫誰肯為用?』上不悅。他日又對(duì)曰：『今五路并進(jìn)而無大帥，就使成功，兵必為亂?！簧现I以其無人。同知樞密院呂公著進(jìn)曰：『既無其人，不若且已?！还淘唬骸汗允且??！?br />
秋七月丁亥，權(quán)發(fā)遣群牧判官郭茂恂言：『準(zhǔn)詔以陜西博買蕃部馬并糧草，欲專以茶博買馬，以彩帛博買糧谷。及以茶馬并為一司，令臣具經(jīng)久利害。臣竊聞昔時(shí)亦是用茶折馬價(jià)，雖兼用金帛等，亦從其便。近歲始專用銀絹及錢鈔等。況賣茶買馬，事實(shí)相須，令提舉買馬官通管茶場(chǎng)，實(shí)為職務(wù)相濟(jì)。』從之。詔斬四方館使韓存寶于瀘州。先是，存寶經(jīng)制瀘州夷賊無功，時(shí)方大舉伐夏，故誅存寶以令諸將。
八月庚申，史館修撰曾鞏兼同判大常寺，詔鞏專典史事，更不預(yù)修兩朝史。上曰：『修史最為難事，如魯史，亦止備錄國(guó)事，待孔子然后筆削。司馬遷才足以周物，猶止記君臣善惡之跡為實(shí)錄而已?！煌醌曉唬骸航蕖短茣罚H亦甚無法?！簧显唬骸禾铺谥钨詠y以一天下，如房、魏之徒，宋祁、歐陽輩尚不能窺其淺深及所以成就功業(yè)之實(shí)。為史官者才不足以過其一代之人，不若實(shí)錄事跡。以待賢人去取褒貶爾。』
九月丙申，熙河路都大經(jīng)制司言：九月乙酉收復(fù)蘭州。李憲又言：乞建蘭州為帥府，以鎮(zhèn)洮為列郡。并從之。己亥，宰臣王珪上《國(guó)朝會(huì)要》二百卷。仁宗時(shí)修會(huì)要，自建隆至慶歷四年一百五十卷。熙寧初，珪請(qǐng)續(xù)之，凡十二年乃成。止熙寧十年，通舊增損，成三百卷。
冬十月，種諤破米脂寨援軍。捷書至，群臣稱賀。辛巳，史館修撰曾鞏言：『臣修定五朝國(guó)史要，見宋興以來名臣良士，或嘗有名位，或素在丘園，嘉言善行，歷官行事，軍國(guó)勛勞，或貢獻(xiàn)封章，著撰文字，本家碑志、行狀、紀(jì)述，或他人為作傳記之類，今所修國(guó)史，須當(dāng)收采載述?？峙f書訪尋之初有所未盡，乞京畿委開封知府及畿縣知縣，外委逐路監(jiān)司、州縣長(zhǎng)吏博加求訪，有子孫者延致詢問，所有事跡或文字，盡因郡府納于史局，以備論次?；蛭淖稚远?，其家無力繕寫，即官為庸寫校正。其嘗任兩府、兩制、臺(tái)諫之家，家至詢?cè)L，各限一月發(fā)送史局。并中書編集累朝文字及樞密院機(jī)要文字、并累朝御札詔副本送本局，以備討論?！粡闹?。
十一月癸未朔，日有食之。辛丑，環(huán)慶、涇原兵去靈州。初，高遵裕攻圍靈州，十有八日不能下，糧道且絕。賊決七級(jí)渠以灌我?guī)?，潰死者甚眾。先是，有詔：『輒班師者族?！怀蔷貌幌拢裨Ｔ唬骸夯顑陕飞`得罪，死無所恨?！凰彀鄮煛?br />
十二月，先是，知樞密院孫固乞罷西師，即而既出無功，上諭固曰：『若用卿言，必不至此?！挥谑枪逃盅裕骸罕ǎ浩诙笾琳邤?。始議五路入討會(huì)于靈州，李憲獨(dú)不赴，乃自開蘭會(huì)欲以弭責(zé)，要不可赦，乞誅之。』不從。
壬戌元豐五年春二月，兩浙路轉(zhuǎn)運(yùn)司言知潤(rùn)州鞠真卿侮法專威，上曰：『刺史縣令，治民為最近。漢自刺史有入為三公者，蓋重其任耳。今之藩郡不過數(shù)十，往往多不得人，則縣令可知也。自今更宜謹(jǐn)擇?！灰液?，分命輔臣祈雨。
三月乙酉，提舉江南西路常平等事劉誼言：『聞道途洶洶，以賣鹽為患。望稍變法以便民。』又上書云：『陛下所立新法本以為民，為民有倍稱之息，故與之貸錢；為民有破產(chǎn)之患，故與之免役；為民無聯(lián)屬之任，故教伍保；為民有積貨之不售，故設(shè)市易，皆良法也。
行之?dāng)?shù)年，天下訟之，法弊而民病，色色有之。其于役法尤甚?！挥盅裕骸哄恐茌o元立鹽法以救淡食之民，于今民間積鹽不售，以致怨嗟。賣既不行，月錢欠負(fù)，追呼刑責(zé)，將滿江西。其勢(shì)若此，則安居之民轉(zhuǎn)為盜賊，其將奈何?』上批：『劉誼職在奉行法度，既有所見，自合公心陳露。輒敢張皇上書，特勒停?！凰咎毂O(jiān)言：『四月朔，日當(dāng)食于寅。』詔自己亥易服避正殿，減常膳。其日百司守職。乙巳，御讎英殿，賜進(jìn)士、明經(jīng)、諸科黃裳以下及第、出身、同出身五百九十三人。
夏四月壬子朔，云陰，日不見食。知開封府王安禮言三院獄空，揭諸府門。遼使過見嘆息，稱為異事。上曰：『昔由余聘秦觀政，內(nèi)史廖輩從容俎豆以奪其謀者。秦有人也。安禮留意吏事，能駭動(dòng)外夷，于古無愧矣?！蝗尚?，崇文殿校書楊完編類元豐以來詳定郊廟奉祀禮文，成三十卷以進(jìn)。癸酉，王珪依前官守尚書左仆射兼門下侍郎，蔡確依前官守尚書右仆射兼中書侍郎。
《講義》曰：『建官之制，不惟其名，而惟其實(shí)，不惟其官，而惟其人。君子觀元豐五年官制之成，左右仆射之名初正也。而以王珪、蔡確為之，則有忝于左右仆射之名矣。觀政和三年官名之正，太宰、少宰之名初立也，而以何執(zhí)中、蔡京為之，則有忝于太宰、少宰之名矣。
甲戌。詔中書五月朔行官制。知定州章惇守門下侍郎，參知政事張璪守中書侍郎，翰林學(xué)士、承議郎蒲宗孟為中大夫，守尚書左丞，翰林學(xué)士、朝奉郎王安禮為中大夫，守尚書右丞。翰林學(xué)士、承議郎李清臣試?yán)舨可袝?，尋詔清臣特遷朝奉大夫。通直郎、館閣?？薄z正中書禮房公事王震試右司員外郎，于是開天章閣，初用官制除拜，詔震及雍從輔臣執(zhí)筆入記圣語，面授以左右司，仍使自書，時(shí)論榮之。詔自今更不除余職，見帶館職人依舊，如除職事官，校理以上轉(zhuǎn)一官，?？睖p磨勘三年，校書減二年，并罷所帶職。丁丑，同知樞密院呂公著為資政殿學(xué)士、知定州。始議五路舉兵伐夏，公著諫不聽，尋上表求罷。上封還其奏。及西師無功，公著言：『外議皆謂王中正宜正典刑?！挥谑怯美顟棽邔D再舉，公著又固諫，上不悅。會(huì)章惇自定州召為門下侍郎，公著因乞代惇守邊。章繼上，乃有是命。又李舜舉入奏，上意悟，欲罷西師。公著入辭，上慰勞之曰：『卿不當(dāng)居外，行且召卿矣?！晃逶?，手詔：『朝廷議更官制，本欲核正吏治，非徒膠古希奇而巳。比命官置司[1]，修講逾年，逮令頒行，尚爽條理。其詳定官恐須益得深曉文法之人。御史中丞徐禧可同詳定官制。如頃所論體統(tǒng)，令以此意著為式令[2]。蓋上嘗論蘇綽建復(fù)官制，上自朝廷，下至州縣，悉分為六曹，財(cái)賦如一。令先自京師，候推排有序，即監(jiān)司、州縣皆可施行矣。王珪言：『故事，中書進(jìn)熟進(jìn)草，唯執(zhí)政書押。今官制，門下省給事中獨(dú)許書畫黃而不得書草?！皇鎭嵰芍?，因以為請(qǐng)。上曰：『造令行令，職分宜別，給事中不當(dāng)書草。著為令?！蝗⊙裕骸壕潘氯O(jiān)分隸六曹，欲申明行下。』上曰：『不可。一寺一監(jiān)，職事或分屬諸曹，豈可專有所隸?宜曰九寺三監(jiān)于六曹隨事統(tǒng)屬。著為令?！簧弦悦罨徴Z輔臣，頗悔改官制。蔡確等慮上意遂欲罷之，乃力陳新官制置祿比舊月省俸錢二萬余貫，上意遽止。詔尚書六曹分隸六察。
上謂輔臣曰：『雖周之盛時(shí)，亦以為才難。唯能以道泛觀，不拘流品，隨才任使，則取人之路廣。茍不稱職，便可黜逐，不可謂已與之官祿反以系吝而難于用法。如臣下有勞，朝廷見知，雖有過失，亦當(dāng)寬貸。故律有議賢議勞之法，亦周之八柄詔王之遺意。然有司議罪自當(dāng)守官，誅宥則系主斷，如此，則用人之道無難矣?！?br />
六月甲寅，修兩朝正史成一百二十卷。上批：『昨據(jù)李憲奏進(jìn)，置堡障以為駐兵討賊之地。近李舜舉奏財(cái)糧未備，朝廷以舜舉所言忠實(shí)可聽信，已罷深入攻取之策。若賊犯邊，自當(dāng)應(yīng)敵掩擊?！幌仁牵磁e退，詣執(zhí)政，王珪迎勞之曰：『朝廷以邊事屬押班及李留后，無西顧之憂矣?！凰磁e曰：『四郊多壘，此卿大夫之辱也。相公當(dāng)國(guó)而以邊事屬二內(nèi)臣，可乎?內(nèi)臣正宜供禁庭灑掃之職耳，豈可當(dāng)將帥之任耶?』聞?wù)叽暟l(fā)慚。詔自今事不以大小，并中書省取旨，門下省覆奏，尚書省施行。三省同得旨事，更不帶三省字行出。是日，輔臣有言：『中書省獨(dú)取旨事體太重。』上曰：『三省體均，中書省擬而議之，門下省審而覆之，尚書省承而行之。茍有不當(dāng)，自可論奏，不當(dāng)緣此以亂體統(tǒng)也?！幌仁?，官制所莫能究其分省設(shè)官之意，乃厘中書、門下、尚書為三，各得取旨出命。既紛然無統(tǒng)紀(jì)，至是，上一言遂定。上臨御久，群臣俯伏聽命，無能有所論說。時(shí)因奏事有被詰責(zé)者，王安禮進(jìn)說曰：『陛下固圣矣，而左右輔弼宜擇自好之士有廉隅者居之，則朝廷尊。至于論事，茍取容悅偷為一切之計(jì)而已，人主將何便于此?』上善其言。戊午，宰臣王珪言：『天圣中修真宗正史成，別錄《三朝寶訓(xùn)》以備省覽。今當(dāng)修仁宗、英宗兩朝寶訓(xùn)?！辉t秘書省著作局依例修進(jìn)，差林希、曾鞏。詔尚書省得彈奏六察御史失職。壬申，廣南西路轉(zhuǎn)運(yùn)使馬默言安化州蠻作過，上曰：『默意欲用兵耳。用兵大事，極須謹(jǐn)重。向者郭逵安南與昨來西師兵夫死傷皆不下二十萬。有司失入一死罪，其責(zé)不輕，今無罪置數(shù)十萬人于死地，朝廷不得不任其咎。天下大事蓋常起于至細(xì)。』章惇曰：『唐虞君臣相戒，亦曰一日二日萬幾。』上曰：『知幾至難，惟圣賢為能圖于未形，所以無智名勇功。其次于其幾兆而圖之，則易為力。其下事至于著見而謀之，故用力多而見功寡?！徽聬衷唬骸荷茙熣卟魂?，蓋圖之未兆耳。』上曰：『事之將兆，天常見象，但人不能知。彗孛示人事甚直，猶如語言，顧今無深曉天道之人耳。古人能知之，則能消伏?！煌醌曉唬骸禾煜蠹热绱?，必至于用兵，此亦數(shù)也。』上曰：『惟先格王正厥事。能正厥事，雖必至于用兵，可以無悔矣。』
秋七月，上因論刑，曰：『先王之肉刑蓋不可廢，至漢文帝罷之，若革秦之敝，欲休養(yǎng)生民則可矣。如格以先王之法，則不得為無失。三代之時(shí)，民有疆井，分別圻域，彰善癉惡，人重遷徙，故以流為重。后世之民遷徙不常，而流不足治也，故用加役流。又未足懲也，故有刺配，猶未足以待，故又有遠(yuǎn)近之別。蓋先王教化明習(xí)俗成，則肉刑不為過也。』戊子，鄜延路計(jì)議邊事，徐禧等言：『銀州故城形勢(shì)不便，當(dāng)遷筑于永樂堞上，自永樂堞至長(zhǎng)城嶺置六寨，自背罔川至布娘堡置六堡。』從之。
八月癸丑，詔三盛樞密院、秘書、殿中、內(nèi)侍、入內(nèi)內(nèi)侍省聽御史長(zhǎng)官及言事御史彈糾。
先是，置監(jiān)察，隨所隸察盛曹、寺、監(jiān)，而三省至內(nèi)侍省無所隸，故以長(zhǎng)官言事御史察之。
九月甲申，永樂城成，以兵四千人守之。丙戌，徐禧、李舜舉復(fù)入永樂城[3]。丁亥，賊三十萬眾攻城，遂圍城。戊戌，永樂城陷，禧及舜舉俱死，稷為亂兵所殺，曲珍及王湛、李浦逃歸，士卒得免者十無一二?；蜓造麑?shí)不死，有自虜還者嘗見之。
冬十月戊申朔，李秬、種諤、沈括奏永樂城陷，漢蕃官二百三十人、兵萬二千三百余人皆沒。上涕泣悲憤，為之不食。早朝對(duì)輔臣慟哭，莫敢仰視。既而嘆息曰：『永樂之舉，無一人言其不可者。』右丞蒲宗孟進(jìn)曰：『臣嘗言之。』上正色曰：『何嘗有言?在內(nèi)惟呂公著，在外惟趙卨嘗言用兵不是好事耳?！蛔允侵螅鲜贾叧疾豢尚?，亦厭兵事，無意西伐矣。壬申，詔戶部右曹于京東、淮、浙、江、湖、福建十二路發(fā)常平錢八百萬緡輸元豐庫。自熙寧以前，諸道榷酤場(chǎng)率以酬衙前之陪備官費(fèi)者，至熙寧行役，乃罷收酒場(chǎng)，聽民增直以雇取其價(jià)，以給衙前。時(shí)有坊場(chǎng)錢。至元豐初，法既久，儲(chǔ)積嬴羨，司農(nóng)請(qǐng)歲發(fā)坊場(chǎng)百萬緡輸中都，三年，遂于寺南作元豐庫貯之，幾百楹，凡錢帛之隸諸司、非度支所主輸之?dāng)?shù)益廣，欲以待非常之用焉。
十一月戊寅朔，上謂臣曰：『御史分家中都官，事已多矣。又令察舉四方，將何以責(zé)治辦?且于體統(tǒng)非是。可罷御史察諸路官司。如有不職，令言事御史彈奏。著為令?！?br />
癸亥元豐六年春正月甲申，白虹貫日。甲午，詔諸路提點(diǎn)刑獄司各置檢法官一員。丙辰，熙河蘭會(huì)鈐轄王文郁知蘭州，代李浩。西賊之圍蘭州，數(shù)十萬眾奄至，文郁曰：『賊眾我寡，正當(dāng)折其鋒以安眾心，然后可守，此張遼所以全合肥也?！粓?jiān)請(qǐng)不已，浩許之。乃募死士百余，夜縋而下，持短刀突之，賊眾驚潰，爭(zhēng)渡河，溺死者甚眾。時(shí)以文郁方尉遲敬德云。
二月甲子，三省言：『御史臺(tái)六察案官以二年為一任，欲置簿各書其糾劾之多寡當(dāng)否為殿最，歲終條具，取旨陛黜，事重者隨事取旨?！粡闹?br />
夏四月辛亥，龍神衛(wèi)四廂都指揮使種諤卒。自熙寧初諤首興邊事，后再討西夏，皆諤始謀，卒致永樂之?dāng)?。議者謂諤不死邊事不已。給事中韓忠彥等以職事對(duì)，上顧謂曰：『法出于道，人能體道，則立法足以盡事。立法而不足以盡事，不可以立法也，蓋立法者未善耳?！?br />
又曰：『著法者欲簡(jiǎn)于立文，詳于該事?！蝗缮辏冇㈤w，蔡卞講《周禮》至《司市》，上謂卞曰：『先王建官治市獨(dú)如此其詳，何也?』卞對(duì)曰：『先王建國(guó)，前朝而后市。朝以治君子，市以治小人，不可略也。』上曰：『市眾之所聚，詳于治聚故也?！?br />
五月，于闐貢方物。上問曰：『經(jīng)涉何國(guó)?』曰：『道由黃頭回紇、草頭達(dá)怛、董氈等國(guó)?！?br />
問：『達(dá)怛有無酋領(lǐng)部落?』曰：『以乏草粟，故經(jīng)由其地，皆散居也?！还锩?，詔賜資州孝子文漸粟帛。
六月乙巳朔，詔御史臺(tái)六察案各置御史一員。癸丑，禮部尚書黃履試御史中丞。御史翟思言事，有旨詰所自，履諫曰：『御史以言為職，非有所聞則無以言。今乃究其所自來，則人將懲之，而臺(tái)諫不復(fù)有聞矣?？质ч_言路之意?！皇滤鞂?。元豐間，詔大理兼鞫獄，所承內(nèi)降公事，上下皆曰『是語獄也』，意必傅重。少卿韓晉卿獨(dú)持平核實(shí)，無所觀望，人以不冤。
上知其才，凡獄難明及事系權(quán)貴者，悉以委晉卿。尚書省建，擢刑部郎中，天下大辟請(qǐng)讞，執(zhí)政或以為煩，將劾不應(yīng)讞者。晉卿適白事省中，因曰：『聽斷求實(shí)，朝廷之心也。今讞而獲戾，讞不至矣?！蛔h者或引唐覆奏，欲令天下庶獄悉從奏決。晉卿曰：『法在天下，而可疑可矜者上請(qǐng)，此祖宗制也。今四海一家，欲械系待朝命，恐罪人之死于獄多于伏辜者?！怀⒔詮闹?。兼同提舉成都府等路茶場(chǎng)郭茂恂乞并茶嘗買馬為一司，庶幾茶司同任買馬之責(zé)。
閏六月乙亥朔，夏國(guó)主秉常奉表乞修職貢。賜江淮等路發(fā)運(yùn)副使蔣之奇紫章服。發(fā)運(yùn)司歲漕谷六百二十萬石，之奇領(lǐng)漕事，以是月至京師，于是入覲。上問勞備至，面賜之，且曰：『朕不復(fù)除官，漕事一以委卿?！恢孓o謝，因條畫利病三十余事，多見納用。丙申，守司徒、開府儀同三司致仕韓國(guó)公富弼卒。先是，弼上疏論治道之要曰：『臣聞自古致天下治與亂者，大綱不出用諛佞、讜直之人二端而已。諛佞者進(jìn)則人主不聞?dòng)羞^，惟惡是為，所以致亂也。讜直者進(jìn)則人主日有開益，惟善是從，所以致治也。臣自離朝廷，退居林下，時(shí)亦仰知朝政所為。大率諛佞者竟進(jìn)于朝，讜直者多處于外，雖有在朝者，蓋恐觸忤奸佞，亦皆結(jié)舌不敢有所開陳?！皇枳啵现^輔臣曰：『富弼有疏來?！徽聬唬骸哄鲅院问?』上曰：『言朕左右多小人。』惇曰：『盍令分析，孰為小人?』上曰：『弼三朝老臣，豈可令分析?』王安禮進(jìn)曰：『弼之言是也?！涣T朝，惇責(zé)安禮曰：『右丞對(duì)上之言失矣?！话捕Y曰：『吾儕今日曰「誠(chéng)如圣諭」，明日曰「圣學(xué)非臣所及」，安得不謂之小人?』惇無以對(duì)。弼既上疏，又條陳時(shí)政之失以待上問，及卒后，乃得其藁，曰：『今日上自輔臣，下及庶士，畏禍圖利，習(xí)成弊風(fēng)，忠詞讜論，無復(fù)上達(dá)，致陛下聰明蔽塞。天下禍患已成，尚不知驚懼改悔，創(chuàng)艾補(bǔ)救。日甚一日，殆將無及。陛下即位之初，邪臣納說，圖任之際，聽受失宜，謂能拒絕眾人，不使異論得行，然后圣化可運(yùn)，事功可成。此蓋奸人自謀利于茍悅，而柄任之臣欲專權(quán)自肆以成己志，遂誤陛下放斥忠直，進(jìn)用邪佞，忠詞杜絕，諂譽(yù)日聞。去歲朝廷納邊臣妄議，大舉戈甲以討西戎，師徒潰敗，兩路騷然。當(dāng)舉事之初，執(zhí)政大臣、臺(tái)諫侍從茍能犯顏極諫，則圣心自回，禍難自息矣。臣不知是時(shí)小大之臣有為陛下力爭(zhēng)其不可者乎?西師乃一事也，不幸又有甚于此者。朝廷之事，莫大于用人。夫輔弼之任、論議之職，皆當(dāng)極天下之眩彼夫貪寵患失、柔從順媚者，豈可使之?事一出于上，則下莫任其責(zé)，小人因得行其奸矣。故事成則下得竊其利，事不成則君獨(dú)當(dāng)其咎，豈上下同心君臣一德之謂乎?此乃朝廷之大體也?！挥衷唬骸航裆舷虑橐夥袢煌?，為臣者莫得盡其心，百姓愁怨失所，無由上達(dá)，而政令之施行，書詔所曉諭，不聞歡欣信服之意，臣恐非朝廷所以示天下也?！挥衷唬骸簩m闈之臣委之統(tǒng)制方面，皆非所宜。在外則挾權(quán)估寵，陵轢上下；入侍左右，寵祿既過則驕怨易啟，勢(shì)位相及則猜奪隨至，立黨生禍?！挥衷唬骸号d利之臣虧損國(guó)體，為上斂怨，至若為場(chǎng)以停民貨，造舍而蔽舊屋，榷河舟之載，擅路糞之利，急于斂取，道路嗟怨，此非上所以與民之意?！挥衷唬骸菏ヒ庖越袢罩聻闊o足慮邪?亦以為當(dāng)深思而救之邪?所信用者皆君子邪?有小人邪?此豈逃圣鑒之明，但無以順從為悅，則忠邪判矣?！诲鲈缬泄o之望，天下皆稱曰富公，名聞夷狄。遼使每至，必問其出處安否。臨事周悉，度不萬全不發(fā)。當(dāng)其敢言，奮不顧身，忠義之性，老而彌篤。家居一紀(jì)，斯須未嘗忘朝廷。贈(zèng)太尉，謚文忠。
秋七月丙辰，以安燾同知樞密院。西邊用兵歲久，上益厭之，乃不次用燾。時(shí)夏人款塞，燾謂宜遂撫納，且戒邊臣毋為兵端。既又請(qǐng)還疆土，燾言：『當(dāng)使知吾宥過而罷兵，不應(yīng)示吾厭兵之意?！?br />
八月己卯，太白晝見。前桐城縣尉周諤上書，詔中書省記姓名。上日閱匭函小臣所言利害，無不詳覽如此。辛卯，詔中大夫、尚書左丞蒲宗孟守本官知汝州。先是，宰執(zhí)同對(duì)，上有無人材之嘆，宗孟對(duì)曰：『人材半為司馬光以邪說壞之?！簧喜徽Z，正視宗孟久之。宗孟懼甚，無以為容。上復(fù)曰：『蒲宗孟乃不取司馬光耶?司馬光者未論別事，只辭樞密副使。朕自即位以來，唯見此一人。他人則雖迫之使去，亦不肯矣。』又因泛論古今人物，宗孟盛稱揚(yáng)雄之賢。上作色言：『揚(yáng)雄《劇秦美新》不佳也。』罷朝，安禮戲宗孟曰：『揚(yáng)雄為公坐累!』九月癸卯朔，日有食之。中書舍人趙彥若等言：『六房公事，乞據(jù)舍人員數(shù)分領(lǐng)，以吏、戶、禮、兵、刑、工為次，其年事、班簿、制敕、庫房并通領(lǐng)?！粡闹Ｎ斐?，起居郎蔡京言：『舊修起居注官二員不分左右。故月輪一員修纂。今起居郎、舍人分隸兩省，所以備左右。史官則左當(dāng)書動(dòng)，右當(dāng)書言。乞自今起居郎、舍人隨左右分記言動(dòng)?！粡闹?。
冬十月癸酉朔，夏國(guó)主秉常遣使奉表復(fù)修職貢，仍乞還所侵地，長(zhǎng)為外藩。乃賜秉常詔：其地界已令鄜延路移牒宥州施行，歲賜候疆界了日依舊。詔封孟軻為鄒國(guó)公，以吏部尚書曾孝寬言孟軻未加爵命，故特封之。
十一月丙午，冬至，祭昊天上帝于圜丘，以太祖配。始罷合祭天地。還御宣德門，大赦天下。甲寅，判河南府、潞國(guó)公文彥博守太師、開府儀同三司致仕。
甲子元豐七年春正月辛酉，責(zé)授黃州團(tuán)練副使蘇軾移汝州。軾言汝州無田產(chǎn)，乞居常州。從之。元豐中，軾系御史獄。上本無意深罪之。宰臣王珪言蘇軾有不臣意，因舉軾《檜》詩『根到九泉無曲處，世間唯有蟄龍知』之句對(duì)曰：『陛下飛龍?jiān)谔欤笾叵轮U龍，非不臣而何?』上曰：『彼自詠檜，何預(yù)朕事?』珪語塞，遂薄其罪。然上每憐之，一日，語執(zhí)政曰：『國(guó)史大事，朕意欲俾蘇軾成之?！粓?zhí)政有難色。上曰：『非軾則用曾鞏?！黄浜箪栆嗖桓鄙弦?，上復(fù)有旨起軾以本官知江州。中書蔡確、張璪受命，明日，改江州太平觀，又明日，命格不下，于是徒軾汝州，有『蘇軾黜居思咎，閱歲滋深，人材實(shí)難，不忍終棄』之語。前此，京師盛傳軾已白日仙去。上對(duì)左丞蒲宗孟嗟惜，故軾表有『疾病連年，人皆相傳為已死；饑寒并日，臣亦自厭其余生』之句也。
二月庚午朔，河北轉(zhuǎn)運(yùn)使、措置河北糴儲(chǔ)吳雍言：『見管人糧馬料總千一百七十六萬石。奇贏相補(bǔ)，可支六年。河北十七州邊防大計(jì)，倉廩充實(shí)，雖因藉豐年，實(shí)以吏能干職。同措置王子淵在職九年，悉心公家。望考察成效，以勸才吏?！辉t賜子淵紫章服。
三月丁巳，大燕集英殿中，皇子延安郡王初侍立于前，宰臣王珪率百僚廷賀。王年未當(dāng)出閣，上特令侍宴以見群臣。壬戌，詔太學(xué)外舍生周邦彥為試太學(xué)正。邦彥獻(xiàn)《汴都賦》，文采可取，故擢之。邦彥，錢塘人。
五月庚申，詔中書舍人蔡卞往江寧府省視王安石疾玻辛酉，白虹貫日。壬戌，詔自今春秋釋奠，以鄒國(guó)公孟軻配食文宣王，設(shè)位于兗國(guó)公之次，荀況、揚(yáng)雄、韓愈以世次從祀于二十一賢之間，并封伯爵。
六月，禮部言：『歐陽修等編《太常因革禮》始自建隆，訖于嘉祐，為百卷。嘉祐之后闕而不錄。熙寧以來，禮文制作，足以垂法萬世。乞下太常，委博士接續(xù)編纂，以備討閱。』從之。戊子，集禧觀使王安石請(qǐng)以所居江寧府上元縣園屋創(chuàng)禪寺，乞賜名額。』從之，以報(bào)寧禪院為額?；蛟疲骸喊彩与勌幮噪U(xiǎn)惡，安石在政府，凡所為不近人情者，雱實(shí)使之。既死，安石嘗恍惚見雱荷鐵枷如重囚狀，遂請(qǐng)以園屋為僧寺，蓋以雱求救于佛也?！?br />
秋七月癸丑，分命輔臣祈晴。
八月癸巳，衢州言太子少保致仕趙汴卒。贈(zèng)太子少師，謚清獻(xiàn)。
冬十月乙亥，給事中韓忠彥為禮部尚書。忠彥入謝，上諭曰：『先令公之勛，朕所不敢忘。卿復(fù)盡忠朝廷，此未足以酬卿也?！恍撩瑯忻茉鹤啵浩蛞宰詠碛芭抵笓]備載于冊(cè)，以為樞密府龜鑒。從之。
十一月，夏國(guó)主秉常遣謨個(gè)咩、迷乙遇赍表入貢。
十二月戊辰，端明殿學(xué)士兼翰林侍讀學(xué)士司馬光為資政殿學(xué)士，降詔獎(jiǎng)諭，賜銀絹、衣帶；范祖禹為秘書省正字，并以修《資治通鑒》書成也。上諭輔臣曰：『前代未嘗有此書，過荀悅《漢紀(jì)》遠(yuǎn)矣?！怀?，元豐五年，將行官制，謂輔臣曰：『官制將行，欲取新舊人兩用之?！挥衷唬骸河反蠓蚍撬抉R光不可?！徊檀_進(jìn)曰：『國(guó)是方定，愿少遲之?！煌醌曇嘀_，乃已。及除光第四任提舉崇福宮，詔滿三十個(gè)月，即不候替人，發(fā)來赴闕，蓋將復(fù)用光也。是歲秋宴，上感疾，始有建儲(chǔ)意。又謂輔臣曰：『來春建儲(chǔ)，其以司馬光及呂公著為師保?！徊檀_知光必復(fù)用，欲自托于光，乃謂職方員外郎邢恕曰：『上以君實(shí)為資政殿學(xué)士，異禮也。君實(shí)好辭官，確晚進(jìn)，不敢進(jìn)書。和叔門下士，宜以書言不可辭之故?！凰〉c光之子康書致確語，康以白光，光笑而不答，亦再辭而后受之。
乙旦元豐八年春正月戊戌，上不豫。
二月癸巳，上疾甚。王珪言：『去冬嘗奉圣旨：皇子延安郡王來春出閣。愿早建東宮。』凡三奏，上三顧，微肯首而已。又乞皇太后權(quán)同聽政，至于再三，皇太后泣許。先是，蔡確疑上復(fù)用呂公著及司馬光，則必奪己相，乃與邢恕謀為固位計(jì)。恕故與皇太后侄公繪、公紀(jì)游，恕密執(zhí)二人手曰：『右相令布腹心。上疾未損，延安郡王沖幼，宜早定議，雍、曹皆賢主也。』公繪等懼曰：『君欲禍我家!』徑去。已而恕反謂雍王顥有覬覦心，與內(nèi)殿承制致仕王械共造誣謗。是日入問疾退，乃于樞密院南廳共議之，王珪曰：『上自有子，復(fù)何議?』翌日，遂立皇太子，確、惇、京、恕邪謀遂不得逞，其蹤跡詭秘，亦莫辨請(qǐng)，各自謂有定策功。事久語聞，卒為朝廷大禍，其實(shí)本恕發(fā)之。
三月甲午朔，皇太后垂簾，皇子立簾外。珪等遂宣制立為皇太子，改名煦。又詔：『應(yīng)軍國(guó)事，并皇太后權(quán)同處分，候康復(fù)日依舊?！晃煨纾媳烙诟幍?。宰臣王珪讀遺制，哲宗皇帝立。
史臣曰：上聰明英睿，天性孝友，事兩宮竭誠(chéng)盡力，親愛二弟無纖毫之間，終上之世，乃出居外第。圣學(xué)高選，言必?fù)?jù)經(jīng)，深造道德之蘊(yùn)而詳于度數(shù)。禁中觀書，或至夜分。在東官，素聞王安石有重名，熙寧初擢輔政，虛己以聽之。安石更定法令，中外爭(zhēng)言不便，上亦疑之，而安石堅(jiān)持之不肯變，其后天下終以為不便，上亦不專信任，安石不自得，求引去，遂八年不復(fù)召，然恩顧不衰。司馬光、呂公著雖論議終不合，而極口稱其賢。勵(lì)精求治，如恐不及，總攬萬機(jī)，小大必親御殿決事，或日昃不暇食。侍臣有以為言者，上曰：『朕享天下之奉，非喜勞惡逸，誠(chéng)欲以此勤報(bào)之也。』將定官制，獨(dú)處閣中考求沿革，一年而成，人皆不知。
每當(dāng)用兵，或終夜不寢，邊奏絡(luò)繹，手札處畫，號(hào)令諸將，丁寧詳密，授以成算，故千里外上自節(jié)制，機(jī)神鑒察，無所遁情。如李憲、張誠(chéng)一輩雖甚親用，然未嘗一日弛其御策，無不畏上之威明而莫敢肆欲。先取靈夏，滅西羌，乃圖北伐，積粟塞上數(shù)千萬石，多儲(chǔ)兵器以待。及永樂陷沒，知用兵之難，于是亦息意征伐矣。
謙沖退謹(jǐn)，去華務(wù)實(shí)，終身不受尊號(hào)，此誠(chéng)帝王之盛德也。
初，司馬光不敢赴闕，會(huì)神宗崩，聞孫固、韓維皆集闕下。時(shí)程顥在洛，亦勸光行，乃從之。衛(wèi)士見光，皆以手加額曰：『此司馬相公也。』民爭(zhēng)擁光馬呼曰：『公毋歸洛，留相天子，活百姓?！凰跀?shù)千人聚觀之。光懼，遂徑歸洛。
《講義》曰：『所貴乎大臣者，非以其有過天下之材智也，必其有服天下之德望也。王安石所以變舊法之易者，以其虛名實(shí)行，足以取信于人。司馬光所以改新法之易者，以其居洛十五年，天下皆期之為宰相也。然安石其權(quán)臣，溫公其重臣?xì)e。
太皇太后聞之，詰問主者，遣內(nèi)侍梁惟簡(jiǎn)勞光，問所當(dāng)先者。光乃上疏曰：『近年以來，閭閻愁苦，痛心疾首而上不得知；明主憂勤，宵衣旰食而下無所訴。莫若明下詔書，廣開言路，不以有官無官之人，應(yīng)有知朝政闕失及民間疾苦者，并許進(jìn)實(shí)封狀，盡情極言。陛下以聽政之暇略賜省覽，其義理精當(dāng)者。即施行其言。』
夏四月，詔開封府界、京東路養(yǎng)馬指揮并罷。又詔：『京東、京西路保甲、養(yǎng)馬法元定年限極寬，民間易以應(yīng)辦，而有司不務(wù)循守，期限迫急，遂致搔擾。先帝已嘗降手詔詰責(zé)約束，至今猶不能奉行。其兩路保馬，宜令并依元降年限收買，其剩買過數(shù)目，并充以次年分之?dāng)?shù)?！黄浜笤t京東、京西路保馬等級(jí)分配諸軍，余數(shù)發(fā)赴太仆寺。其格不應(yīng)支配，即還民戶變易，納所給價(jià)錢。又詔在京并京西及泗州所買物貨等場(chǎng)并罷。中書省言：『內(nèi)外人戶見欠市易錢物當(dāng)議減放。』詔大姓戶放七分，小姓戶全放。資政殿大學(xué)士呂公著兼侍讀。公著時(shí)知揚(yáng)州，召用，遵先帝意也。資政殿學(xué)士司馬光知陳州。辛巳，職方員外郎邢恕為右司員外郎。恕雅善司馬光及呂公著。蔡確度光及公著必復(fù)用，遂深交恕意，欲因恕以結(jié)二人也。然恕傾險(xiǎn)，乃更與確陰謀，謂確有定策功，于是驟遷都司。司馬光上疏曰：『昔仁宗皇帝擢臣知諫院，臣初上殿，即言人君之德三，曰仁，曰明，曰武；致治之道三，曰任官，曰信賞，曰必罰。英宗皇帝時(shí)，臣曾進(jìn)《歷年圖》，其后序言人君之道一，其德有三，其志亦猶所以事仁宗也。大行皇帝新即位，擢臣為御史中丞。臣初上殿，言人君修心治國(guó)之要，其志亦猶所以事英宗也。今皇帝陛下新承大統(tǒng)，猥蒙訪落，謹(jǐn)復(fù)以人君修心治國(guó)之要為獻(xiàn)，其志亦猶所以事大行皇帝也。臣近曾上奏，乞下詔書開言路，伏望圣慈早賜施行?！粯忻茉貉裕骸焊缛繁＜祝瑑啥≈抑褂胁《〔⑻锊患岸镎?，聽自陳，提舉司審驗(yàn)與放免。』詔可。司馬光上疏曰：『先帝勵(lì)精求治，以致太平。不幸所委之人不足以仰副圣志，自謂古今之人皆莫已如，多以己意輕改舊章，謂之新法。其人意所欲為，人主不能奪，天下莫能移，縉紳士大夫望風(fēng)承流，競(jìng)獻(xiàn)策畫，作青苗、免役、市易、賒貸等法；又有邊鄙之臣行險(xiǎn)僥幸，輕動(dòng)干戈，深入敵境，使兵夫數(shù)十萬暴骸于曠野；又有生事之臣建議置保甲、戶馬以資武備，變茶鹽、鐵冶等法，增家業(yè)、侵街、商稅錢以供軍須，非先帝之本志也。先帝升遐，奔喪至京，乃蒙太皇太后陛下特降中使訪以得失，既而聞?dòng)兄剂T修城役夫，撤诇邏之卒，止御前造作，斥退近習(xí)之無狀者，戒飭有司奉法失當(dāng)過為煩擾者，罷物貨等場(chǎng)及民所養(yǎng)戶馬，又寬保馬年限，四方之人，無不鼓舞圣德[4]，新法之弊，天下之人無貴賤愚智皆知之[5]，是以陛下微有所改，而遠(yuǎn)近皆相賀也。然尚有病民傷國(guó)有害無益者，如保甲、免役錢、將官三事，皆當(dāng)今之急務(wù)，厘革所宜先者。』
五月，詔曰：『蓋聞為治之要，納諫為先。凡內(nèi)外之臣，有能以正論啟沃者，豈特受之而已，固且不愛高爵重祿，以獎(jiǎng)其忠。若乃陰有所懷，犯非其分，或扇搖機(jī)事之重；或迎合已行之令，上則觀望朝廷之意以徼幸希進(jìn)，下則炫惑流俗之情以干取虛譽(yù)，然則黜罰之行，是亦不得已也?！?br />
詔新知陳州司馬光過闕入見。先是，光上疏言：『諫爭(zhēng)之臣，人主之耳目也。太府少卿宋彭年言：「在京不可不并置三衙管軍臣僚?！顾繂T外郎王諤乞令依保馬元立條限均定逐年合買之?dāng)?shù)，又乞令太學(xué)增置《春秋》博士。朝廷以非其本職而言，各罰銅三十斤。陛下臨政之初，而二臣首以言事獲罪，臣恐中外聞之，忠臣解體，直士短氣，太平之功尚未可期也?！?br />
于是令光過闕入見。戊戌，詔汝州安置蘇軾復(fù)朝奉郎、知登州。己亥，詔呂公著乘傳赴闕，程顥為宗正寺丞。丙午，酉時(shí)地震，即止。詔府界三路弓兵并依保甲未行以前復(fù)置。庚戌，守尚書左仆射王珪卒。珪自輔政至宰相凡十六年，守成而已，時(shí)號(hào)『三旨宰相』，以其上殿進(jìn)呈云『取圣旨』，上可否訖，又云『領(lǐng)圣旨』，既退，諭稟者云『已得圣旨』故也。丙辰，正奏名進(jìn)士劉逵等五百七十五人、特奏名八百四十七人并釋褐，武舉進(jìn)士三十九人并賜袍笏銀帶。
戊午，尚書右仆射兼中書侍郎蔡確守左仆射兼門下侍郎，知樞密院事韓縝守右仆射兼中書侍郎，門下侍郎章惇知樞密院，資政殿學(xué)士司馬光為門下侍郎。初，光以知陳州過闕，未入對(duì)，上疏乞下詔廣開言路?！杭暗骄?，蒙降中使以五月五日詔書賜臣看閱。詔書始末之言固盡善矣，中間逆以六事防之。臣以為人臣惟不言，茍上言，則皆可以六事罪之矣?；蛴谌撼加兴H，則可以謂之陰有所懷；本職之外微有所涉，則可以謂之犯非其分；陳國(guó)家安危大計(jì)，則可以謂之扇搖機(jī)事之重；或與朝旨暗合，則可以謂之迎合已行之令；言新法之不便當(dāng)改，則可以謂之觀望朝廷之意；言民間愁苦可閔，則可以謂之炫惑流俗之情。然則天下之事，無復(fù)可以言者矣。是詔書始于求諫而終于拒諫也。乞刪去中間一節(jié)，使天下之人各盡所懷，不憂黜罰，如此，則中外之事、遠(yuǎn)近之情如指掌矣?！晃磶?，果別下詔令實(shí)書其事。
自『上新即位』至『無復(fù)忌』三十一字并去之。光既除門下侍郎，又以札子辭免，并請(qǐng)更改新法。于是太皇太后遣中使賜手詔諭令供職，光乃受命。
六月丙寅，罷府界三路保甲不許投軍及充弓箭手指揮。詔賜楚州孝子徐積絹三十疋、米三十石。丙子，資政殿學(xué)士韓維知陳州。維初赴臨闕庭，太皇太后降手詔勞問。維奏：『治天下之道，不必過求高遠(yuǎn)，止在審人情而已。識(shí)人情不難，以己之心推人之情可見矣。大凡人情，貧則思富，苦則思樂，勞困則思息，郁塞則思通。陛下誠(chéng)能常以利民為本，則人富矣；常以愛人為本，則人樂矣；役事之有妨農(nóng)務(wù)者去之，則勞困息矣；法禁之無益治道者蠲之，則郁塞通矣?！挥肿啵骸撼紘L具奏陳陛下深察盜賊所起之原，罷非業(yè)之令，寬訓(xùn)練之程，蓋為保甲、保馬發(fā)也。臣非謂國(guó)馬遂可不養(yǎng)。但官置監(jiān)牧可矣；非謂民兵遂可不教，但于農(nóng)隙一時(shí)訓(xùn)練可矣?！欢〕?，承議郎、新除宗正寺丞程顥卒。顥嘗論熙寧初張戩爭(zhēng)新法不可行，遂以語觸王安石，因曰：『新法之行，乃吾黨激成之。當(dāng)時(shí)自愧不能以誠(chéng)感上心，遂成今日之禍。吾黨當(dāng)與安石分其罪也。』顥深有意經(jīng)濟(jì)，方召用，遽死，士大夫識(shí)與不識(shí)，莫不哀傷。
文彥博采眾議，題其墓曰明道先生云。
呂中曰：『道之不明，天實(shí)憫之。篤生賢哲，姿稟特異。元?dú)庵畷?huì)，渾然天成，天意固有所屬矣。居洛十年，充養(yǎng)備至，人見其詞氣，肅然不敢即也。而和氣充浹，見面盎背，遽色厲辭無有也。人見其接物粹然若可易也，而望之崇深，截乎規(guī)矩準(zhǔn)繩，不敢慢也。局度清越，世故若將浼焉，而克勤小物，雖鄙賤猥瑣弗憚也。主言灑落，近而易知，扣之則無窮，出之則愈斯也。人隨其所見者不一，而不知先生道積于中，固純乎而弗雜也。嘗究極先生所以用力之地，謂心不可以一事留，學(xué)不可以一善止。有適有莫，戒非其天地之全；客氣未消，防其為義理之勝。去新學(xué)之支離，非釋氏之不相聯(lián)屬，忌學(xué)者先立標(biāo)準(zhǔn)，斥記誦者之玩物喪志。游其門者，如群飲于洛，各充其量，故得先生之教者，如顯道之誠(chéng)篤，公掞之端厚；得先生之和者，如淳夫之安恬，中立之簡(jiǎn)易，隨其所得，固已自足名世矣。元祐群賢悉起散地，先生獨(dú)有憂色。使之葉濟(jì)于朝以施調(diào)一之功，安有紹圣報(bào)復(fù)之禍哉?
奉議郎、知定州安喜縣事王巖叟為監(jiān)察御史。癸未，呂公著入見，太皇太后遣中使賜食。公著上奏十事，一曰畏天，二曰愛民，三曰修身，四曰講學(xué)，五曰任賢，六曰納諫，七曰薄斂，八曰省刑，九曰去奢，十曰無逸，皆隨事解釋，粗成條貫，不為繁辭，以便觀覽。是日，同上奏曰：『先帝新定官制，設(shè)諫議大夫、司諫、正言之官，其員數(shù)甚備。伏乞申敕輔弼，選忠厚骨鯁之臣、正直敢言之士遍置左右，使掌諫諍。又御史之官號(hào)為天子耳目，而比年以來，專舉六察故事，廢國(guó)家治亂之大計(jì)，察官司簿領(lǐng)之過也。伏乞盡罷察案，只置言事御史四人或六人，仍詔諫官、御史并須直言無諱，規(guī)主上之過失，舉時(shí)政之紕繆，指群臣之奸黨，陳下民之疾苦。』丁亥，詔曰：『古之王者即政之始，必明目達(dá)聰，以防壅蔽。敷讜言以輔不逮，然后物情得以上聞，利澤得以下究。應(yīng)中外臣寮及民庶，并許實(shí)封，直言朝政闕失、民間疾苦，朕將親覽，以考求其中而施行之?！凰抉R光凡三奏乞改前詔，于是始用其言也。呂公著既上十事，太皇太后遣中使諭公著曰：『覽卿所奏，深有開益。當(dāng)此拯民疾苦，更張何者為先?』
庚寅，公著復(fù)上奏曰：『自王安石秉政，變易舊法，群臣有論其非便者，指以為沮壞法度，必加廢斥，是以青苗、免役之法行而取民之財(cái)盡，保甲保馬之法行而用民之力竭，市易茶鹽之法行而奪民之利悉。若此之類甚眾。更張之際，當(dāng)須有術(shù)，不在倉卒。且如青苗之法，但罷逐年比較，則官司既不邀功，百姓自免抑勒之患。免役之法，當(dāng)少取寬剩之?dāng)?shù)，度其差雇所宜，無令下戶虛有輸納。保甲之法，止令就冬月農(nóng)隙教習(xí)，仍只委本路監(jiān)司提按，既不至妨農(nóng)害民，則眾庶稍得安業(yè)。至于保馬之法，先朝已知有司奉行之繆。市易之法，先帝尤覺其有害而無利。及福建、江南等路配賣茶鹽過多，彼方之民殆不聊生，恐當(dāng)一切罷去。而南方鹽法、三路保甲，尤宜先革者也。陛下必欲更修度政，使不驚物聽而實(shí)利及民，莫若任人為急。』是日又同上奏：『孫覺方正有學(xué)識(shí)，可以充諫議大夫。范純?nèi)蕜倓庞酗L(fēng)力，可以充諫議大夫或戶部右曹侍郎。李常清直有守，可備御史中丞。劉摯資性端厚，可充侍御史。蘇轍、王巖叟并有才氣，可充諫官或言事御史?！惶侍蠓夤痈端抉R光，詳所陳更張利害、有無兼濟(jì)之才。直書以聞。光奏：『公著所陳與臣言者正相符合，惟有保甲一事，朝廷既知其為害于民，無益于國(guó)，便當(dāng)一切廢罷，更安用教習(xí)?』光又言：『陛下推心于臣，俾?lián)穸嗍俊?br />
竊見劉摯公忠剛正，趙彥若博學(xué)有父風(fēng)，傅堯俞清立安恬，范純?nèi)逝R事明敏，唐淑問行已有恥，范祖禹溫良端厚。此六人者，若使之或處臺(tái)諫，或侍講讀，必有裨益?！恢獞c州范純?nèi)恃裕骸嚎ひ刂?，守令知之；一路之弊，職司知之；茶鹽利局、民兵刑法、差役之弊，提其局及受其寄者知之；軍政之弊，三帥與將領(lǐng)者知之；邊防之弊，守邊者知之。伏望陛下特下明詔，各使條陳本職，限一月內(nèi)聞奏，亦可因其所陳，略知其人之才識(shí)，然后審擇而行之?！?br />
秋七月甲午，詔諸鎮(zhèn)寨市易抵當(dāng)并罷。丁酉，請(qǐng)大行皇帝尊謚于天，天錫之曰英文烈武圣孝皇帝，廟曰神宗。詔恭依。戊戌，呂公著為尚書左丞。公著言：『國(guó)朝之制，每便殿奏事，止是中書、樞密院兩班。昨來先帝修定官制，中書盛門下盛尚書省各為一班，雖有三省同上進(jìn)呈者，蓋亦鮮矣。執(zhí)政之臣皆是朝廷遴選，正當(dāng)一心同力，集眾人之智以輔惟新之政。』遂詔：『應(yīng)三省合取旨事及臺(tái)諫章奏，并進(jìn)呈施行?！辉t府界，三路保甲自來年正月以后并罷團(tuán)教，仍依義勇舊法，每歲農(nóng)隙赴縣教閱一月。門下侍郎司馬光乞盡罷諸處保甲保正長(zhǎng)使歸農(nóng)，依舊置耆長(zhǎng)壯丁巡捕盜賊，戶長(zhǎng)催督稅賦。其所養(yǎng)保馬揀擇勾收，太仆寺量給價(jià)錢，分配兩騏驥院。蔡確等執(zhí)奏不行，詔保甲依樞密院今月六日指揮，保馬別議立法。司馬光言：『臣伏見臣僚民庶上言朝政闕失、民間疾苦，奏狀必多。乞降付三省，委執(zhí)政官分取看詳，擇其可取者，用黃紙簽出再進(jìn)入，或留置左右，或降付有司施行?！粡闹?。
八月丙子，月有食之，既。癸未，諫議大夫?qū)O覺言：『乞依天禧元年手詔言事。左右諫議大夫、左右補(bǔ)闕拾遺，凡發(fā)令舉事，有不便于時(shí)，不合于道，大則廷議，小則上封。若賢良之遺滯于下，忠孝之不聞?dòng)谏?，則條其事狀而薦言之?！辉t依此申明行下。詔府界新置馬牧監(jiān)并提舉經(jīng)度制置牧馬司并罷。司馬光言：『近降農(nóng)民訴疾苦實(shí)封狀王嗇等一百五十道，除所訴重復(fù)外，俱已簽帖進(jìn)入。竊惟四民之中，惟農(nóng)最苦，蠶婦治繭績(jī)麻紡緯，其勤極矣。農(nóng)蠶者，天下衣食之源，人之所仰以生也，是以圣王重之。竊聞太宗嘗游金明池，召田婦數(shù)十人于殿上，賜席使坐，問以民間疾苦，賜帛遺之。太宗興于側(cè)微，民間事固無不知，所以然者，恐富貴而忘之故也。真宗乳母秦國(guó)夫人劉氏，本農(nóng)家也，喜言農(nóng)家之事。真宗自幼聞之。及踐大位，咸平、景德之治，為有宋隆平之極。景德農(nóng)田敕，至今稱為精當(dāng)。自非大開言路，使畎畝之民皆得上封事，則此曹疾苦，何由有萬分之一得達(dá)于天聽哉?』九月己酉，劉摯為侍御史。摯言：『伏見諫官止有大夫一員，御史臺(tái)自中丞、侍卿史、兩殿中法得言事外，監(jiān)察御史六員，專以察治官司公事。欲望圣慈于諫院增置諫官員數(shù)，本臺(tái)六察御史并許言事，其所領(lǐng)察案自不廢如故，所貴共盡忠力，交輔圣政。』朝奉郎蘇軾為禮部郎中。
戊午，監(jiān)察御史王巖叟上疏曰：『今民之大害，不過三五事而已，如青苗，實(shí)困民之本，須盡罷之。而近日指揮，但令斂散不立額而已；役錢須如舊來復(fù)行差法，而近日指揮，但令減寬剩而已；保甲之害，蓋由提舉一司上下官吏逼之使然，而近日指揮，雖止令冬教，然尚存官司，此皆奸邪遂非飾過，將至深之弊略示更張，以應(yīng)副陛下圣意而已?！毁N黃稱：『如執(zhí)論者以青苗、免役遽罷之恐國(guó)用不足，則乞陛下問以治平、嘉祐之前國(guó)用何以不闕，愿令講究而行之?！?br />
冬十月己巳，太皇太后諭輔臣曰：『民間保馬宜早罷，見行法有不便于民者改之?！还镉?，詔仿《八典》置諫官，其具所置員以聞。從劉摯之言也。丁丑，詔尚書、侍郎、給舍、諫議、中丞、侍制以上，各舉堪充諫官二員以聞。初，中旨除范純?nèi)蕿樽笾G議大夫，唐淑問為左司諫，朱光庭為左正言，蘇轍為右司諫，范祖禹為右正言，令三省、樞密院同進(jìn)呈。太皇太后問此五人何如，章惇曰：『故事，諫官皆令兩制以上奏舉，然后執(zhí)政進(jìn)擬。今除目從中出，臣不知陛下從何知之，得非左右所薦？此門不可輕啟?！惶侍笤唬骸航源蟪妓]，非左右也?！粣唬骸捍蟪籍?dāng)明揚(yáng)，何以密薦?』由是呂公著以范祖禹、韓縝，司馬光以范純?nèi)视H嫌為言。惇曰：『臺(tái)諫所以糾繩執(zhí)政之不法。故事，執(zhí)政初除，親戚及所舉之人見為臺(tái)諫官者皆徙他官。今當(dāng)循故事，不可違祖宗法?！还庠唬骸杭?nèi)?、祖禹作諫官誠(chéng)協(xié)眾望，不可以臣故妨賢者進(jìn)，臣寧避位?！粣唬骸嚎b、光、公著必不至有私，萬一他日有奸臣執(zhí)政，援此為例。純?nèi)?、禹?qǐng)除他官，仍令兩制以上各得奏舉。』故有是詔。淑問、光庭、轍除命皆如故，純?nèi)矢臑樘煺麻w待制，祖禹為著作佐郎。詔監(jiān)察御史兼言事，殿中侍御史兼察事，始用呂公著及劉摯之言也。詔罷義倉，其已納數(shù)，遇歉歲以充賑濟(jì)。侍御史劉摯言：『州縣之政廢舉得失，其責(zé)宜在監(jiān)司。宜稍復(fù)祖宗故事，于三路各置都轉(zhuǎn)運(yùn)使，用兩制臣寮充職，以重其任。自余諸路，亦望推擇資任稍高、練達(dá)民情、識(shí)治體近中道之人，使忠厚安民而不失之寬弛，肅給應(yīng)務(wù)而不失之淺薄。癸未，趙彥若兼侍讀，傅堯俞兼侍講。先是，侍御史劉摯言：『皇帝陛下春秋鼎盛，在所資養(yǎng)，左右前后宜正人與居，語默見聞宜正事是接。伏見兼侍講陸佃、蔡卞皆新進(jìn)少年，欲望于內(nèi)外兩制以上官內(nèi)別選通經(jīng)術(shù)有行義、忠信孝悌淳茂老成之人以充其任?！挥谑堑?、卞皆罷，而彥若、堯俞有是命。乙酉，葬神宗英文烈武圣孝皇帝于永裕陵。詔罷方田。詔提舉府界、三路保甲官并罷，令逐路提刑及府界提點(diǎn)司兼領(lǐng)。王巖叟言：『風(fēng)聞?wù)聬诤熐皢柋菹掠G官事，曲折再三語涉輕侮，外庭傳聞，眾所共憤。惇又謂陛下何從而知，是不欲威權(quán)在人主，端良入朝廷。侵官犯分，慢上瀆尊。國(guó)有常憲，乞行顯黜。』劉摯言：『神宗皇帝靈駕進(jìn)發(fā)，準(zhǔn)敕：前一日，五使、三省執(zhí)政官宿于兩省。竊聞宰臣蔡確獨(dú)不曾入宿，慢廢典禮，有不恭之心?！蛔笳灾旃馔パ裕骸翰檀_先帝簡(jiǎn)拔，位至宰相。靈駕發(fā)引，輒先馳去數(shù)十里之遠(yuǎn)，以自便安。為臣不恭，莫大于此。』又言章惇欺罔肆辯，韓縝挾邪冒寵。章數(shù)上，其言甚切。
十一月癸巳，鮮于侁為京東轉(zhuǎn)運(yùn)使。于是司馬光語人曰：『今復(fù)以子駿為轉(zhuǎn)運(yùn)使，誠(chéng)非所宜。然朝廷欲救東土之弊，非子駿不可，此一路福星也，可以為諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使模范矣，安得百子駿布在天下乎！』侁既至，奏罷萊蕪、利國(guó)兩監(jiān)鐵冶，又乞海鹽依河北通商，民大悅。丁巳，鄉(xiāng)貢進(jìn)士程頤為汝州團(tuán)練推官，充西京國(guó)子監(jiān)教授。以司馬光、呂公著及西京留守韓絳薦其學(xué)行，故有是命。劉摯言：『章惇性資佻薄，素?zé)o行檢。伏請(qǐng)罷惇政事?！煌鯉r叟言：『昨來初議垂簾儀制之日，章惇嘗對(duì)眾肆言曰：「待與些禮數(shù)?！钩甲勇勚?，莫不一意共怒。伏以太皇太后先皇帝之母，陛下之祖母，垂簾聽政，又先帝之遺制，國(guó)朝以來自有故事，豈以私意輒可重輕，乞付有司治正惇罪?！?br />
十二月，詔：『今月十五日開講筵，講論讀寶訓(xùn)。講讀官日赴資善堂，以雙日講讀，仍輪一員宿直。初講及更旬，宰相、執(zhí)政并赴?！涣T太學(xué)保任同罪法。又罷栽桑法，蠲民所欠罰錢。丙寅，劉摯言：『宰臣蔡確山陵使回，必須引咎自劾。而確不顧廉隅，恐失爵位，無故自留。伏望早發(fā)睿斷，罷確政事，以明國(guó)憲。』先是，王巖叟言：『臣伏睹陛下變保甲月教之法為冬教，人人始得安業(yè)?！挥盅裕骸浩蛞懒x勇舊法免冬教。』于是詔府界、三路保甲第五等兩丁之家免冬教。甲戌，天章閣待制兼侍講范純?nèi)?、中書舍人王震并為給事中。監(jiān)察御史王巖叟言：『給事中處門下，當(dāng)封駁，非他職比，凡政令之乖宜、除授之失當(dāng)、諫官所未論、御史所未言，皆先得以疏駁而封還之。其于扼天下之要以厲至公而嚴(yán)朝廷，莫先此者。按震出使無廉介之譽(yù)，立朝無端亮之稱，封駁之任，非震所當(dāng)處?！粚っ鸪鍪?。劉摯言：『蔡確無大臣進(jìn)退之節(jié)，與章惇固結(jié)朋黨。自陛下進(jìn)用司馬光、呂公著以來，意不以為便。今中外以謂確與惇不罷，則善良無由自立，天下終不得被仁厚之澤。』丙子，左正言朱光庭奏：『竊見蔡確先帝簡(jiǎn)拔，位至宰相。送終殊不盡恭。章惇素來輕易多言，不以朝廷生民為慮。韓縝內(nèi)行不修，宜令解機(jī)任而善去。司馬光宜更進(jìn)之宰輔，以盡猷為。范純?nèi)使艺?，愿進(jìn)之宰輔，俾與司馬光協(xié)濟(jì)庶務(wù)。韓維天下之賢才，宜置之宥密。退三奸于外以清百辟，進(jìn)三賢于內(nèi)以贊萬幾，太平之風(fēng)，自茲始矣。』戊寅，侍御史劉摯言：『蔡確自京官不十年至輔弼，特以累治大獄，鍛煉誣陷，緣此以進(jìn)身，是以任風(fēng)憲則專以護(hù)持苗役法令為公論，居廟堂則專以聚利生靈膏血為相業(yè)。排斥忠良，引登黨類，與章惇、張璪為黨，疑言路或有文字訪問逐之，各令親信于內(nèi)臣中出入探伺，訪求虛實(shí)?！黄鹁由崛诵纤?quán)發(fā)遣隨州。恕嘗教高公繪上書乞尊禮太妃，為高氏異日之福。太皇太后呼公繪問曰：『汝不識(shí)字，誰為汝作此書？』公繪以恕藁進(jìn)。既罷恕新命，又絀之。
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[1]比命官 原作『此命官』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷三二六改。
[2]式令 原作『定令』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷三二六改。
[3]永樂 當(dāng)作『水洛』，見《宋史*地理志》四。
[4]鼓舞圣德句不通?！端抉R公文集》卷四十六《進(jìn)修心治國(guó)之要札子狀》作『四方之人，無不鼓舞。圣德傳布，一日千里』。
[5]皆知之 原脫『皆』字，據(jù)《長(zhǎng)編》卷三五五、《司馬公文集》卷四十六補(bǔ)。
庚申元豐三年春正月辛巳，詔改國(guó)子監(jiān)直講為太學(xué)博士，每經(jīng)二人。癸未，增國(guó)子監(jiān)歲賜錢萬五千緡。以國(guó)子監(jiān)言歲費(fèi)錢三萬七千緡，而所入才二萬三千緡也。
二月辛丑，命輔臣祈雨。詔改諸王宮侍講為講書。
三月乙丑，工部侍郎、平章事吳充罷為吏部尚書、觀文殿大學(xué)士、西太一宮使。己丑，上以慈圣光獻(xiàn)故，大推恩于曹氏，且欲以佾為正中書令。呂公著言：『非所以寵外戚?！簧显唬骸喊龑櫷馄荩\(chéng)非國(guó)家美事，顧以慈圣光獻(xiàn)有功于宗社，宜優(yōu)恤其家爾。』公著因言：『自古亡國(guó)亂家，不過親小人、任宦官、通女謁、寵外戚等數(shù)事而已?！簧仙钜詾槿弧r(shí)王中正、宋用臣等任事，故公著假此以諷上。既退，薛向嘆曰：『公乃敢言如此事，使向汗流浹背?！?br />
夏四月乙未，吳充卒。世譏充心正而力不足，知不可而不能勇退云。詔校定《孫子》、《吳子》、《六韜》、《司馬法》、《三略》，《尉繚子》、《李靖問對(duì)》等書，鏤板行之。戊申，御史臺(tái)言：『奉詔復(fù)置六察，察在京官司。今請(qǐng)以吏部及審官東西院、三班院等隸吏察，戶部、三司及司農(nóng)寺等隸戶察，刑部、大理寺、審刑院等隸刑察，兵部、武學(xué)等隸兵察，禮、祠部、太常寺等隸禮察，少府、將作等隸工察?！粡闹?。辛酉，增國(guó)子監(jiān)歲賜錢六千緡。
五月乙丑，編修學(xué)制所言：『奉旨立勢(shì)要及國(guó)子監(jiān)生、太學(xué)官親屬許不以鄉(xiāng)貫就開封應(yīng)舉之法。臣等看詳，監(jiān)以國(guó)子為名而無國(guó)子教養(yǎng)之實(shí)，恐未稱朝廷建學(xué)育士之意。乞應(yīng)清要官親戚并令人監(jiān)聽讀，以二百人為額，解發(fā)毋過四十人?！粡闹?。
六月戊戌，詔宗室教授并兼大、小兩學(xué)，廣親、睦親北宅二員，余各一員。
秋七月癸未，是夜，彗出西北太微垣郎位南，在軫。丙戌，詔以星變。自今月戊子避正殿，減常膳，中外臣寮并許直言朝政闕失。
八月，罷諸路提點(diǎn)刑獄司檢法官。戊申，劉幾等言：『太常大樂鐘磬凡三等，王樸樂一也，李照樂二也。胡瑗、阮逸樂三也。王樸之樂其聲太高，此太祖皇帝所嘗言。仁宗景祐中命李照定樂，乃下律法以取黃鐘之聲，是時(shí)人習(xí)舊聽，疑其太重，李照之樂由是不用。至皇祐中，胡瑗、阮逸再定大樂，比王樸樂微下。及鑄大鐘，或譏其聲弇郁，因亦不用，于是郊廟依舊用王樸樂。欲請(qǐng)下王樸樂二律，以定中和之聲，就太常鐘磐擇其可用者，其不可修者別制?！粡闹Ｎ煳纾鐪纭３?，七月癸未，彗出于軫，長(zhǎng)丈。丙戌，出于翼。戊子，長(zhǎng)三尺。是月庚子出于張，三十六日乃沒。
九月乙亥，詳定官制所上以階易官寄祿新格：中書令、侍中、同平章事為開府儀同三司，左右仆射為特進(jìn)，吏部尚書為金紫光祿大夫，五曹尚書為銀青光祿大夫，左右丞為光祿大夫，六曹侍郎為正議大夫，給事中為通議大夫，左右諫議為太中大夫，秘書監(jiān)為中大夫，光祿卿至少府為中散大夫，太常至司農(nóng)少卿為朝議大夫，六曹郎中為朝請(qǐng)、朝散、朝奉大夫，凡三等，員外郎為朝請(qǐng)、朝散、朝奉郎，凡三等，起居舍人為朝散郎，司諫為朝奉郎，正言、太常、國(guó)子博士為承議郎，太常、秘書、殿中丞為奉議郎，太子中允、贊善大夫、中舍、洗馬為通直郎，著作佐郎、大理寺丞為宣德郎，光祿、衛(wèi)尉寺、將作監(jiān)丞為宣義郎，大理評(píng)事為承事郎，太常寺太祝、奉禮郎為承奉郎，秘書省校書郎、正字、將作監(jiān)主簿為承務(wù)郎。又言：『開府儀同三司至通議大夫以上無磨勘法，太中大夫至承務(wù)郎應(yīng)磨勘，待制以上六年遷兩官，至太中大夫止。承務(wù)郎以上四年遷一官，至朝請(qǐng)大夫止，候朝議大夫有闕次補(bǔ)。其朝議大夫以七十員為額，選人磨勘，并依尚書吏部法。遷京朝官者，依今新定官，其祿令并以職事官俸賜，祿科舊數(shù)與令新定官請(qǐng)給對(duì)擬定?！徊闹?。乙酉，舒國(guó)公王安石為特進(jìn)，改封荊國(guó)公。罷議樂修樂局，其范鎮(zhèn)令降敕獎(jiǎng)諭。鎮(zhèn)初召對(duì)，為上言：『定樂當(dāng)先正律。』上曰：『然。雖有師曠之聰，不以六律，不能正五音?！绘?zhèn)作律尺侖合升豆區(qū)鬴斛欲圖上之，又乞訪求真黍以定黃鐘，而幾即用李照樂加四清聲而奏樂成。及是，鎮(zhèn)謝曰：『此劉幾樂也，臣何與焉?』十一月己丑朔，翰林天文院言：『日食，云陰不見。』又言：『巳時(shí)六刻云間見日，不及所食分?jǐn)?shù)二壬子。直龍圖閣、勾當(dāng)三班院曾鞏議經(jīng)費(fèi)曰：『宋興承五代之敝二八圣相繼，與民休息，故生齒既庶，財(cái)用有余。且以景德、皇祐、治平較之，天下歲人，皇祐、治平皆一億萬以上，歲費(fèi)亦一億萬以上。景德官一萬余員，皇祐二萬余員，治平總二萬四千員。景德郊費(fèi)六百萬，皇祐一千二百萬，治平一千三百萬。以二者校之，官之眾、郊之費(fèi)皆一倍于景德。誠(chéng)詔有司案尋載籍而講求其故，可罷者罷之，可損者損之，使官之?dāng)?shù)、郊之費(fèi)皆同于景德者，省蓋半矣?！灰讯偕献h曰：『案國(guó)初三班吏員止于三百，或不及之。至天禧之間，乃總四千二百有余。至于今，乃總一萬一千六百九十，宗室又八百七十。蓋景德員數(shù)已十倍于初，而以今考之，殆三倍于景德。歲歲有增，未見其止。臣略考其入官之由，具于別記以聞，議其可罷者罷之，可損者損之。臣之所知者，三班也。吏部東、西審官與天下他費(fèi)尚必有近于此者，惟陛下試加考察，以類求之，使天下歲入億萬，而所省者什三，計(jì)三十年之通，當(dāng)有十五年之蓄。使國(guó)家富盛如此，則何為而不成?』上頗嘉納之。
十二月甲子，詔：『應(yīng)遷官除授者，并即寄祿官除。大兩省待制以上至太中大夫，余官至朝請(qǐng)大夫，并通磨勘，進(jìn)士八年，余十年一遷。所理年月，自降指揮日為始?！蛔怨僦菩?，以舊少卿、監(jiān)為朝議大夫，諸卿監(jiān)為中散大夫，秘書監(jiān)為中大夫。故事，兩制以上轉(zhuǎn)官至前行郎中，即超轉(zhuǎn)諫議大夫。前行郎中于階官為朝請(qǐng)大夫，諫議大夫于階官為太中大夫，而兩制磨勘者舊不轉(zhuǎn)卿監(jiān)，即于今制不當(dāng)轉(zhuǎn)此三階。又舊制朝議大夫止以七十員為額，余官轉(zhuǎn)至朝請(qǐng)大夫，即須俟有闕方許次補(bǔ)。至是因有司申明，乃降是詔。其大兩省待制以上自通直郎至太中大夫磨勘理三年，承務(wù)郎以上至朝請(qǐng)大夫理四年，自如舊制?！欢∶写蠓?、集賢院學(xué)士蘇頌知滄州。頌入辭，因言母老畏寒，須春上道。上曰：『卿母誰氏?』頌曰：『龍圖閣直學(xué)士陳從易女?！簧显唬骸禾焓ラg侍從耶?』頌曰：『臣外祖天圣間以直昭文館知廣州，罷還，不市南物，輦俸余錢過嶺。仁宗聞之，即日擢知制誥。』上曰：『清過于馬援矣。』頌到滄數(shù)月，召還，判吏部。
辛酉元豐四年春正月，中書禮房請(qǐng)令進(jìn)士于本經(jīng)《論語》、《孟子》大義、論策之外加律義一道，省試二道；武舉止試孫、吳大義及策。從之。
三月甲辰，翰林學(xué)士、承議郎張璪為參知政事。先是，王珪嘗三薦璪不用，珪曰：『璪果賢，陛下未嘗用。以為不賢，讒也。臣恐士弗得進(jìn)矣。臣為宰相，三薦賢三不用，臣失職請(qǐng)罷。』上喜曰：『宰相當(dāng)如是，朕姑試卿。卿德不回，朕復(fù)何慮?』夏五月戊申，詔河?xùn)|、河北路轉(zhuǎn)運(yùn)司尋訪程嬰、公孫杵臼墳廟所在，以承議郎吳處厚言二人保全趙孤乞加封爵故也。詔嬰封成信侯，杵臼封忠智侯。
六月甲子，有上書乞?qū)彄袷亓钫?。上謂輔臣曰：『天下守令之眾至千余人，其才性難以遍知。惟立法于此，使象之于彼。從之則為是，背之則為非。以此進(jìn)退，方有準(zhǔn)的，所謂朝廷有政也。如漢黃霸妄為條教，以干名譽(yù)，在所當(dāng)治，而反增秩賜金。夫家自為政，人自為俗，先王之所必誅。變風(fēng)變雅，詩人所刺。朝廷惟一好惡，定國(guó)是，守令雖眾，沙汰數(shù)年，自當(dāng)?shù)萌艘病！晃斐剑t：『聞河北飛蝗極盛，漸已南來。速令開封府界提舉司、京東南西路轉(zhuǎn)運(yùn)司遣官督捕?！患好橹菅灾?、觀文殿學(xué)士王韶卒。韶為人粗獷，用兵頗有方略，然熙河所奏多欺誕，軍以首級(jí)為功。韶交親皆楚人，多依韶以求仕。韶分屬諸將，諸將畜降羌老弱，或殺與其首以應(yīng)命。既病疽發(fā)，皆洞見五藏，亦其報(bào)也。壬午，詔陜西緣邊諸路累報(bào)夏國(guó)大集兵，須至廣為之備，以種諤為鄜延路經(jīng)略安撫副使，應(yīng)本司事，與經(jīng)略安撫使沈括從長(zhǎng)處置。諤入對(duì)，大言曰：『夏國(guó)無人，秉常孺子，臣往提其臂而來耳?！簧蠅阎?，乃決意西征，命諤副括。上初議西討，知樞密院孫固曰：『舉兵易，解禍難?！磺昂笳撝跚小Ｉ弦饧葲Q，固曰：『然則熟為陛下任此者?』上曰：『吾以屬李憲。』固曰：『伐國(guó)大事，而使宦者為之，士大夫誰肯為用?』上不悅。他日又對(duì)曰：『今五路并進(jìn)而無大帥，就使成功，兵必為亂?！簧现I以其無人。同知樞密院呂公著進(jìn)曰：『既無其人，不若且已?！还淘唬骸汗允且??！?br />
秋七月丁亥，權(quán)發(fā)遣群牧判官郭茂恂言：『準(zhǔn)詔以陜西博買蕃部馬并糧草，欲專以茶博買馬，以彩帛博買糧谷。及以茶馬并為一司，令臣具經(jīng)久利害。臣竊聞昔時(shí)亦是用茶折馬價(jià)，雖兼用金帛等，亦從其便。近歲始專用銀絹及錢鈔等。況賣茶買馬，事實(shí)相須，令提舉買馬官通管茶場(chǎng)，實(shí)為職務(wù)相濟(jì)。』從之。詔斬四方館使韓存寶于瀘州。先是，存寶經(jīng)制瀘州夷賊無功，時(shí)方大舉伐夏，故誅存寶以令諸將。
八月庚申，史館修撰曾鞏兼同判大常寺，詔鞏專典史事，更不預(yù)修兩朝史。上曰：『修史最為難事，如魯史，亦止備錄國(guó)事，待孔子然后筆削。司馬遷才足以周物，猶止記君臣善惡之跡為實(shí)錄而已?！煌醌曉唬骸航蕖短茣罚H亦甚無法?！簧显唬骸禾铺谥钨詠y以一天下，如房、魏之徒，宋祁、歐陽輩尚不能窺其淺深及所以成就功業(yè)之實(shí)。為史官者才不足以過其一代之人，不若實(shí)錄事跡。以待賢人去取褒貶爾。』
九月丙申，熙河路都大經(jīng)制司言：九月乙酉收復(fù)蘭州。李憲又言：乞建蘭州為帥府，以鎮(zhèn)洮為列郡。并從之。己亥，宰臣王珪上《國(guó)朝會(huì)要》二百卷。仁宗時(shí)修會(huì)要，自建隆至慶歷四年一百五十卷。熙寧初，珪請(qǐng)續(xù)之，凡十二年乃成。止熙寧十年，通舊增損，成三百卷。
冬十月，種諤破米脂寨援軍。捷書至，群臣稱賀。辛巳，史館修撰曾鞏言：『臣修定五朝國(guó)史要，見宋興以來名臣良士，或嘗有名位，或素在丘園，嘉言善行，歷官行事，軍國(guó)勛勞，或貢獻(xiàn)封章，著撰文字，本家碑志、行狀、紀(jì)述，或他人為作傳記之類，今所修國(guó)史，須當(dāng)收采載述?？峙f書訪尋之初有所未盡，乞京畿委開封知府及畿縣知縣，外委逐路監(jiān)司、州縣長(zhǎng)吏博加求訪，有子孫者延致詢問，所有事跡或文字，盡因郡府納于史局，以備論次?；蛭淖稚远?，其家無力繕寫，即官為庸寫校正。其嘗任兩府、兩制、臺(tái)諫之家，家至詢?cè)L，各限一月發(fā)送史局。并中書編集累朝文字及樞密院機(jī)要文字、并累朝御札詔副本送本局，以備討論?！粡闹?。
十一月癸未朔，日有食之。辛丑，環(huán)慶、涇原兵去靈州。初，高遵裕攻圍靈州，十有八日不能下，糧道且絕。賊決七級(jí)渠以灌我?guī)?，潰死者甚眾。先是，有詔：『輒班師者族?！怀蔷貌幌拢裨Ｔ唬骸夯顑陕飞`得罪，死無所恨?！凰彀鄮煛?br />
十二月，先是，知樞密院孫固乞罷西師，即而既出無功，上諭固曰：『若用卿言，必不至此?！挥谑枪逃盅裕骸罕ǎ浩诙笾琳邤?。始議五路入討會(huì)于靈州，李憲獨(dú)不赴，乃自開蘭會(huì)欲以弭責(zé)，要不可赦，乞誅之。』不從。
壬戌元豐五年春二月，兩浙路轉(zhuǎn)運(yùn)司言知潤(rùn)州鞠真卿侮法專威，上曰：『刺史縣令，治民為最近。漢自刺史有入為三公者，蓋重其任耳。今之藩郡不過數(shù)十，往往多不得人，則縣令可知也。自今更宜謹(jǐn)擇?！灰液?，分命輔臣祈雨。
三月乙酉，提舉江南西路常平等事劉誼言：『聞道途洶洶，以賣鹽為患。望稍變法以便民。』又上書云：『陛下所立新法本以為民，為民有倍稱之息，故與之貸錢；為民有破產(chǎn)之患，故與之免役；為民無聯(lián)屬之任，故教伍保；為民有積貨之不售，故設(shè)市易，皆良法也。
行之?dāng)?shù)年，天下訟之，法弊而民病，色色有之。其于役法尤甚?！挥盅裕骸哄恐茌o元立鹽法以救淡食之民，于今民間積鹽不售，以致怨嗟。賣既不行，月錢欠負(fù)，追呼刑責(zé)，將滿江西。其勢(shì)若此，則安居之民轉(zhuǎn)為盜賊，其將奈何?』上批：『劉誼職在奉行法度，既有所見，自合公心陳露。輒敢張皇上書，特勒停?！凰咎毂O(jiān)言：『四月朔，日當(dāng)食于寅。』詔自己亥易服避正殿，減常膳。其日百司守職。乙巳，御讎英殿，賜進(jìn)士、明經(jīng)、諸科黃裳以下及第、出身、同出身五百九十三人。
夏四月壬子朔，云陰，日不見食。知開封府王安禮言三院獄空，揭諸府門。遼使過見嘆息，稱為異事。上曰：『昔由余聘秦觀政，內(nèi)史廖輩從容俎豆以奪其謀者。秦有人也。安禮留意吏事，能駭動(dòng)外夷，于古無愧矣?！蝗尚?，崇文殿校書楊完編類元豐以來詳定郊廟奉祀禮文，成三十卷以進(jìn)。癸酉，王珪依前官守尚書左仆射兼門下侍郎，蔡確依前官守尚書右仆射兼中書侍郎。
《講義》曰：『建官之制，不惟其名，而惟其實(shí)，不惟其官，而惟其人。君子觀元豐五年官制之成，左右仆射之名初正也。而以王珪、蔡確為之，則有忝于左右仆射之名矣。觀政和三年官名之正，太宰、少宰之名初立也，而以何執(zhí)中、蔡京為之，則有忝于太宰、少宰之名矣。
甲戌。詔中書五月朔行官制。知定州章惇守門下侍郎，參知政事張璪守中書侍郎，翰林學(xué)士、承議郎蒲宗孟為中大夫，守尚書左丞，翰林學(xué)士、朝奉郎王安禮為中大夫，守尚書右丞。翰林學(xué)士、承議郎李清臣試?yán)舨可袝?，尋詔清臣特遷朝奉大夫。通直郎、館閣?？薄z正中書禮房公事王震試右司員外郎，于是開天章閣，初用官制除拜，詔震及雍從輔臣執(zhí)筆入記圣語，面授以左右司，仍使自書，時(shí)論榮之。詔自今更不除余職，見帶館職人依舊，如除職事官，校理以上轉(zhuǎn)一官，?？睖p磨勘三年，校書減二年，并罷所帶職。丁丑，同知樞密院呂公著為資政殿學(xué)士、知定州。始議五路舉兵伐夏，公著諫不聽，尋上表求罷。上封還其奏。及西師無功，公著言：『外議皆謂王中正宜正典刑?！挥谑怯美顟棽邔D再舉，公著又固諫，上不悅。會(huì)章惇自定州召為門下侍郎，公著因乞代惇守邊。章繼上，乃有是命。又李舜舉入奏，上意悟，欲罷西師。公著入辭，上慰勞之曰：『卿不當(dāng)居外，行且召卿矣?！晃逶?，手詔：『朝廷議更官制，本欲核正吏治，非徒膠古希奇而巳。比命官置司[1]，修講逾年，逮令頒行，尚爽條理。其詳定官恐須益得深曉文法之人。御史中丞徐禧可同詳定官制。如頃所論體統(tǒng)，令以此意著為式令[2]。蓋上嘗論蘇綽建復(fù)官制，上自朝廷，下至州縣，悉分為六曹，財(cái)賦如一。令先自京師，候推排有序，即監(jiān)司、州縣皆可施行矣。王珪言：『故事，中書進(jìn)熟進(jìn)草，唯執(zhí)政書押。今官制，門下省給事中獨(dú)許書畫黃而不得書草?！皇鎭嵰芍?，因以為請(qǐng)。上曰：『造令行令，職分宜別，給事中不當(dāng)書草。著為令?！蝗⊙裕骸壕潘氯O(jiān)分隸六曹，欲申明行下。』上曰：『不可。一寺一監(jiān)，職事或分屬諸曹，豈可專有所隸?宜曰九寺三監(jiān)于六曹隨事統(tǒng)屬。著為令?！簧弦悦罨徴Z輔臣，頗悔改官制。蔡確等慮上意遂欲罷之，乃力陳新官制置祿比舊月省俸錢二萬余貫，上意遽止。詔尚書六曹分隸六察。
上謂輔臣曰：『雖周之盛時(shí)，亦以為才難。唯能以道泛觀，不拘流品，隨才任使，則取人之路廣。茍不稱職，便可黜逐，不可謂已與之官祿反以系吝而難于用法。如臣下有勞，朝廷見知，雖有過失，亦當(dāng)寬貸。故律有議賢議勞之法，亦周之八柄詔王之遺意。然有司議罪自當(dāng)守官，誅宥則系主斷，如此，則用人之道無難矣?！?br />
六月甲寅，修兩朝正史成一百二十卷。上批：『昨據(jù)李憲奏進(jìn)，置堡障以為駐兵討賊之地。近李舜舉奏財(cái)糧未備，朝廷以舜舉所言忠實(shí)可聽信，已罷深入攻取之策。若賊犯邊，自當(dāng)應(yīng)敵掩擊?！幌仁牵磁e退，詣執(zhí)政，王珪迎勞之曰：『朝廷以邊事屬押班及李留后，無西顧之憂矣?！凰磁e曰：『四郊多壘，此卿大夫之辱也。相公當(dāng)國(guó)而以邊事屬二內(nèi)臣，可乎?內(nèi)臣正宜供禁庭灑掃之職耳，豈可當(dāng)將帥之任耶?』聞?wù)叽暟l(fā)慚。詔自今事不以大小，并中書省取旨，門下省覆奏，尚書省施行。三省同得旨事，更不帶三省字行出。是日，輔臣有言：『中書省獨(dú)取旨事體太重。』上曰：『三省體均，中書省擬而議之，門下省審而覆之，尚書省承而行之。茍有不當(dāng)，自可論奏，不當(dāng)緣此以亂體統(tǒng)也?！幌仁?，官制所莫能究其分省設(shè)官之意，乃厘中書、門下、尚書為三，各得取旨出命。既紛然無統(tǒng)紀(jì)，至是，上一言遂定。上臨御久，群臣俯伏聽命，無能有所論說。時(shí)因奏事有被詰責(zé)者，王安禮進(jìn)說曰：『陛下固圣矣，而左右輔弼宜擇自好之士有廉隅者居之，則朝廷尊。至于論事，茍取容悅偷為一切之計(jì)而已，人主將何便于此?』上善其言。戊午，宰臣王珪言：『天圣中修真宗正史成，別錄《三朝寶訓(xùn)》以備省覽。今當(dāng)修仁宗、英宗兩朝寶訓(xùn)?！辉t秘書省著作局依例修進(jìn)，差林希、曾鞏。詔尚書省得彈奏六察御史失職。壬申，廣南西路轉(zhuǎn)運(yùn)使馬默言安化州蠻作過，上曰：『默意欲用兵耳。用兵大事，極須謹(jǐn)重。向者郭逵安南與昨來西師兵夫死傷皆不下二十萬。有司失入一死罪，其責(zé)不輕，今無罪置數(shù)十萬人于死地，朝廷不得不任其咎。天下大事蓋常起于至細(xì)。』章惇曰：『唐虞君臣相戒，亦曰一日二日萬幾。』上曰：『知幾至難，惟圣賢為能圖于未形，所以無智名勇功。其次于其幾兆而圖之，則易為力。其下事至于著見而謀之，故用力多而見功寡?！徽聬衷唬骸荷茙熣卟魂?，蓋圖之未兆耳。』上曰：『事之將兆，天常見象，但人不能知。彗孛示人事甚直，猶如語言，顧今無深曉天道之人耳。古人能知之，則能消伏?！煌醌曉唬骸禾煜蠹热绱?，必至于用兵，此亦數(shù)也。』上曰：『惟先格王正厥事。能正厥事，雖必至于用兵，可以無悔矣。』
秋七月，上因論刑，曰：『先王之肉刑蓋不可廢，至漢文帝罷之，若革秦之敝，欲休養(yǎng)生民則可矣。如格以先王之法，則不得為無失。三代之時(shí)，民有疆井，分別圻域，彰善癉惡，人重遷徙，故以流為重。后世之民遷徙不常，而流不足治也，故用加役流。又未足懲也，故有刺配，猶未足以待，故又有遠(yuǎn)近之別。蓋先王教化明習(xí)俗成，則肉刑不為過也。』戊子，鄜延路計(jì)議邊事，徐禧等言：『銀州故城形勢(shì)不便，當(dāng)遷筑于永樂堞上，自永樂堞至長(zhǎng)城嶺置六寨，自背罔川至布娘堡置六堡。』從之。
八月癸丑，詔三盛樞密院、秘書、殿中、內(nèi)侍、入內(nèi)內(nèi)侍省聽御史長(zhǎng)官及言事御史彈糾。
先是，置監(jiān)察，隨所隸察盛曹、寺、監(jiān)，而三省至內(nèi)侍省無所隸，故以長(zhǎng)官言事御史察之。
九月甲申，永樂城成，以兵四千人守之。丙戌，徐禧、李舜舉復(fù)入永樂城[3]。丁亥，賊三十萬眾攻城，遂圍城。戊戌，永樂城陷，禧及舜舉俱死，稷為亂兵所殺，曲珍及王湛、李浦逃歸，士卒得免者十無一二?；蜓造麑?shí)不死，有自虜還者嘗見之。
冬十月戊申朔，李秬、種諤、沈括奏永樂城陷，漢蕃官二百三十人、兵萬二千三百余人皆沒。上涕泣悲憤，為之不食。早朝對(duì)輔臣慟哭，莫敢仰視。既而嘆息曰：『永樂之舉，無一人言其不可者。』右丞蒲宗孟進(jìn)曰：『臣嘗言之。』上正色曰：『何嘗有言?在內(nèi)惟呂公著，在外惟趙卨嘗言用兵不是好事耳?！蛔允侵螅鲜贾叧疾豢尚?，亦厭兵事，無意西伐矣。壬申，詔戶部右曹于京東、淮、浙、江、湖、福建十二路發(fā)常平錢八百萬緡輸元豐庫。自熙寧以前，諸道榷酤場(chǎng)率以酬衙前之陪備官費(fèi)者，至熙寧行役，乃罷收酒場(chǎng)，聽民增直以雇取其價(jià)，以給衙前。時(shí)有坊場(chǎng)錢。至元豐初，法既久，儲(chǔ)積嬴羨，司農(nóng)請(qǐng)歲發(fā)坊場(chǎng)百萬緡輸中都，三年，遂于寺南作元豐庫貯之，幾百楹，凡錢帛之隸諸司、非度支所主輸之?dāng)?shù)益廣，欲以待非常之用焉。
十一月戊寅朔，上謂臣曰：『御史分家中都官，事已多矣。又令察舉四方，將何以責(zé)治辦?且于體統(tǒng)非是。可罷御史察諸路官司。如有不職，令言事御史彈奏。著為令?！?br />
癸亥元豐六年春正月甲申，白虹貫日。甲午，詔諸路提點(diǎn)刑獄司各置檢法官一員。丙辰，熙河蘭會(huì)鈐轄王文郁知蘭州，代李浩。西賊之圍蘭州，數(shù)十萬眾奄至，文郁曰：『賊眾我寡，正當(dāng)折其鋒以安眾心，然后可守，此張遼所以全合肥也?！粓?jiān)請(qǐng)不已，浩許之。乃募死士百余，夜縋而下，持短刀突之，賊眾驚潰，爭(zhēng)渡河，溺死者甚眾。時(shí)以文郁方尉遲敬德云。
二月甲子，三省言：『御史臺(tái)六察案官以二年為一任，欲置簿各書其糾劾之多寡當(dāng)否為殿最，歲終條具，取旨陛黜，事重者隨事取旨?！粡闹?br />
夏四月辛亥，龍神衛(wèi)四廂都指揮使種諤卒。自熙寧初諤首興邊事，后再討西夏，皆諤始謀，卒致永樂之?dāng)?。議者謂諤不死邊事不已。給事中韓忠彥等以職事對(duì)，上顧謂曰：『法出于道，人能體道，則立法足以盡事。立法而不足以盡事，不可以立法也，蓋立法者未善耳?！?br />
又曰：『著法者欲簡(jiǎn)于立文，詳于該事?！蝗缮辏冇㈤w，蔡卞講《周禮》至《司市》，上謂卞曰：『先王建官治市獨(dú)如此其詳，何也?』卞對(duì)曰：『先王建國(guó)，前朝而后市。朝以治君子，市以治小人，不可略也。』上曰：『市眾之所聚，詳于治聚故也?！?br />
五月，于闐貢方物。上問曰：『經(jīng)涉何國(guó)?』曰：『道由黃頭回紇、草頭達(dá)怛、董氈等國(guó)?！?br />
問：『達(dá)怛有無酋領(lǐng)部落?』曰：『以乏草粟，故經(jīng)由其地，皆散居也?！还锩?，詔賜資州孝子文漸粟帛。
六月乙巳朔，詔御史臺(tái)六察案各置御史一員。癸丑，禮部尚書黃履試御史中丞。御史翟思言事，有旨詰所自，履諫曰：『御史以言為職，非有所聞則無以言。今乃究其所自來，則人將懲之，而臺(tái)諫不復(fù)有聞矣?？质ч_言路之意?！皇滤鞂?。元豐間，詔大理兼鞫獄，所承內(nèi)降公事，上下皆曰『是語獄也』，意必傅重。少卿韓晉卿獨(dú)持平核實(shí)，無所觀望，人以不冤。
上知其才，凡獄難明及事系權(quán)貴者，悉以委晉卿。尚書省建，擢刑部郎中，天下大辟請(qǐng)讞，執(zhí)政或以為煩，將劾不應(yīng)讞者。晉卿適白事省中，因曰：『聽斷求實(shí)，朝廷之心也。今讞而獲戾，讞不至矣?！蛔h者或引唐覆奏，欲令天下庶獄悉從奏決。晉卿曰：『法在天下，而可疑可矜者上請(qǐng)，此祖宗制也。今四海一家，欲械系待朝命，恐罪人之死于獄多于伏辜者?！怀⒔詮闹?。兼同提舉成都府等路茶場(chǎng)郭茂恂乞并茶嘗買馬為一司，庶幾茶司同任買馬之責(zé)。
閏六月乙亥朔，夏國(guó)主秉常奉表乞修職貢。賜江淮等路發(fā)運(yùn)副使蔣之奇紫章服。發(fā)運(yùn)司歲漕谷六百二十萬石，之奇領(lǐng)漕事，以是月至京師，于是入覲。上問勞備至，面賜之，且曰：『朕不復(fù)除官，漕事一以委卿?！恢孓o謝，因條畫利病三十余事，多見納用。丙申，守司徒、開府儀同三司致仕韓國(guó)公富弼卒。先是，弼上疏論治道之要曰：『臣聞自古致天下治與亂者，大綱不出用諛佞、讜直之人二端而已。諛佞者進(jìn)則人主不聞?dòng)羞^，惟惡是為，所以致亂也。讜直者進(jìn)則人主日有開益，惟善是從，所以致治也。臣自離朝廷，退居林下，時(shí)亦仰知朝政所為。大率諛佞者竟進(jìn)于朝，讜直者多處于外，雖有在朝者，蓋恐觸忤奸佞，亦皆結(jié)舌不敢有所開陳?！皇枳啵现^輔臣曰：『富弼有疏來?！徽聬唬骸哄鲅院问?』上曰：『言朕左右多小人。』惇曰：『盍令分析，孰為小人?』上曰：『弼三朝老臣，豈可令分析?』王安禮進(jìn)曰：『弼之言是也?！涣T朝，惇責(zé)安禮曰：『右丞對(duì)上之言失矣?！话捕Y曰：『吾儕今日曰「誠(chéng)如圣諭」，明日曰「圣學(xué)非臣所及」，安得不謂之小人?』惇無以對(duì)。弼既上疏，又條陳時(shí)政之失以待上問，及卒后，乃得其藁，曰：『今日上自輔臣，下及庶士，畏禍圖利，習(xí)成弊風(fēng)，忠詞讜論，無復(fù)上達(dá)，致陛下聰明蔽塞。天下禍患已成，尚不知驚懼改悔，創(chuàng)艾補(bǔ)救。日甚一日，殆將無及。陛下即位之初，邪臣納說，圖任之際，聽受失宜，謂能拒絕眾人，不使異論得行，然后圣化可運(yùn)，事功可成。此蓋奸人自謀利于茍悅，而柄任之臣欲專權(quán)自肆以成己志，遂誤陛下放斥忠直，進(jìn)用邪佞，忠詞杜絕，諂譽(yù)日聞。去歲朝廷納邊臣妄議，大舉戈甲以討西戎，師徒潰敗，兩路騷然。當(dāng)舉事之初，執(zhí)政大臣、臺(tái)諫侍從茍能犯顏極諫，則圣心自回，禍難自息矣。臣不知是時(shí)小大之臣有為陛下力爭(zhēng)其不可者乎?西師乃一事也，不幸又有甚于此者。朝廷之事，莫大于用人。夫輔弼之任、論議之職，皆當(dāng)極天下之眩彼夫貪寵患失、柔從順媚者，豈可使之?事一出于上，則下莫任其責(zé)，小人因得行其奸矣。故事成則下得竊其利，事不成則君獨(dú)當(dāng)其咎，豈上下同心君臣一德之謂乎?此乃朝廷之大體也?！挥衷唬骸航裆舷虑橐夥袢煌?，為臣者莫得盡其心，百姓愁怨失所，無由上達(dá)，而政令之施行，書詔所曉諭，不聞歡欣信服之意，臣恐非朝廷所以示天下也?！挥衷唬骸簩m闈之臣委之統(tǒng)制方面，皆非所宜。在外則挾權(quán)估寵，陵轢上下；入侍左右，寵祿既過則驕怨易啟，勢(shì)位相及則猜奪隨至，立黨生禍?！挥衷唬骸号d利之臣虧損國(guó)體，為上斂怨，至若為場(chǎng)以停民貨，造舍而蔽舊屋，榷河舟之載，擅路糞之利，急于斂取，道路嗟怨，此非上所以與民之意?！挥衷唬骸菏ヒ庖越袢罩聻闊o足慮邪?亦以為當(dāng)深思而救之邪?所信用者皆君子邪?有小人邪?此豈逃圣鑒之明，但無以順從為悅，則忠邪判矣?！诲鲈缬泄o之望，天下皆稱曰富公，名聞夷狄。遼使每至，必問其出處安否。臨事周悉，度不萬全不發(fā)。當(dāng)其敢言，奮不顧身，忠義之性，老而彌篤。家居一紀(jì)，斯須未嘗忘朝廷。贈(zèng)太尉，謚文忠。
秋七月丙辰，以安燾同知樞密院。西邊用兵歲久，上益厭之，乃不次用燾。時(shí)夏人款塞，燾謂宜遂撫納，且戒邊臣毋為兵端。既又請(qǐng)還疆土，燾言：『當(dāng)使知吾宥過而罷兵，不應(yīng)示吾厭兵之意?！?br />
八月己卯，太白晝見。前桐城縣尉周諤上書，詔中書省記姓名。上日閱匭函小臣所言利害，無不詳覽如此。辛卯，詔中大夫、尚書左丞蒲宗孟守本官知汝州。先是，宰執(zhí)同對(duì)，上有無人材之嘆，宗孟對(duì)曰：『人材半為司馬光以邪說壞之?！簧喜徽Z，正視宗孟久之。宗孟懼甚，無以為容。上復(fù)曰：『蒲宗孟乃不取司馬光耶?司馬光者未論別事，只辭樞密副使。朕自即位以來，唯見此一人。他人則雖迫之使去，亦不肯矣。』又因泛論古今人物，宗孟盛稱揚(yáng)雄之賢。上作色言：『揚(yáng)雄《劇秦美新》不佳也。』罷朝，安禮戲宗孟曰：『揚(yáng)雄為公坐累!』九月癸卯朔，日有食之。中書舍人趙彥若等言：『六房公事，乞據(jù)舍人員數(shù)分領(lǐng)，以吏、戶、禮、兵、刑、工為次，其年事、班簿、制敕、庫房并通領(lǐng)?！粡闹Ｎ斐?，起居郎蔡京言：『舊修起居注官二員不分左右。故月輪一員修纂。今起居郎、舍人分隸兩省，所以備左右。史官則左當(dāng)書動(dòng)，右當(dāng)書言。乞自今起居郎、舍人隨左右分記言動(dòng)?！粡闹?。
冬十月癸酉朔，夏國(guó)主秉常遣使奉表復(fù)修職貢，仍乞還所侵地，長(zhǎng)為外藩。乃賜秉常詔：其地界已令鄜延路移牒宥州施行，歲賜候疆界了日依舊。詔封孟軻為鄒國(guó)公，以吏部尚書曾孝寬言孟軻未加爵命，故特封之。
十一月丙午，冬至，祭昊天上帝于圜丘，以太祖配。始罷合祭天地。還御宣德門，大赦天下。甲寅，判河南府、潞國(guó)公文彥博守太師、開府儀同三司致仕。
甲子元豐七年春正月辛酉，責(zé)授黃州團(tuán)練副使蘇軾移汝州。軾言汝州無田產(chǎn)，乞居常州。從之。元豐中，軾系御史獄。上本無意深罪之。宰臣王珪言蘇軾有不臣意，因舉軾《檜》詩『根到九泉無曲處，世間唯有蟄龍知』之句對(duì)曰：『陛下飛龍?jiān)谔欤笾叵轮U龍，非不臣而何?』上曰：『彼自詠檜，何預(yù)朕事?』珪語塞，遂薄其罪。然上每憐之，一日，語執(zhí)政曰：『國(guó)史大事，朕意欲俾蘇軾成之?！粓?zhí)政有難色。上曰：『非軾則用曾鞏?！黄浜箪栆嗖桓鄙弦?，上復(fù)有旨起軾以本官知江州。中書蔡確、張璪受命，明日，改江州太平觀，又明日，命格不下，于是徒軾汝州，有『蘇軾黜居思咎，閱歲滋深，人材實(shí)難，不忍終棄』之語。前此，京師盛傳軾已白日仙去。上對(duì)左丞蒲宗孟嗟惜，故軾表有『疾病連年，人皆相傳為已死；饑寒并日，臣亦自厭其余生』之句也。
二月庚午朔，河北轉(zhuǎn)運(yùn)使、措置河北糴儲(chǔ)吳雍言：『見管人糧馬料總千一百七十六萬石。奇贏相補(bǔ)，可支六年。河北十七州邊防大計(jì)，倉廩充實(shí)，雖因藉豐年，實(shí)以吏能干職。同措置王子淵在職九年，悉心公家。望考察成效，以勸才吏?！辉t賜子淵紫章服。
三月丁巳，大燕集英殿中，皇子延安郡王初侍立于前，宰臣王珪率百僚廷賀。王年未當(dāng)出閣，上特令侍宴以見群臣。壬戌，詔太學(xué)外舍生周邦彥為試太學(xué)正。邦彥獻(xiàn)《汴都賦》，文采可取，故擢之。邦彥，錢塘人。
五月庚申，詔中書舍人蔡卞往江寧府省視王安石疾玻辛酉，白虹貫日。壬戌，詔自今春秋釋奠，以鄒國(guó)公孟軻配食文宣王，設(shè)位于兗國(guó)公之次，荀況、揚(yáng)雄、韓愈以世次從祀于二十一賢之間，并封伯爵。
六月，禮部言：『歐陽修等編《太常因革禮》始自建隆，訖于嘉祐，為百卷。嘉祐之后闕而不錄。熙寧以來，禮文制作，足以垂法萬世。乞下太常，委博士接續(xù)編纂，以備討閱。』從之。戊子，集禧觀使王安石請(qǐng)以所居江寧府上元縣園屋創(chuàng)禪寺，乞賜名額。』從之，以報(bào)寧禪院為額?；蛟疲骸喊彩与勌幮噪U(xiǎn)惡，安石在政府，凡所為不近人情者，雱實(shí)使之。既死，安石嘗恍惚見雱荷鐵枷如重囚狀，遂請(qǐng)以園屋為僧寺，蓋以雱求救于佛也?！?br />
秋七月癸丑，分命輔臣祈晴。
八月癸巳，衢州言太子少保致仕趙汴卒。贈(zèng)太子少師，謚清獻(xiàn)。
冬十月乙亥，給事中韓忠彥為禮部尚書。忠彥入謝，上諭曰：『先令公之勛，朕所不敢忘。卿復(fù)盡忠朝廷，此未足以酬卿也?！恍撩瑯忻茉鹤啵浩蛞宰詠碛芭抵笓]備載于冊(cè)，以為樞密府龜鑒。從之。
十一月，夏國(guó)主秉常遣謨個(gè)咩、迷乙遇赍表入貢。
十二月戊辰，端明殿學(xué)士兼翰林侍讀學(xué)士司馬光為資政殿學(xué)士，降詔獎(jiǎng)諭，賜銀絹、衣帶；范祖禹為秘書省正字，并以修《資治通鑒》書成也。上諭輔臣曰：『前代未嘗有此書，過荀悅《漢紀(jì)》遠(yuǎn)矣?！怀?，元豐五年，將行官制，謂輔臣曰：『官制將行，欲取新舊人兩用之?！挥衷唬骸河反蠓蚍撬抉R光不可?！徊檀_進(jìn)曰：『國(guó)是方定，愿少遲之?！煌醌曇嘀_，乃已。及除光第四任提舉崇福宮，詔滿三十個(gè)月，即不候替人，發(fā)來赴闕，蓋將復(fù)用光也。是歲秋宴，上感疾，始有建儲(chǔ)意。又謂輔臣曰：『來春建儲(chǔ)，其以司馬光及呂公著為師保?！徊檀_知光必復(fù)用，欲自托于光，乃謂職方員外郎邢恕曰：『上以君實(shí)為資政殿學(xué)士，異禮也。君實(shí)好辭官，確晚進(jìn)，不敢進(jìn)書。和叔門下士，宜以書言不可辭之故?！凰〉c光之子康書致確語，康以白光，光笑而不答，亦再辭而后受之。
乙旦元豐八年春正月戊戌，上不豫。
二月癸巳，上疾甚。王珪言：『去冬嘗奉圣旨：皇子延安郡王來春出閣。愿早建東宮。』凡三奏，上三顧，微肯首而已。又乞皇太后權(quán)同聽政，至于再三，皇太后泣許。先是，蔡確疑上復(fù)用呂公著及司馬光，則必奪己相，乃與邢恕謀為固位計(jì)。恕故與皇太后侄公繪、公紀(jì)游，恕密執(zhí)二人手曰：『右相令布腹心。上疾未損，延安郡王沖幼，宜早定議，雍、曹皆賢主也。』公繪等懼曰：『君欲禍我家!』徑去。已而恕反謂雍王顥有覬覦心，與內(nèi)殿承制致仕王械共造誣謗。是日入問疾退，乃于樞密院南廳共議之，王珪曰：『上自有子，復(fù)何議?』翌日，遂立皇太子，確、惇、京、恕邪謀遂不得逞，其蹤跡詭秘，亦莫辨請(qǐng)，各自謂有定策功。事久語聞，卒為朝廷大禍，其實(shí)本恕發(fā)之。
三月甲午朔，皇太后垂簾，皇子立簾外。珪等遂宣制立為皇太子，改名煦。又詔：『應(yīng)軍國(guó)事，并皇太后權(quán)同處分，候康復(fù)日依舊?！晃煨纾媳烙诟幍?。宰臣王珪讀遺制，哲宗皇帝立。
史臣曰：上聰明英睿，天性孝友，事兩宮竭誠(chéng)盡力，親愛二弟無纖毫之間，終上之世，乃出居外第。圣學(xué)高選，言必?fù)?jù)經(jīng)，深造道德之蘊(yùn)而詳于度數(shù)。禁中觀書，或至夜分。在東官，素聞王安石有重名，熙寧初擢輔政，虛己以聽之。安石更定法令，中外爭(zhēng)言不便，上亦疑之，而安石堅(jiān)持之不肯變，其后天下終以為不便，上亦不專信任，安石不自得，求引去，遂八年不復(fù)召，然恩顧不衰。司馬光、呂公著雖論議終不合，而極口稱其賢。勵(lì)精求治，如恐不及，總攬萬機(jī)，小大必親御殿決事，或日昃不暇食。侍臣有以為言者，上曰：『朕享天下之奉，非喜勞惡逸，誠(chéng)欲以此勤報(bào)之也。』將定官制，獨(dú)處閣中考求沿革，一年而成，人皆不知。
每當(dāng)用兵，或終夜不寢，邊奏絡(luò)繹，手札處畫，號(hào)令諸將，丁寧詳密，授以成算，故千里外上自節(jié)制，機(jī)神鑒察，無所遁情。如李憲、張誠(chéng)一輩雖甚親用，然未嘗一日弛其御策，無不畏上之威明而莫敢肆欲。先取靈夏，滅西羌，乃圖北伐，積粟塞上數(shù)千萬石，多儲(chǔ)兵器以待。及永樂陷沒，知用兵之難，于是亦息意征伐矣。
謙沖退謹(jǐn)，去華務(wù)實(shí)，終身不受尊號(hào)，此誠(chéng)帝王之盛德也。
初，司馬光不敢赴闕，會(huì)神宗崩，聞孫固、韓維皆集闕下。時(shí)程顥在洛，亦勸光行，乃從之。衛(wèi)士見光，皆以手加額曰：『此司馬相公也。』民爭(zhēng)擁光馬呼曰：『公毋歸洛，留相天子，活百姓?！凰跀?shù)千人聚觀之。光懼，遂徑歸洛。
《講義》曰：『所貴乎大臣者，非以其有過天下之材智也，必其有服天下之德望也。王安石所以變舊法之易者，以其虛名實(shí)行，足以取信于人。司馬光所以改新法之易者，以其居洛十五年，天下皆期之為宰相也。然安石其權(quán)臣，溫公其重臣?xì)e。
太皇太后聞之，詰問主者，遣內(nèi)侍梁惟簡(jiǎn)勞光，問所當(dāng)先者。光乃上疏曰：『近年以來，閭閻愁苦，痛心疾首而上不得知；明主憂勤，宵衣旰食而下無所訴。莫若明下詔書，廣開言路，不以有官無官之人，應(yīng)有知朝政闕失及民間疾苦者，并許進(jìn)實(shí)封狀，盡情極言。陛下以聽政之暇略賜省覽，其義理精當(dāng)者。即施行其言。』
夏四月，詔開封府界、京東路養(yǎng)馬指揮并罷。又詔：『京東、京西路保甲、養(yǎng)馬法元定年限極寬，民間易以應(yīng)辦，而有司不務(wù)循守，期限迫急，遂致搔擾。先帝已嘗降手詔詰責(zé)約束，至今猶不能奉行。其兩路保馬，宜令并依元降年限收買，其剩買過數(shù)目，并充以次年分之?dāng)?shù)?！黄浜笤t京東、京西路保馬等級(jí)分配諸軍，余數(shù)發(fā)赴太仆寺。其格不應(yīng)支配，即還民戶變易，納所給價(jià)錢。又詔在京并京西及泗州所買物貨等場(chǎng)并罷。中書省言：『內(nèi)外人戶見欠市易錢物當(dāng)議減放。』詔大姓戶放七分，小姓戶全放。資政殿大學(xué)士呂公著兼侍讀。公著時(shí)知揚(yáng)州，召用，遵先帝意也。資政殿學(xué)士司馬光知陳州。辛巳，職方員外郎邢恕為右司員外郎。恕雅善司馬光及呂公著。蔡確度光及公著必復(fù)用，遂深交恕意，欲因恕以結(jié)二人也。然恕傾險(xiǎn)，乃更與確陰謀，謂確有定策功，于是驟遷都司。司馬光上疏曰：『昔仁宗皇帝擢臣知諫院，臣初上殿，即言人君之德三，曰仁，曰明，曰武；致治之道三，曰任官，曰信賞，曰必罰。英宗皇帝時(shí)，臣曾進(jìn)《歷年圖》，其后序言人君之道一，其德有三，其志亦猶所以事仁宗也。大行皇帝新即位，擢臣為御史中丞。臣初上殿，言人君修心治國(guó)之要，其志亦猶所以事英宗也。今皇帝陛下新承大統(tǒng)，猥蒙訪落，謹(jǐn)復(fù)以人君修心治國(guó)之要為獻(xiàn)，其志亦猶所以事大行皇帝也。臣近曾上奏，乞下詔書開言路，伏望圣慈早賜施行?！粯忻茉貉裕骸焊缛繁＜祝瑑啥≈抑褂胁《〔⑻锊患岸镎?，聽自陳，提舉司審驗(yàn)與放免。』詔可。司馬光上疏曰：『先帝勵(lì)精求治，以致太平。不幸所委之人不足以仰副圣志，自謂古今之人皆莫已如，多以己意輕改舊章，謂之新法。其人意所欲為，人主不能奪，天下莫能移，縉紳士大夫望風(fēng)承流，競(jìng)獻(xiàn)策畫，作青苗、免役、市易、賒貸等法；又有邊鄙之臣行險(xiǎn)僥幸，輕動(dòng)干戈，深入敵境，使兵夫數(shù)十萬暴骸于曠野；又有生事之臣建議置保甲、戶馬以資武備，變茶鹽、鐵冶等法，增家業(yè)、侵街、商稅錢以供軍須，非先帝之本志也。先帝升遐，奔喪至京，乃蒙太皇太后陛下特降中使訪以得失，既而聞?dòng)兄剂T修城役夫，撤诇邏之卒，止御前造作，斥退近習(xí)之無狀者，戒飭有司奉法失當(dāng)過為煩擾者，罷物貨等場(chǎng)及民所養(yǎng)戶馬，又寬保馬年限，四方之人，無不鼓舞圣德[4]，新法之弊，天下之人無貴賤愚智皆知之[5]，是以陛下微有所改，而遠(yuǎn)近皆相賀也。然尚有病民傷國(guó)有害無益者，如保甲、免役錢、將官三事，皆當(dāng)今之急務(wù)，厘革所宜先者。』
五月，詔曰：『蓋聞為治之要，納諫為先。凡內(nèi)外之臣，有能以正論啟沃者，豈特受之而已，固且不愛高爵重祿，以獎(jiǎng)其忠。若乃陰有所懷，犯非其分，或扇搖機(jī)事之重；或迎合已行之令，上則觀望朝廷之意以徼幸希進(jìn)，下則炫惑流俗之情以干取虛譽(yù)，然則黜罰之行，是亦不得已也?！?br />
詔新知陳州司馬光過闕入見。先是，光上疏言：『諫爭(zhēng)之臣，人主之耳目也。太府少卿宋彭年言：「在京不可不并置三衙管軍臣僚?！顾繂T外郎王諤乞令依保馬元立條限均定逐年合買之?dāng)?shù)，又乞令太學(xué)增置《春秋》博士。朝廷以非其本職而言，各罰銅三十斤。陛下臨政之初，而二臣首以言事獲罪，臣恐中外聞之，忠臣解體，直士短氣，太平之功尚未可期也?！?br />
于是令光過闕入見。戊戌，詔汝州安置蘇軾復(fù)朝奉郎、知登州。己亥，詔呂公著乘傳赴闕，程顥為宗正寺丞。丙午，酉時(shí)地震，即止。詔府界三路弓兵并依保甲未行以前復(fù)置。庚戌，守尚書左仆射王珪卒。珪自輔政至宰相凡十六年，守成而已，時(shí)號(hào)『三旨宰相』，以其上殿進(jìn)呈云『取圣旨』，上可否訖，又云『領(lǐng)圣旨』，既退，諭稟者云『已得圣旨』故也。丙辰，正奏名進(jìn)士劉逵等五百七十五人、特奏名八百四十七人并釋褐，武舉進(jìn)士三十九人并賜袍笏銀帶。
戊午，尚書右仆射兼中書侍郎蔡確守左仆射兼門下侍郎，知樞密院事韓縝守右仆射兼中書侍郎，門下侍郎章惇知樞密院，資政殿學(xué)士司馬光為門下侍郎。初，光以知陳州過闕，未入對(duì)，上疏乞下詔廣開言路?！杭暗骄?，蒙降中使以五月五日詔書賜臣看閱。詔書始末之言固盡善矣，中間逆以六事防之。臣以為人臣惟不言，茍上言，則皆可以六事罪之矣?；蛴谌撼加兴H，則可以謂之陰有所懷；本職之外微有所涉，則可以謂之犯非其分；陳國(guó)家安危大計(jì)，則可以謂之扇搖機(jī)事之重；或與朝旨暗合，則可以謂之迎合已行之令；言新法之不便當(dāng)改，則可以謂之觀望朝廷之意；言民間愁苦可閔，則可以謂之炫惑流俗之情。然則天下之事，無復(fù)可以言者矣。是詔書始于求諫而終于拒諫也。乞刪去中間一節(jié)，使天下之人各盡所懷，不憂黜罰，如此，則中外之事、遠(yuǎn)近之情如指掌矣?！晃磶?，果別下詔令實(shí)書其事。
自『上新即位』至『無復(fù)忌』三十一字并去之。光既除門下侍郎，又以札子辭免，并請(qǐng)更改新法。于是太皇太后遣中使賜手詔諭令供職，光乃受命。
六月丙寅，罷府界三路保甲不許投軍及充弓箭手指揮。詔賜楚州孝子徐積絹三十疋、米三十石。丙子，資政殿學(xué)士韓維知陳州。維初赴臨闕庭，太皇太后降手詔勞問。維奏：『治天下之道，不必過求高遠(yuǎn)，止在審人情而已。識(shí)人情不難，以己之心推人之情可見矣。大凡人情，貧則思富，苦則思樂，勞困則思息，郁塞則思通。陛下誠(chéng)能常以利民為本，則人富矣；常以愛人為本，則人樂矣；役事之有妨農(nóng)務(wù)者去之，則勞困息矣；法禁之無益治道者蠲之，則郁塞通矣?！挥肿啵骸撼紘L具奏陳陛下深察盜賊所起之原，罷非業(yè)之令，寬訓(xùn)練之程，蓋為保甲、保馬發(fā)也。臣非謂國(guó)馬遂可不養(yǎng)。但官置監(jiān)牧可矣；非謂民兵遂可不教，但于農(nóng)隙一時(shí)訓(xùn)練可矣?！欢〕?，承議郎、新除宗正寺丞程顥卒。顥嘗論熙寧初張戩爭(zhēng)新法不可行，遂以語觸王安石，因曰：『新法之行，乃吾黨激成之。當(dāng)時(shí)自愧不能以誠(chéng)感上心，遂成今日之禍。吾黨當(dāng)與安石分其罪也。』顥深有意經(jīng)濟(jì)，方召用，遽死，士大夫識(shí)與不識(shí)，莫不哀傷。
文彥博采眾議，題其墓曰明道先生云。
呂中曰：『道之不明，天實(shí)憫之。篤生賢哲，姿稟特異。元?dú)庵畷?huì)，渾然天成，天意固有所屬矣。居洛十年，充養(yǎng)備至，人見其詞氣，肅然不敢即也。而和氣充浹，見面盎背，遽色厲辭無有也。人見其接物粹然若可易也，而望之崇深，截乎規(guī)矩準(zhǔn)繩，不敢慢也。局度清越，世故若將浼焉，而克勤小物，雖鄙賤猥瑣弗憚也。主言灑落，近而易知，扣之則無窮，出之則愈斯也。人隨其所見者不一，而不知先生道積于中，固純乎而弗雜也。嘗究極先生所以用力之地，謂心不可以一事留，學(xué)不可以一善止。有適有莫，戒非其天地之全；客氣未消，防其為義理之勝。去新學(xué)之支離，非釋氏之不相聯(lián)屬，忌學(xué)者先立標(biāo)準(zhǔn)，斥記誦者之玩物喪志。游其門者，如群飲于洛，各充其量，故得先生之教者，如顯道之誠(chéng)篤，公掞之端厚；得先生之和者，如淳夫之安恬，中立之簡(jiǎn)易，隨其所得，固已自足名世矣。元祐群賢悉起散地，先生獨(dú)有憂色。使之葉濟(jì)于朝以施調(diào)一之功，安有紹圣報(bào)復(fù)之禍哉?
奉議郎、知定州安喜縣事王巖叟為監(jiān)察御史。癸未，呂公著入見，太皇太后遣中使賜食。公著上奏十事，一曰畏天，二曰愛民，三曰修身，四曰講學(xué)，五曰任賢，六曰納諫，七曰薄斂，八曰省刑，九曰去奢，十曰無逸，皆隨事解釋，粗成條貫，不為繁辭，以便觀覽。是日，同上奏曰：『先帝新定官制，設(shè)諫議大夫、司諫、正言之官，其員數(shù)甚備。伏乞申敕輔弼，選忠厚骨鯁之臣、正直敢言之士遍置左右，使掌諫諍。又御史之官號(hào)為天子耳目，而比年以來，專舉六察故事，廢國(guó)家治亂之大計(jì)，察官司簿領(lǐng)之過也。伏乞盡罷察案，只置言事御史四人或六人，仍詔諫官、御史并須直言無諱，規(guī)主上之過失，舉時(shí)政之紕繆，指群臣之奸黨，陳下民之疾苦。』丁亥，詔曰：『古之王者即政之始，必明目達(dá)聰，以防壅蔽。敷讜言以輔不逮，然后物情得以上聞，利澤得以下究。應(yīng)中外臣寮及民庶，并許實(shí)封，直言朝政闕失、民間疾苦，朕將親覽，以考求其中而施行之?！凰抉R光凡三奏乞改前詔，于是始用其言也。呂公著既上十事，太皇太后遣中使諭公著曰：『覽卿所奏，深有開益。當(dāng)此拯民疾苦，更張何者為先?』
庚寅，公著復(fù)上奏曰：『自王安石秉政，變易舊法，群臣有論其非便者，指以為沮壞法度，必加廢斥，是以青苗、免役之法行而取民之財(cái)盡，保甲保馬之法行而用民之力竭，市易茶鹽之法行而奪民之利悉。若此之類甚眾。更張之際，當(dāng)須有術(shù)，不在倉卒。且如青苗之法，但罷逐年比較，則官司既不邀功，百姓自免抑勒之患。免役之法，當(dāng)少取寬剩之?dāng)?shù)，度其差雇所宜，無令下戶虛有輸納。保甲之法，止令就冬月農(nóng)隙教習(xí)，仍只委本路監(jiān)司提按，既不至妨農(nóng)害民，則眾庶稍得安業(yè)。至于保馬之法，先朝已知有司奉行之繆。市易之法，先帝尤覺其有害而無利。及福建、江南等路配賣茶鹽過多，彼方之民殆不聊生，恐當(dāng)一切罷去。而南方鹽法、三路保甲，尤宜先革者也。陛下必欲更修度政，使不驚物聽而實(shí)利及民，莫若任人為急。』是日又同上奏：『孫覺方正有學(xué)識(shí)，可以充諫議大夫。范純?nèi)蕜倓庞酗L(fēng)力，可以充諫議大夫或戶部右曹侍郎。李常清直有守，可備御史中丞。劉摯資性端厚，可充侍御史。蘇轍、王巖叟并有才氣，可充諫官或言事御史?！惶侍蠓夤痈端抉R光，詳所陳更張利害、有無兼濟(jì)之才。直書以聞。光奏：『公著所陳與臣言者正相符合，惟有保甲一事，朝廷既知其為害于民，無益于國(guó)，便當(dāng)一切廢罷，更安用教習(xí)?』光又言：『陛下推心于臣，俾?lián)穸嗍俊?br />
竊見劉摯公忠剛正，趙彥若博學(xué)有父風(fēng)，傅堯俞清立安恬，范純?nèi)逝R事明敏，唐淑問行已有恥，范祖禹溫良端厚。此六人者，若使之或處臺(tái)諫，或侍講讀，必有裨益?！恢獞c州范純?nèi)恃裕骸嚎ひ刂?，守令知之；一路之弊，職司知之；茶鹽利局、民兵刑法、差役之弊，提其局及受其寄者知之；軍政之弊，三帥與將領(lǐng)者知之；邊防之弊，守邊者知之。伏望陛下特下明詔，各使條陳本職，限一月內(nèi)聞奏，亦可因其所陳，略知其人之才識(shí)，然后審擇而行之?！?br />
秋七月甲午，詔諸鎮(zhèn)寨市易抵當(dāng)并罷。丁酉，請(qǐng)大行皇帝尊謚于天，天錫之曰英文烈武圣孝皇帝，廟曰神宗。詔恭依。戊戌，呂公著為尚書左丞。公著言：『國(guó)朝之制，每便殿奏事，止是中書、樞密院兩班。昨來先帝修定官制，中書盛門下盛尚書省各為一班，雖有三省同上進(jìn)呈者，蓋亦鮮矣。執(zhí)政之臣皆是朝廷遴選，正當(dāng)一心同力，集眾人之智以輔惟新之政。』遂詔：『應(yīng)三省合取旨事及臺(tái)諫章奏，并進(jìn)呈施行?！辉t府界，三路保甲自來年正月以后并罷團(tuán)教，仍依義勇舊法，每歲農(nóng)隙赴縣教閱一月。門下侍郎司馬光乞盡罷諸處保甲保正長(zhǎng)使歸農(nóng)，依舊置耆長(zhǎng)壯丁巡捕盜賊，戶長(zhǎng)催督稅賦。其所養(yǎng)保馬揀擇勾收，太仆寺量給價(jià)錢，分配兩騏驥院。蔡確等執(zhí)奏不行，詔保甲依樞密院今月六日指揮，保馬別議立法。司馬光言：『臣伏見臣僚民庶上言朝政闕失、民間疾苦，奏狀必多。乞降付三省，委執(zhí)政官分取看詳，擇其可取者，用黃紙簽出再進(jìn)入，或留置左右，或降付有司施行?！粡闹?。
八月丙子，月有食之，既。癸未，諫議大夫?qū)O覺言：『乞依天禧元年手詔言事。左右諫議大夫、左右補(bǔ)闕拾遺，凡發(fā)令舉事，有不便于時(shí)，不合于道，大則廷議，小則上封。若賢良之遺滯于下，忠孝之不聞?dòng)谏?，則條其事狀而薦言之?！辉t依此申明行下。詔府界新置馬牧監(jiān)并提舉經(jīng)度制置牧馬司并罷。司馬光言：『近降農(nóng)民訴疾苦實(shí)封狀王嗇等一百五十道，除所訴重復(fù)外，俱已簽帖進(jìn)入。竊惟四民之中，惟農(nóng)最苦，蠶婦治繭績(jī)麻紡緯，其勤極矣。農(nóng)蠶者，天下衣食之源，人之所仰以生也，是以圣王重之。竊聞太宗嘗游金明池，召田婦數(shù)十人于殿上，賜席使坐，問以民間疾苦，賜帛遺之。太宗興于側(cè)微，民間事固無不知，所以然者，恐富貴而忘之故也。真宗乳母秦國(guó)夫人劉氏，本農(nóng)家也，喜言農(nóng)家之事。真宗自幼聞之。及踐大位，咸平、景德之治，為有宋隆平之極。景德農(nóng)田敕，至今稱為精當(dāng)。自非大開言路，使畎畝之民皆得上封事，則此曹疾苦，何由有萬分之一得達(dá)于天聽哉?』九月己酉，劉摯為侍御史。摯言：『伏見諫官止有大夫一員，御史臺(tái)自中丞、侍卿史、兩殿中法得言事外，監(jiān)察御史六員，專以察治官司公事。欲望圣慈于諫院增置諫官員數(shù)，本臺(tái)六察御史并許言事，其所領(lǐng)察案自不廢如故，所貴共盡忠力，交輔圣政。』朝奉郎蘇軾為禮部郎中。
戊午，監(jiān)察御史王巖叟上疏曰：『今民之大害，不過三五事而已，如青苗，實(shí)困民之本，須盡罷之。而近日指揮，但令斂散不立額而已；役錢須如舊來復(fù)行差法，而近日指揮，但令減寬剩而已；保甲之害，蓋由提舉一司上下官吏逼之使然，而近日指揮，雖止令冬教，然尚存官司，此皆奸邪遂非飾過，將至深之弊略示更張，以應(yīng)副陛下圣意而已?！毁N黃稱：『如執(zhí)論者以青苗、免役遽罷之恐國(guó)用不足，則乞陛下問以治平、嘉祐之前國(guó)用何以不闕，愿令講究而行之?！?br />
冬十月己巳，太皇太后諭輔臣曰：『民間保馬宜早罷，見行法有不便于民者改之?！还镉?，詔仿《八典》置諫官，其具所置員以聞。從劉摯之言也。丁丑，詔尚書、侍郎、給舍、諫議、中丞、侍制以上，各舉堪充諫官二員以聞。初，中旨除范純?nèi)蕿樽笾G議大夫，唐淑問為左司諫，朱光庭為左正言，蘇轍為右司諫，范祖禹為右正言，令三省、樞密院同進(jìn)呈。太皇太后問此五人何如，章惇曰：『故事，諫官皆令兩制以上奏舉，然后執(zhí)政進(jìn)擬。今除目從中出，臣不知陛下從何知之，得非左右所薦？此門不可輕啟?！惶侍笤唬骸航源蟪妓]，非左右也?！粣唬骸捍蟪籍?dāng)明揚(yáng)，何以密薦?』由是呂公著以范祖禹、韓縝，司馬光以范純?nèi)视H嫌為言。惇曰：『臺(tái)諫所以糾繩執(zhí)政之不法。故事，執(zhí)政初除，親戚及所舉之人見為臺(tái)諫官者皆徙他官。今當(dāng)循故事，不可違祖宗法?！还庠唬骸杭?nèi)?、祖禹作諫官誠(chéng)協(xié)眾望，不可以臣故妨賢者進(jìn)，臣寧避位?！粣唬骸嚎b、光、公著必不至有私，萬一他日有奸臣執(zhí)政，援此為例。純?nèi)?、禹?qǐng)除他官，仍令兩制以上各得奏舉。』故有是詔。淑問、光庭、轍除命皆如故，純?nèi)矢臑樘煺麻w待制，祖禹為著作佐郎。詔監(jiān)察御史兼言事，殿中侍御史兼察事，始用呂公著及劉摯之言也。詔罷義倉，其已納數(shù)，遇歉歲以充賑濟(jì)。侍御史劉摯言：『州縣之政廢舉得失，其責(zé)宜在監(jiān)司。宜稍復(fù)祖宗故事，于三路各置都轉(zhuǎn)運(yùn)使，用兩制臣寮充職，以重其任。自余諸路，亦望推擇資任稍高、練達(dá)民情、識(shí)治體近中道之人，使忠厚安民而不失之寬弛，肅給應(yīng)務(wù)而不失之淺薄。癸未，趙彥若兼侍讀，傅堯俞兼侍講。先是，侍御史劉摯言：『皇帝陛下春秋鼎盛，在所資養(yǎng)，左右前后宜正人與居，語默見聞宜正事是接。伏見兼侍講陸佃、蔡卞皆新進(jìn)少年，欲望于內(nèi)外兩制以上官內(nèi)別選通經(jīng)術(shù)有行義、忠信孝悌淳茂老成之人以充其任?！挥谑堑?、卞皆罷，而彥若、堯俞有是命。乙酉，葬神宗英文烈武圣孝皇帝于永裕陵。詔罷方田。詔提舉府界、三路保甲官并罷，令逐路提刑及府界提點(diǎn)司兼領(lǐng)。王巖叟言：『風(fēng)聞?wù)聬诤熐皢柋菹掠G官事，曲折再三語涉輕侮，外庭傳聞，眾所共憤。惇又謂陛下何從而知，是不欲威權(quán)在人主，端良入朝廷。侵官犯分，慢上瀆尊。國(guó)有常憲，乞行顯黜。』劉摯言：『神宗皇帝靈駕進(jìn)發(fā)，準(zhǔn)敕：前一日，五使、三省執(zhí)政官宿于兩省。竊聞宰臣蔡確獨(dú)不曾入宿，慢廢典禮，有不恭之心?！蛔笳灾旃馔パ裕骸翰檀_先帝簡(jiǎn)拔，位至宰相。靈駕發(fā)引，輒先馳去數(shù)十里之遠(yuǎn)，以自便安。為臣不恭，莫大于此。』又言章惇欺罔肆辯，韓縝挾邪冒寵。章數(shù)上，其言甚切。
十一月癸巳，鮮于侁為京東轉(zhuǎn)運(yùn)使。于是司馬光語人曰：『今復(fù)以子駿為轉(zhuǎn)運(yùn)使，誠(chéng)非所宜。然朝廷欲救東土之弊，非子駿不可，此一路福星也，可以為諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使模范矣，安得百子駿布在天下乎！』侁既至，奏罷萊蕪、利國(guó)兩監(jiān)鐵冶，又乞海鹽依河北通商，民大悅。丁巳，鄉(xiāng)貢進(jìn)士程頤為汝州團(tuán)練推官，充西京國(guó)子監(jiān)教授。以司馬光、呂公著及西京留守韓絳薦其學(xué)行，故有是命。劉摯言：『章惇性資佻薄，素?zé)o行檢。伏請(qǐng)罷惇政事?！煌鯉r叟言：『昨來初議垂簾儀制之日，章惇嘗對(duì)眾肆言曰：「待與些禮數(shù)?！钩甲勇勚?，莫不一意共怒。伏以太皇太后先皇帝之母，陛下之祖母，垂簾聽政，又先帝之遺制，國(guó)朝以來自有故事，豈以私意輒可重輕，乞付有司治正惇罪?！?br />
十二月，詔：『今月十五日開講筵，講論讀寶訓(xùn)。講讀官日赴資善堂，以雙日講讀，仍輪一員宿直。初講及更旬，宰相、執(zhí)政并赴?！涣T太學(xué)保任同罪法。又罷栽桑法，蠲民所欠罰錢。丙寅，劉摯言：『宰臣蔡確山陵使回，必須引咎自劾。而確不顧廉隅，恐失爵位，無故自留。伏望早發(fā)睿斷，罷確政事，以明國(guó)憲。』先是，王巖叟言：『臣伏睹陛下變保甲月教之法為冬教，人人始得安業(yè)?！挥盅裕骸浩蛞懒x勇舊法免冬教。』于是詔府界、三路保甲第五等兩丁之家免冬教。甲戌，天章閣待制兼侍講范純?nèi)?、中書舍人王震并為給事中。監(jiān)察御史王巖叟言：『給事中處門下，當(dāng)封駁，非他職比，凡政令之乖宜、除授之失當(dāng)、諫官所未論、御史所未言，皆先得以疏駁而封還之。其于扼天下之要以厲至公而嚴(yán)朝廷，莫先此者。按震出使無廉介之譽(yù)，立朝無端亮之稱，封駁之任，非震所當(dāng)處?！粚っ鸪鍪?。劉摯言：『蔡確無大臣進(jìn)退之節(jié)，與章惇固結(jié)朋黨。自陛下進(jìn)用司馬光、呂公著以來，意不以為便。今中外以謂確與惇不罷，則善良無由自立，天下終不得被仁厚之澤。』丙子，左正言朱光庭奏：『竊見蔡確先帝簡(jiǎn)拔，位至宰相。送終殊不盡恭。章惇素來輕易多言，不以朝廷生民為慮。韓縝內(nèi)行不修，宜令解機(jī)任而善去。司馬光宜更進(jìn)之宰輔，以盡猷為。范純?nèi)使艺?，愿進(jìn)之宰輔，俾與司馬光協(xié)濟(jì)庶務(wù)。韓維天下之賢才，宜置之宥密。退三奸于外以清百辟，進(jìn)三賢于內(nèi)以贊萬幾，太平之風(fēng)，自茲始矣。』戊寅，侍御史劉摯言：『蔡確自京官不十年至輔弼，特以累治大獄，鍛煉誣陷，緣此以進(jìn)身，是以任風(fēng)憲則專以護(hù)持苗役法令為公論，居廟堂則專以聚利生靈膏血為相業(yè)。排斥忠良，引登黨類，與章惇、張璪為黨，疑言路或有文字訪問逐之，各令親信于內(nèi)臣中出入探伺，訪求虛實(shí)?！黄鹁由崛诵纤?quán)發(fā)遣隨州。恕嘗教高公繪上書乞尊禮太妃，為高氏異日之福。太皇太后呼公繪問曰：『汝不識(shí)字，誰為汝作此書？』公繪以恕藁進(jìn)。既罷恕新命，又絀之。
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[1]比命官 原作『此命官』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷三二六改。
[2]式令 原作『定令』，據(jù)《長(zhǎng)編》卷三二六改。
[3]永樂 當(dāng)作『水洛』，見《宋史*地理志》四。
[4]鼓舞圣德句不通?！端抉R公文集》卷四十六《進(jìn)修心治國(guó)之要札子狀》作『四方之人，無不鼓舞。圣德傳布，一日千里』。
[5]皆知之 原脫『皆』字，據(jù)《長(zhǎng)編》卷三五五、《司馬公文集》卷四十六補(bǔ)。
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