仁宗皇帝

　　圣德

　　天圣四年七月辛未，詔兩川所造錦綺、鹿胎、透背欹正等歲減上供之半，其大小綾及花紗，仍令改織絹，以供邊費(fèi)。先是，上封者以此為言。上謂輔臣曰：『朕意政欲如此，宜亟行之?！煌踉仍唬骸哄\綺纂組，有害無益。臣約一錦之費(fèi)，可為絹數(shù)匹。陛下崇儉節(jié)費(fèi)，以惠遠(yuǎn)人，臣等敢不奉詔！』

　　十二月壬午，幸玉清昭應(yīng)宮、開寶寺、景靈宮祈雪。故事，車駕還，必作樂前導(dǎo)。上精意以禱，命毋作樂。既雪，輔臣皆賀。上喜曰：『力田之民，自今有望矣?！?br />
　　二月壬戊[1]，上問古今樂之異同。宰相王曾曰：『古樂用于天地、宗廟、社稷、山川、

　　鬼神，而聽者莫不和悅。今樂則不然，徒娛人耳目而蕩人心志[2]。自昔人君流連荒亡者，莫不由此?！簧显唬骸弘抻诼暭抗涛磭L留意，內(nèi)外燕游，皆勉強(qiáng)爾?！粡堉自唬骸罕菹率⒌拢馊素M知之?愿令呂夷簡備書《時(shí)政記》?！?br />
　　七年三月丙戌，遣官祈晴。上因謂輔臣曰：『昨令視四郊，而麥已損腐，民何望焉?此必政事未當(dāng)天心也。古者大辟，外州三覆奏，京師五覆奏，蓋重人命如此。其戒有司：審獄議罪，毋或枉濫?！挥衷唬骸荷獠挥麛?shù)，然舍是無以召和氣?！?br />
　　夏四月庚寅，赦天下，免河北被水民賦租。京師自三月朔雨不止，前赦一夕而霽。

　　八年八月丁亥，召近臣及宗室觀三圣御書于龍圖、天章閣，又觀瑞谷于元真殿。從臣賦詩，賜御飛白字各一軸，遂宴蕊珠殿。

　　明道二年七月。先是，右司諫范仲淹以江淮、京東災(zāi)傷，請遣使循行，未報(bào)。仲淹請問曰：『宮掖中半日不食當(dāng)如何?今數(shù)路艱食，安可置而不恤?』甲申，命仲淹安撫江淮[3]，所至開倉廩，賑乏絕，禁淫祀。奏蠲廬、舒折役茶、江東丁口鹽錢。饑民有食烏昧草者，擷草進(jìn)御，請示六宮貴戚，以戒侈心。又陳八事，上嘉納之。

　　十二月丙申，上謂輔臣曰：『每退朝，凡天下之奏，必親覽之?！粎我暮喸唬骸喝粜∈陆躁P(guān)圣覽，恐非所以輔養(yǎng)圣神?！簧显唬骸弘蕹邢鹊壑?，況以萬機(jī)之重，敢自泰乎?』又曰：『朕日膳不欲事珍美，衣服多以縑繒為之，至屢經(jīng)澣濯，而宮人或以為笑。大官進(jìn)膳，有蟲在食器中，朕掩而不言，恐罪及有司也?！灰暮喸唬骸罕菹滦⒁苑钕?，儉以臨下，雖古盛德，何以加此?』上曰：『此偶與卿等言之，非欲聞?dòng)谕?，嫌其近名耳?！?br />
　　寶元元年。帝留意農(nóng)事，每水旱為憂。六月甲申，詔天下州軍每旬上雨雪狀，著為令。戊子，權(quán)知司天少監(jiān)楊惟德言：『來歲己卯閏十月，則庚辰歲正月朔日當(dāng)食。請移閏于庚辰歲，則日食在前正月之晦?！簧显唬骸洪c所以正天時(shí)而授民事，其可曲避乎?』不許。

　　張?zhí)朴ⅰ墩吩疲壕暗v四年冬，司天監(jiān)上言：『明年正旦日食。』此謂三朝之始，人君尤忌之，請移閏月以避之。上亦以為然，以問大臣。參知政事程琳曰：『日者陽之長，人君之象。今有所食，蓋陛下乾剛之道忽有所虧而致。惟修德政可以免?！簧显唬骸呵溲约笆牵抟嗨贾?。不如自責(zé)，可以答天變?！簧衔诽熘儯粸槿帐乘笕绱艘?。

　　寶元二年四月乙丑，放宮人二百七人。上因諭宰臣張士遜等曰：『不獨(dú)矜其幽閉，亦可省宮掖浮費(fèi)也。近復(fù)有人邀車駕，獻(xiàn)雙生二女子，朕卻而不受?！皇窟d對曰：『前代帝王，多為女色所惑。今陛下不受其獻(xiàn)，又減放宮嬪，誠盛德之事也?！蝗惶焓ツ窟d亦嘗納女口于宮中，為御史楊偕所彈云。

　　七月戊午[4]，知諫院韓琦請自今雙日[5]，止御后殿視事。上問輔臣以故事，張士遜對曰：『唐五日一開延英，蓋資閑燕，以輔養(yǎng)圣神?！簧显唬骸号c夫宵衣旰食，固不侔也。

　　前代帝王靡不初勤政事，而后失于逸豫，不可不戒也。』時(shí)上感小疾，太醫(yī)數(shù)進(jìn)藥，故琦有是請。上訖不從。

　　八月庚午，上謂宰臣張士遜曰：『帝王之明在擇人，辨邪正，則天下無不治矣?！皇窟d對曰：『知人則哲，惟帝其難之。若選用得材，又邪正分別，堯舜不易此道也?！?br />
　　慶歷元年八月甲申，上謂輔臣曰：『昨造一小殿禁中，而有司不諭朕意，過為侈麗。然不欲毀其成功。今大相國寺方造殿，藏太宗御書寺額，可遷置之?！灰蜓裕骸弘抻趦?nèi)寢，多以黃布為茵褥?！粎我暮喌葘υ唬骸罕菹滦⒁苑钕?，儉以率下，雖圣人之盛德，孰加乎此?』上曰：『偶與卿等言及之，非欲聞?dòng)谕猓制浣麪??！灰矣希t兩制檢閱《唐書》紀(jì)、傳中君臣事跡近于治道者，錄一兩條上之，從翰林學(xué)士蘇紳之言也。紳言：『唐憲宗故事，嘗令近臣具前代得失之跡，繪圖以備觀覽?！恢G官張方平亦言：『唐室治亂，于今最近。請取其可行于今有益時(shí)政者，日錄一二條上進(jìn)。茲亦賈誼、晁錯(cuò)借秦諭漢之意也?！?br />
　　二年五月己丑，罷左藏庫月進(jìn)錢千二百緡。上語輔臣曰：『此《周官》所謂供王之好用者。朕宮中無所費(fèi)，其斥以助縣官?！?br />
　　三年九月丙戌，命史館檢討王洙、集賢校理孫甫、集賢校理歐陽修同編修祖宗故事。先是，樞密副使富弼言：『臣嘗觀自古帝王理天下，未有不以法制為首務(wù)。法制立然后萬事有經(jīng)，而治道可必。宋有天下九十余年，太祖始革五代之弊，創(chuàng)立法度。太宗克紹前烈，紀(jì)綱益明。真宗承兩朝太平之基，謹(jǐn)守成憲。近年紀(jì)綱甚紊，隨事變更，兩府執(zhí)守，便為成例，施于天下，咸以為非，而朝廷安然奉行，不思刬革。臣今欲選官置屬，將三朝典故及討尋久來諸司所行可用文字分明類聚，編成一書，置在兩府，俾為模范，庶幾頹綱稍振，弊法漸除。此守基圖、救禍亂之本也?！簧霞{其言，故命洙等編排，弼總領(lǐng)之。明年九月書成，分別事類凡九十六門，二十卷。其間典法深大，今世不能遵守者，于逐事后各釋其意；意相類者，止釋一事；事理明白者，更不復(fù)釋。

　　慶歷四年三月己卯，上于邇英閣出御書十三軸，凡三十五事：一曰遵祖宗訓(xùn)，二曰奉真考業(yè)，三曰祖宗艱難不敢有墜，四曰真宗愛民孝思感噎，五曰守信義、六曰不巧詐，七曰好碩學(xué)，八曰精六藝，九曰謹(jǐn)言語，十曰待耆老，十一曰進(jìn)靜退，十二曰求忠正，十三曰懼貴極，十四曰保勇將，十五曰尚儒籍，十六曰議釋老，十七曰重良臣，十八曰廣視聽，十九曰功無跡，二十曰戒喜怒，二十一曰明巧媚，二十二曰分希旨，二十三曰從民欲，二十四曰戒滿盈，二十五曰傷暴露兵，二十六曰哀鰥寡民，二十七曰訪屠釣臣，二十八曰講遠(yuǎn)圖術(shù)，二十九曰辨朋比，三十曰斥諂佞，三十一曰察小忠，三十二曰監(jiān)迎合，三十三曰罪己為民，三十四曰損躬撫軍，三十五曰一善可求小瑕不廢。顧丁度等曰：『朕觀書之暇，取臣察上言及進(jìn)對事，自可施于治書，書以分賜卿等?！欢燃霸痢畎矅?、王洙等拜賜，因請注釋其義。帝許之。丙戌，丁度上《答邇英圣問》一卷。帝覽之終篇，指其中體大者六事付中書、樞密院，令奉行之?！洞鹗枴氛撸瘁屒八n三十五事也。其序曰：『伏奉宣示御書文字三十五軸，仰窺圣旨，皆陛下上念祖宗，下思政治，即安危成敗、忠邪善惡之事詢謀下臣，使進(jìn)裨補(bǔ)，敢不竭愚?竊思自古求治之主，靡不欲興理道，安邦國，納忠正，退奸邪，廣聰明，致功業(yè)。然行此數(shù)事，在明與威、斷耳。明則不惑，威則善柄，斷則能行?？偸侨?，守而勿失，非圣人孰能為之?臣等嘗讀《唐書》，見憲宗英悟，留心庶政。宰臣陳說政要，必往復(fù)詰問。既盡其理，則曰：「凡好事口說則易，躬行則難。卿等既為朕言之，常須行之，勿空陳而已?！估罱{對曰：「非知之艱，行之惟艱。陛下今日處分，可謂至言。然臣絳亦以天下之人從陛下所行，不從陛下所言。惟愿每言之則必行之?！箲椬谏钏渭{。今臣等親承圣諭，敷明治要，亦愿陛下日與輔臣舉此事目，推而行之，無使唐之君臣專美前代也?！?br />
　　六年二月癸丑，司天監(jiān)言：『日當(dāng)食三月朔?！簧现^輔臣曰：『日食之咎甚大，所以譴告人君，愿罪歸朕躬，而無及臣庶也。凡民之疾苦，益思詢究而安利之?！辉壮假Z昌朝對曰：『陛下發(fā)德音，足以應(yīng)天弭變，臣等敢不夙夜悉心，上副恤民之意?』

　　七年三月癸巳，詔曰：『自冬訖春，旱暵未已，五種弗入，農(nóng)失作業(yè)。朕惟災(zāi)變之來，應(yīng)不虛發(fā)。殆不敏不明，以干上帝之怒云?！簧厦棵鼘W(xué)士草詔，未嘗有所增損。至是楊察當(dāng)筆，既進(jìn)詔草，以為未盡罪己之意，令更為此詔下之。

　　皇祐三年五月辛亥，眉州彭山縣上《瑞麥圖》，凡一莖五穗者數(shù)本。上曰：『朕嘗禁四方獻(xiàn)瑞。今麥秀如此，可謂真瑞矣。其賜田夫束帛以勸之?！?br />
　　六月丁亥，無為軍獻(xiàn)芝草三百五十本。上曰：『朕以豐年為瑞，賢臣為寶。至于草木魚蟲之異，焉足尚哉?知軍茹孝標(biāo)特免罪，仍戒天下，自今不得以聞?！晃熳樱曛莶渴饤罹白谇鬄榭?。上謂輔臣曰：『景宗章惠太后之弟，朕豈不念之?然性貪虐，老而益甚。今與郡，則一方之民受禍矣?！徊辉S。

　　四年四月。先是，內(nèi)出欹器一，陳于邇英閣御坐前，諭丁度等曰：『朕思古欹器之法，試令工人制之，以示卿等。』命以水注之，中則正，滿則覆，虛則欹，率如《家語》、茍卿、《淮南》之說。其制度精好，度等列侍觀之。帝曰：『日中則昃，月盈則虧。朕欲以中立臨天下，當(dāng)與列辟共守此道?！欢劝菰唬骸撼嫉纫嘣肝銉A滿以事陛下?！灰蜓蕴趪L作此器，真宗亦嘗著論。庚辰，帝制《后述》，以賜度等。

　　十月庚寅，上謂輔臣曰：『比日上封言政事得失者少，豈非賢路壅塞所致乎?其下閤門、通進(jìn)銀臺(tái)司、登聞理檢院、進(jìn)奏院，自今州縣奏請及臣僚表疏，毋得輒有阻留?！?br />
　　五年三月癸亥，幸萬壽觀辭三圣御容。甲子，奉安太祖于滁州天慶觀瑞命殿，太宗于并州資圣院統(tǒng)平殿，真宗于澶州開福院信武殿，各以輔臣為迎奉使、副，具儀仗導(dǎo)至近郊，內(nèi)臣管勾奉安，百官辭觀門外。其后上謂輔臣曰：『并州言：四月二十二日奉安太宗御容，仍以《平政記》來上，蓋紀(jì)太平興國四年征討之役。是時(shí)車駕亦以四月二十二日至太原城下，何其異也?』

　　五月甲子，詔諫官、御史上章論事，毋得朋比以中傷善良。又詔：『兩省、兩制、臺(tái)諫官、三館帶職、省府推判官等次對言事，凡朝政得失、生民利病、災(zāi)異時(shí)數(shù)，直言無隱，不得朋私挾情，抉摘陰細(xì)，無益治道，務(wù)在公實(shí)。觀文殿以下學(xué)士至侍制合直牒閤門上殿者，許請對，余官第奏封事；涉機(jī)密者，并用薄紙重封，以防漏泄?！?br />
　　六月壬辰，詔諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使上供斛斗，依時(shí)估收市之，毋得抑配人戶。仍?？颊n賞罰之制。先是，三司與發(fā)運(yùn)司謀聚斂，奏諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使上供不足者，皆行責(zé)降，有余則加升擢，由是貪進(jìn)者競為誅剝，民不堪命。上聞之，特降是詔，天下稱慶。

　　至和元年正月壬申，碎通天犀，和藥以療民疾。時(shí)京師大疫，令太醫(yī)進(jìn)方，內(nèi)出犀牛角二本，析而觀之，其一通天犀也。內(nèi)侍李舜卿請留供帝服御，帝曰：『吾豈貴異物而賤百姓哉?』立命碎之。

　　嘉祐七年十二月丙申，幸龍圖、天章閣，召輔臣、近侍、三司副使、臺(tái)諫官、皇子、宗室、駙馬都尉、主兵官觀祖宗御書。又幸寶文閣，為飛白書分賜從臣，不逮館閣。作《觀書》詩，韓琦等屬和。遂宴群玉殿，傳詔學(xué)士王珪撰詩序，刊石于閣。

　　庚子，再會(huì)于天章閣觀瑞物，復(fù)宴群玉殿。帝曰：『天下久無事，今日之樂，與卿等共之，宜盡醉勿辭?！毁n禁中金花盤香藥。又召韓琦至御榻前，別賜酒一卮。從臣沾醉，至暮而罷。

　　八年正月丙戌，中書、樞密院奏事于福寧殿之殿西閣，見上所御幄帟裀褥皆質(zhì)素暗弊，久而不易。上顧韓琦等曰：『朕居宮中，自奉止如此，亦生民之膏血也，可輕費(fèi)之哉？』

　　政跡

　　乾興元年，上封事者言：『圣朝開國以來，天下承平六十余載。然民間無蓄，稍或饑饉，立致流移。蓋差役賦稅之未均，形勢豪強(qiáng)所侵?jǐn)_也。又有諸般僥幸，影占門戶。其戶下田土稍多，便作佃戶名字。若不禁止，則天下田疇半為形勢所占?！辉t三司委眾官定奪奏聞。三司參議，欲應(yīng)臣僚不以見任、罷任所置莊田定三十頃，衙前將吏合免戶役者，定十五頃為額。

　　天圣二年三月己丑，同提點(diǎn)開封府界諸縣鎮(zhèn)公事張君平言：『南京、陳、許、徐、宿、亳、曹、單、蔡、潁等州，古溝洫與畿內(nèi)相接，歲久不治，故京師數(shù)罹水患。請委官疏鑿之。』詔從其請。君平陳八事，一曰商度地形，循古跡深廣之?dāng)?shù)，州計(jì)土工置籍，以記其事。二曰功不如所計(jì)，或水壅害民田，官坐罪，賞費(fèi)直。三曰察吏貪墨，傍緣役事，箕斂民錢者。四曰知州、通判、令佐，能誘部民佐工費(fèi)，書為勞課，與家口便官，功多與重賞。五曰禁民筑堰竭豬水捕魚，以障河流。六曰浚治畢，按新書廣深凡幾何校功力，因其所出土積為隄[6]。七曰凡溝洫，上廣一丈則下廣八尺，深四尺，高阜加深焉，用此為率，寬隆折計(jì)之[7]，便于覆視。八曰古溝乎淤為民田系賦籍，雖開治者，以鄉(xiāng)縣保證除其賦。悉頒為定令。

　　三年四月丁丑，三館所寫書萬七千六百卷，藏太清樓。初，大中祥符中火，焚館閣書，乃借太清樓書補(bǔ)寫。既而本多損蠹者，因命別寫還之。

　　四年閏五月戊申。初，解州之永豐渠始后魏正始二年，都水校尉元清引平坑水西入黃河以運(yùn)鹽[8]，而周、齊之間廢絕。隋大業(yè)末，都水監(jiān)姚暹決堰浚渠，由陜?nèi)虢狻Ｌ颇┲廖宕粡?fù)治。至本朝湮淺，舟不通，鹽運(yùn)大艱，主運(yùn)者耗家產(chǎn)幾盡。州校麻處厚詣闕訴，而右班殿直留逵因請治渠[9]，起安邑至白家場。轉(zhuǎn)運(yùn)使王博文亦言其便。復(fù)詔三司度利害。是歲卒成之，公私果利。

　　八月丁亥，詔修泰州捍海堰。先是，堰久廢不治，水患海濤害民田。監(jiān)西溪鹽稅范仲淹言于發(fā)運(yùn)副使張綸，請修復(fù)之。綸奏以仲淹知興化縣，總其役。難者謂濤患息則積潦必為災(zāi)。綸曰：『濤之患十九而潦之災(zāi)十一，獲多亡少，豈不可乎?』役既興，會(huì)大雨雪，驚濤洶洶，至是役夫散走，旋濘而死者百余人。眾喧言堰不可復(fù)。詔遣中使按視，將罷之。又詔淮南轉(zhuǎn)運(yùn)使胡令儀同仲淹度其可否。令儀力主仲淹議，而仲淹尋以憂去，猶為書抵綸，言復(fù)堰之利。綸表三請，愿自總役，乃命綸兼權(quán)知泰州，筑堰自小海寨東南至耿莊凡一百八十里，而于運(yùn)河置閘，納潮水以通漕。踰年堰成，流傭歸者二千六百余戶。民為綸立生祠。令儀及綸各遷官。令儀，陳留人；仲淹，吳人也。

　　十月辛卯，淮南轉(zhuǎn)運(yùn)司言：楚州北神堰、真州江口堰修水閘成。初，堰度舟，歲多壞，而監(jiān)真州排岸陶鑒、監(jiān)楚州稅王乙并請置水閘堰旁，以時(shí)啟閉。及成，漕舟果便，歲省堰卒十余萬。乃詔發(fā)運(yùn)司他可為閘處，令規(guī)畫以聞。鑒、乙等并遷官。

　　五年十月辛未[10]，太常博士、直集賢院、同知禮院王皡上所撰《禮閣新編》六十卷。初，天禧中，同判太常禮院陳寬請編次本院所承詔敕，其后不能就。皡因取國初至乾興所下詔敕，刪去重復(fù)，類以五禮之目，成書上之。賜五品服。皡，曾弟也。

　　七年八月丁亥朔，詔曰：『先帝患吏廩不給，而潔廉者亡以勸，故并賜之公田。歲月浸深，侵牟滋長，獄訟數(shù)起，反重失先帝之意。其罷天下職田，官收其入，以所直均給之。仍委三司別為條約?！幌仁?，上封者言：『職田有無不均，吏或不良，往往多取，以殘細(xì)民。請罷之?！辉t資政殿學(xué)士晏殊與三司、審官、三班院、吏部流內(nèi)詮參議，皆以為然，乃降是詔。

　　九年二月癸巳，詔曰：『職田所以惠廉吏，而貪者并緣為私，侵漁細(xì)民，滋益為害。比詔有司罷職田，如聞勤事吏祿薄不足以自瞻，朕甚憫焉。其復(fù)給職田，即多占佃夫。若無田而令出租者，以枉法論。』先是，下三司裒職田歲入之?dāng)?shù)，計(jì)直而均給之，未能即行。上因閱天下所上獄，多以賄敗者，遂降是詔。

　　明道二年十二月。始，天圣六年，罷諸路提點(diǎn)刑獄官。八年復(fù)置，又權(quán)停。于是上謂輔臣曰：『諸路刑獄既罷提點(diǎn)官，轉(zhuǎn)運(yùn)司不能一一躬往讞問，恐浸致冤濫。宜選賢明廉干不生事者委任之，則民受其賜矣。』乃復(fù)置諸路提點(diǎn)刑獄官，仍參用武臣（此據(jù)《政要》）。

　　景祐元年四月丁丑，詔直史館宋祁、鄭戩、國子監(jiān)直講王洙同刊修《廣韻略》，仍命知制誥丁度、李淑詳定。時(shí)祁等言：『《廣韻略》多疑混字，舉人程試，間或誤用，有司論難，各執(zhí)異同，乃致上煩親決，故請別加撰定?！?br />
　　四年六月丙申，詔國子監(jiān)以翰林學(xué)士丁度所修《禮部韻略》頒行。初，崇政殿說書賈昌朝言：『舊《韻略》多無訓(xùn)釋，又疑混聲與重疊出字，不顯義理，致舉人詩賦，或誤用之?！凰煸t度等以唐諸家韻本刊定，其韻窄者凡十三處，許令附近通用；疑混聲及重疊出字，皆于本字下解注之。

　　景祐二年九月壬辰，詔翰林學(xué)士張觀等刊定《前漢書》，下國子監(jiān)頒行。前代經(jīng)、史

　　皆以紙素傳寫，雖有舛誤，然尚可參讎。至五代官，始用墨板摹印六經(jīng)，誠欲一其文字，使學(xué)者不惑。太宗朝又摹印司馬遷、班固、范蔚宗諸史，與六經(jīng)皆傳，于是世之寫本悉不用。然墨板訛駁，初不是正，而后學(xué)者更無他本可以刊驗(yàn)。會(huì)秘書丞余靖建言《前漢書》官本謬誤，請行刊正。詔靖及國子監(jiān)直講王洙盡取秘閣古本對校，踰年，乃上《漢書刊誤》三十卷。至是改舊摹本以從新校，然猶有未盡。而司馬遷、范蔚宗等史尤脫亂，惜其后不復(fù)有古本可定正也。

　　寶元元年正月甲辰，雷。丙午，以災(zāi)異屢見，下詔求直言曰：『朕躬之闕遺，執(zhí)事之阿枉。政教未臻于理，刑獄未協(xié)于中。在位壅蔽之人，效官貪墨之吏，仰諫官、御史、百僚密疏以陳，悉心無隱。限半月內(nèi)實(shí)封進(jìn)納。朕當(dāng)親覽，靡及有司。擇善而行，固非虛飾?！槐?，又詔曰：『比者善氣弗效，陰眚?qū)乙?，地大震?dòng)，雷發(fā)不時(shí)。推原天譴之所由，豈吏為貪弛苛虐，使狴牢淹系而賦調(diào)繁急歟?或受賕鬻直，下情壅蔽，以虧和致戾歟?轉(zhuǎn)運(yùn)使、提點(diǎn)刑獄，其案所部吏以聞?！?br />
　　二年三月，編修院上歷代戶口數(shù)：前漢千二百二十三萬三千六十二，后漢千六百七萬七千九百六十，魏九十四萬三千四百二十二，晉二百四十五萬九千八百，宋九十萬六千八百七十，后魏三百三十七萬五千三百六十八，北齊三百三萬二千五百二十八，后周三百五十萬，隋八百九十萬七千五百三十六，唐九百六萬九千一百五十四；太祖二百五

　　十萬八千九百六十五，太宗朝三百五十七萬四千二百五十七，真宗朝八百六十六萬九千七百七十九；寶元元年一千一十一萬四千二百九十。先是，上御邇英閣，讀真宗皇帝所撰《正說·養(yǎng)民》篇，見歷代戶口登耗之?dāng)?shù)，顧謂侍臣曰：『今天下民籍幾何?』翰林侍讀學(xué)士梅詢曰：『先帝所作，蓋謂前代帝王恭儉有節(jié)，則戶口充羨；賦斂無度，則版圖衰耗，炳然在目，作監(jiān)后王。自五代之季，生齒凋耗。太祖受命，而太宗、真宗繼圣承祧，休養(yǎng)百姓。今天下戶口之?dāng)?shù)，蓋倍于前矣。』因詔三司及編修院檢閱以聞，至是上之。

　　康定元年五月己未，權(quán)三司使鄭戩言：『諸道轉(zhuǎn)運(yùn)副使即漢刺史、唐觀察使之職，其權(quán)甚重。漢法：刺史許六條問事。唐校內(nèi)外官考定二十最，觀察使在焉。是必責(zé)功過，明黜陟，吏勤其官，朝乃稱治。今國家承平八十載，不用兵四十年，生齒之眾，山澤之利，當(dāng)十倍其初。而近歲以來，天下貨泉之?dāng)?shù)，公上輸入之目，返益減耗，支調(diào)微屈，其故何哉?由法不舉、吏不職、賞沮之格未立也。臣近取前一歲所謂銅鹽茶酒之課者以為比，凡虧租額實(shí)錢數(shù)百萬貫。且前之失既已數(shù)十百萬，若今又恬然不較，則軍國常須將何以取辦?臣故曰：宜循漢、唐故事，行考課法。欲乞應(yīng)諸道轉(zhuǎn)運(yùn)使、副今后得替到京別差，近上臣僚與審官院同共磨勘一任內(nèi)本道諸處場務(wù)所收課利與租額，近年都大比較。除歲有兇荒別敕權(quán)閣不比外，其余悉取大數(shù)為十分，每虧五釐以下，罰兩月俸，一分以下，罰三月俸；一分以上，降差遣。若增及一分以上，亦別與升陟?！粡闹?br />
　　九月，合奉宸五庫為一庫，在延福宮內(nèi)舊宜圣殿。五庫一曰宜圣殿內(nèi)庫，二曰穆清殿庫，三曰崇圣殿庫，四曰崇圣受納真珠庫，五曰崇圣殿樂器庫。于是合五庫為一，改名奉宸，仍鑄印給之。十二月己巳，詔討西賊。慶歷四年四月丙辰，詔三司丞、郎、給、諫以上、兩省待制以上，御史中丞、正卿、監(jiān)歲得舉正郎以下朝官不得過三人；起居郎、舍人、三司副使、知雜御史、少卿歲得舉員外郎以下朝官不得過二人；左右司郎中、司諫、正言、三院御史并館職、知諫院、天章閣侍講、三司判官、開封府推判官并員外郎以上及正郎見任知州有出身無贓罪者，并歲得舉太常博士以下朝官不得過二人；安撫、制置、發(fā)運(yùn)使、轉(zhuǎn)運(yùn)使、副、提點(diǎn)刑獄、朝臣于本部內(nèi)得舉正郎以下朝官；提點(diǎn)刑獄使臣、發(fā)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)判官得舉本部內(nèi)員外以下朝官并限人數(shù)，仍于狀內(nèi)開說其人堪充何任使，同共以聞。

　　皇祐元年二月戊辰[11]，權(quán)三司使葉清臣以轉(zhuǎn)運(yùn)司弛慢，損失財(cái)用，有誤支計(jì)，言：『伏見提點(diǎn)刑獄，朝廷以庶獄之重，時(shí)置考課一司。臣欲乞今后轉(zhuǎn)運(yùn)使、副得替[12]，亦差兩制臣僚考校，分上、中、下六等。若考入上上，與轉(zhuǎn)官升陟差遣；上下者，或改章服，或外差遣；及中上者，依舊與合入差遣；中下者，差知州；下上者，與遠(yuǎn)小處知州；下下者，與展磨勘及降官差遣。仍每到任成考，并先供考帳申省，關(guān)送考課院?！辉t從之。仍令磨勘提點(diǎn)刑獄院一處施行。

　　四月，錢彥遠(yuǎn)上疏曰：『唐開元戶八百九十余萬，而定墾田一千四百三十余萬頃。今國家戶七百三十余萬，而定墾田二百一十五萬余頃。其間荒廢之田，不下三十余萬頃，是田疇不辟而游手多也。勸課其可不興乎?本朝轉(zhuǎn)運(yùn)使、提點(diǎn)刑獄、知州、通判皆帶勸農(nóng)之職，拜敕結(jié)銜，正在督課。而徒有虛文，無勸導(dǎo)之實(shí)。謂宜置勸農(nóng)司，以知州為長官，通判為佐官，選清強(qiáng)幕職州縣官為判官。先以墾田頃畝及戶口數(shù)、陂塘、山澤、溝洫、桑柘著之于籍，然后委勸農(nóng)官設(shè)法勸課，興利除害，以俟歲終轉(zhuǎn)運(yùn)使考較賞罰之。』

　　二年五月庚午，詔舉官為縣令，自今河北、陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使、副歲各舉十二人；提點(diǎn)刑獄各六人。河?xùn)|、京東西、淮南轉(zhuǎn)運(yùn)使、副各十人，提點(diǎn)刑獄各五人。兩浙、江東、江西、福建、荊湖南北、廣南東西、益、梓轉(zhuǎn)運(yùn)使、副各四人，提點(diǎn)刑獄各四人。夔州路轉(zhuǎn)運(yùn)使、副四人，提點(diǎn)刑獄三人。六路制置發(fā)運(yùn)使、副各六人。府界提點(diǎn)刑獄三人。知開封府并諸州府軍蓋各一人。仍止得舉所部官。初，同提點(diǎn)京西刑獄張易官臨滿將代，并舉縣令十六人。上因謂輔臣曰：『縣令與民最近，故朕設(shè)保舉之法。今易所舉猥多，必以請托故也?！凰炝畈枚ㄆ鋽?shù)。

　　七月乙丑，上諭輔臣曰：『近日職司，以長史不理聞?wù)叨嘁?，中書未嘗施行。且長吏民之性命，可不重乎?宜擇其甚者罷之，小者易之?！晃膹┎┑葢M謝而退。于是自鄂州王開、臺(tái)州呂士宗等，或以衰老，或以弛慢而罷斥，對移者凡十六人。

　　嘉祐二年七月辛卯，命翰林學(xué)士承旨孫抃、御史中丞張昪磨勘轉(zhuǎn)運(yùn)使及提點(diǎn)刑獄課績。初，知諫院陳旭言：『朝廷有意天下之治，宜自轉(zhuǎn)運(yùn)使始。今輒上選用、責(zé)任、考課三法，其選用法曰：以公正明斷，惠愛為本。公正可使糾肅官吏，明斷可使決治煩劇，惠愛可使恤民之隱。茍無數(shù)者之長，即以補(bǔ)他職，其祿賜恩典，視轉(zhuǎn)運(yùn)使可也。其責(zé)任法曰：今舉其功務(wù)有五，一稱舉賢才，各堪其任；二按劾貪污，修舉政事；三實(shí)戶口，增墾田；四財(cái)用充足，民不煩擾；五興利除害。仍令歲終條具所施行者以聞。其考課曰：故事，轉(zhuǎn)運(yùn)使給御前歷子，歲滿上審官院考校之，三司亦嘗立考校陞黜?xiàng)l，卒不行。蓋委計(jì)司則先財(cái)利而忽民事，在審官又因循常務(wù)而無課第之實(shí)。按：漢世御史中丞外督部刺史，今宜付御史臺(tái)考較為三等，仍與中書門下參覆其實(shí)。其上等量所部事之劇易而保進(jìn)之，中等退補(bǔ)小郡。若風(fēng)績尤異，即擢以不次。其職事弛廢，不俟歲滿，明行黜削?！挥谑且詺q滿所上功狀分殿最為上、中、下三等，用唐考功四善之法以稽行實(shí)，其等亦如之。始以命昪等，然卒無所進(jìn)退焉。

　　八月庚戌，韓琦言：『近頒方書諸道，以救民疾。而貧下之家，力或不能及。請自今諸道節(jié)鎮(zhèn)及并、益、慶、渭四州歲賜錢二十萬，余州、軍、監(jiān)十萬，委長吏選官合藥，以時(shí)給散。』從之。

　　三年十二月己酉，翰林學(xué)士韓絳言：『中書門下，宰相所職，而以他官判省，名不相稱。更定其制，百司常務(wù)多白二府。請?jiān)斊漭p重，移付于下，使大臣不為細(xì)故攖慮，得以專意政事。又章服所以別尊卑，今走吏與公卿不殊。請依唐制，以品數(shù)為等。其因年考及階品合服者，須未嘗犯徒罪，乃聽。又臺(tái)閣、省寺，典章所由出也。今獨(dú)有敕條文案而已。本朝故事、名臣遺范，無所傳錄。請依《周禮》、《唐六典》著為一書。』詔翰林學(xué)士胡宿、知制誥劉敞詳以聞。敞等條列改正裁損申明十事，其后皆不果。

　　詳定乘輿之制

　　康定元年九月。初，三駕皆以待禮事[13]。而車駕近出，上用常役以行，議者以為近于闊略，于是參知政事宋庠言：『車駕行幸，非郊廟大禮具陳鹵簿，其常日導(dǎo)從，惟前有駕頭，后擁扇傘而已，殊無前典所載公卿奉引之盛。其侍從及百司官屬，下至廝役，皆雜行道中。步輦之后，但以親事官百許人執(zhí)檛而殿，謂之禁衛(wèi)。諸班禁騎，頗與乘輿相遠(yuǎn)，而士庶觀者，率隨扈從之人夾道馳走，喧呼不禁。所過者旗亭、市樓，皆垂簾外蔽，士民憑高可瞰，而邏司、街使曾不呵止。威令弛廢，習(xí)以為常。且黃帝以神功盛德，猶假師兵為營衛(wèi)，蓋所以防微御變也。漢、魏以降，有大駕、法駕、小駕之儀。至唐，又分殿中、諸衛(wèi)、黃麾等仗，名數(shù)、次序，各有施設(shè)。國朝承五代荒殘之余，事從簡略，鳴鑒游豫，僅同藩鎮(zhèn)，而盡去戈戟、旌旗之制，非所謂旄頭先驅(qū)、清道后行之謹(jǐn)也。此皆制度放失，憚?dòng)诟淖髦獭Ｖ^宜委一二博學(xué)近臣，檢尋前代儀注及鹵簿，令于三駕諸仗內(nèi)參定。今以乘輿常時(shí)出入之儀比三駕諸仗，酌取其中，稍增儀物，具嚴(yán)法禁，上以尊宸極，下以防未然，革去因循，其在今日?！辉t太常禮院與兩制詳定，遂合奏請班直、禁兵、步騎為禁衛(wèi)，仍舊數(shù)復(fù)增清道馬百，佩弓矢為五重，騎而執(zhí)罕畢者一，騎而執(zhí)牙門旗前后四，騎而執(zhí)緋繡鳳氅二十四、雉扇十有二，皆分左右。天武兵徒行者執(zhí)柯舒，親從兵增其數(shù)三百，殿前指揮使增為二百，并騎，左右相對。開二門，門間容二丈，以擬《周禮》之入門。凡前牙門旗、后牙門旗，前為禁衛(wèi)，輒入者論以法。禁乘高下瞰、垂簾外蔽、夾道喧呼馳走者。頗著于令。其后浸弛云?！?br />
　　嘉祐六年七月己丑，太常禮部院及整肅儀衛(wèi)所并言：『請自今駕出，以閤門祗侯并內(nèi)臣各一員挾駕頭左右，次扇筤，以親從兵二十人從其后?！幌仁牵夷烙H宅，內(nèi)侍抱駕頭墜馬，駕頭壞。御史中丞韓絳乞增乘輿出入儀衛(wèi)之禁。事下太常禮院等處恭議，而定此制。

　　江休復(fù)《雜志》云：韓絳問李淑：『駕頭何物?』曰：『百講坐之一。』劉敞訪之王洙，云：『御坐傳四世矣?！荒顺跫次凰?。

　　定集議官制

　　明道二年七月己巳，殿中侍御史段少連言：『國家每有大事，必集議于尚書省，所以博訪論議，審決是非。近詳定莊獻(xiàn)明肅皇后、莊懿皇太后陞祔事，而尚書省官有帶內(nèi)外制或兼三司副使，多移文不赴。且?guī)毶袝」?，一時(shí)之選，宜有建明，而反以職任自高，輒不赴集，誠未副朝廷博謀之意。請自今每有集議，其帶職尚書省官，如托事不赴者，以違制論。』從之。

　　景祐四年三月。先是，詔從段少連所請，尚書省官帶內(nèi)外制及兼三司使、副不赴集議者，以違制論。集賢校理趙良規(guī)以為不可，上言曰：『國朝故事，令敕、儀制別有學(xué)士、知制誥、待制、三司副使著位，視品與前朝異同，無在朝敘職、人省敘官之說。若全不論職，則后行員外郎兼學(xué)士，在朝立丞、郎上，入省居比、駕下；知制誥、待制入朝與侍郎同立，入省分廁散郎；員外郎任三司副使、郎中任判官，在三司為參佐，入本省為正員，所以舊來議事集，尚書省官帶職者不赴，別詔三省悉集，則及大小兩??；內(nèi)朝官悉集，則及學(xué)士、待制、三司副使；更集他官，則諸司三品、武官二品，各次本司長官。故事：尚書省官帶知制誥、中書省奏班部簿，即是于尚書省、御史臺(tái)了不著籍，故有「絕曹」之語。又凡定學(xué)士、舍人兩省著位，除先后入外，若有陞階，皆特稟朝旨，豈有在朝入省迭為高下?』詔御史臺(tái)、禮院詳定，久不決。于是判禮院馮元等奏曰：『會(huì)議之文，由來非一，或出朝廷副旨，或徇官司舊規(guī)，故集本省者即南省官；集學(xué)士、兩省臺(tái)官者，容有內(nèi)制、給舍、中丞；集學(xué)士、臺(tái)省及諸司四品以上者，容有卿、監(jiān)；集文武百官者，容有諸衛(wèi)。蓋謀事有大小，集官有差等，率系詔文，乃該余職。段少連以太常易名之細(xì)，考功覆議之常，誤為群司普當(dāng)會(huì)席，列為具奏，嬰以嚴(yán)科，遂使絕曹清列還入本行，分局常員略無異等。請臣僚擬謚，止集南省官屬，或事緣體大，臨時(shí)敕判，兼召三省、臺(tái)、寺，即依舊例?！挥放_(tái)別奏云：『今尚書省官任內(nèi)制者系臺(tái)省之籍，無坐朝之實(shí)。論職官之言，正為絕曹者設(shè)，豈可受祿?則系官定俸，議事則絕曹為辭。況王旦、王化基、趙安仁、晁迥、杜鎬、楊億，皆當(dāng)預(yù)議于尚書者，故相李昉為主客郎中、知制誥，曰屢經(jīng)都省議事。散騎常侍徐鉉見江南舊儒所說次第略同，又議大事，仆射、御史大夫入省，唯仆射至廳下馬。于今行之，所以重本省也。故都堂會(huì)議，列狀以品，就坐以官。忽此更張，恐非通理?！欢Y官吳育曰：『兩奏各有未安。尚書制度雖崇，亦天子之有司。在朝廷既殊班列，入有司輒易尊卑，是以朝省為彼我，官職分二事也。兩制近職若有事議，而云絕班不赴，非所以求至當(dāng)。且知制誥中書省奏班簿，是謂絕班。翰林學(xué)士亦知制誥，不絕班簿，此因循之制，未為確據(jù)?？v絕班有例，而絕官無聞。一人命書，三省連判而都無所系，止為俸錢，豈命官之理?今取典故中最明一事，足以質(zhì)定：祥符五年，仆射上事儀，絕班之官別頭贊引，不與本省官同在迎班。請凡會(huì)議，省官帶近職者別作一行而坐，自為序列，非以相壓。若詔兩制、臺(tái)省、諸司、衛(wèi)官畢集，則各從其類，自作一行，書議如其次?！辉t：『尚書省議事，應(yīng)帶職官三司副使以上并不赴；如遇集議大事，令赴別設(shè)坐次?！?br />
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　　[1]二月壬戌　按：此條亦在天圣四年，當(dāng)置本卷之首。見《長編》卷一○四。

　　[2]蕩人心志　原本作『傷人心志』，據(jù)《長編》卷一○四改。

　　[3]安撫　原本作『安輔』，據(jù)《長編》卷二二改。

　　[4]戊午　原本作『丁巳』，據(jù)《長編》卷三一四改。

　　[5]韓琦　原本作『韓瑋』，據(jù)《長編》卷三一四改。

　　[6]所出土　原本作『所出上』，據(jù)《長編》卷一○二改。

　　[7]折計(jì)　原本脫『計(jì)】字，據(jù)《長編》卷一○二改。

　　[8]都水校尉　原本作『都水使者』，據(jù)《長編》卷一○四改。

　　[9]留逵　《長編》卷一○四作『劉逵』。

　　[10]辛未　原本作『丁卯』，據(jù)《長編》卷一○五改。

　　[11]二月戊辰　原本作『二年』，據(jù)《長編》卷一六六改補(bǔ)。

　　[12]今后　原本作『今從』，據(jù)《長編》卷一六六改。

　　[13]三駕皆以待禮事　原本作『三駕□□□禮事』，據(jù)《長編》卷一二八補(bǔ)。