論中國變法必自官制始 麥孟華 問中國自強之道其通人磊士則莫不攘臂奮舌曰變法哉變法哉麥孟華曰中國變法蓋三十年矣興輪船設(shè)電線練海軍創(chuàng)船政開總署派公使開煤勤紡織習(xí)洋操購鎗設(shè)同文館武備學(xué)堂凡仿行西法關(guān)涉洋務(wù)之事不一而足而不免于今日吾子變法之說其謂之何彼則曰吾今日變法之說則有以異于他日他日鐵路未開也銀行未也銀幣未鑄也礦務(wù)未辟也制造未盛也小輪未行也郵政未立學(xué)堂未設(shè)也其類乎此之西法一切未[仿] (休)行也風(fēng)氣一開舉而措之國不足強矣麥孟華曰疇昔之變法者其心未嘗不如吾子之所言也曰吾變此法而即可以取吾國也然而不免于今日今子之法猶彼之法也子之言猶彼之言也后人之視吾子其猶視彼也今試問興一鐵路而籌購鐵招股集工畫定官路厘正章程刻期必成材無呰窳吏無中飽工無廢輟任此者誰也創(chuàng)一銀行而聯(lián)合戶部糾集商民部勒委員令無奸偽令無侵蝕任此者誰也鑄一銀圓而成色無虧重率無漏抽提無缺流通無窒推行無阻局費無濫屬吏無偷任此者誰也辦一礦務(wù)而延聘礦師購辦機器勘驗苗脈镕化子色通便轉(zhuǎn)運厘定稅額選才督辦無濫私人開采化鑄實著成效任此者誰也建一制造小輪而鑄鐵制械無致偷減派員督理無令敷衍出費領(lǐng)牌無訛民商任此者誰也立一郵政勿訛郵費勿誤急遞勿付浮沈領(lǐng)局者勿視為利藪督辦者勿諉為公事任此者誰也設(shè)一學(xué)堂而聘請教習(xí)招集生徒商略課程籌撥經(jīng)費富藏圖書試課藝業(yè)督訓(xùn)獎勵如誨子弟任此者誰也此外一切紡紗織布鐵廠商局以及類此之西法一切當(dāng)仿行者其經(jīng)營監(jiān)督任此者誰也今夫海內(nèi)有心人之所喁望四萬萬生靈之所寄托千百萬人新政之所由推行則豈不在巍巍然乘軒食肉待漏持版之官吏之手哉夫以若此之重之事而托之此輩官吏之手其能舉與否雖蒙崽騃豎可一言而斷也既不能舉矣而猶日攘臂奮舌曰吾變法吾變法其有以異于向者之所云者幾何矣 然則中國之官固皆阘冗無具矣乎曰古者設(shè)官之任事也禮樂刑政兵農(nóng)工戶納言守土分隸以職專其責(zé)久其任厚其權(quán)贍其身家使無掣肘使無內(nèi)顧故畢精亶力事其事而事治霸天下者創(chuàng)于權(quán)臣藩鎮(zhèn)之禍慮其專擅而[跋] (拔)扈也則之副佐以殺其勢慮其盤踞而肆蹇也則促之更調(diào)以窘其力慮其挾重柄席貴勢以覷搏我也則號令之監(jiān)之以翦其威慮其侈縱不度且官多而俸難給也則薄糈賤祿以節(jié)其用權(quán)勢絀才力絀財用絀是驅(qū)其臣于為惡之路也然其才智強權(quán)術(shù)巧不次之擢餌其前不測之威躡其后束縛而馳驟之不敢不栗栗循職也故畢精[亶]力事其事而事亦治逮霸天下者之子孫馳驟亦既陊矣然箝束既久壓力日重雖有才智靡能自拔矣上者馴擾偃仰煦沫文迾之中其視官也傳下者奸詐賄墨奊詬無其視官也如市烏乎豈古人必才桀狷潔而今人必罷墨黷哉則其制之不善也 且夫賁育之勇縛其手足則不能勝匹雛倕輸之巧錮其耳目則不能制一器夫欲用人之耳目手足乃先縛之錮之使極之拘攣聾瞀倉卒有急則又號而求治責(zé)才力聰智于拘攣聾瞀之人是適裸壤而求龍章趣聾俗而求韶濩也且先王之任官也信之后世之任官也疑之先王之任官也用之后世之任官也窘之下亦習(xí)知上之疑我上之窘我也乃務(wù)為安靜之說乃惰乃諉乃陊視其朝廷乃如粥肆如路人夫舉國而委之路人粥物者之手其不欺賣而利之矣幸矣又何望其能善其事哉夫今日之官制固明太祖操縱之術(shù)而前代之弊政也然閉關(guān)之世濡沬太平則奉行文書按循資格誠為防弊攬權(quán)之術(shù)若夫強鄰環(huán)睒事變百幻而仍此縛錮之舊則必互相牽掣互相推諉延宕張皇一事不辦且同此善政西人行之而大效中國行之而滋弊壅隔侵蝕卒至廢輟夫變法而不正其本是溉枝葉而求本之茂澄港而求水之清也董生不云乎為政不調(diào)甚者乃解而更張之無百年不弊之法前代美治至今猶敝勝朝數(shù)百年之秕政哉強弱舉痿振墜通塞其政極大其事極而靡不建始于官制然剔舉朝之宿弊藥十年之沈條理萬端非可一言竟也請先究其病源條其要旨以此醫(yī)國庶有瘳乎 欲治病源一曰汰冗員矣夫日本之變政也芟除冗官以知縣直隸國主而親王之尊出為知縣弛其監(jiān)制使可自達尊其權(quán)位使可任事上與君事下與民親故情通事舉不二十年而國遂強今以縣親民矣而控以本府控以監(jiān)司控以督撫上謁長官如覲天帝下規(guī)民事動輒掣肘君與臣相隔絕官與民相隔絕大臣小臣又相隔絕堂陛九級廉誠遠地矣然噎郁壅塞上德何自宣下情何自達昔者周以百里封侯直隸天子漢以郡守領(lǐng)令下逮小民今吾壤地遼廓縣令多縱不能遠師成周如日本之直隸亦宜法漢良制領(lǐng)以巡撫崇其品秩授以事權(quán)庶幾尋功簡能易于規(guī)專城撫字不患控掣漢宣帝曰與我共治其惟良二千石乎每拜守相輒親見問觀其所質(zhì)其所言故循良最盛遂以中興唐太宗重親民之任督守之名書于屏間條其善惡故州治率理貞觀之治遂致太平其親之也如彼鍾離意恒榮以尚書令仆射出領(lǐng)郡守虞延鮑昱以郡守入躋三公妙選人才級秩崇簡其重之若此令雖監(jiān)司之尊奏牘不能上達政治不能逮民傀然中立壅絕上下至于縣令則吏部銓選上不知其名姓參謁長吏勞幾同于仆役清流之士羞而不為尚欲以之求治哉汰藩臬道府之冗員除參見拜跪之縟節(jié)人知自愛吏能舉事而后上可收用也至夫卿寺冗間尤宜并汰刑部掌刑矣而復(fù)設(shè)大理禮部掌禮矣而復(fù)設(shè)鴻臚六部重任矣而堂官六七各無專事潦倒冗林乃若閑曹若夫宰相則天子之元輔矣古者三公之制二伯處外一相治內(nèi)任至重也后世則移為司徒司馬司空而相有三矣移為中書尚書而三公俱官矣移為同三品平章事而三省虛設(shè)矣移為同平章事參知機務(wù)參預(yù)政事而他官兼攝宰相且存銜尾今則大學(xué)士四人加以協(xié)辦然樞密之事悉隸軍機內(nèi)閣之設(shè)皆為散秩官制蕪敝已傷國體舉一新政則得而會議得而阻撓得而絆掣是養(yǎng)虛冗之員以自擾也小則虛糜國俸大則諉掣朝政若猶因循敝法是猶渡江河而焚其維固不待風(fēng)波之險中流而船必覆矣 一曰專任今夫一人專制千室鳴弦二人牽羊則仆于道矣一人規(guī)盡則千門萬戶頃刻立定筑于道旁則三年而室不成矣非一人謀之則智且才眾人謀之則愚且闇也其權(quán)不一其見不合其勢又相持而不下始則牽掣繼則推諉終則傾軋乃至智靡而才亦仆故專制之法失人則亂得人則治分任之治失人亦亂得人亦亂專任之治治一其功亂專其責(zé)分任之法治則相軋亂則相諉是以先王之立官也廣其僚屬而不佐以儲貳所以專責(zé)成而一事權(quán)也漢之三公魏之九卿沿而勿改后魏之世始建少卿以分九卿之職隋煬之世始置侍郎以貳尚書之權(quán)遂乃控制紛轕政事叢脞官制之壞垂及千年今舍周漢之美法襲魏隋之積弊是游前車之覆軌而以為坦途也且上患下之?dāng)垯?quán)而專事也故一部之中堂官已六復(fù)加管部其權(quán)殺矣其事分矣而又慮其放惰無事也于是他攝他部一人之身兼差數(shù)四一日到數(shù)署奔走困頓然每日到堂拱立畫諾而已其事不諳其勢不逮固不能治一事也夫數(shù)人共一事則必才屈而事敗一人治數(shù)事則才絀而事亦敗孰與人事其事之為愈乎曰庶務(wù)擾固非一人耳目才智所可周也如是則莫若議政行政分任其人西國各部長以一人其有興革議院集議具得失然后下之各部令其推行故慮[事] (爭)周而集事速今略仿其意修虞帝辟門之典復(fù)漢代議郎之制精選通達中外之士集之內(nèi)廷熟審機宜詳慮利弊計議既定下部施行詢謀則群策無遺措辦則一夫?qū)Ｖ萍炔换计鋽垯?quán)復(fù)不憂其挾掣數(shù)年之閑百廢具舉舍良法而不行徒為懲羹吹薤之舉向之所以窘人乃適足以自窘而已如此而欲求治安雖堯舜不治 一曰久任安其土地習(xí)其人民諳其風(fēng)俗擾其人情察其好惡辦其土宜衡其利害規(guī)畫有年然后可舉一事然又非蚤行而莫效也張綱振目染濡淫浸或行之?dāng)?shù)年而效或行之十年而效或行之?dāng)?shù)十年而后效故吳祜之相膠東九年而報績杜詩之守南陽十載而成化若促其時日數(shù)其更調(diào)則雖皋繇司理仲路治賦龔遂文翁之守郡亦將束手俯頸無以自見以之責(zé)效之于俗吏哉漢宣帝之言曰守令吏民之本數(shù)變易則下不安民知其將久而不可欺罔也乃服從其教化故漢世郡縣皆久其任其能異者以璽書累秩九卿終不易位漢世循良迭背相望固由人才之盛亦上之能竟其用也后魏太和之世始以六年為限后唐則促為二十五月宋世則定以三年行之至今復(fù)多攝署變[易] (法)急促不及數(shù)月方營一事而忽調(diào)異郡則它人嗣職將變其前為矣方治一職而檄權(quán)它郡則五日京兆以不習(xí)而諉陊矣且鐵路未通道途遼絕之官之期動逾時月未及布置又復(fù)它移自非上圣疇能過化哉古之封建分土子民親愛國人如治家事故廢興墜舉土辟民治封建易而郡縣矣惟久任之法尚存封建之遺意若遷移倉卒官如驛舍過客雖才誰能治驛舍之事哉難者曰久據(jù)專城勢將蹇肆唐之藩鎮(zhèn)其事已矣曰引線之差視其起點攝引之率其重心唐以武力之臣授之大郡私握兵柄世之子孫重心已偏故攝引不能及也今治吏百里兵權(quán)不屬十余年外即可遷調(diào)雖有桀驁何能專肆且古之吏治也患其專今之吏治也患其[散] (諉)古之吏治也患其擅今之吏治也患其諉制異勢殊專擅誠非所患今猶借口唐藩謂久任不如時易則胡不引漢世前事而觀之也 三者行矣然佐理無人則事猶墜而不舉則猶格而不達也西國新相登朝則各部之長皆必更易聽自選擇用其所[知] (如)如身使臂如臂使指令下流水不憂阻捍是以意無不行事無不舉漢世三公皆有曹掾開合辟士妙簡英賢故漢之公府得人最盛外之州郡咸有僚屬別駕治中功曹主簿皆州自辟除通為百石王渙辟仇覽為主簿宗資署范滂為功曹周景延陳蕃為別駕成除張牧為[賦] (賊)曹委心任政用奏殊績魏晉以降猶沿斯制北齊失政佞幸侵官州官始有用然隋唐之世判官推官雖待奏報猶自辟[召] (名)也后世慮其延任私人于是一命以上銓于吏部內(nèi)之閣部司員皆由掣簽僅供主稿署押之用非能資其毗贊也外之縣丞佐雜皆由捐納無非市井無賴之尤非能益其輔佐也智有不及才有不能獨立既不可為治矣文書數(shù)尺高可隱身成案積例皆[非]諳悉乃不能不委用于胥吏固天下之猾者也詩說曰與師友處者治與奴隸處者亡所處皆無賴猾蠹而猶欲以是求治非左書而右息之哉為今之計當(dāng)略師漢制內(nèi)之宰相部官外之督撫縣令聽其辟士略置品級幕府儲才庶裨政治若夫胥吏則猶木之巨也夫一署之中書吏百數(shù)盤隔上下抑遏苦訛牽訟費甚于狼虎而又熟于成例藉為要挾雖恫其害莫敢誰何之不去本必不茂去之法是宜用士人以易之蕭何之主刀筆朱震之從事繆彤之為主簿省署文書督促簿役皆用名賢以親其事故上能匡揚清化而下能抽達郁滯也州縣之官不習(xí)吏事一習(xí)一動仰息吏胥吏胥因持其急而短長之是所謂以羊牧狼也唐世士人初登科及未仕者皆就藩府辟置金設(shè)主事亦猶書吏以下第舉人為之師師其意以士人試而不第者為吏優(yōu)其禮節(jié)使可出身其有能事擢為部曹上之所重人自樂就如此則上有僚屬之謀議下資良吏之馳驅(qū)牧民之官不勞而治矣此之不為顧乃聽其噎蔽任其斃不察病根自責(zé)愈疾豈不謬哉豈不異哉 若夫奔走百司鼓舞豪杰則資格固非所宜得士也曰后來居上汲黯諷其積薪宋臣李沆亦謂不用少年喜事之人固非以資格為治耶曰資格之說可治處常之天下不可治應(yīng)變之天下可治一統(tǒng)之天下不可治列國并立之天下閉關(guān)蒙業(yè)無需人才一二老成足供令使年少魁桀可老其才以遺孫子也今日事變急矣強鄰逼矣遏抑既久人才瘵厚貌以求嫗言以號猶不應(yīng)朝拔其尤暮委其政猶不逮乃復(fù)限以品秩投之閑散一旦有急其誰赴之且夫舉大事任大政興大利精俶儻促然不懾于眾議則豈不以銳氣可用而才力足以任事乎哉窘以科舉屈以下僚剉以奔走劘以歲月其壯年之雄材偉略與鄉(xiāng)所謂精俶儻不懾眾議之銳氣皆己摧狝蕩夷以至于盡雖有魁磊耆碩憂國如家且將躓仆任途白首郎署幸而躋預(yù)樞要則已昏薾頹耄駑鈍不堪嗚呼老其材而才乃敝習(xí)之事而事乃墜下固窘矣上亦何所賴哉且夫英后明辟號稱能羅駕天子之英者豈不以爵賞自我足以驅(qū)役之而操縱之哉漢武擢霍光金日磾于仆虜之中起衛(wèi)青霍去病于甿隸之下委以國事屬以兵權(quán)用能翦勁匈奴弼輔委裘之治明太祖陟用不測一言稱旨立躋顯宦蕭滋以貢生為大學(xué)士曾敏以監(jiān)生為尚書故士皆銜國士之知奮不顧身以利祿今爵祿未為不尊榮也神明靈淑魁才亦未為乏絕也然格以官階平流而進得邀崇秩則曰致以日力非上之特拔我也得授達官則曰得于成例非上之能知我也茍得老[壽]富貴固所自有誰復(fù)感激圖報縻國士之身以酬眾人之遇哉古者官階簡數(shù)遷即可上至公卿故漢之車千秋起家大鴻臚數(shù)月即為丞相后漢黃瓊以議郎四遷而至司空以沿及明世官階雖少編檢三階可為大學(xué)士以言資格猶未為害也今則官級多密遷轉(zhuǎn)難入為翰林數(shù)十遷乃躋卿貳出為縣令數(shù)十年未階督撫雖有曾史之懿行管葛之奇才猶將俯首資格末由自達而庸材下品反以年日深久灼然先用此踸犖之士所以掉頭解體穢朝廷而不顧者也昔崔亮創(chuàng)為停年之制不問賢愚斷以格限人材淪敝拓拔遂亡夫魏之亡也如此漢之興也如彼由斯以談果孰利而孰害孰得而孰失矣詩曰周王壽考遐不作人蘇軾曰能用智名勇功之人則治故欲振國勢必作人才欲作人才必破資格聽其上書試之行事廣為詢遍加抽擢果有異能立授大臣如此則智名勇功之人有不縱萃輦轂奮身而圖報者哉才既得矣而尚憂事之不治哉以弱為強以危為安以亂為治一轉(zhuǎn)移間而才集事舉夫亦何憚而久不為也 且上之明詔大號睊睊目同目同督誠其臣下曰不曰潔己守法無瞰我利無侵漁我民乎哉然而上以廉求下以貪應(yīng)若是者何也曰與人以生者乃可得人之死贍人之家者乃可得人之身薄與厚求非所以得廉潔于臣下也中國官吏千數(shù)夤緣為奸盤剝小民苞苴昌盛賄托饋遺因恬而不知怪逐利否耳慮非顧行也又其甚者欺上而利之矣侵蝕國帑克扣軍餉粥缺謀差較揣肥瘠主上有急因以為利可謂無行誼之最者也然而沿習(xí)為例視若固然其有佼佼自好潔己奉公則已眵眵盱盱詑為奇行上自督撫下至縣令以墨敗者十常八九若夫京官之炭敬部員之印結(jié)固昌言不諱可公之大廷廣眾之中者也雖號稱賢者亦固眵然受之而莫之或非矣然繩之國準以古義為污耶為潔耶非古所謂簠簋不飭者耶嗚呼捐廉棄乃至于此等此顱趾等此視息豈獨其獨異人哉則上之道上者非其理故也古者勸士首重[制] (重)祿圭田之制詳于孟子庶人之仕祿足代耕法至良也漢世以石為俸厥有定制宣帝用張敞蕭望之之言增天下吏俸十五后漢建武復(fù)益官秩故室家無累人懷自勵之心降及隋唐制祿猶厚宋世階品官職封勛差遣皆有俸祿正俸職錢公用職田之外復(fù)有衣糧餐錢而復(fù)制祠祿以佚老厚恩賞以優(yōu)賢自秦以來班祿最重是以真仁之世名臣背潔清治行吏治循良遞至有明官俸乃薄一品之祿未及百石而本色折色實得無幾始則以鈔折米十貫而抵一石則石俸乃僅二三十錢矣成化間鈔已極賤一貫僅值錢二三文繼則以布折錢匹布而抵二百貫則石俸乃僅十四五錢矣布一匹亦僅值二三百錢制祿之薄古所未有管子曰倉廩實而知禮節(jié)衣食足而知榮辱身且不贍而責(zé)以潔身守正烏可得哉我朝之興因明敝制大學(xué)士之貴俸乃二百五十金二百五斛米家無九人之食不及周之上農(nóng)祿無百石之入不及漢之小吏雍正七年始更養(yǎng)廉然中國儀節(jié)縟費用滋巨長吏靡其傔役下吏窘于供應(yīng)區(qū)區(qū)之?dāng)?shù)未之足也夫慶典軍役輒有折扣太倉紅粟朽不能食名雖達官實幾不給以此而求其狷介雖鞭策督前斧鋸臨后且不可得而猥欲澄吏治哉西國之任官也分職甚寡給俸甚優(yōu)別以公費以給應(yīng)酬土耳其蕪敝之國相臣月俸且一千八百磅撫下吏工資亦月數(shù)十金其有越理受賄必與重懲是以事無陋規(guī)物無官價人知自愛犯贓污驗之中外稽之往古是非其明效大驗耶人情莫不念室家顧妻子毀家濟國高節(jié)不可以責(zé)人也上不與厚糈以贍其家彼必私取于下以自奉與其下取以賊民孰若上與以勸吏與其私取以敗公孰若公與以禁私惜此小費滋此大患未見其計之得也量其缺分重其糈秩紓其窘急勵其廉隅則士必爭自濯磨約身赴治若患國帑空虛費無[從] (重)出則冗濫之員千數(shù)百計汰其虛縻并其額祿一舉手而廩費已裕矣語曰正其本萬事理欲正本者則盍于此加之意矣 其本正矣然不清其流仕途猶雜清流之道厥有二端曰停捐納曰嚴保舉古者國有大慶賜民爵級與民同樂非利之也晁錯始為納粟拜爵之說謂爵為上擅出口無窮捐納之風(fēng)遂為嚆矢名器烏可以假人哉然但與虛爵未之或病也桓靈之世粥及實官吏治秕穢遂屋漢社是固敝政失德足以亡人之家國者矣而議者動曰權(quán)宜之計于是操奇計贏易朝為市始則止粥虛銜也浸而粥及實缺矣浸而粥及監(jiān)司矣浸而粥及科名矣臧仆亡命市儈無賴之人皆得出其贏余綰符紆[組]揚然與一士大夫齒出粟內(nèi)錢乘傳行郡此賈子所謂無行之尤者矣人習(xí)知夫綰符紆組者之一旦我亦可以得此也于是夷[視] (然)官吏于是輕量朝廷于是輕賤功名而污其爵祿爵不足勸吏不足治如是尚可為國哉夫清流之士羞與噲伍咸自引匿不任國事而民生大計與夫興利除弊之新政遂皆托之亡命無賴之手嗚呼幾何而不為漢季之續(xù)也且捐納之說固謂資其款項上濟國用也元世捐一縣丞銜猶需十五萬石仍此貴重猶有所得今則爛羊侯尉其賤如捐一監(jiān)司未及萬金其于國用無裨萬一夫行此敝政雖厚得重獲已壞朝事而傷國體坐受大害而博此數(shù)十萬之?dāng)?shù)哉中國地廣壤腴物產(chǎn)二十六萬礦產(chǎn)之富冠絕地球誠能開礦墾荒種植畜牧國用百倍猶有余裕顧乃棄此大利蹈此敝舉是固不可解也無策甚矣至若以人事君固人臣之公義古今之盛事也叔牙舉管仲為上卿蕭何薦曹參為丞相齊遂以霸漢遂以安今之保舉乃為弊藪非循故例則延攬其私人巧宦鉆營真才沉抑故疆臣大吏歲有薦剡然姓氏累牘未嘗有一奇才也甚或得以諛媚謀以賄賂自非數(shù)者莫得上聞上欺君上中敗官下郁郁士氣具有覺識具有天性顧乃謀人家國若斯之奸謬哉今天下未為乏才也屬官治內(nèi)聞見未為逖絕也是宜嚴責(zé)大臣妙簡英俊各舉所知推薦非人坐其舉主汰康匏而顯寶鼎退駑蹇而致絕足庶幾爵賞無濫而國家可得用才之效也事至易行效至易 而猶怯于更易是珍饈當(dāng)前憚于舉箸而日號以求療饑之術(shù)烏可得哉 數(shù)者具舉宏綱畢張郁噎以通牽制以除才干以展蕪雜以清魁杰以達大數(shù)得矣然既革宿弊宜增善制善制之要首曰商部中國洋貨內(nèi)流歲漏千里工藝呰楛上不過問茶絲美利日以寖衰西國商務(wù)立為專部商會力有不逮則國家助其推行專意經(jīng)營故能墟印度而弱我中國今宜別立一部掌以專官合眾講求助[民] (命)推布庶能振我絕業(yè)塞其漏卮二曰農(nóng)部西國民有農(nóng)會國有農(nóng)部擇種土灌培播刈皆用新法國家督之農(nóng)官考之蠶務(wù)公會究其飼養(yǎng)驗其瘟病以至種植畜牧皆掌之農(nóng)部以善其事故歐洲農(nóng)田所植歲計一萬一千九百三十兆兩英人棉花之稅歲入一千二百萬磅俄人西伯利亞種樹之利歲數(shù)百萬而美人養(yǎng)蜂之入且敵舊金山之金礦有農(nóng)部以督核之故利盡而事舉也中國沃壤以歐洲新法所產(chǎn)推之每縣可增銀七十五萬誠能特立專部訓(xùn)民務(wù)農(nóng)講究新法不及十年富甲諸國矣豈患貧哉三曰學(xué)部西國大小學(xué)校諸學(xué)學(xué)堂遍于國內(nèi)立部司之識字之民十得八九著書之?dāng)?shù)歲乃二萬中國人寡讀書獷若苗猺識字之?dāng)?shù)百不得十非[民]之智于西而愚于中也上不設(shè)學(xué)校以開(開)其智也多立學(xué)堂別創(chuàng)學(xué)部專官任事重其責(zé)成如是而民智不開殆未有也若此者增減得宜利舉弊革立法美善中人之性可以賢中人之質(zhì)可以智中人之力可以才以行新政何政不舉以興新法何法不張而顧鰓鰓焉慮其事[之]不治哉曰其事重大匪易任也曰變法之本舍是末由日本之強實基于此語曰非常之原黎民懼焉薾罷不振怖為河漢有其舉之易亦反掌若猶懾其艱巨憚于革易而顧仿行一二西法委任一二西人貿(mào)然自以為得計何怪其一利未見萬弊叢集千瘡萬孔反贈守舊者以借口哉 治始于鄉(xiāng)說 韓文舉 治心無學(xué)為振蕩為污郁為損喪治身無學(xué)為軼蕩為夭孽為顛滅治家無學(xué)為構(gòu)責(zé)為離貳為凌越治鄉(xiāng)亦猶是也鄉(xiāng)者家之積也國者鄉(xiāng)之積也積水成河積土成山積水成河河自水始山自土始林自[木] (本)始國自鄉(xiāng)始家塾黨庠術(shù)序由鄉(xiāng)衍之黨正閭[師] (帥)里長由鄉(xiāng)選之禮有鄉(xiāng)飲酒禮有鄉(xiāng)射禮有鄉(xiāng)先生鄉(xiāng)大夫管子有鄉(xiāng)長鄉(xiāng)師鄭人有鄉(xiāng)校王制有鄉(xiāng)士日本鄉(xiāng)塾五萬二千余所德國學(xué)費鄉(xiāng)孩僅繳一辨尼自古迄今自中至外舍鄉(xiāng)莫由焉鉤于鄉(xiāng)而材能可知也部于鄉(xiāng)而善惡可知也按于鄉(xiāng)而德行可知也稽于鄉(xiāng)而藝術(shù)可知也是故觀天下者觀國觀國者觀鄉(xiāng)漢之三老嗇夫非三代遺法乎自隋設(shè)進士而視鄉(xiāng)為贅疣目鄉(xiāng)為丸癰矣自是家與里離里與鄉(xiāng)離鄉(xiāng)與國離人不修于家家不修于里里不修于鄉(xiāng)鄉(xiāng)不修于國士曰游士工曰游工農(nóng)曰游農(nóng)商曰游商何謂游士無才行鄉(xiāng)不責(zé)之工無技能鄉(xiāng)不責(zé)之商無籌算鄉(xiāng)不責(zé)之農(nóng)無常產(chǎn)鄉(xiāng)不責(zé)之泛乎無所依浮乎無所泊而鄉(xiāng)與國遂[為] (胡)胡越矣然則如何而國與鄉(xiāng)輟屬也管子曰鄉(xiāng)樹之師以遂其學(xué)士有鄉(xiāng)師農(nóng)有鄉(xiāng)師工有鄉(xiāng)師商有鄉(xiāng)[師] (學(xué))學(xué)士者為鄉(xiāng)士學(xué)農(nóng)者為鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)工者為鄉(xiāng)工學(xué)商者為鄉(xiāng)商名曰士鄉(xiāng)名曰農(nóng)鄉(xiāng)名曰工鄉(xiāng)名曰商鄉(xiāng)非遷徙其人為鄉(xiāng)士農(nóng)工商各有所習(xí)久之寖漸成俗遂以是名耳且工必學(xué)于士而后貴于鄉(xiāng)農(nóng)必學(xué)于士而后貴于鄉(xiāng)商必學(xué)于士而后貴于鄉(xiāng)工而士商而士農(nóng)而士行無由掩才無由匿自有鄉(xiāng)士鄙樸之鄉(xiāng)文而明自有鄉(xiāng)農(nóng)菹穢之鄉(xiāng)沃而衍自有鄉(xiāng)工苦惡之鄉(xiāng)堅而美自有鄉(xiāng)商寥寂之鄉(xiāng)繁而溢談道術(shù)論政事工格致者士之鄉(xiāng)也相寒暑化肥瘠勤播植者農(nóng)之鄉(xiāng)也制器用辦工苦衡輕重者工之鄉(xiāng)也核多寡計貴賤貿(mào)有無商之鄉(xiāng)也如是編為士戶編為農(nóng)戶編為工戶編為商戶一里樹師者幾何十里樹師者幾何千里樹師者幾何萬里樹師者幾何士而繁道不患不流農(nóng)而繁田不患不治工而繁藝不患不良商而繁貨不患不輸是故士與士言道農(nóng)與農(nóng)言物工與工言巧商與商言計師無量徒無量新理無量新法無量新藝無量士不假才農(nóng)不假粟工不假器商不假貨雖有百異教無由奪之雖有百異物無由攙之雖有百異貨無由耗之何患夫士不解道百里無士師農(nóng)不善植百里無農(nóng)師工不制器百里無工師商不善賈百里無商師師之教十成八九為上舉十成五六為次十成二三為下都一鄉(xiāng)之師而考之都十鄉(xiāng)之師而考之都百鄉(xiāng)之師而考之都千鄉(xiāng)之師而考之都萬鄉(xiāng)[之師]而考之(考之)都億兆鄉(xiāng)之師而考之甲于一鄉(xiāng)者為一鄉(xiāng)師甲于十鄉(xiāng)者為十鄉(xiāng)師甲于百鄉(xiāng)者為百鄉(xiāng)師甲子千鄉(xiāng)者為千鄉(xiāng)師甲于萬鄉(xiāng)者為萬鄉(xiāng)師甲于億兆鄉(xiāng)者為億兆鄉(xiāng)師監(jiān)其情偽第其優(yōu)劣士無偽行農(nóng)無偽功工無偽物商無偽貨如是一鄉(xiāng)之內(nèi)善惡知焉勤惰知焉智愚知焉士農(nóng)工商無所隸者罰之黜之羞之戒之士析新理者賞農(nóng)新法者賞工制新式者賞商演新計者賞賞罰操之大士師操之大農(nóng)師大工師大商師如何而可為大士師為大農(nóng)師為大工師為大商師經(jīng)與史掌故律例中外兼通者公選以為士師電學(xué)化學(xué)熱學(xué)種植貫徹者舉以為農(nóng)師藝學(xué)重學(xué)算學(xué)兼綜者舉以為工師各口岸興殺各貨物輸滯條其源流者舉以為商師土無曠土民無游民其始設(shè)法奚若曰設(shè)士學(xué)院以教之設(shè)農(nóng)學(xué)院以教之設(shè)工學(xué)院以教之設(shè)商學(xué)院以教之學(xué)成則造各學(xué)教焉逮其鄉(xiāng)人學(xué)成則又教其鄉(xiāng)人焉如是而百人千人萬人億兆人無量數(shù)人遞相傳習(xí)國安得而不富強哉經(jīng)費從何出曰集貲如善堂如義學(xué)此民間創(chuàng)辦也若國家舉行自有條理奚待言哉或曰此事恐徒托空談行多窒礙曰泰西為兵泰西亦可行之安能隸民于士農(nóng)工商而不得乎故曰治家莫如治身治身莫如治心治天下莫如治國治國莫如治鄉(xiāng) 古議院考 梁啟超 問泰西各國何以強曰議院哉議院哉問議院之立其意何在曰民權(quán)與民權(quán)合則情易通議法與行法分則事易就二者斯強矣問子言西政必推本于古以求其從同之敢問議院于古有征乎曰法先王者法其意議院之名古雖無之若其意則在昔哲王所恃以均天下也其在易曰上下交泰上下不交否其在書曰詢謀僉同又曰謀及卿士謀及庶人其在周官曰詢事之朝小司寇掌其政以致萬人而詢焉一曰詢國危二曰詢國遷三曰詢立君以眾輔志而蔽謀其在記曰與國人交止于信又曰民之所好好之民之所惡惡之此之謂民之父母好民之所惡惡民之所好是謂拂人之性災(zāi)必逮夫身其在孟子曰國人皆曰賢然后察之國人皆曰不可然后察之國人皆曰可殺然后殺之洪范之卿士孟子之諸大夫上議院也洪范之庶人孟子之國人下議院也茍不由此何以能詢茍不由此何以能交茍不由此何以能見民之所好惡故雖無議院之名而有其實也漢制議院之職有三一曰諫大夫二曰博士三曰議郎通與云諫大夫掌議論無常員多至數(shù)十人漢舊儀云博士國有疑事則承問有大事則與中二千石會議史記三王世家言臣謹與列侯臣嬰齊中二千石二千石臣賀諫大夫博士臣安等議云云又言臣青[]翟(霍)臣湯博士侯吏二千石諫大夫博士臣慶等議云云又言臣青翟臣湯博士臣將行等云又言臣謹與中二千石二千石諫大夫博士臣慶等昧死請云儒林傳言謹與太常臧博士平等議云云蓋漢世有事無不與諫大夫博士會議者而博士為尤重每上一議必列其官且列其名史漢中多不具征蓋博士實議員之征也中世以后博士多加給事中入中朝備顧問稱為腹心上所折中定疑漢官解詁云議郎不屬署不直事國有大政大獄大禮則與中二千石博士會議夫曰多至數(shù)十人則其數(shù)與西國同曰不屬署不直事則其職與西國同國有大事乃承問會議則其開院之例與西國同或制書征史記儒林傳伏生孝文時征為博士或大臣舉漢書孝成本紀陽朔二年詔丞相御史與中二千石二千石雜舉可充博士位者則其舉人之例亦與西國略同雖法之精密有未逮而規(guī)模條理亦略具矣史記叔孫通傳稱秦二世時陳涉反召博士與公卿會議然則博士主議論其制不始于漢鹽鐵論云齊宣王褒儒尊學(xué)孟某于之徒受上大夫之祿不任職而論國事蓋亦與議郎之不屬署不議事等然則國家有議論之官其制又不始于秦齊秦漢挽近力征之邦此良法美意豈能特創(chuàng)蓋必于三代明王遺制有所受之矣滕文公欲行三年之喪而父兄百官皆不悅此上議院之公案也周厲無道國人流之于彘此下議[院]之公案也鄭人游于鄉(xiāng)以議執(zhí)政子產(chǎn)弗禁漢昭帝始年六年詔公卿問賢良文學(xué)民所疾苦遂以鹽鐵事相爭議辨論數(shù)萬言其后卒以此罷鹽鐵是以雖國家特設(shè)之議員而亦陰行其權(quán)也至于漢官之制丞相有議曹見[翟] (霍)方進傳大司馬有議曹見匡衡傳車騎將軍有議曹史見匡衡傳行軍有軍正議郎見衛(wèi)青傳其制尚足以補西法所未及又郡國皆有議曹門下議史見北海相景君碑陰議曹議曹史見倉頡廟碑陰多不具征漢書朱博傳云博不受諸生所至輒去議曹曰豈可復(fù)用謀曹耶是前此各郡皆有議曹矣西國每邦謂合盟國之各邦每城皆有議會亦即此意也問古議院之亡自何時乎曰議院者民賊所最不利也如朱博之徒悍然以敗壞古制為事者蓋不知幾何人矣問今日欲強中國宜莫亟于復(fù)議院曰未也凡國必風(fēng)氣已開文學(xué)已盛民智已成乃可設(shè)議院今日而開議院取亂之道也故強國以議院為本議院學(xué)校為本 泰西諸國設(shè)立議院源流 鄭觀應(yīng) 泰西各國之創(chuàng)有議院其所從來者久矣夷考泰西上古創(chuàng)業(yè)垂統(tǒng)計有三國曰希臘曰羅馬曰德多尼然年代有先后而政教[有] (茍)尚文尚武尚格致之不同凡今歐西各國政教禮俗律例官制無不本于三國(國)而希臘一國實為之始考希臘國史其政分有四類一國聽于王是謂王政一國聽于紳是謂至善者之政一國聽于民是謂民政此三者皆與希臘俗不悖其有悖于希臘俗者名為代蘭得之政所謂代蘭得者謂操有一國之權(quán)而可以獨斷獨行者也當(dāng)時紳政則以斯巴達城為最勝民政則以雅典城為至當(dāng)前此雅典國政惟貴紳甫獲參議至梭倫乃改定雅典舊例諸貴紳外除生而不為奴者無論誰氏舉可以議論國事皆有可以指陳是非可否之權(quán)凡遇國事民皆得憑一己之見投黑白子于柜或高舉一手以明是非與鄰國言戰(zhàn)言和可否一聽于民民會之外更有一議事會為紳董四百員主持民會有何建白務(wù)先于議會紳董商明準許而后可其四百議員盡由民會選立一歲期滿別有一次更易此即今日泰西各國上下議院之權(quán)輿也希臘國俗治國與司察并重故統(tǒng)理國政者其名有二一曰巴西路治國司察二意兼?zhèn)湟辉粊喐鶆t僅有治國之意而無司察之意雅典既為民政貴紳將王司察之職削去易其稱為亞根初定亞根時乃終身之職猶可子繼父業(yè)既而更為十年期滿別易一人至西歷紀元前六百八十三年時亞根之位復(fù)改為歲一更易并由一人為正八人為副九人共膺亞根之任蓋欲文事武備分與九人執(zhí)掌不使一人統(tǒng)握全權(quán)是為希臘民政之制羅馬之先亦為民政至奧古斯都而始有帝制當(dāng)其行民政之際將王權(quán)畀一總統(tǒng)歲一更易稱為低革達多其后又慮其權(quán)勢過巨遂訂為每歲選二吏分掌此總統(tǒng)之權(quán)始稱為伯利多即首先之意后稱為根蘇利即議商之意國家遇有危難則限以六閱月準用低革達多儀制獨操國柄與王無易若平日國務(wù)概用根蘇利式是用羅馬民政之制此皆今日泰西各國之國公舉總統(tǒng)之權(quán)輿也試更以近日泰西各國上下議院規(guī)制言之法當(dāng)一千八百五十二年拿破侖第三朝曾設(shè)上院員數(shù)一百五十人兼以牧師帥臣水師督臣各親王充之每員歲俸各予福蘭三萬枚一千八百六十年稍改其數(shù)其缺視下院得三之二英國上院亦以親王世爵充之葡萄[牙] (近)之近上院議臣也或終其身或世其爵普國議政上院近得三百四十人然非定額有親王降王四十人備顧問者二十二人襲世爵者七十二人終領(lǐng)院職者二百二十四人此二百二十四人中有國王親簡者有世爵城紳公舉者有監(jiān)督肄院推擇者墺國議政上院員缺二百十三人兼領(lǐng)之親王總監(jiān)督監(jiān)監(jiān)督共十七人終領(lǐng)院職者一百四人余皆世爵其職意國議政上院員缺無定額以奇才異能家道殷實者領(lǐng)是職皆終其身巴西國議政上院由國王于公舉數(shù)內(nèi)酌選定之員無定額比利時國議政上院備選者八百三十三人每人歲繳稅課及二千一百十六福蘭者得應(yīng)選入院以八年為期 荷蘭議政上院所有舉充議員者例由各省議員中擇納稅最多者以膺其選上院無創(chuàng)議之權(quán)凡國事須自下院申詳上院定其可否丹馬國議政上院有系百姓公舉者有系國王拔自下院俾終領(lǐng)是職者瑞士及美國議政上院皆由各部議院公舉此泰西各國上議院規(guī)制之大略也英國下院議員選舉之?dāng)?shù)著有定額英倫四百六十五人威而勒士三十人蘇額蘭四十二人阿爾蘭一百有三人下院總董一人每年俸糈金錢五千鎊副董二人金錢一千六百磅此外自律師員書吏之外食祿者殊寥寥也法國下院議員共五百八十四人為眾民所選年須在二十五歲之外兵船水手不入被選之例和約商約軍國大事下院皆有權(quán)(權(quán))商榷下院人員每年得俸九千佛郎美國下院人員由各邦所遴選兩年為期額數(shù)之多少視民數(shù)之眾寡為定其先準于三萬人中選舉一人后[又] (為)改為七萬六百八十人中選舉一人近今民數(shù)繁多視舊制為更增矣奧國下院人員由百姓選舉以六年為期正副紳董亦由下院自行選舉核其額數(shù)產(chǎn)業(yè)殷富者選八十五人居城者選一百十六人居鄉(xiāng)者選一百三十一人工作貿(mào)易者選三十一人德國下院紳士為百姓所推選約于十二萬人中選舉一人五年一易下院之人無常數(shù)恒駐院中者約四百人意大利全地分一百三十部下院紳士于五萬七千人中選舉一人凡充下院之職者須年齒屆三十歲有產(chǎn)業(yè)于中國者方能被選五年期滿重行選舉荷蘭下院紳士有一百人均從通國選舉無論何人歲[輸] (輪)賦稅于國家在十給勒以外者即有選人之權(quán)三給勒約抵華銀一兩被選之人年齒須在三十歲以上于例方符凡膺下[院] (任)之任者每人歲受二千給勒為俸糈四年為期滿則更選瑞典下院議員分城鄉(xiāng)兩處選舉城中每萬人中可選議員一人在鄉(xiāng)則四萬人中可選一人四萬人外可選二人其人年齒必須在二十五歲之外三年為期滿則更選西班牙下院議員約于五萬人中選取一人亦由民間所公舉每人在院辦事期以五年滿則更舉葡萄牙下院議員約于三萬人中選取一人以四年為期比利時下院議員必本國之人居本國者始得與選年齒須在二十五歲之外選額視百姓之多寡以為衡最多者四萬人中選取一人四年為期瑞士下院額數(shù)一百四十七人每二萬人中選取一人以三年為期凡民年在二十以外即可操選人之權(quán)惟教師不得于選例此泰西今日各國下議院規(guī)制之大略也姑譯錄之以備時賢參考云爾 設(shè)議院以通下情 陳 國家威德覃敷懷柔所至泰西各國競以長技入輸當(dāng)?shù)乐T公師問官之意既節(jié)取其寸長以為土壤涓流之助如礦務(wù)鐵路電線制造諸法以及廣方言館水師武備等[學(xué)] (與)堂皆一一仿行愚以為泰西富強之道在有議院以通上下之情而他皆所末議院之設(shè)中土未聞然其法則固吾中國法也考之傳記黃帝有明堂之議實即今議院之權(quán)輿管子大匡篇凡庶人欲通鄉(xiāng)吏不通七日囚鄭子產(chǎn)不毀鄉(xiāng)校其知此義矣蓋古圣鐸鼗之議輶軒之使皆誘之使言凡以求通下情而已今牧令以數(shù)千里外言語不通之人貿(mào)貿(mào)然親臨其上父事兄事猝不得其要領(lǐng)不得不委之無識之吏胥于是施其鬼域狡獪之計朦蔽長官嚇詐平民上下壅格而弊不可勝言矣請于省垣外札飭各州縣一例創(chuàng)議政院即就所有書院或僧道寺觀歸并改設(shè)大榜其座與民更始一年四季每季一考于書院經(jīng)古之外另策以近時利弊疾苦所在與興革按撫之方議論策答隨題而施卷面令直書姓名不準捏名冒替拔取前列數(shù)名不時延請入署慰問勸勉遇有大事則期集議輕輿減從親臨議院與地方父老周咨詳問互相駁辨議定而后務(wù)使上下之間煦煦咮咮如家人父子之自議其私則詩所謂樂只君子民之父母雖三代之盛不難復(fù)也泰西云乎哉 議院利害若何論 許象樞 孔子曰天下有道則庶人不議非禁民之議也有道之君其智識足以燭民之隱其仁慈足以蘇民之困其勇斷足以除民之患動而世為天下道行而世為天下法言而世為天下則雖欲議之無得而議焉是以三王之世不有議院而物阜民康后世莫及然而圣不自圣未嘗不集眾思以廣益也故軒轅有明堂之議放勛有衢室之問虞帝有告善之旌夏后有昌言之拜不特此也傳曰史為書瞽為詩工誦箴諫大夫規(guī)誨士傳言庶人謗商[旅] (旋)于市百工獻藝是三代盛王罔不博采眾議也特未創(chuàng)立議院名目故遇哲王而言路通否即言路即塞耳考泰西上古亦無議院耶穌降生前五十七年即漢宣帝五鳳元年巴勒斯坦新設(shè)議政五大會每會七十人此為歐洲議院之權(quán)輿至西歷一千二百六十五年宋度宗咸元年英國始定議院章程迄于今而上議院下議院無國蔑有誠以議院之有益治理非淺也泰西有君主之國有民主之國有君民共主之國君主者權(quán)操之上議院不得擅施行弊在獨斷德俄等國是也民主者權(quán)落于下議員得以專威福弊在無君美法等國是也英為君民共主之國君可民否君不得擅行民可君否民不得擅作立法獨為美備然上情可以下逮下情可以上達則一也我中國幅員之廣物產(chǎn)之饒人民之眾甲于五大洲然而地利不能盡國用不能充弊政不能革刑罰不能簡民困不能蘇國威不能振下有賢才不能遽用上有庸佞不能遽退非中國之君不若泰西各國之君也中國之相不若泰西各國之相也上下之情隔焉故也是故中國而不設(shè)議院則已中國而設(shè)議院其有利益于國家有僂指計者中國五金煤礦宜于開采地氣豐腴宜于種植物料宏多宜于制造如有于開礦植物制造確有見地者即由議院上請開辦則地利盡矣其利一泰西各國凡大師旅大興筑議定后即由議院籌蓋百姓利之勸輸自易也中國皆撥庫故雖明知厘卡開捐之弊而用度支絀不能不借以補苴有議院則上下同欲籌有自國用不患無措矣其利二我朝忠厚開基深仁厚澤皇古未有然而部辦之掣肘善政州縣之濫用非刑厘捐之不恤商情諸弊尚多沿習(xí)如建議院弊之所在即許直陳不患不能盡革矣其利三泰西之俗習(xí)律例者原有專家設(shè)刑司以聽斷設(shè)狀司以辨駁初不隸于議院然上下情通博訪周咨真情易得中國誠能仿而行之有獄不至留滯矣其利四海禁初開中西立約通商西人著著爭先中人事事吃虧查近令通商貿(mào)易冊英人每歲贏金有四千余萬之多民力安得不困乎有議以維持之則已往之條約可設(shè)法更換后來之弊竇可先事預(yù)防不受其抑勒不受其把持則商民之氣伸而困可稍蘇矣其利五中國剿發(fā)滅捻以來整軍經(jīng)武已非道咸時可比然承平日久故態(tài)復(fù)萌侵蝕名糧則虛而不補刻剝軍費則器舊而不更甚或耽于煙酒不知操練為何事私通梟販轉(zhuǎn)以賣放為利藪有議員以抉其弊則上無虛縻之餉下無不練之兵而國威可振矣其利六泰西諸國大臣皆由公舉公舉民主之國雖伯理璽夫德之廢立亦由議院主持是以賢才不至淹滯庸佞不得固位中國宜略師其意[內(nèi)]而大學(xué)士六部大臣及總理衙門海軍大員外而督撫提鎮(zhèn)及駐外國使臣皆咨于議院而后簡放則懷才之士進而不肖者退矣其利七雖然事屬始必有出而撓之者日本步武泰西其氣較中國為銳觀其工藝之日精制造之日盛幾疑舉國皆知西法之善然前年開院集議有擲石噪擾傷及議員者中國拘守成法牢不可破尤非日本之比哉竊意中國政事事動援成例議院之議為國家興利而已除弊而已豈必有成案之可循則部臣必有撓之者中國之遷擢臣僚也不視人才之可否而視資格之淺深議員之公舉重才能不重資格則內(nèi)外臣工必有撓之者天下升平武備漸弛有議院以議其后統(tǒng)兵大員不得冒口廢訓(xùn)練則提鎮(zhèn)以下諸武弁必有撓之者各省設(shè)立善后工程軍裝等局名目甚繁蓋以調(diào)濟閑散人員也實則耗財用無實濟如立議院此等人員必多刪汰則各省閑散人員必有撓之者凡州縣佐雜之廉銀祿米所得幾何其得以肥身家裕后昆者非陰蝕國帑即顯剝民生有議員以發(fā)其覆則美缺皆苦缺矣則州縣以下必有撓之者中國之民少所見多所怪可與圖終難與慮始前者設(shè)立電報強者拔竿斷線以肇事弱者街談巷議以惑眾議院之設(shè)亦為聞所未聞則百姓必有撓之者其撓之之說必謂中國民風(fēng)士俗與泰西殊泰西之民顧大局明大勢者居多中國之民往往愛己不愛人顧家不顧國行之既久必有箝制議以箝制官府把持公事者不知天下無無弊之法而有無弊之人泰西之設(shè)議院亦合眾小私成一大公也知一事也而民欲之必其利己者也然一人欲之則為私人人欲之則為公矣一政也而民惡之必其害己者也然一人惡之則為私眾人惡之即為公矣即有時眾議意見不合各執(zhí)一是亦可互相辦駁使曲不勝直非不敵是復(fù)可慮其有弊乎中國誠能行之將見君民聯(lián)為一氣家國合為一體古所云民為邦本本固邦寍者不難再見于今日故蒙得而見之曰有利無害 議院十難 楊史彬 今夫民心至渙也天下甚遙也而欲上德無不下宣下情無不達上誠非易易也獨有設(shè)議院之法則可利無不興弊無不革民之望因以慰民之業(yè)得以興野既樂利相安國斯強盛可致何則朝野一體也身體之日用必待手足之運行未有手足豐腴而身體瘠瘁者也君民一本也本根之挺生實賴枝葉之蔭庇未有枝葉之敷秀而本根枯槁者也是故泰西之富強由于議院其始立議院者僅一二國既而各國聞風(fēng)興起莫不創(chuàng)立藉通君民之情其法良其意美方之皇古之制亦何多讓蓋古之為政皆重民書曰民惟邦本本固邦寧言國以民為重也又曰眾志成城言既重民斯能得民心也設(shè)使堂廉高遠下情或不能上達雖欲重民而無自雖欲得民而未必能矣故說者謂中國亦宜設(shè)議院達輿情采清議以追鄉(xiāng)校之遺風(fēng)誠如是則頹靡為之一新局面為之一新[其]利必多其益必廣雖然[中國之欲]設(shè)議院創(chuàng)舉也言其利者一人而言其弊者或十人謂其益者或百人謂其害者或千人茍不舉其間利害推闡詳明將何以破浮言成大事爰不揣谫陋設(shè)為十難以辨之難者曰中國政教號令俱出于朝廷內(nèi)而贊襄者有卿相外而輔佐者有督撫一切用人行政非庶民所能干設(shè)議院后則君無權(quán)官無權(quán)而權(quán)在議員毋乃有倒行逆施之弊乎曰非也中國政事議員能辨論是非而不能發(fā)施號令蓋議員所司者議事之職耳朝獻一治安之策夕陳一富強之謨務(wù)使利害之關(guān)鍵闡明得失之機緣無隱是其所職若事之得否仍須國家批準方可照行否則議員無擅行之理安得謂君無權(quán)乎且上議員皆用勛舊大臣非但下議員可以自主又安得謂官無權(quán)乎且議員深明大體洞悉時務(wù)更足補君相之不逮是其有利無害可想而知何容鰓鰓焉而過慮哉難者又曰泰西為蠻貊戎狄之國中朝實聲明文物之邦夷夏之防不可不謹故以泰西而行部議之法則可以中朝而行議院之法則不可用夷變夏賢者所也曰此不達理之言耳議院雖行于泰西而實昉于中土試觀三代之議禮明堂鄭人之議政鄉(xiāng)校即議院之所由來西人仿而行之變而通之遂使制度章程莫不盡善盡美夫西人尚能師古而我反行蔑古竟視古法為西法以為斷不可行抑何忘本若是且即使議院為西法而上有以利國下有以益民亦當(dāng)采彼所長補我所短不然電報輪船西法[也] (西)礦務(wù)鐵路西法也造鎗炮用機器西法也何不聞一概絕之可見事之有裨大局者原宜創(chuàng)行初不分乎夷夏今若設(shè)議院正禮失求野之意也何之有哉難者又曰事事步武泰西久為外人所輕視今又仿行議院西國見我因人成事必益視為無能而恫喝要求將無忌憚其害如此尚得謂之利乎曰此正反言之也實則中國不設(shè)議院必為外人所輕茍設(shè)議院勵精圖[治] (重)何則日本東洋一小國耳其地不如中國之大其人不及中國之繁而近來尚設(shè)議院勵精圖治其上院議員系親王及文武大員名曰貴族院下院公舉各府州縣士民而計議院凡事由下院先發(fā)議論然后達諸上院如以為可即行上聞候國王批準是日本尚能力求治理今中國不及泰西而并不及日本其能免外人輕笑乎一旦設(shè)立議院彼見我經(jīng)營擘畫日起有功勢必敬重逾恒而和局從此可以永固矣其利不亦大乎難者又曰各國議院其例雖其同其制略異法固有叫囂之氣美法有過重之權(quán)今中國將何所適從茍立定章程未能妥善勢不免弊端百出利何有哉曰此無慮也法美之制固不當(dāng)從可從者莫如意荷英德之制而意之法度尤為簡約易行其上院由國王選派議員以親王世子大臣之有名望者充之約二百七十人下院議員則由民間公舉約五百八人年須及二十以上有地產(chǎn)于中國者方能應(yīng)選而一切官吏教士皆不得選惟水陸兵官及副部員可略舉五分之一以五年為期其院每年開舉一次散院后遇有政事須訂期會議議事之法盡人暢所欲言而以從違之多寡以定可否議既定上之國王待批準而后行行其法簡而具備中國茍依法試行并略為變法藉臻美善其利不可更仆數(shù)弊何有哉 難者又曰俄為強大之國自其先君彼得羅堡效趙武靈微服之過秦術(shù)歷歐洲凡國有利之圖無不仿行而獨不立議院使議院果有利益俄何為不行乎曰正為俄人不立議院而其亂黨所以多也其民向分數(shù)黨平日被官吏欺壓時思起而作亂以泄不平觀日報所載其君出游亂黨往往要伏中途思欲行刺可見俄之不設(shè)議院上下之情故不通也雖其國亦有議會而究不若議院之良蓋必設(shè)立議院政必以有得無失官不敢舞獘營私民間疾苦之情立能上達天下遇災(zāi)荒之事不壅上聞何難庶績咸宜百廢具舉然則議院之利益誠可謂無窮矣難者又曰中國幅之廣為古所未有若設(shè)議院亦僅設(shè)于京都順直一帶雖可略沾利益而其余各省相隔迢遙下情豈能一概上達則是議院即有益亦未能普于天下也曰天下之利拘而守之似亦限于一方推而廣之即可溥于四海今欲使均沾議院之利在淺見者固謂其難而不知無難也當(dāng)仿英國立紳之法英之城鄉(xiāng)市鎮(zhèn)每一地分立紳士一二人將地方利病曲直隨時布諸同院而上陳之計倫敦五十三部共立紳四百八十九人阿爾蘭三十二部共立紳一百零三人蘇格蘭三十三部共立紳六十人中國如照此法于各州郡縣立紳士隨時采訪情形達諸議院何難利益溥于天下乎難者又曰西國議員恒多充位濫竽而行政之權(quán)仍歸之于宰輔黎庶不得干其事君主不得操其權(quán)名為與民共政實則政由氏然則所利者官耳君民有何利哉曰此說似是而實非也夫天下之事大都利弊相因辦理而不得法則濫竽之弊誠所難免然使嚴行賞罰明定章程其弊自消安有任非其人之慮乎議政之法無不一秉大公而又下院之權(quán)重于上院宰輔雖為上院之主然一事也上院以為是下院以為非宰輔即不能專主然則謂黎庶不得干其事者非也一議也上院以為可君主以為否宰輔亦未克擅行然則謂君主不得操其[權(quán)] (操)者亦非也蓋上下交益之端從來莫善于議院而或以為官可專政無利于君民不亦謬哉難者又曰時勢多艱籌不易茍立議院則議員俸薪所需匪微試觀各國議員之費比則月支四百三十福蘭格荷則歲支一百六十之磅葡則日支七先令美則上下院立席歲支俸一萬元上議員歲支七千五百元是欲建議院必先籌費而每年多此一費不有[損] (捐)于國計乎曰議院之俸多寡初無一定而意大里并無俸今中朝如立議院上議員皆王公大臣既有本職養(yǎng)廉原無庸兼支議俸不過下議員非俸不可然究為數(shù)無幾何患乎不易籌自來興大業(yè)者不惜小費議員既獻可替否補弊救偏是亦大有裨于國政豈復(fù)吝區(qū)區(qū)之費耶難者又曰建官分職我朝之立法極詳六部九卿外又有鑒察御史所以寄耳目也故天下之利御史得據(jù)實直奏天下之害御史可危言相阻是言官之設(shè)利益良多何煩再立議院以滋他弊乎曰此真經(jīng)生之見也夫朝廷之設(shè)言官固欲其敷陳時政然而承其乏者未必明大局情形甚至揣摩時趨以為投機之如昔年某學(xué)士奏開藝學(xué)科而某侍御以難弊甚多請罷其議某大員奏興鐵路而某侍御以難于持久請勿庸行遂使良法不能見諸施為此何也蓋識時務(wù)者少泥故步者多而欲風(fēng)氣大開不乎其難之哉設(shè)議院后則議論大發(fā)耳目一新即拘執(zhí)不通者亦將默化潛移知時務(wù)為不可不謹行見大局不致束縛其利自不勝言也難者又曰古來為遠圖者[必] (以)籌全局利之不能通行者不為益之不能持久者不為必也沾其利者千百人受其益者千百世始當(dāng)竭力圖維試問議院之利益果能大而遠乎曰利之大而遠者莫如議院也以商務(wù)論原為致富之本議院[之]立凡振作商務(wù)推廣商務(wù)自必設(shè)法創(chuàng)行而外洋之勢可以奪以地利論今多棄之如遺議院既開凡墾務(wù)以裕民礦務(wù)以富國樹藝以廣生計制造以廣流通自必大加振作而中土之財源可以興其它足挽既倒狂瀾者難以縷述謂非利益大而遠乎綜此數(shù)端可見議院之行誠為當(dāng)今之急務(wù)較明目達聰之制尤足除壅塞而振作衰靡而不識時務(wù)者猶以為不可行抑何所見之太迂也故特持管見設(shè)為十難藉杜妄議之口世有留心大局者當(dāng)不河漢視之也 議院得失論 陳翼為 天生蒸民無欲無主則亂圣人者立為之王侯以統(tǒng)之為之卿大夫士以治之然后天下匯于一三代以前海內(nèi)諸侯何啻萬國有分土無分民民眾則其國強民寡則其國弱民散則其國亡國之所與立者民而君聽命于民者也唐虞以前尚矣堯之舉舜舜之舉禹皆博謀于眾而授以位夫天下重器王者大統(tǒng)而授受之間惟眾言是聽舉凡百官之黜陟百事之興廢其待于眾可知孟子所謂民與民與者是也夫建君所以為民立政所以便民設(shè)官所以理民順民之心行民之事而王者無所私于其間此圣人意也其在商書曰民惟邦本本固邦寧周語亦云眾心成城古人之重如此故箕子演洪范有謀及庶人之語凡伯刺厲王有詢于芻蕘之訓(xùn)然則唐虞三代之隆未有不博咨于民者也春秋之時號為亂世然子產(chǎn)不毀鄉(xiāng)校而鄭以興列國之君一舉大事必訪于民如[晉惠] (國 )之囚秦陳靈之與楚衛(wèi)靈之叛皆朝國人而問之及至戰(zhàn)國齊威后有民無恙歲無恙之問孟子有[民] (不)為重君為輕之論則當(dāng)時之重民可知矣秦并天下始為尊君抑臣之制焚詩書以愚黔首及其弊也卒亡于民自是之后有天下者率蹈秦轍益輕其民然漢之博士大學(xué)生得議朝臣之政事魏之九品中正得舉天下之賢才而庶人之上書言事者無代蔑有至如東京之黨錮明季之東林皆以布衣清議力持朝政是重民之意雖亡而民之所以為重者未嘗亡也綜而論之三代以前諸侯之國犬牙相錯土?xí)缛讼∩陷p其民民散于四方莫得而禁也秦漢以下天下一家尺土一民莫非其有民去則無所之逃則無所匿為上者習(xí)見而狎之不倚以為重至于暴戾恣睢然后激而叛上方其初犯也民固無如君何也自通商以來泰西諸國接踵四裔有火車船以通其道民固不以歐西為遠然則今之天下固中外爭民之時也處今之勢治今之民欲以秦漢唐宋之制行固不可得而理矣泰西國于歐洲去中土數(shù)萬里古不相通問政教風(fēng)俗不相師者令其國乃有[議] (設(shè))院之設(shè)嗚呼何其大類皇古之道乎豈亦有所師而然乎抑或理之所同勢之所便不相謀適相合乎按議院之制各國皆有之法國為先諸國多從其法時有不同然大致不甚遠姑就法國言之法國議院之設(shè)甚久然不獨柄國家之權(quán)至西歷一千八百八十五年始置上下議院然后舉國之權(quán)皆議院主之其制上議院三百人皆舉于鄉(xiāng)里中之有聞望者眾所服者置之一鄉(xiāng)之中以理鄉(xiāng)事才大者則升之一邑之中以理邑事才尤大者則升之一郡之中以理郡事才又大者則升之下議院及上議院以平章軍國之事與成周鄉(xiāng)舉里選略相彷佛國家之兵戎田賦征榷刑罰禮制諸事則博謀之議員下議院條其事上之上議院上議院定其可否以達于總統(tǒng)總統(tǒng)下之部臣以行于民其有未審者總統(tǒng)若部臣駁之反復(fù)再四必使盡而已其議終不合者則部臣引退若下議院之員與總統(tǒng)不合總統(tǒng)得退之然必合于上院之意然后行總統(tǒng)有罪惟下院得告之上議院得斷其曲直議院有罪亦惟本院得而審之凡會議之時年有五日非有機密重事則大開院門舉國之人皆得而與聞之此法國議[院]之大略也今若其善而可行于今者舉而為之輔之以文章禮樂本之以仁義忠信則唐虞三代之盛可復(fù) 于今豈獨與各國爭富強而已哉難者曰中華文物之邦若建議院是變于夷也是大不然夫上古雖無議院之名而有議政之制特書經(jīng)秦火其詳不可得聞今以泰西之法行上古之政所謂失禮求野天子失官守在四夷也難者又曰筑室道傍三年不成議院若設(shè)是啟紛爭之漸欲求其治安豈不難哉不知議院之中非驅(qū)市人而與之議也不過議民之才智以任其職議員有常數(shù)議事有常經(jīng)又何不一之患哉難者又謂泰西民主之國君民一體故議院可立今民主之國既不可變即議院亦不必立也然此說亦非也泰西有非民主之國無無議院之國姑就英美俄法諸大邦言之法與美民主之國也英與俄君主之國也英俄之議院無異于法美然則議院之設(shè)固不問其為君主為民主也夫議院以通上下之情上知下之情而恤其下下知上之樂而樂其上上下交而國不治者未之有也果能不拘成見舉而行之則其利不可勝言姑條其大者曰去四害曰興三利何謂四害一曰抑大臣之弄權(quán)自古大臣竊國必箝諫諍之口以蔽人主之耳目故民罷而君不知政罷而君不知水旱寇賊而君不知議院立則天下之情通而大臣之奸謀息二曰去吏胥之積弊吏胥習(xí)于例案凡京員之銓選州縣之補授必厚賄吏胥否則往往據(jù)例而駁之甚至內(nèi)之部臣外之監(jiān)司反為玩弄于股掌之上議院立則群臣之情通而吏胥之伎倆窮三曰絕官紳之私征田賦征榷倍取于民僅半入于公商農(nóng)微賤不能上訴帝廷任其所為而莫敢誰何議院立則商民之情通而官紳之中飽絕四曰免獄官之鍜煉親民之吏一遇命盜重案承審官懼有處分往往輾轉(zhuǎn)規(guī)避規(guī)不得則取疑似之人嚴拷之以塞責(zé)其貪者賣獄之事在所不免議院立則囚虜之情通而刑獄之抑泯四害既去三利仍之一曰吏治可振近世官吏勤于奔競惰于任事茍得長官之心民雖怨之無如何也議院既設(shè)則毀譽為賞罰清議之所與從而舉之清議之所非從而去之雖大吏不能為左右袒則有位莫不自勵矣二曰財源可裕天下生財之事如鐵路如開如紡織及百工之事官不能獨為之必資民力而又不信官是以往往格而不行即行亦不久而廢茍上下之情既通則公司可舉合天下之財與天下之利而猶不能成者未之有也三曰人才可興議員之舉皆選于民則中才以上爭自濯磨以待國用其余有藝之長者官皆知而用之奇才異能之士既可表[見]于世而人無遺力矣興三利利也除四害亦利也有此七利則議院之舉誠不可視為緩圖但積習(xí)既久反古實難當(dāng)行之以漸持之以久則其利益之大夫豈言辭所可盡哉 客述 李圭 客述美國紐約捕房共三十五處二千三百人每處九十二人分二班內(nèi)副總四人時交子正換班之際總點名排班而出各人須將夜間見聞次早報名登簿見數(shù)人正獲犯至或飲酒滋事或小竊總詢姓名住址另登一冊收入班房分別男女四壁皆石門為鐵柵本日獲到六十人內(nèi)有幼年婦女七八人貌美衣華共處一室對泣詢?yōu)槌嗌硌輵驂娜诵男g(shù)故在拿辦之例次早解赴公堂罰鍰具結(jié)而釋公堂審案處亦有監(jiān)房分男女幼童三等以處捕獲解者公堂有臺高三尺有暖閣設(shè)公案坐問官三人各具紙筆隨問隨錄旁一桌坐三四人為報館記事者案前立一人為傳審吏左設(shè)一椅坐原告或設(shè)人犯人立柵外案上左角置教書一本犯人先取教書置口邊吻稍動仍置原處此即設(shè)誓無虛言之意臺下長桌椅五六張坐二三十人皆訟師證人堂下紳民數(shù)百人任其觀聽問官由紳民公舉每日必有數(shù)十案或釋放或罰鍰取保或定罪后轉(zhuǎn)各衙門核定或未了結(jié)分別暫押監(jiān)房次日再訊紐約城共有六處規(guī)制井然按泰西刑律應(yīng)訊之案多由刑官會同陪審十二人公同定讞集思廣益不令刑曹獨擅其權(quán)也惜陪審者向于百姓中除職官教習(xí)及卑賤罪廢外自二十一歲至七十歲皆書名拈鬮案牘向未練習(xí)見識未盡通明遇事命于刑曹不能有所匡救各處所設(shè)捕實于地方大有裨益如中國仿而行之何致有教堂滋事兩鄉(xiāng)械小竊案如此之多乎上海租界捕亦有為鄰鄉(xiāng)拿獲大盜贓物完全者可見捕房公事認真章程亦善若在中國地方各紳商差役雖知有鄰縣鄰鄉(xiāng)大盜逃匿到此亦不敢露風(fēng)首告以防拖累無窮又防該賊黨報復(fù)其贓物豈能不私不沒乎 上醇邸書 吳昌言 近日內(nèi)外大臣論夷務(wù)者莫不造輪船置鎗炮從西學(xué)而后可自強昌言所大惑不悟其理也外夷各國鎗炮愈出愈奇我若效彼之長已居其后我之耗費之門日辟日廣府庫之積日浚日深反為外夷所竊笑獨不思國之強弱在乎人才之興廢修政必先擇賢擇賢即能自強未能刻意訪求反云中國人才不如外夷噫何其愚也外夷叛服全視中國盛衰欲弭外患必先清內(nèi)奸戰(zhàn)之勝負在乎氣不在乎器節(jié)用可富蓄力可強國威自振邊境自安汲汲皇皇欲求利器以自強耗中國以奉外夷慕虛名而無總效可勝嘆哉庸臣每以虛張敵勢恫喝朝廷專以議和保全富貴但求旦夕之安不雪庚申之恥侈靡淫樂以相尚逢迎側(cè)媚以相悅藏機匿影以相伺爪牙角毒以相勝而欲攬忠信之轡仁義之輪不亦難乎更有甚于此者筆下雖有千言軍中從未一至既無定亂之才又不和衷共濟專尚意氣浪談經(jīng)濟不察敵情不審國勢不納忠言不惜人才徒致喪師辱國縱寇殃民尤罪之昭著者論[疆] (強)寄則文臣視武臣為重論軍法則逃官與逃將同誅幸逢圣德寬宏不置嚴刑更有甚于此者久歷戎行身任統(tǒng)帥聞風(fēng)先遁蒙恥偷生敵至北寧則諒山諒江太原相繼失守長驅(qū)直入勢若摧枯拉朽豈外夷之強乎論情節(jié)則聞風(fēng)先逃非被攻被圍變出不測者可比論地方則數(shù)百里縻爛非一地一塞偶致防者可比今竟逍遙于法外優(yōu)游于林下矣馮子材等發(fā)憤興師諒山克復(fù)深入窮巢除教民不計外斬敵二千六百余級豈外夷之弱乎夫?qū)①F專謀軍尚氣勢優(yōu)劣用殊勝敗所由判也在乎人不在乎器明矣昔粵東三元里九十六鄉(xiāng)獲勝仗殺夷目百貊于南岸戮贊臣等于西村并生擒夷酋義律瑪利申不能恃鎗炮之猛而恃人心之齊耳今劉永福能屢戰(zhàn)屢勝者皆不恃器械之精雖至愚極闇亦能悟其理也蘇文忠云平居無犯顏敢諫之士臨事安得有殉義死節(jié)之臣可見殉義死節(jié)之臣必非圓融媚滑寡廉鮮恥之輩往往忠義之士遭際艱難志氣憤激與大吏情隔志其言驟不能入或蔽于私見或中于畏葸或阻于權(quán)幸或厄于誹謗欲裨補國家于萬一者竟不能見試其長豈不大可慨耶今中外大局聲教既不足以臨之兵威又不足以制之惟有民情忠憤外夷素所隱懾正可因民情向背之機為節(jié)制要求之地昔曾文正胡文忠善于擇人或諸生或布衣而師干重任不加限制恣其所為而能展其所長破格用則立功之心堅歷練久則應(yīng)變之才靈今朝廷側(cè)席求才而內(nèi)外臣工所薦者非世臣之華冑即現(xiàn)任之華道提鎮(zhèn)若輩已登仕籍皆在圣朝洞鑒又何勞表揚汲引哉所見何不廣乎夫天下之大何地?zé)o才我朝與王之良佐皆明季之才在季則愚在興則智惟愿當(dāng)事者仰體朝廷軫念時艱旁求俊[乂]之心實意擇賢虛衷廣納耳天下幸甚蒼生幸甚昌言謹上 敘疆臣建樹之基 薛福成 國家承平二百余年凡有大寇患興大兵役必特簡經(jīng)大臣及參贊大臣馳往督辦繼乃有佩欽差大臣關(guān)防及號為會辦幫辦者皆王公親要之臣勛績久著呼應(yīng)素靈吏部助之用人戶部為撥巨餉萃天下物力以經(jīng)營之總督巡撫不過承號令備策應(yīng)而已其去一督撫猶拉枯朽也故督撫皆奉命維謹罔敢違禁道光季年海疆事起經(jīng)略大臣才望稍不如前權(quán)力亦稍減焉而已與各行省大吏有互為勝負之氣咸豐之世粵寇勢張首相賽尚阿與總督徐廣縉相繼奉命督師剿賊皆無遠略以僨厥事自時厥后或用尚書侍郎及將軍提督為欽差大臣或用各行省督撫兼任兵事而已有成功者則在督撫為多曾文正公以侍郎剿賊不能大行其志及總督兩江而大功告成以其有土地人民之柄無所需于人也是故督撫建樹之基在得一行省為之用而其績效所就之大小尤視所憑之地以為準焉大抵多事之秋莫急于籌餉餉源以地丁漕政鹽政關(guān)稅厘金為大宗地丁有正額耗羨租糧三而租糧之中有旗租地租屯租等名目各行省事例不同有漕糧漕折漕三漕項者按糧額征銀以備運糧經(jīng)費者也漕折者由征糧之原額改為折色者也政有課羨義三關(guān)稅有洋稅常稅兩厘金有百貨洋藥兩洋藥厘稅并并征以前所收厘金蓋僅抵貨厘之十一云夫承平時籌餉之權(quán)固在戶部疆事縻爛關(guān)稅而外戶部提撥之檄不常至至亦堅不應(yīng)蓋事機急迫安危系之斯時欲待戶部濟餉勢所不能而疆臣竭蹶經(jīng)營于艱難之中則部臣亦不能以承平時文法制之故疆臣之負才略者轉(zhuǎn)得從容發(fā)舒以成夷艱濟變之功焉江蘇一省丁漕稅厘五者俱贏歲入白金一千萬兩以外曾文正公用之以削平大難旋乾轉(zhuǎn)坤今伯相合肥李公亦用之以招練淮軍四出征剿曾公所用在江揚淮徐通海者為多以務(wù)為最饒而地丁厘金輔之李公所用在蘇松常鎮(zhèn)太者為多以洋稅厘金為最沃而地丁漕政輔之浙江一省亦五者兼?zhèn)錃q入可得江蘇之半左文襄公用之以驅(qū)殄悍賊肅清西陲蓋左公雖去浙而西征所藉惟浙餉尤豐也湖北一省平時本仰他省餉自胡文忠公改漕章通蜀整榷務(wù)是時漢口洋關(guān)雖尚未設(shè)而丁漕鹽厘四項歲入已四百余萬金文忠用之以養(yǎng)兵六萬分援鄰省規(guī)畫江淮有匡維全局之勛江西一省以地丁漕折厘金為大宗而潯關(guān)之稅稍輔之歲入與湖北相上下曾文正公始用之以搘持危局進兵江南沈文肅公葆楨繼用之以征軍調(diào)將克殲殘孽惟地非天下之中故大勢稍不如湖北焉四川一省地博物阜賦額素輕今于地丁之外加津貼津貼之外加捐輸雖三倍舊額尚僅得江南田賦之半再以課稅厘三項輔之歲入不亞湖北江西駱文忠公用之以芟夷劇寇兼顧滇黔陜甘諸省丁文誠公楨復(fù)用之以濟鄰餉籌奠邊疆蓋自文誠改法歲入又加百余萬金矣 湖南一省合地丁漕折厘金三項歲入約二百五六十萬金駱文忠公用之以練兵選將克復(fù)鄰疆舊時湖南本仰餉則在中省乃其聲續(xù)遠聞猶出上省之右則人皆習(xí)戰(zhàn)賢才奮興之效也福建一省地丁課厘金茶稅等項約逾三百四十萬金加以閩關(guān)洋稅三百余萬金歲入尚在浙江之上然關(guān)稅由戶部提撥非大吏所能主持地又海濱養(yǎng)兵較多終歲所征以供地方留支之費及水陸經(jīng)制兵餉尚覺孑孑不遑故以左文襄之雄未聞有以大用之惟船政經(jīng)費指撥關(guān)稅由文襄始亦富強要圖也廣東一省綜地丁鹽課稅厘四項歲入幾與浙江相埒近又沙田煙膏闈姓等捐皆成巨則所以籌餉之途更寬向者大無卓絕之才識往往襲蹈故?；蛴胧┒鴻?quán)不未能奮樹規(guī)模近者南皮張尚書之洞頗用之以海防而未竟厥緒然固大有為之地也此外如直隸陜西安徽廣西四省其力皆足以自顧如有非常措注則必賴他省之轉(zhuǎn)輸直隸地丁旗租課稅厘歲入約三百五六十萬金以外以在畿內(nèi)支用稍繁陜西安徽廣西歲入約自一百六十七萬至一百二三十萬金不等廣西向無承撥京費十五六年前藩庫頗積存數(shù)十萬金今則稍稍竭矣又如山東河南山西三省財賦以地丁為大宗而他項稍輔之歲入各逾三百萬金山西以全力供京餉事亦稍簡山東自巡撫崇恩廢弛吏治州縣皆侵虧錢糧歲入幾不及百萬今相國朝邑閻公為巡撫時始大加整頓丁文誠公復(fù)繼之漸復(fù)舊額文誠遂用之以剿捻寇塞決河聲施爛焉河南久未整頓然歷任巡撫亦以其余力練成張曜宋慶兩軍馳剿捻回諸寇有功又如甘肅云南貴州三省向賴他省之協(xié)助云南歲入六十余萬金甘肅歲入六十余萬金貴州歲入二十余萬金皆斷斷不能自立左文襄公歲入東南之余八百余萬金用能蕆西征之績岑襄勤公毓英之平云南回寇隨地借資民力亦兼仰他省協(xié)餉若必盡用本省經(jīng)制之款則絀矣夫天下事運之以才力而成之以財力若財力不裕才力雖宏無所用之余故次各行省歲入大數(shù)以知用之者之所以成功俾后之有志者得所考鏡焉抑聞今者臺灣新設(shè)行省既得閩關(guān)洋稅三分之一又得地丁課厘金以附益之歲入可逾二百萬金劉中丞銘傳嘗用之以抗敵近復(fù)購戰(zhàn)艦筑臺造鐵路創(chuàng)開風(fēng)氣為天下先他日必與福建廣東并峙為東南海疆屏障茍經(jīng)理得宜非特形勢之勝即物力之饒亦足以自奮也而豈必以地之褊小為疑哉 敘團練大臣 薛福成 自府兵變?yōu)檎倌加袊艺哒娊?jīng)武不能不籌養(yǎng)兵之費亦時勢使然也本朝綠營兵餉歲費二千萬金然因額數(shù)較多馬步守兵所得餉糈不能盡給其事畜之資無事各謀生業(yè)屆期始赴操練是以川楚教匪之變綠營已不盡得力多有用川勇以成功者近世號鄉(xiāng)兵曰勇營以別于綠營經(jīng)制之兵而川勇之名始著于時迨粵匪捻匪回匪之禍藉楚勇淮勇之力以平之而綠營兵之績更無聞焉左文襄公遂有減兵加餉之策然則餉不加裕尚罕實用而無餉乎團練之說即古保甲之法之遺意防小盜則可御強寇則不可有得力之勁軍以剿強寇而以團練輔之為堅壁清野計則可專恃團練以剿強寇則不可咸豐同治間群寇蜂起設(shè)防愈多而力愈分用兵愈眾而餉愈匱自閣部大臣以逮言路頗建議勸民團練特派大臣督之無募兵之勞無籌餉之難其說非不美也然天下事無總意者鮮有效務(wù)虛名者多后患姑就余見聞所及論列之當(dāng)粵寇之始橫也長沙則有丁憂湖北巡撫羅繞典南昌則有前刑部尚書陳孚恩二公皆與本省巡撫會辦軍務(wù)同在[危] (同)城之中而又歷時甚暫故意見未見相歧權(quán)力未至相軋安徽則有工部侍郎呂文節(jié)公賢基當(dāng)皖北縻爛之時無兵無餉赤手空拳卒殉舒城之難惟曾文正公始不過奉命幫辦團練后乃改為就地捐餉募勇自練教戰(zhàn)之后聲[威] (盛)既著于是有本省之捐餉有鄰省之協(xié)餉餉源廣而募勇漸多是文正以團練始不以團練終且幸其改圖之速所以能成殄寇之奇功擴勇營之規(guī)制也外此如河南有內(nèi)閣學(xué)士毛昶熙亦號為自成一軍然總疲弱不耐久或俟賊自退掞張將吏功績創(chuàng)賊則未也又如山東有禮部侍郎杜才力尤短信任戚友隱撓官吏之權(quán)以致弱者抗糧自豪強者揭竿而起庫藏虛耗上下交困相國閻公巡撫山東時嘗太息言之又如浙東有前漕運總督邵爍為巡撫王有齡所劾罷繼之者為左副都御史王履謙尤與有齡不相能官紳忤于上兵練于下紹興失陷杭州亦難固守有齡殉難遺疏劾履謙加嚴譴而事已無及矣又如通州有前湖南布政使王璪怙勢作威殺害避難紳商侵奪良民財產(chǎn)富擁專城幸而賊氛未到一方先被其毒矣至如寇勢最張之時江南則有侍郎龐鍾璐江北則有左副都御史晏端書江西則有候補京卿劉繹數(shù)公皆清德雅望不愿多事能使民間不知有團練大臣已為一時罕覯若其篤老癃廢雖充團練大臣之?dāng)?shù)口不言戰(zhàn)守事宜一聞賊至倉皇奔徙不暇恤其它若是者累累也嗚呼自兵事起世之談經(jīng)濟者措意于團練已數(shù)十年曾文正公雖由此發(fā)軔然惟早變其總并變其名所以能有成功否則前事可睹矣其賢者固束手無措僅以一死報國或明知無可發(fā)舒潔身遠引而已其不賢者則齮龁大[吏] (史)國殃民不啻為賊先導(dǎo)求其能捍寇保境者十無二三蓋在上者以不必籌餉為便不知百端流獘皆由此起苗沛霖以團練為名遂據(jù)淮北以叛咸豐季年山東安徽河南立寨自固者布諸郡縣遂有寨主名目凡為寨主者皆武斷鄉(xiāng)曲賊害行旅官吏所不能問王法所不能施科爾沁忠親王藉百戰(zhàn)之威而平之何其難也同治七年捻寇沖突畿輔各營將士孤行失道及公交車北上之士有為諸寨所活埋者竟無從問其主名此皆團練之禍也 為人為己不分為二事說 汪康年 人有恒言曰公曰私曰公則兼為人私則專為己則必將分散離絕而國幾于亡于是世有專以為人之說勸人者以成仁取義之說動之以因果報應(yīng)之理勸之噫是雖畢殫其說而人終不為之動也夫人之非有二體也為人為己非有二事也請博喻以明之今使同處一室而人所居之墻圮尚謂能不壞及己所居乎火焚南里而北里之人不救則火必延及北里寇攻南城而北城之民不救則寇必攻北城矣火山噴于國之東則國之西必震動此必然之勢也鄉(xiāng)有善兼并者能以賤值得人之財產(chǎn)未幾鄉(xiāng)之富室盡亡而己亦無與居矣有設(shè)肆于城者能以心計傾他人之肆俄而城中無大肆而己亦衰矣有為官而歸者橫行于里后進效之而己之后人亦被其害然則愛人之即以自愛也害人之即以自害也豈不彰彰然可哉一旦仿效一旦遞加有是三者則施[受]循環(huán)之理斠然可知矣里有妄撻人者其子外出適子外出適亦為人所撻謂此人即自撻其子可也見人之急難而漠視不救已而己之子孫急難人亦從[而漠視之即謂漠視其子孫可也有肆]橫于路者甲往救之人謂曰好行陰德也甲曰是之不救則將肆橫于我故我之救之為我也非行陰德也有構(gòu)物而抑價者同業(yè)之人阻之或尤其舍己蕓人曰非蕓人也我之物價亦恐為所抑也西例行道之人見車棧執(zhí)事之懈惰則得告于其長蓋以火車為人人所乘也富人設(shè)義塾以教育其里中之子弟學(xué)成有為師者己之子孫亦因以成立則謂之為子孫教師可矣昔有達官而貪者已為寇至曰吾將脫吾家而身死以塞責(zé)人訝其前后之異行不知一人之不能獨肥也繼則思殺身以謝眾人而不知身雖死而無救于眾人也是皆離己于人而不知人己之相連也圣人以天下為一家中國為一人吾謂非獨圣人為然也凡人皆當(dāng)存是心也今使一人之身而右手為人所傷左手反自慶其無恙焉可乎一家之人而其弟為人所撻而其兄反自幸其得免焉可乎推是言之則他郡利害之即關(guān)于己郡也皆是道也然則全國之人皆能為人則謂之人人即皆為己可矣全國之人皆工于為己則謂之人人皆為人可矣然則今之不能為者皆由于為己也果能為己則固能公其心以思天下之事矣 辦理洋務(wù)人員以何者為稱職論 薛同寅 今天下競謂人才之難得嗚呼豈真人才之難得哉意者儲才之道未克盡善歟抑用才之心尚有未公歟蓋世風(fēng)有升降之殊而凡濟世之才亦與之而遞變本朝自干嘉以前海禁未聞無所為洋務(wù)故有志之士惟有專心經(jīng)史從事制藝以獵取功名而已迨道光季年通商之局始開在彼時中外之情奚論人才惟有任彼奸民從中播弄茍稍拂其意即把持挾制無所不為故和議初成中國之受虧實甚其故皆緣于無熟悉洋務(wù)之人然在昔時則可以言無人才在今日則斷不能言無人才何則溯海禁既開之后朝廷深知洋務(wù)之重首于京師建立總理各國衙門以王大臣統(tǒng)攝全權(quán)外省則始設(shè)三口通商大臣后改五口迨長江各口開端口事務(wù)殷繁又分設(shè)南北洋以直隸兩江總督分任之以專責(zé)成然大權(quán)雖有尊又不得不兼資夫策力于是于總理衙門設(shè)立同文館招集滿漢聰明子弟學(xué)習(xí)外國語言文字以及天算等學(xué)迨同治二年李爵相撫吳時又奏請于上海廣東兩處仿同文館章程設(shè)立外國言語文字館三年學(xué)成作為附生分派各衙門當(dāng)差厥后曾文正公深恐在華肄業(yè)未必盡得精微且有一傅眾咻之譏又奏請分遣幼童一百二十名前赴美國各書院學(xué)習(xí)天算機器兵法等事以十五年為期學(xué)成之后遞年分遣回華量才任使在當(dāng)事者慘淡經(jīng)營極力籌劃于儲才之道似亦不為不盡矣茍能總力奉行始終勤奮將見人才輩出夫豈尚有無才之患哉使今而猶謂無才也其咎不得不歸于用才之不公而始勤終怠之譏亦不得免也試歷言其弊如上海廣方言館廣東同文館其原議章程本以中西兩學(xué)并重故館中肄業(yè)生每多高才俊秀絕無超群之輩方言皇華出使增國之光者已不乏人所惜自頭二班學(xué)生送京調(diào)考后十余年后幾于闃寂無聞直至上年始有送考法文之舉其十余年中非無瑰奇特出之才徒以進身無路不得不出館另謀他業(yè)殊為可惜若出洋幼童其初意仍擬在洋教習(xí)華文以培根本不意出洋后分送各書院肄業(yè)既已入院不得不遵照院章無暇兼顧華文各學(xué)生在洋年久習(xí)與性成服食起居均沾洋派甚至鄙夷華人樂而忘返當(dāng)事者深知其弊于是遽議撤回迨回華后考其西學(xué)雖尚可觀而于華文則茫然無知即至語言揖讓之間亦多牽強縱談之傾又多抑華揚洋之意此無他蓋因中國詩書之氣未深加以童年之易于轉(zhuǎn)移耳若此而欲任之事反不如深通華學(xué)之西人尚能顧全大局有益中外之為得也蓋所貴乎洋務(wù)之通才者必須氣識堅定能通曉各國之利弊人情風(fēng)俗以及兵刑律例公法諸大端又加以有忠君愛國之忱一旦假以事權(quán)自必能出一言而足以服人設(shè)一策而足以利國若者為何國之所長宜當(dāng)仿效除若爾人者始得謂之洋務(wù)通才而非令之所謂洋務(wù)人員也若令之所謂洋務(wù)人員者吾知之矣既非學(xué)生出身又無真實學(xué)問從以需次日久委署無期于是極力營謀多方請托當(dāng)事者又以何者為條約何者為公法何國為君主何國為民主何國為君民共主均茫然莫應(yīng)又遑問天算機器之精微國俗民風(fēng)之同異之耶其間或有一二略知語言文字之粗酬酢揖讓之節(jié)已為不可多得之才無怪乎中外偶有交涉舉錯即已倉皇而動當(dāng)事以無才之嘆耶 然欲求洋務(wù)人才足以稱職而無愧者似當(dāng)以廣方言館同文館章程亟力整頓而量為變通以期人效才之總效而國帑亦不致虛縻其法應(yīng)將現(xiàn)在學(xué)生先行甄別其有西學(xué)已精出類拔萃者調(diào)取數(shù)名派入各海關(guān)洋務(wù)局作為翻譯生凡遇外洋日報及往來洋文公牘飭令輪流翻繹假時課以條約公法等書倘有中外交涉案件飭令按照條約公法妥議核奪三年以后如果氣識宏通吏治嫻習(xí)即行關(guān)報晉以官階作為翻繹委員詳請督撫憲開單咨請總理衙門記名遇有派充出洋隨員以及游歷委員等差與京師同文館學(xué)生一律選派有此數(shù)人之為先聲則留館肄業(yè)諸生見進身有階莫不爭相磨濯以期報效如此三年一選遞相招習(xí)茍能秉大公之心去其冗濫拔其秀良庶幾官曠無職士無棄才而洋務(wù)得人之效行將見之于此時然此但提綱挈領(lǐng)欲求洋務(wù)之通才而言至于一材一藝上自天文算學(xué)下至西藝成效當(dāng)事者固能隨處搜羅量才器使未始不足以收指臂之助方令練兵造船制鎗鑄炮開采礦苗興辦鐵路莫不在在需才如能寬籌經(jīng)費仿照西法廣開蓺學(xué)館聘請洋教習(xí)悉心教遵則十年之許當(dāng)可與泰西各國并駕爭驅(qū)不致有步武后塵之誚如北洋兵輪管駕半由學(xué)生出身而水師遂覺斐然可觀其明征也而所竊有進者則當(dāng)破除陳格特開洋務(wù)一科使與制科并重總其名曰洋務(wù)而報考則又各隨所長如兵法制造天算礦務(wù)等類各列一科于通商各省先行舉辦所取之士即其所長授以所事則事無不理職無或曠矣否則為將者不能何以責(zé)兵為上者不能何以責(zé)下督率雖極認真而終有捍格之虞者未始不基于此也無如中國成見太深道光中兩廣總督祁制軍奏開奇才異能五科咸豐初年王侍御茂蔭亦曾言之同治九年粵督英公奏開算學(xué)科先后皆格于部議不行直至光緒十三年陳侍御琇瑩奏請將明習(xí)算學(xué)人員量[予] (矛)科甲出身始得由部覆準于順天鄉(xiāng)試另加算學(xué)額至多不出三名而場中亦并不出另算學(xué)題至?xí)嚾皂殤{文中式而究其所以不行之故每以祖宗成法不可遽更為詞竊思世風(fēng)既有升降之殊則制度亦當(dāng)有因時制宜之策所以三代異制而均為圣主后世令辟賢君更易祖制者亦指不勝屈擔(dān)當(dāng)大事者茍有利于國家當(dāng)不可拘泥夫小節(jié)吾夫子所以為時中之圣乎方令時事多艱真才難得既不能遽更往制則愿當(dāng)事者于儲才之道及用才之心各加之意而勿徒作無才之嘆庶幾潛移默化以冀洋務(wù)之大興乎而總之欲求洋務(wù)人才非中西淹貫而又加之以有忠君愛國之忱者不可欲求無不理職無或曠非廣開蓺學(xué)不可 辦理交涉以識才辯為先論 黃潤章 春秋時列國兵爭群雄起賴二三有才辯之臣通使其間以息戰(zhàn)伐而全民命于是向戌弭兵端木通騎莫不為諸侯所倚重至漢而北患匈奴西結(jié)氐遂致數(shù)萬里外使節(jié)不絕于道而博望侯張騫典屬國蘇武嘳嘖人口焉此使才辦理各國之事所以見重于世也今中國自道光年間許泰西各國通商大開海禁互相往來統(tǒng)計其國曰英曰法曰俄曰美曰德曰普曰義曰奧曰丹曰日本其余小國均附焉于是創(chuàng)設(shè)總理衙門兼設(shè)南北洋大臣又有出使大臣他若隨員翻譯領(lǐng)事等官以辦理交涉事宜取法西學(xué)一切礦局電局船政局制造局無不以精通洋務(wù)之才充當(dāng)其任而洋務(wù)遂紛紛起焉蓋數(shù)十年西洋各國惟英法與中國最多齟齬一二強邦迭起乘之事機愈至于華民在外洋者愈眾教堂在內(nèi)地者愈多創(chuàng)立西法愈廣則辦理洋務(wù)之才愈亟故內(nèi)而總署外而督撫各大憲總理洋務(wù)耳目難周不得不選派人員以充洋務(wù)之任夫洋務(wù)豈輕視哉前者中國人員未諳洋務(wù)每立條約受洋人之欺飾枝節(jié)橫生總由于此每購軍器受洋人之朦蔽物賤價昂即設(shè)局創(chuàng)辦半途遽廢辦理無人至今悔之已不及矣茲承垂詢洋務(wù)人員以何者為稱職竊謂辦理洋務(wù)者一在外洋一在中國原其要惟改士科變仕途凡辦理洋務(wù)人員莫不由此而稱職焉曷言乎在外洋也自駐洋使臣而外名為隨員參贊領(lǐng)事諸員有由翰林出身者半有由翻譯出身者半有由大憲保舉者半凡擅長詞章不過紀外洋之風(fēng)俗人情道里城郭以夸耀于中華而深究其政治之若何得失茫然也即有一二人員用心西學(xué)日與洋官相洽合亦不過略知其言語略知其文字略知其機器每滿任回華詡詡?cè)蛔悦鼮檠髣?wù)中人究其泰西各國之總學(xué)仍茫然也所謂稱職者安在哉蓋隨員之參贊為使臣之羽翼凡呈國書赴燕會不卑不亢攝以威儀猶其淺焉者也必先求其熟悉翻譯善于鉤矩應(yīng)對便利機變不測善能逐事會心足以探外洋虛總強弱之總在情形而毫厘不爽領(lǐng)事為使臣保護商民分理而設(shè)有新嘉坡領(lǐng)事有舊金山總領(lǐng)事有紐約領(lǐng)事有古巴總領(lǐng)事有馬丹薩領(lǐng)事有嘉里約領(lǐng)事有長崎橫濱神戶三領(lǐng)事有箱館副領(lǐng)事凡領(lǐng)事隨所見聞與外洋地方官商辦即駐洋使臣亦以領(lǐng)事所報為憑方可與外部辯論以決是非領(lǐng)事一官若徒以民船稽民數(shù)此具文也蓋辦理外洋事務(wù)一以振商務(wù)一以安民業(yè)總計華民之在外洋者或為通商或雇傭工或為種植或為開礦不下三百余萬人皆以領(lǐng)事轄之而以使臣總?cè)纹涫乱嘁噪S員參贊分任其事其辦理商務(wù)也創(chuàng)制外洋各埠公司船但西人貨稅本重于華關(guān)所征華貨進口任意加征如前招商局和眾輪船是也而不知洋貨進口稅先與洋人訂立稅則即可以此例彼華貨進彼口岸亦應(yīng)減重就輕并應(yīng)仿通商章程第二凡中國金銀首飾各種器皿未服行李煙葉藥料酒燭柴炭茶食魚菜糖面餅到外洋通商埠頭一概照中國例免稅雖洋官不無梗議然必據(jù)理以斷有以閉其口而奪其氣果能洋官允從則洋貨稅輕獲利乃厚不特海外華商以恢生計亦且土貨旺消內(nèi)地之民生因此而稍裕又恐華商公私不齊自相傾軋必待洋務(wù)人員為之合力維持相機辦理不能預(yù)為臆斷則外洋商人日有起色胥藉此也其辦理民業(yè)也 聞各國洋人皆有薄待華人之意或禁止華工或焚殺華民或迫入為奴或歲收身價凡一切任意苛政不愿中國設(shè)領(lǐng)事者美國為最荷日次之英法又次之此丁提督巡洋如新嘉坡各島華商因被土人欺凌剝削無不環(huán)訴哀求擬請各設(shè)副領(lǐng)事一員即薛星使有添設(shè)南洋各島領(lǐng)事一疏為華民起見是以選派人員宜何如相機籌辦以安海外數(shù)百萬生靈雖洋人性情堅韌每多一事必多波折然必援公法以爭之不憚筆舌之繁不參游移之見不紊緩急之序致使洋官無可致喙土人不敢侵侮矣此皆在外洋人員辦理洋務(wù)之稱職也曷言乎在中國也自中國與泰西立約之初中國人員每不識洋務(wù)受損實多即洋藥而論為生民之毒物各國所不容入口無如中國立約遽許洋人販入載在約中知中國貧弱之形總始于此洋藥在孟買出口每箱征銀六十磅中國出口茶稅每箱僅征每百圓之七五不上一成至英國入口所征不下四成五成更有英民有犯事者皆由英國懲辦中國人欺凌擾害英民皆由中國地方官自行懲辦若是則洋人與華人同一犯事而中國之罪重泰西之罪輕其利害可知矣至于每歲購辦船炮人員視為優(yōu)差若何而船堅若何而炮利竟茫然也惟知私飽宦囊以賤報貴又其次者如船政制造各局司事濫竽者不知幾人甚至每月給二十余兩銀而尸位以待亦不知幾人又其次之又次者招股開礦往往誤雇礦師虛縻歲月礦未開而銀皆烏有礦即開而潰敗半途以致巨富破家錢莊閉市者不可勝計孰[令] (為)為之孰令致之蓋辦理礦務(wù)人員試問其煉礦石幾斤出銅鐵幾斤則貿(mào)然不知也所謂辦理礦務(wù)人員未免有慚色矣夫辦理洋務(wù)不勝枚舉擇其大者而言不外富國強兵之計一旦辦理鐵路蓋鐵路以勘路為第一關(guān)鍵必須精于輿地之學(xué)深諳測量之術(shù)凡山川險易道路平陂無不了然胸中方能勘定合法之地一切過山渡河皆須測準而繪有平剖面圖圖中注明每里高若干尺地圖既明則造路之全局在胸矣又以估工估料工則以筑路硪池開山砌洞鋪軌為大宗而停車之廠渡河之橋次之料則以鐵軌墊木碎石為大宗而汽車客車貨車又日用之煤中途之棧次之工程估定則造路有把握矣此為辦理鐵路人員之稱職也一曰礦務(wù)中國為財賦奧區(qū)云南產(chǎn)銅山西產(chǎn)鐵湖北江西湖南產(chǎn)錫齊魯荊襄產(chǎn)沿臺灣產(chǎn)硝以及伊犁淘金和闐采玉礦產(chǎn)之富誠為五大洲所未有凡查礦之法以土色定層次石質(zhì)分原雜既分之分抑知何石含金何石含銀何石含銅含鐵含鉛硫鋇錫等質(zhì)成免分剖絲毫不爽且鉆深礦層試其厚薄寬窄依法推算而知礦藏幾何以汽機之馬力若干者而合用礦夫幾何以每日出礦若干者而核計成本幾何即使礦師謬指某處產(chǎn)金銀某處產(chǎn)煤鐵任意高談聽之者無不受其愚然有精于礦務(wù)人員者往查其總力辯其非不至如前誤聽礦師一敗涂地此誠辦理礦務(wù)人員之稱職也 一曰軍械自西人崇尚武備精益求精中國每年購辦軍器下不數(shù)千萬金無如泰西槍炮月異日新而中國往往購辦之時半成舊式其如耗費金銀何蓋辦理軍械人員未諳制造之法何怪其受西人欺飾也若能購求器械如臺炮略重?zé)o妨即英之亞吾土郎之炮似已足用如船炮非輕則船不能勝即德之克虜伯廠為最宜要皆以身長擊遠為貴如行營諸炮即克虜伯車炮之六生特七生特半口徑者八生特徑者北方南方皆合用分截行營綱炮利于踰山行遠田雞炮利于憑城據(jù)嶺夾岸擊船如各種后膛鎗單響者以德之毛瑟為最連響者以美之五響黎意槍為最如各種水雷以魚雷最為猛烈一物而兼船炮雷三者之用如果悉心考校剖別精粗此誠辦理軍械人員之稱職也曷言乎改士科變士途也自文科以文章取士故中國文人其所知所能者不過時文試帖而已吁時文試帖果能經(jīng)文緯武安內(nèi)攘外乎一旦廁仕途辦洋務(wù)幾如蒙瞽安望有裨時局哉自武科以弓石取人者凡糾糾武夫其所擅長操強弓舞刀而已然試思槍炮用事之世而猶欲重挽強命中之才殆欲恃刀石弓矢御水雷鐵甲乎宜西人傳為口實也以是知中國積習(xí)難除所習(xí)皆非所用至于濫職京員不屑談及洋務(wù)凡辦理洋務(wù)者目為用夷變夏之人迨擢任封疆恍然于近今時勢與昔殊嘆洋務(wù)之不可不講求也然已晚矣一官有一官之令雖前任大員極意經(jīng)營意良法美然有后任者每更易之前后異轍此華人所以辦事鮮精也若不稍變成法于洋務(wù)開用人之道使人人皆能通曉將來即有萬全之策數(shù)十年后主持乏人亦必名存實亡漸漸頹廢然則為今之計莫若破除舊例凡供職京都者考試差及翰詹科道大考時試以洋務(wù)策題通達時勢條對詳明者不次超遷雖然紙上空談坐而言未必能起而行然專心于時務(wù)之中以博取人間富貴其稱職可立而致也歲科鄉(xiāng)會試八股縱不能盡廢亦當(dāng)有以減其途宜于沿海七省之中誠能減文額之半以取別途專考天文輿地兵法及水火電重氣光聲化礦醫(yī)等學(xué)首篇繕寫華文次篇繕寫西文其有西文通而華文不通如前之出洋學(xué)生不過為海關(guān)添一通事為洋行添一買辦庸有益于中國乎其有通華文而不通西文但知潛心帖括識見拘墟行為迂謬是腐儒也皆不得與試惟二者兼之方準入試名為特科其有獨出[心]裁能造各種機器對象者準其隨場呈驗并許指明所長何蓺以憑先期報名命題考試俾天下人民知功令所在不得不用心而學(xué)為邀榮希寵之謀一旦脫穎而出安知無精通洋務(wù)之人才哉其稱職固不待言矣武科首場改試洋槍次場試以槍炮三場試以測量繪圖既中甲科即投入水陸各營隨營操演以壯其識如果才蓺俱優(yōu)者給以品級他日臨陣邊疆胸有把握其稱職又可知矣仕途以專而愈精久而愈凡省中有交涉外洋之事即以明白洋務(wù)者倚任之終其身不出洋務(wù)差使其先為洋務(wù)人員者專司翻譯繼授海疆州縣繼授海關(guān)監(jiān)督內(nèi)升總理衙門差使每擢任之時一切刑名錢谷皆置之不問另以委員幫辦致使辦理洋務(wù)者精神專注叢脞無虞不致視官為傳舍而百廢具舉矣其職稱更當(dāng)何如耶庶幾功令變而真才出上有好者下必甚中國地廣人稠若奮其才力心思超軼四國何難哉二十年之外辦理洋務(wù)人員其稱職當(dāng)不可縷述矣此中國今日之天下一大轉(zhuǎn)機之天下也其在斯時哉 交鄰得當(dāng)論 張玠 中國富貴利達皆時文試帖小楷之中而黌序呫嗶之儒除時文試帖以外無學(xué)問矣臺鼎勛華之貴除時文試帖小楷以外無經(jīng)猷迨道咸以來歐亞互市洋務(wù)盛興氣運使然也而狃于故常者謂非我族類何可為伍鄙之棄之痛絕之幾欲不與之同日月或有言及洋人精巧而又作事足蹈實地彼反厭聞反其唇以稽此憤時者也憤時者不可以辦洋務(wù)又有人焉中無定識見洋人心事精巧作事勤勉心亂目炫譽為括地而通天并舉其不足為法者而亦譽之此趨時者也趨時者尤不可以辦洋務(wù)中國各大憲茍于洋務(wù)促至不事揣度誤派以上二種人辦之未有不溺厥職者然則何者為稱職乎試申論之中國從前所辦洋務(wù)者未得當(dāng)其弊有二一不慎一不公洋人所辦之事半為中國所未見稍涉粗當(dāng)時以未為礙事后動受其愚心不慎可乎天下無論何人與我交涉宜皆作設(shè)身處地想稍存意見其怨蓄于中終有憤發(fā)之一日洋人氣盛而勢重先宜準理以論是非心不公可乎夫慎也者非無關(guān)要事故意與之糾也公也者非軍國大事一切不與計較也事在必爭執(zhí)以西國之法不敢稍寬事可稍讓通以我國之權(quán)不必過泥洋務(wù)頭緒繁雜折之無非軍民兩層而君民兩層之中又分輕重殺傷焚毀搶斗毆貨財拐[騙] (編)以及碰船置產(chǎn)諸案此民事也侵越疆界偷漏稅違例便己辟埠通商以及傳教游歷諸案此君事也[事] (君)為民事可延西國公正律師原其情即逐層剖別而屈在我照律治罪或議賠償毋庸諱也若屈在彼重則追其依西律處治否則咨請總理衙門行文彼國政府以治其不遵律法之罪不如是則不已輕者聽彼國領(lǐng)事或略為監(jiān)禁或略為杖責(zé)了事梯航萬里孤處我邦事本細微枉法矜全不失忠厚事為君事重者朝廷自有簡放判決于總理衙門輕者亦當(dāng)依西律處治茍于大局無損[者]者不妨聽其略占便宜養(yǎng)和氣而全邦交所謂克盡厥職者此也顧或者曰中國勢弱洋人勢強事事順從斯為盡職又曰中國愈弱洋人愈強事事力爭斯為盡職或者更曰公法一書萬國繩矩事事援引斯為盡職而皆非也畏洋人而避其鋒希圖省事即為多事之階輕洋人而與之抗將欲取勝然取勝即為取敗之漸彼此勢均力敵萬國公法足稱鐵券若有強弱則公法特廢紙耳要之洋務(wù)人員平日宜熟讀史籍洞悉古今事變則方寸之中已有把握根柢既真措施自當(dāng)而又存心至公至平不偏不倚故一旦派辦洋務(wù)不惟無尊中抑西之心并無我中彼西之見則洋人自必心為之折首為之肯而就我范圍矣為大憲者平時見有此等之才當(dāng)夾袋儲之以為臨時之用一朝有事量其才力按名選派又何有洋務(wù)難辦之說哉獨是今日各大憲平日不以洋務(wù)存心并不求辦洋務(wù)人員一旦有事茫然無定見聞某員嫻洋語則選派之聞某員解西文則選派之聞某員曾經(jīng)游歷外洋又選派之以為必能盡心能盡職也豈知一與相見洋人知其并無膽識略一恫喝略一為難已無所措其手足上大憲大憲亦無成見含糊批覆照洋人所說定案而已吁也可慨也哉