約章 薛福成 兩國議和不能無約約章行之既久恐有畸重畸輕之事以致兩國之有偏損也不得不訂期修改以劑其平此中外通行之要也然修約之舉期于兩國有益無損損一國以益一國不行也一國允而一國不允不行也伊古以來未聞?dòng)行藜s不遂而遽至裂之舉惟其如是則存自利之見者不得恣睢以從事有自護(hù)之權(quán)者不妨從容以徐商曩者滇邊案起英國威使以馬加里之死多方挾制中國務(wù)得大體不得不量予變通以弭外釁于是始立煙臺(tái)之約今前案早結(jié)而英國于約內(nèi)之事尚未盡行其理絀則其氣衰所以威使支吾延宕但嗾德國巴使借修約之事多所要求要求不得旋肆哃愒哃愒不應(yīng)而彼之技乃窮即令佯示裂之形中國惟當(dāng)靜以待之其萬不能允者始終堅(jiān)執(zhí)一辭而彼固無如我何也如其可允而有大損于中國者宜取大益以抵之有小損于中國者宜取小益以抵之損益適足相當(dāng)彼商民猶未愜望或?qū)⑷缬录s之訂而不行否則相持不而修約中止要之不失為中道固非中國所慮也雖然中國立約之初有視若尋常而貽患于無窮者大要有二一則曰獲利各國均沾也西人始來不過一二國中國不知其牽率而至者如是其眾也既因有此約一國所得諸國安坐而享之一國所求諸國起而助之是不啻驅(qū)西洋諸國使之協(xié)以謀我也失計(jì)莫甚于此從前諸國以英國為主謀英國允而各國無不照行是尚有統(tǒng)宗之處今則德國雄長歐洲每事與英競勝且煙臺(tái)條德人藉英之力沾利多矣今復(fù)以修約而誅求無已而英人亦乘閑而導(dǎo)之合力以謀之此皆利益均沾一語階之厲也往者不可救來者猶可追今欲頓棄前約彼必不肯從也是莫如存其名而去其實(shí)使彼相忘于不覺往見戊辰與英國所訂新約第一條及照會(huì)之文用意甚善惜乎其未行也又聞總稅務(wù)司赫德之議擬定各國通行約本另設(shè)一漢文條約底式凡有外國訂約者即按通行之約以授之此誠省事之良法也利益均沾之文不必去而其弊自去矣今歲德國修約尚未定議英國亦屆修約之期如竟能罷論固善不然則三國同時(shí)議約宜告之曰約文有一體均沾之語若稍有參差則一事兩歧而開辦無期莫如乘立約之始而會(huì)歸于一英法德三國既允其余諸國可無慮矣他日屆期修約彼即不能迭出以相嘗萬一意見不合不過互相牽制不行新約而止耳各國無端之喧聒其少紓乎一則曰洋人居中國不歸中國官管理也夫商民居何國何地即受治于此地之有司亦地球各國通行之法獨(dú)中國初定約時(shí)洋人以中西法律殊始議華人治以華法歸華人管理洋人治以洋法歸洋官管理然居此地而不受治于有司則諸事為之掣肘且中國之法重西洋之法輕有時(shí)華人洋人同犯一罪而華人受重法洋人受輕法已覺不均今即以人命論華人犯法必議抵償議撫無有能幸免者洋人犯法從無抵償之事洋官又必多方庇護(hù)縱之回國是不特輕法所未施而直無法以治之矣此無他有司無權(quán)之故也為今之計(jì)既不能強(qiáng)西人而就中法且莫如用洋法以治洋人按煙臺(tái)條有照會(huì)各國議定審案章程之約赫德亦謂華洋訟件定宜一通行之訊法通行之罪名乃能經(jīng)久無弊近聞美國與日本議立新約許歸復(fù)其內(nèi)治之權(quán)外人皆歸地方官管[轄](豁)中國亦宜于此時(shí)商之各國議定條凡通商口岸設(shè)立理案衙門由各省大吏遴選干員及聘外國律師各一人主其事凡有華洋訟件均歸此衙門審辦其通行之法宜參用中西律例詳細(xì)酌核如猶不能行即專用洋法亦可何也治華洋交涉之事本與中國自治之法不同以洋法治華人所以使華人避重就輕也以洋法治洋人所以使洋人難逃法外也補(bǔ)偏救弊舍是無他術(shù)矣夫條約之要議固不止二端而以此二端為最巨驟與之商未必肯聽則于無形之中潛寓轉(zhuǎn)移可也即不然用以抵其所索之可也若夫法國之約莫如約束教民俄國之約莫如清理邊界似皆宜于通行之約之外別立專條其間幾微之得失實(shí)為中國安危之機(jī)是又當(dāng)以全力注之者矣 條約kwanado 鄭觀應(yīng) 各國初訂通商條約措辭皆言彼此均沾利益其實(shí)皆利己以損人也驟觀之幾莫能辨惟強(qiáng)與強(qiáng)遇則熟審兩國所獲之利益足以相當(dāng)而后允準(zhǔn)否則不從若一強(qiáng)一弱則利必歸強(qiáng)而害則歸弱甚至有不[諳](諸)他國強(qiáng)弱之勢(shì)而誤以弱為強(qiáng)甘受其制而因受其害者故洋務(wù)不可不明也而明洋務(wù)尤必兼明商務(wù)條約中交涉商務(wù)者為多我國昔與外國所立條約受害甚深事事悉為人所掣肘同治八年總署與英法更修條約各節(jié)所論洋貨入內(nèi)地稅單一事祗能保單內(nèi)所開之貨由通商口岸至單內(nèi)所指之地沿途免征稅厘若已到單內(nèi)所指之地后該貨即與無單之貨無異厘捐一事中國既為自主之國其如何征收應(yīng)聽自便如他國前來干預(yù)阻礙實(shí)不能謂之公允管轄一事條約內(nèi)不歸管轄之條非準(zhǔn)由洋人將華民應(yīng)遵之章任意違背至于領(lǐng)事官既有審鞫之權(quán)則應(yīng)委派實(shí)授官員充當(dāng)此職不應(yīng)以商人代充均沾一節(jié)此國請(qǐng)沾彼國所得之益則應(yīng)同彼國所遵之章教務(wù)一節(jié)中國界內(nèi)祗有中國官可以管理中國百姓而中國百姓入教與否均應(yīng)遵守中國法紀(jì)按總署所論五端事屬平常乃如進(jìn)口各物凡有奪我民生計(jì)者不準(zhǔn)免稅而彼不計(jì)也酒害我民者也即使重征其稅彼應(yīng)無辭而今不然也我國之貨到彼國則任彼重征我國之人到彼國則任彼抽稅較之日本與外國更修條約誠有天淵之隔而彼尚云萬難照允往來辯論久無成說誠如崔星使所論兩強(qiáng)相遇其國勢(shì)稍有等差即其存心隱有區(qū)別如畏彼則不得不讓利于彼而歸害于我一時(shí)讓而時(shí)時(shí)如斯一事讓而事事如斯以后他國立約亦以此心相待而立約遂無平允之日蓋泰西各國不諱言利所以兢兢相持者恐利源之耗于外國而欲自保其利源也入口免稅之物皆本國所急需故以此招徠非有所加惠于他國也若酒若煙非非民生之所恃以養(yǎng)者則重其稅使食之者寡則亦自保其利源也抵制之稅防他國之稅朘吾民之利如他國重征我國土產(chǎn)入口之稅則土產(chǎn)無所銷而產(chǎn)于天者失其利成于人者失其業(yè)則我國亦必以重稅報(bào)之使不致獨(dú)擅利權(quán)今外國所來雜物為行船行旅所需者如美之麥歲至中國數(shù)十萬包概不征稅酒兩項(xiàng)在外國且加以極重之稅而今亦免之則借口于食用所必需者也而美廷則于中國之白米藥材衣服凡入美國口者其征稅過于成本類此者甚多不平之事令人為之氣塞已于交涉稅則篇中論之詳矣嘗聞西人云通商交涉之事膠擾雖多一言以蔽之曰抵制而已通商之約必曰兩國均益今益于人而損于我則我亦以損人益我者報(bào)之其人如愿則我以抵制者增我國所收于人之稅其人如不愿則我亦以抵制者裁彼國所收于我之稅必使持平方不至朘我而肥彼也今各國薄待我中國者如人則抽稅貨則重征之類可援例爭之或謂強(qiáng)國之于入口稅議加議禁他國不敢置喙而不知非也日[弱](強(qiáng))于法何以加法貨入口之稅墨弱于美何以加美貨入口之視歐洲小國多禁鴉片入口者非強(qiáng)于英也蓋稅則者國之內(nèi)政議加議禁固可以自主焉各國交涉無時(shí)不有者我國宜加意也近閱崔星使所譯去年西報(bào)紀(jì)日本下議院呈遞日廷奏章所陳條約四端確中亞洲之弊今錄之以備參考其略云為請(qǐng)旨議改條約四端以圖振興收利權(quán)事竊查一千八百四十八年至十九年大權(quán)旁落外侮沓來遂致有城下之盟立此不公條約藩王逞雄海內(nèi)強(qiáng)鄰偪迫境中明治初年是以有兵戎之舉所可惜者前與外國所立不公之約未能改換耳查我國有自主之權(quán)凡外人托庇宇下自應(yīng)歸我管轄稅務(wù)亦應(yīng)在我權(quán)衡今為條約所限不可措手殊失國威臣等每一思維欷歔欲絕外人在我國旅居不隸我國治下祗受彼國公使領(lǐng)事所轄亦如在本國然我日人往彼國何以須遵彼之管束至稅務(wù)又格于條約不得我行我法我國貨物至彼入口則任彼重稅是我有權(quán)彼則奪之是彼重征我則依之此我商務(wù)技藝之難以振興國庫之所以日削者職是故也雖皇上深宮劼毖勵(lì)精圖治亦末由振發(fā)矣推其初與外國訂約不深慮于日后而茍安于目前想當(dāng)日秉鈞大員未深諳外國情形率爾立約致有此掣肘之患臣等請(qǐng)嗣后遇換約之期宜為彌縫補(bǔ)苴之計(jì)所有牽制我國之亟圖更改謹(jǐn)將議就四端為我皇上陳之一請(qǐng)外人在日本居住者必須由日國管轄二稅務(wù)如何征收皆系我朝自立主意外國不得預(yù)聞條約不能限制三有約之國通商口岸我國均沾其利不得畸輕畸重四我國政治外人不得干預(yù)以上四伏求kwanado皇上睿知如神俯加俞允他年條約更換之期望將四增入云聞日本均與各國商允矣按中國受病之重豈止四亦望我國變法自強(qiáng)亟宜盡為修改以保利源國體幸甚生民幸甚 崔星使日記云中美兩國稅則美收中國入口米稅每包二角二分每年五十萬包計(jì)稅銀已百余萬兩而美之麥粉入中國口者竟不納稅我之油彼按成本抽稅百之廿五而煤油入中國按成本僅納百之五絲綢美收百之五十美之綢布入中國仍納百之五兩相比較已少收十之九酒美收稅極重而中國不收稅外國藥材如屈臣氏德記各號(hào)分布各省每年所售出之藥計(jì)已數(shù)百萬兩一概無稅而中國藥材僅供華人所用者其數(shù)甚微金山入口收稅極重中國入口衣服酒蜜餞始以為洋人自用不納稅今則各洋行出售亦無稅中國之衣入金山口者無不納稅且華人附體之衣過五層者仍納稅何其錙銖必較一至于斯鴉片一物美國計(jì)兩收稅銀一兩中國仿之則每年收稅有一萬萬兩矣昔年風(fēng)氣未開通商條約粗具所定各貨稅則我國大受其損豈可因仍隱忍虛與委蛇是宜由各海關(guān)聘深明各國稅章灼知洋貨價(jià)值之人并由商務(wù)大臣通飭商務(wù)局董各將稅則詳細(xì)考究何者我虧何者彼利何者應(yīng)加何者應(yīng)改一一核定草本呈上總署集議酌定俟屆修約之期照會(huì)各國指明應(yīng)改條約彼此各派洞明商務(wù)之使臣會(huì)議妥訂以期彼此有益而交誼可以永久然必當(dāng)講求于平日非可取用于臨時(shí)若平日絕不講求臨時(shí)任通商大臣派一二親信私人訂立則遺漏罣誤之處必多一經(jīng)修定后悔何及將年復(fù)一年坐受虧耗利權(quán)不可為矣 預(yù)籌修約事宜疏kwanado 曾國藩 奏為遵旨預(yù)籌修約事宜恭折仰祈圣鑒事竊臣于九月二十三日承準(zhǔn)軍機(jī)大臣密寄同治六年九月十五日奉上諭總理各國事務(wù)衙門奏預(yù)籌條約事宜請(qǐng)飭海濱沿江通商口岸地方將軍督撫大臣各抒所見一折前因原議十年條約為期已近據(jù)該衙門奏請(qǐng)飭南北洋通商大臣于熟悉洋務(wù)各員中選派二員于十月咨送來京當(dāng)經(jīng)降旨允準(zhǔn)惟前奏稱欲于選派各員內(nèi)收策力之效而通盤大局尚待籌商本年十二月即英約前期六個(gè)月先行酌改之期各該大臣務(wù)于十一月內(nèi)奏到無稍延緩俟總理衙門密函條議寄到時(shí)諸臣其審時(shí)度勢(shì)妥議萬全以濟(jì)時(shí)艱而副委任詳細(xì)覆奏等因欽此仰見我國家推心置腹博采廣諏之至意欽佩曷任詳譯總理衙門原折密函層層商折謀堅(jiān)執(zhí)之辭而又不欲大局之裂懷雪恥報(bào)仇之志而又不欲彼族之猜疑實(shí)屬審時(shí)度勢(shì)苦心經(jīng)營臣于預(yù)籌換約一事接總理衙門四月之函當(dāng)經(jīng)分布各關(guān)查議開列清冊(cè)臣詳晰加簽于八月二十一日遴委候補(bǔ)道孫士達(dá)等二員由滬進(jìn)京赍遞以備采擇在案茲復(fù)奉諭旨垂詢臣愚以為外國交際最重信義尤貴果我所不可行者宜與之始終堅(jiān)持百折不回我所可行者宜示豁達(dá)大度片言立定斷不宜若吐若茹稍涉猶豫之象啟彼狡辯之端大抵洋人之在泰西數(shù)百年來互相吞并無非奪彼國商民之利然后此國可以得志其來中國也廣設(shè)埠頭販運(yùn)百貨亦欲逞彼朘削之詭謀隘我商民之生計(jì)軍興以來中國之民久已痛深水火加三口五口通商長江通商生計(jì)日蹙小民困苦無告迨乎倒懸今若聽洋人引鹽則商販運(yùn)之生路窮矣聽洋人設(shè)棧則行店屯積之生路窮矣聽小輪船入內(nèi)河則大小舟航水手舵工之生路窮矣聽其創(chuàng)置電線鐵路則車騾任輦旅店腳夫之生路窮矣就彼所要求各事言之惟挖煤一事借外國開挖之器興中國永遠(yuǎn)之利似尚可以試辦應(yīng)寶時(shí)條議冊(cè)內(nèi)以為可行臣亦加簽從而韙之其余如小輪鐵路等事自洋人行之則以外國而占奪內(nèi)地之利自華人附和洋商者行之亦豪強(qiáng)而占奪貧民之力皆不可行以上各節(jié)臣于孫士達(dá)等赍投京折逐條僉明總就小民生計(jì)而與之切實(shí)理論無有顛撲不破之道如果洋人爭辯不休盡可告以即使勉強(qiáng)應(yīng)允臣等在外亦必爭回即使臣等勉強(qiáng)應(yīng)允而中國億萬小民窮極思變與彼為仇亦斷非中國官員所能禁止中國之王大臣為中國之百姓請(qǐng)命不患無辭置辦甚至因此而致裂而我以救生命而動(dòng)兵并非爭虛議而開釁上可以對(duì)天地列圣下可以對(duì)薄海蒼生中無所懼后無悔也至遣使開拓傳教之事臣派員赍京冊(cè)內(nèi)皆未議及伏查康熙十五年圣祖仁皇帝召見俄人尼來果賚等其時(shí)儀節(jié)無可深考然當(dāng)時(shí)俄羅斯議界通市實(shí)系以敵國之禮待之與以屏藩之禮待高麗者不相同道光咸豐以來待英法美三國皆仿康熙待俄國之例視同敵國蓋圣朝修德柔懷本不欲胥七萬里之遙而臣服之也擬請(qǐng)俟皇上親政之后準(zhǔn)其入覲其儀節(jié)臨時(shí)酌定既為敵國使臣不必強(qiáng)以所難庶可昭坦白而示優(yōu)容遣使一節(jié)中外既已通好彼此往來亦屬常事論者或恐使臣之辱君命或慮費(fèi)用之浩繁此皆過慮之詞似應(yīng)令中外大臣留心物色隨時(shí)保舉可使出色人員儲(chǔ)以待用不論官階不定年限有人則遣無人則不遣權(quán)仍在我彼亦不致因許而不遣遂啟兵釁頃準(zhǔn)總理各國事務(wù)衙門咨已奏派志剛等出使西洋此后源源通聘使事漸多縱或有一二不能專對(duì)之臣亦安知無蘇武班超富弼洪皓之流出乎其中為國家揚(yáng)威弭患者可慨然允許者也至開拓傳教一事查天主教之始專以財(cái)利餂人近日外國教士貧窮者多彼之利有所不給則其說亦將不信自秦漢以后周孔之道稍晦而佛教漸行然佛教興于印度今印度則多從回教而佛教天主教興于泰西今泰西另立耶穌教而力攻天主教可見異端之教時(shí)興時(shí)廢惟周孔之道萬古不磨但使中國修政齊俗禮教昌明雖百計(jì)開拓亦終鮮尊信之者各省郡縣多立教堂已拓之無可再拓將來換約之時(shí)該國如有此條請(qǐng)似可許以隨時(shí)行文保護(hù)于彼不必再添?xiàng)l諒不致再肆要求矣此數(shù)端其害稍輕不必力與相爭并不可有求必應(yīng)獨(dú)至鐵路電線輪船引鹽開棧等事害我百姓生計(jì)則當(dāng)竭力相爭不設(shè)挾制之詞不用嚴(yán)峻之語但以婉言商之誠意動(dòng)之始終不可移易使彼知恤民以保邦乃千古帝王之常經(jīng)亦我朝列圣之家法在中國多事洋人方張亦不能曲循和議而不顧內(nèi)地生民之困即異日中國全盛洋人衰弱我亦但求保我黎民而別無耀兵海外之心彼雖倔強(qiáng)譎泛當(dāng)亦知理直不奪眾怒不可犯或者至誠所感易就范圍區(qū)區(qū)愚見是否有當(dāng)謹(jǐn)獻(xiàn)芻蕘以備采擇所有遵旨預(yù)籌修約緣由恭折由驛四百覆陳伏乞皇太后皇上圣鑒訓(xùn)示謹(jǐn)奏 改訂俄約辦事艱難情形疏kwanado 曾紀(jì)澤 奏為微臣改訂俄國條約辦事艱難情形關(guān)系甚重恭擢密陳仰祈圣鑒事竊臣與俄國外部改訂條約遵旨蓋印畫押業(yè)于本日繕折馳奏在案伏念西洋大小各邦越海道數(shù)萬里以與中華上國相通使臣來往于京城商舶循環(huán)于海上實(shí)為數(shù)千年來未有之奇局也交涉愈久歷練滋深是在總理衙門王大臣南北洋通商大臣出使各國大臣遇事留心盡言勿隱稍有毫關(guān)系即不敢壅于上聞庶幾九重因應(yīng)酌輕重以咸宜四裔擾馴仰恩威而胥服臣于定約之折慮須宣示內(nèi)外臣工甚或流傳海外是以未敢將委曲難言之隱據(jù)實(shí)奏明然微臣辦事之難與尋常出使情形不相同有不能不瀝陳于圣主前者西人待二等公使之禮遠(yuǎn)遜于頭等而視定議復(fù)改之任實(shí)重于初議原約系特派頭等全權(quán)便宜行事之大臣所訂臣晤吉爾斯布策諸人咸以是否頭等有無權(quán)相詰臣答以職居二等不稱全權(quán)大臣乃彼一則曰頭等所定豈二等所能改乎再則曰全權(quán)者所定尚不可行豈無全權(quán)者所改轉(zhuǎn)可行乎臣渥承眷遇豈復(fù)希非分之寵榮且西洋公法凡奉派之公使無論頭等二等雖皆稱全權(quán)字樣至于遇事請(qǐng)旨不敢擅專則無論何等莫不皆然前大臣崇厚誤以師心自用違旨擅行為便宜行事之權(quán)蓋考之中國之憲章各國之成例無一而合者也俄人亦未嘗不腹誹之及至與臣議事稍有齟齬則以無全權(quán)非頭等之說折臣每言使者遇事不敢自主不如遣使前赴北京議約較為簡捷等語臣亦知其藉此詞以相難非由衷之言也但彼國既以無全權(quán)而相輕微臣即不免較崇厚而見絀此其難一也按之萬國公法使臣議約從無不候本國君主諭旨不與外部意見相合而敢擅行畫押者間有定而復(fù)改之事亦不過稍有出入從無與原約大相徑庭者往歲崇厚急于索地又急于回京遽定遽歸諸多未協(xié)外部見臣照會(huì)將約中要領(lǐng)痛行駁斥莫不詫為奇談屢以崇厚違旨擅定之故曉之奈彼聞所未聞始終不信此其難二也原約所許通商各條皆布策駐京時(shí)向總理衙門求之多年而不可得者崇厚甘受其紿求無不應(yīng)一經(jīng)畫押彼遂據(jù)為已得之權(quán)再允熟商彼即市其莫大之惠吉爾斯賢于布策而不明中俄商情經(jīng)臣剴切敷陳彼仍茫然不解此其難三也泰西臣下條陳外務(wù)但持正論不出惡聲不聞?dòng)写藝济裨g及彼邦君上者雖當(dāng)辯難紛爭之際不廢雍容揖讓之文此次廷臣奏勢(shì)難緘秘傳播失真之語由于譯漢為洋鋒棱遇峻之詞不免激羞成怒每謂中國非真心和好即此可見其端若于此時(shí)忍辱改約則柔懦太甚將貽笑于國人見輕于各國等語臣雖飾詞慰[藉](籍)而俄之君臣懷憾難消此其難四也自籌兵籌餉迭見邸鈔而俄之上下亦惴惴焉時(shí)有戒心遣兵船以備戰(zhàn)增戍卒以防邊臣抵俄時(shí)彼已勢(shì)成騎虎若仍在俄議事則前此之舉動(dòng)為無名故欲遣使晉京議約以歸功于海部無怪一言不合俄使即以去留相要維時(shí)留之則要挾必多不留則猜嫌滋甚更恐留而仍去適示怯而見輕此其難五也俄皇始命布策向臣詢明中國意向予限一月限滿之時(shí)經(jīng)臣援引總理衙門照會(huì)駐京署使凱陽德展限三月之意復(fù)請(qǐng)外部婉奏俄皇乃許添展兩月與臣議事我皇上因俄事日意在轉(zhuǎn)圜一切情形許臣由電徑達(dá)總理衙門代奏請(qǐng)旨已屬破格施恩而事勢(shì)無常日期甚促有時(shí)于立談之頃須定從違臣于未經(jīng)請(qǐng)旨之條既不敢許之過驟然既奉轉(zhuǎn)圜之旨又不敢執(zhí)之過堅(jiān)良由自滬至京無電線以資迅速故雖由電請(qǐng)旨非旬日所能往還敵廷之詢問益多專對(duì)之機(jī)權(quán)愈滯此其難六也猶幸我朝與俄羅斯通好二百余年素?zé)o纖芥之嫌未肇邊疆之患俄國自攻克土耳其后財(cái)殫力竭雅不欲再啟釁端加以圣明俯納臣言釋放崇厚以解其疑辦結(jié)各案以杜其口故其君臣悅服修好輸誠布策諸人雖堅(jiān)執(zhí)各條不肯放松而俄國皇帝與其外部丞相吉爾斯實(shí)有和平了結(jié)之意故得從容商改大致就我范圍此則列圣以來懷柔之效而我皇太后皇上公溥慈祥之德有以感動(dòng)之也臣之私心過慮誠恐議者以為俄羅斯國如此強(qiáng)大尚不難遣一介之使馳一紙之書取已成之約而更改之執(zhí)此以例其余則中西交涉更無難了之事斯言一出將來必有承其弊者竊以為兵端將開而復(fù)息關(guān)乎生民之氣數(shù)而氣數(shù)不可以豫知條約已定而可更視乎敵國之邦交而邦交不可以常恃臣是以將到俄以來辦事艱難情狀據(jù)實(shí)直言不敢稍存隱飾請(qǐng)旨密飭海疆暨邊界諸臣仰體圣朝講信修睦之心至誠以待鄰封息事而全友誼庶幾遐荒悅服永止戈為武之休海宇清平益臻舞羽敷文之盛臣不勝懇切喁望之至謹(jǐn)繕折密陳伏乞kwanado皇太后皇上圣鑒謹(jǐn)奏 慎約議kwanado 彭玉麟 成周之建封諸侯也其誓詞曰黃河如帶泰山如礪國以永存爰及苗裔于是鐫玉板鏤金枝藏在盟府子子孫孫永保用享降及春秋互相雄長[強(qiáng)](疆)凌弱眾犯寡有能內(nèi)尊外攘事大字小者則狎齊主盟以為諸侯王故魯史一書大抵皆紀(jì)會(huì)盟之事也然昔之所重者在修好故珠盤玉敦昭皇天而告之則重誓詞今之所重者在通商故綱舉目張列條而晰之則重約議所謂公法者即萬國之合約章程也然法既曰公自宜顧名而思義曩者中國與英法兩國立約時(shí)皆先兵戎而后玉帛被其迫脅兼受朦蔽所定條受損實(shí)多往往有出乎地球公法之外者厥后美德諸國及荷蘭諸小國相繼來華立約維時(shí)中國于洋務(wù)利弊未甚講求率將利益均沾一條刊入約內(nèi)一國所得各國安坐而享之一國所求各國起而助之遂使泰西諸國協(xié)以謀我挾以要我?guī)讕子泄探Y(jié)不解之勢(shì)同治十年日本遣使來求立約兩江督臣曾國藩直隸督臣李鴻章先后商訂始[將](終)均沾一條刪去約中并載明日本商民不準(zhǔn)入內(nèi)地販運(yùn)貨物限制綦嚴(yán)節(jié)經(jīng)該國屢次翻悔每每斥駁現(xiàn)聞各國駐京公使閑有會(huì)商之事日本獨(dú)不得與其尚未聯(lián)為一氣者未必不因約議之稍異也約議之不可不慎非明征歟至若洋人居中國不歸中國官管理試問華之居外洋者何如外國人到中國不收身價(jià)試問中國人之到外洋者何如華人到美國每人每歲收稅銀一二元不等且中國所征于各國商貨之入口者稅甚輕華船至外國約鈔之重?cái)?shù)倍于他國即以鴉片論在孟米出口每箱征銀六十磅中國稅銀僅十磅中國出口茶稅每箱僅征每百元之七五不上一成至英國入口所征不下四五成至于臺(tái)之約且強(qiáng)減中國稅則幾于喧賓而奪主合彼此而較之公于何有法于何有更有詞雖甚公而法不甚公者如十六所書英民有犯事者皆由英國懲辦中國人欺凌擾害英民皆由中國地方官自行懲辦詞甚公矣不知中國之法重西國之法輕如華人與洋同犯命案華法必議抵西法僅鍰果孰利而孰害耶又如公法所書一千八百五十八年英法俄美四國與中國立約嗣后不得視中國在公法之外玩其詞意重視中國乎抑輕視中國乎親待中國乎抑疏待中國乎嘻異矣雖然往者不可諫來者猶可追條約非一成不變者也下屆更修和約之日宜明告各國曰某約不便于吾國某法不便于吾民某稅不合于吾例須斟酌以協(xié)其平彼如不允則據(jù)理直爭百折不回彼亦無術(shù)以處之也且前之被彼挾而要求者以滇案未清耳今前案既結(jié)彼既無所借口且英國于條約之內(nèi)事尚未能盡行理已先絀茲復(fù)以理相折諒人之意欲以南島歸我而換利益均沾之約李鴻章奏以南島瘠貧得地而不能治即予予之球人球人亦不能藉以為國以無用之物而增受害之約得不償失力持正論球案所以延閣也此一役也為謀主者薩摩人耳國人惎薩摩之日強(qiáng)不以為然者亦半視復(fù)遣官遣兵勞費(fèi)不支而又迫于清議或亦少有悔心乘其悔而圖之事尚大有可為也高麗歷遵圣教恪守藩封而北迫于俄南迫于倭式微之嘆幾不能免于杌隉而堪虞何必堅(jiān)確以自守若與西洋諸國立約通商俄倭雖欲思逞西人恐其妨于商務(wù)必從而助之我又從而接之彼此互救易與圖存以此制彼意在斯乎總之藩服之地與內(nèi)地同以后與各國更換和約宜將恤藩一則刊入約例與之休息又復(fù)勤修邊備不遺余力凡遇交涉之事悉以和平中正之心行其忠信篤敬之道未事無虛憍臨事無牽延有事無畏葸無事無荒怠事之應(yīng)理者始終如一以行之事之不可允者百折不回以絕之據(jù)公法合約為辦論本人情物理為周旋即或自作不靖則曲在彼而兵威不揚(yáng)我有備而同心敵愾又何畏彼之堅(jiān)甲利兵也哉 論中國在公法以外之害kwanado 薛福成 泰西有萬國公法一書所以齊大小強(qiáng)弱不齊之國而使有可守之準(zhǔn)繩各國所以能息兵革者此書不為無功然所以用公法之柄仍隱隱以強(qiáng)弱為衡頗有名實(shí)之不同強(qiáng)盛之國事事欲軼乎公法而人勉以公法繩之雖稍自克以俯循乎公法其取盈于公法之外者已不少矣衰弱之國事事求合乎公法而人不以公法待之雖能自奮以仰企乎公法其受損于公法之外者已無窮矣是同遵公法者其名同遵公法而損益大有不同者其實(shí)也雖然各國之大小強(qiáng)弱萬有不齊究賴此公法以齊之則可以弭有形之釁雖至弱之小國亦得藉公法以自存惟亞西亞東方諸國風(fēng)氣不同政事不同言語文字不同初與公法有格格不相入之勢(shì)而此書亦若未挈東方諸國在內(nèi)三十年來日本暹羅盡力經(jīng)營以求附乎泰西之公法日本至改正朔易服色以媚西人而西人亦遂引之入公法矣中國與西人立約之初不知萬國公法為何書有時(shí)西人援公法以相詰責(zé)秉鈞者嘗應(yīng)之曰我中國不愿入爾之公法中西之俗豈能強(qiáng)同爾述公法我實(shí)不知自是以后西人謂中國為公法外之國公法內(nèi)應(yīng)享之權(quán)利闕然無與如各國商埠獨(dú)不許中國設(shè)領(lǐng)事官而彼之領(lǐng)事在中國者統(tǒng)轄商民權(quán)與守土官相埒洋人殺害華民無一按律治罪者近者美國驅(qū)禁華民幾不齒中國于友邦此皆與公法大相剌謬者也公法外所受之害中國無不受之蓋西人明知我不能舉公法以與之爭即與之爭諸國皆漠視之不肯發(fā)一公論也則其悍然冒不韙以陵我者雖違理傷誼有所不矣余嘗謂中國如有秦始皇漢武帝唐太宗元太祖之聲威則雖黜公法以拒西人其何向而不濟(jì)若勢(shì)有不逮曷若以公法為依歸尚不受無窮之害秉鈞者初不料其一言之失流弊至于此極也近年以來使臣出駐各國往往援據(jù)公法為辯論之資雖有效有不效西人之舊習(xí)已稍改矣往歲余殫盡心力與英廷議定設(shè)立香港領(lǐng)事官此可為風(fēng)示他國張本即可為隱抽昔日受虧條約張本無如當(dāng)事諸公有一二人挾私懷忌出死力以阻之余獨(dú)不解其是何肺肝中國辦事之難一至于此可勝嘆哉可勝嘆哉 立約通商忽禁人民往來理與公法相背否kwanado 朱澄 竊維天下有不依公法之國天下無不明公義之國天下無不依公法而不明公義之國天下豈反有服公法而不明公義之國故各國交際往來之道微特公法所載明者可執(zhí)公法論之即公法所未載明者亦無不可以公法質(zhì)之虎苛云人生在世有理有情事之合者當(dāng)為事之背者則不當(dāng)為之也霍畢寺云人人往來之道則為性法各國交際之事則為公法既不往來則安所謂交際既人民不相往來則更何所謂往來美人惠頓云人之為人必有情理倘用心思則事之當(dāng)為與否自必明矣各國立約通商本為彼此人民來往營生起見凡立有和約之國其國人民來往均應(yīng)聽其自便若議欲禁止有約之國人民來往不惟揆諸通商之本旨有所不合即質(zhì)之公法要議亦甚相左按公法書名不一有德人布倫之公法千章美人吳爾璽之公法便覽美人惠頓之萬國公法書雖不同要皆為交際而設(shè)而有約之國無不相往來之意已默寓其中發(fā)民以甘服公議常例三大端為公法之要旨賓克舍又以理例為公法之二源理乃諸國情理所當(dāng)行者例乃各國交際往來所慣行者今觀各國各洲人民互相往來凡所立和約如同治十三年中國與秘魯國和約所載第六光緒三年與日本國和約第三光緒七年中國與巴西國和約第四第五光緒八年美國與日本國和約第五第六又美國與高麗和約第七皆以人民彼此往來視如常例亦可謂慣行之事矣又稱諸國交際之事揆之于情度之于理深察公義之大道乃得公法之淵源既彼此立約通商彼可以往即此可以來彼國人民既向此國經(jīng)商或教習(xí)工作則此國人民即可往彼國營生豈非情理之事乎至就默許而論公法條例有云外人往來或住居或入籍均得享其住居入籍之利若非許人來往如何有住居入籍之事又論兵船倘無特禁則友國兵船可隨意出入海口又稱互相立約之國準(zhǔn)船進(jìn)口不得旋許旋禁兵船為保護(hù)本國人民起見船為通商利益起見二事皆人民來往之關(guān)系所以言明不得擅禁者正惟有時(shí)可禁其不言不得禁阻者正因無可禁之端蓋通商即人民之事若禁來往則通商之事即成虛語其理可不煩言而自明是公法雖未載明不得拒絕有約之國人民來往等語其不得拒絕之意既經(jīng)立約通商即系默許無疑又稱自主之國無論本國之民及外國之民凡在疆內(nèi)者皆可管轄其管轄他國人民之權(quán)即默許外國人民居住之明證又凡一國自主自立者皆有權(quán)準(zhǔn)外人入籍為本國之民同一外人既有準(zhǔn)入籍者自無不準(zhǔn)來往者又法國舊例視他國待法民如何即照其所行而行今則概準(zhǔn)外人構(gòu)買產(chǎn)業(yè)植物動(dòng)物并準(zhǔn)其繼業(yè)故吳氏更謂人民有遷徙外邦之權(quán)利是無論彼國之待我人民如何概得享居住之利矣而謂我人民住居通商之國反可禁其人民來往乎又法國律法若外人蒙國君特準(zhǔn)來住者即與本國同享權(quán)利其外惟不得同享權(quán)利而已可知來往視為常例不必俟特準(zhǔn)而始行又稱相戰(zhàn)時(shí)非有特示準(zhǔn)行即不許兩國之人民交易往來夫既相戰(zhàn)而始禁往來則和好時(shí)萬無或禁之理矣又公使有代君行事代國行事之分今之常任而非特使者皆為保護(hù)本民起見若不相往來則公使亦屬虛設(shè)矣就公義而論公師馬的遜有云盟約之與法何如必視所論之事而定或重申以固公法或改公法之常經(jīng)意見相同從權(quán)而別創(chuàng)一法于立約之國或辨明公法未明之處則不但為法于立約之國且可令公法因之愈固又稱公法所有改革之大端多出于盟約是凡前約載明之事若欲更改無論可行不可行必須兩國重議改約不能驟易所定之議若條約既載明此國工人前往彼國或在各處居住實(shí)于彼國之利益有所妨礙或有礙于國內(nèi)及國內(nèi)一切地方安堵準(zhǔn)彼國或?yàn)榛蚨ㄈ藬?shù)年數(shù)之限則宜執(zhí)守前法斷不能禁止前往若此國本不愿[立](力)工人前往之約系屬自主之權(quán)非他國所得干與內(nèi)務(wù)此公法之定例也 若彼國為保護(hù)國內(nèi)利益起見求允所請(qǐng)?jiān)副M友誼之誠受優(yōu)待客國之利益而后此國準(zhǔn)工人前往者則工人來往均應(yīng)聽其自便不得立例限制凡議院立例有干此國工人來往自便之權(quán)利者均不得準(zhǔn)行行之顯背和約更試比例言之公法又稱若未知照他國嚴(yán)行其主權(quán)者即為失信于他國可知國法準(zhǔn)行之事又須商議而行于他國吳氏謂各國交相往來務(wù)宜各主忠信否則交不能久若無端背約豈得謂之忠信乎又稱各國自護(hù)之權(quán)凡事有不得已而用以自護(hù)者若使他國有危亦可執(zhí)自護(hù)之權(quán)而扼其行是在議禁者雖謂恐民間有生亂事彼國亦可云恐吾國人民將起而攻爾之民也又論交還盜犯之事而云必須據(jù)約持言方可視為公法可知曾經(jīng)立約之事雖未經(jīng)載明亦當(dāng)視為公法吳氏亦言凡盟約以為可行而情愿立之者則[有]必遵之責(zé)又云今日之允許明日心雖不愿仍必踐之又云阻兵船進(jìn)港遇其國不得已以期自護(hù)則可與各國立約定章以阻兵船進(jìn)港可知忽然變易之事必須商議定約方可不失敦睦之道然則不能背約而行固明詳之公議也若就其所謂甘服之法而論公法又稱一國與眾國往來皆默認(rèn)諸國往來之通[例]今立約各國多準(zhǔn)彼此人民來往則為通例矣若獨(dú)不行不幾如公法所謂違此理則干他國之共怒乎又稱凡其民與他國有交際之義各國如愿保護(hù)己民住在外者必準(zhǔn)他國之律法行于疆內(nèi)是凡己民所住之國其民在我疆內(nèi)不得阻其許民來往他國無所分別之權(quán)吳氏又言邦國之約重于庶民者以其為萬民所系也又稱各國從寬而行于疆外者不惟為好起見亦因不得已而然蓋如此方得互行我法于彼疆之內(nèi)是凡我所交際往來之國其人民來我國內(nèi)不惟常例默許公議明許亦其所謂甘服之法而不得不許者也又稱法國舊例視他國待我民如何即照其例而行又稱照所當(dāng)行而行公法多有以為例者是彼國可禁此國人民來往此國即可禁彼國人民通商矣故美國西境人前因嫉忌吾國人民強(qiáng)伯理璽天德議行禁止再三不允至光緒六年改續(xù)前約亦可知禁止之事非順理而行矣然則議禁有約之國人民來往固大背公法之理矣雖然公法固有可恃而不可恃者無論公師所論各有歧異其條側(cè)有云倘立約之一國明犯約內(nèi)一其所行者與和約之義大相悖謬則其約雖尚未廢置已有可廢之勢(shì)然其廢與不廢惟在受屈者主之倘不欲棄和其約仍在二國固當(dāng)照常遵守其所犯之事或置而不論或諒而概免或執(zhí)義討索賠償均無不可然則公法至不過憑虛論理幾似七國之約縱惟各從其心所欲而已至終仍是以強(qiáng)為勝故凡同盟之國惟有奮志自強(qiáng)備可戰(zhàn)之勢(shì)盡當(dāng)和之道常防患于未然執(zhí)公法以自護(hù)弗論理于既往恃公法以求伸則可相安于無事矣我圣朝德隆綏撫化洽懷柔玉帛來同梯航畢集所由四海上升平之頌萬邦仰咸和之休也懿歟盛哉 公法不足恃論kwanado 王佐才 天下之理必合天下之勢(shì)以為衡而理乃圓足若祗論是非不論強(qiáng)弱則勢(shì)至窒礙而難行理亦憑虛而無著轉(zhuǎn)不能通行于天下此其說竊嘗于萬國公法得之夫公法一書西人所嘗稱為性理之書謂其能以義理為斷而不雜以勢(shì)利之見者也果爾則與我中國之春秋亦奚以異蓋春秋者實(shí)我中國列邦之大公法也其筆削予奪一字之間足以褫亂臣賊子之魄而立千秋世道之防試問公法有此力量乎我觀泰西今日之局小國援公法未必能強(qiáng)鄰大國藉公法轉(zhuǎn)足以挾制小國則所謂萬國公法者不過為大侵小強(qiáng)陵弱藉手之資而已豈真有公是公非之議論哉試取歐洲之近事征之為公法不足憑之一據(jù)夫法被德蹙俄人遂背墨海之盟英法固無如之何也土被俄殘柏林不改瓜分之約各國亦無如之何也此在歐國猶專以勢(shì)言矧?yàn)閬喖?xì)亞與亞美利加兩國交涉之事乎今有一國欲禁絕有約之國人民來往此在公法為何理也夫立約通商原期彼此人民來往營生共沾利益今不禁本國之人往他國營生而獨(dú)欲禁他國之民入彼國餬口而又不聽他國商確擅定法律悍然行之此豈得謂有公法乎然我謂無足怪也所謂公法者本視國之強(qiáng)弱為斷而并非以理之曲直為斷也夫仁義與富強(qiáng)本不判為兩事國富且強(qiáng)則仁義歸之莊子所謂竊國者王而侯之門仁義存也國貧且弱則外侮加之書所謂兼弱攻昧孔子所謂天下之惡歸之也圣賢之作用與豪杰之圖謀皆認(rèn)理極真而勢(shì)亦未嘗不講故能身泰而心安反是則為宋襄以仁義行師陳余之兵不詭道身僇國亡而為天下笑吾故曰理必與勢(shì)并衡者也夫人必自侮而后人侮之我愿有國者不必怨他人之相陵還當(dāng)問我之自立我茍能自立而后公法始可得而言夫約章始可得而守否則雖繁稱博引據(jù)公法之成案以喋喋爭之其如彼族之掩耳匿笑乎哉 據(jù)公法以立國論kwanado 鍾天緯 嘗觀泰西以商務(wù)立國故以通商為國家之命視彼此人民來往營生為天壤應(yīng)有之義設(shè)有一國閉關(guān)不許互市即為犯天下之不韙不啻制他國之死命不難起而攻此理在華人觀之深以為奇其實(shí)非奇也泰西各邦境地狹小土產(chǎn)不多必藉鄰境通其有無非若中國地大物博百貨山積事事可仰諸本境無藉外來也使中國猶是春秋之世列邦各據(jù)其土產(chǎn)則必持論亦然即如葵邱之會(huì)以遏糴為戒斯可知當(dāng)日之情形已間嘗譬諸鄉(xiāng)曲之間通商者猶比鄰之互相借貸也來往者猶里黨之彼此周旋也設(shè)有一人深閉固拒不與世通有不犯眾人之怒乎此理在泰西已成不易之局無敢陽奉而陰違者素與立約之國乎乃今有一國不禁本國之人來偏禁他國之人往此其所憑者不知何理也夫萬公法一書原為各國應(yīng)守之成規(guī)并非各國必遵之令甲強(qiáng)者藉此而愈肆其強(qiáng)弱者恃此而無救其弱久矣垂為虛論矣顧猶幸有此一書彼此互相維持如春秋之動(dòng)援王命目前猶不致驟流為戰(zhàn)國乃彼國獨(dú)戒髦視之而土苴棄之自居于公法之外大抵民主之國以人情為向背設(shè)君子少而小人多則國是混淆幾同化外彼自夸自由自在者實(shí)則無法無天故其所行顯犯公法而不以為非遺笑各國而不以為恥此亦自儕于蠻夷之列殆亦無足與較矣然而公法固班班可考也萬國公法云凡一百自主自主者皆有權(quán)準(zhǔn)外人入籍為本國之民并可以土著之利權(quán)授之英美兩國斷案曰外人徙來或住家或入籍均得享其住家入籍之利所有通商之利權(quán)公法會(huì)通云本國應(yīng)保護(hù)己民之在彼國者有二彼國違例虐待一也被他人欺陵損害彼國不為保護(hù)二也有一于此本國得向彼國討索賠補(bǔ)并請(qǐng)?jiān)O(shè)法以防后來又云邦國禁止客民入境或不準(zhǔn)己民通商外國者皆系違越人民本有之權(quán)利又云客民照例入境其國或無故禁止或無故驅(qū)逐或加以陵辱則本國得憑公法理論并可討索賠補(bǔ)交涉公法論云凡此國既許彼國人到其界內(nèi)則不但不可加害凡有交涉通商各事必以公義相待如此國既不阻彼國人來國而既來之后不禁其百姓欺侮客民豈非設(shè)陷阱以待彼國人乎又云凡此國之人至彼國或有所害或有所累而彼國不肯照應(yīng)則此國可立刻行令彼國保護(hù)其人俾不受害歷觀以上公法各條則彼國顯違公法即自背約章倘循報(bào)負(fù)之理即以其國之道還施之其國之人彼此禁絕往來彼亦何說之辭然其曲在彼而隙則自我啟之也當(dāng)彼國遣使請(qǐng)商改約之時(shí)路人皆知其心而當(dāng)局曲從其請(qǐng)既許改其約矣則陰隳其術(shù)中而顯授以口實(shí)遂啟彼得進(jìn)步之心今且百喙?fàn)幹坏貌怀鰯?shù)年而彼必下逐客之令驅(qū)迫我民舉族內(nèi)徙而后快此其誤竊聞?dòng)捎隈v使誤信人言以謂禁止華傭續(xù)來則先來者可以獨(dú)享其利非特謀生較易抑且彈壓較周既可減埃黨之怒復(fù)可省交涉之繁人情以省事為福不覺娓娓動(dòng)聽而為之奏請(qǐng)焉不知此端一開遂授人以太阿之柄頓生無數(shù)厲階此可見外侮之所由來也我愿當(dāng)局者毖后懲前尚其慎之于后哉