敬陳海防疏 李元度 奏為敬陳海防事宜仰懇飭議施行以張國勢事竊維時局艱難海防多故幸仗天威遠(yuǎn)被鯨浪粗平藉得與民休息然正宜及時明政力圖發(fā)奮自強(qiáng)縱外洋能永遵條約而籌兵籌餉之計總宜及早議行蓋戰(zhàn)守愈講而愈精才力愈用而愈出合中國之物力人材斷無不敵外國之理但宜未雨綢繆庶免臨渴掘井臣不揣冒昧謹(jǐn)擬籌餉之策十籌防之策十敬為皇太后皇上密陳之 籌餉之策 一曰漕運三代以上有貢道而無漕運禹貢納秷納粟米不出五百里周禮九貢九賦未聞轉(zhuǎn)侯國之粟以贍王畿也秦攻匈奴飛芻挽粟率以三十鍾而致一石漢高轉(zhuǎn)關(guān)東粟以給中都?xì)q不過數(shù)十萬石武帝滅朝鮮擊匈奴轉(zhuǎn)運甚遠(yuǎn)率十余鍾致一石是漕務(wù)因軍務(wù)而起未聞官俸民食皆仰給于遐方也唐初漕運歲不過二十萬石其后兵日多漕米亦日多裴耀卿劉晏所講求半為養(yǎng)兵計也宋都汴京去江淮不遠(yuǎn)勞費尚輕元行海運初止四萬石后至二百余萬亦無甚勞費自明始永樂九年會通河成遂廢海而用河時建都南京巳四十年南人不喜麥?zhǔn)骋材虽钅厦滓再牨倍奸_運河數(shù)千里引黃河以濟(jì)運勞民傷財幾竭天下之全力圣朝龍興東土定鼎北京本系食麥之地仍沿明制歲漕南米四百萬石二百四十余年帑項之耗耗于漕與河者不可勝計列朝宵旰勤勞亦于此二端尤甚其設(shè)官也有漕督有中軍副將以下各弁有漕標(biāo)兵有各省督糧道有倉場總督有坐糧廳有巡糧御史又衛(wèi)守備兵四十人千總六十人運丁數(shù)十萬又運河設(shè)閘官四十一人閘夫數(shù)千其給漕費也運丁各授屯田使耕每船給田千畝少亦數(shù)百畝其船三年一小修五年一大修十年拆造皆給例價頭舵水手有工食家口有月糧運丁有行糧又輕赍有月增有席亶銀凡運米百石例給耗米五石銀十兩猶不敷用于是州縣給以兌費雍正初每船給銀二十兩嘉慶五年增至二百兩道光初則七八百兩矣然運丁之?？嗳绻室哺餮糜星Э傤I(lǐng)運矣而漕督又歲委幫押官又分為一人押重一人押空每省有糧道督押矣又別委丞倅為總運沿途有地方官催趲矣又有漕委河委督撫委自瓜州抵淀津不下數(shù)百員愈多費愈廣一總運費二三萬金一重運費二三千金一空運一催趲費皆逾千金至淮安盤糧則有漕督之弁兵通州上倉則有倉督之經(jīng)紀(jì)兩處費皆不貲加以黃河口額設(shè)官剝船七百五十艘山東官剝船三百艘直隸官剝船七百五十艘通州武清六州縣剝船六百余艘及挑浚運河建閘筑壩諸費通盤合算非四十金不能運米一石入京倉視秦之三千鍾漢之十鍾古今一轍而米在京城每石不過值千余文其余皆成虛擲矣此漕運之所以為無底之壑也道光初創(chuàng)行海運論者深以為便軍興以來河運不行蠹弊不革除海運成效益著乃自海防不靖法人藉端挾制聲言欲攔截海運米船于是他國洋行領(lǐng)運之冬漕不免藉詞觀望洋報中屢及之現(xiàn)雖已定約然此說既萌恐海運終久不無阻滯或藉此為挾要之端諸國中倘有一國為梗勢即不行不能不思患預(yù)防也臣聞窮則變變則通通則久古無五十年不變之法漢之代田不行于唐唐之府兵不行于宋安在漕運必沿明制而習(xí)焉不察哉漕之利病在河河不治則漕不能運國家經(jīng)費以黃運兩河為漏而又無十年不決之河故漕[與河](運)嘗交受其弊今黃河北徒天意既析河與漕為二猶不思解紐而更張之非計之得也應(yīng)請飭都核議改章除直隸之通州天津二所山東之濟(jì)寧東昌臨清任城德州五濮州東平二所皆密邇京畿無虞阻隔照常運米徑解通倉計共六十五萬三千二百二十九石外其余江南十九衛(wèi)江西[三衛(wèi)]七所浙西四衛(wèi)一所湖廣十一衛(wèi)歲額三百三十余萬石并隨漕耗米概行折色照現(xiàn)定折價每石一兩四錢或酌加數(shù)錢共折銀五六百萬責(zé)成各糧道征收解部由倉場總督酌設(shè)招商局奏定價時陸續(xù)采買麥?zhǔn)詢﹤}凡官俸民食愿領(lǐng)銀者按照折價給銀京東倉米海船多往注南中一聞都城需米自必源源而來自購亦易其愿領(lǐng)麥者每米一石給麥一石二三斗以價值相準(zhǔn)為度其萬不能不需米者尚有六十余萬石以給之俟十年后官民交便則直東漕運河一律改折屆時酌議施行如此一轉(zhuǎn)移間于倉庫民食俱無所損而裁員弁汰標(biāo)兵罷運船免丁夫省接濟(jì)所省者歲約數(shù)百萬以之撥充海防經(jīng)費造船籌炮練兵可以實力講求矣或謂民食為國之根本成法未容輕變不知此[正]為根本起見也以養(yǎng)命之源仰給于數(shù)千里外使外人得持其短長設(shè)一旦驟[被](避)阻隔人心必至惶然曷若就地籌倉不假外求之為腳踏實地乎夫南人食米北人食麥定于天亦定于地也南人既居北地則易米以麥自亦無難況米不難購乎查湖廣江南漕米久經(jīng)折色現(xiàn)惟各采數(shù)萬石搭運赴津此外惟浙江及江寧四府之米百三十余萬石江安糧道之十萬石而已然則因勢而利導(dǎo)之概行折色寔亦非創(chuàng)舉也如蒙擇采議行則因而及者可進(jìn)籌矣 一曰辦屯田漕法既改則兩江兩湖浙江共三十七衛(wèi)八所請照湖南三廳屯田章程改衛(wèi)守備為屯田守備衛(wèi)千總為屯千總其運丁改為屯田郎認(rèn)耕所受之屯田屯租照入官地畝勘報義租例責(zé)成該管[知](各)府各按元冊清查頃畝寔數(shù)報部毋許胥吏上下其手瞞匿者罪之盜賣私典者嚴(yán)追復(fù)舊大約每畝收租一石折銀五錢較完納錢糧為重較民間租課則輕此項拆價解各糧道經(jīng)收聽候部撥以供海防經(jīng)費計兩江兩湖浙江各衛(wèi)所共船五十余艘以每船千畝計之應(yīng)有田五千萬畝收租一石折銀五錢歲可得銀二百五十萬其武清通州寶坻查河?xùn)|安永清六州縣舊設(shè)剝船六百余艘每船給地十頃共六十余艘均請免其剝運改為屯田每頃收麥租一百石歲可收麥六萬石徑解通倉以助支放又每船假給水銀十兩歲需六千余兩今亦可省此外黃河口之官剝船山東閘河內(nèi)外官民剝船直隸官剝船凡曾給地畝者均照麥租章程辦理是改漕法即以興屯田歲入不無小補也 一曰裁員弁漕運既停則漕督自可不設(shè)其直隸之二所山東之二所五衛(wèi)有順天府尹山東巡撫可以兼理漕禁自中軍副將以下計參將一人游擊一人都司二人守備三人千總十二人把總十三人除鹽城海州東臺三營均兼城守應(yīng)酌留改歸鎮(zhèn)標(biāo)外余皆可裁歲省廉俸兵餉及各衙門胥役工食銀約數(shù)十萬又運河免挑浚設(shè)河閘官閘夫縱不全撤亦可裁改大半此因改漕法而議節(jié)之冘費也此外則凡與總督同城之巡撫亦皆可省查總督巡撫均昉自前明因事設(shè)官事定則罷中葉始為定額我國家因之然督撫多不并設(shè)如甘陜川湖總督所轄亦時有分合直隸初設(shè)巡撫后改總督浙江曾設(shè)總督后改巡撫甘肅舊有巡撫后以總督兼之皆因時制宜之道也第督撫權(quán)位相埒和衷固不乏人而同城者議論意見每多不協(xié)同一事也或此是而彼非同一人也或此好而彼惡兩姑之間難為婦道屬吏幾無所適從應(yīng)請旨飭議將同城之湖北廣東云南三巡撫裁并而各以總督兼之以一事權(quán)其福建巡撫則應(yīng)專駐臺灣計楚粵滇三撫標(biāo)官弁兵丁歲可節(jié)省廉俸兵餉役食銀數(shù)十萬聽候指撥而所裁之員弁改仍隸他標(biāo)以原官候補亦不至偏枯或謂[督撫](總督)相資成法未可輕議則請問直隸四川何獨有督而無撫山東山西河南何以有撫而無督?jīng)r河南近裁總督新疆近增巡撫奉天亦增設(shè)督撫沿革因時未容拘泥倘許增而不許減恐后亦難為繼矣 一曰重農(nóng)政言京東水利者多矣雍正中發(fā)帑百萬遣重臣大治營田踵而行之非一次著書言農(nóng)田水利者不一家然皆無大成效非法不可行也南方宜稻北方宜麥而請興水利欲藉以寬東南之輸挽則必強(qiáng)種麥之地以種稻無論非土之宜亦非人之所習(xí)且種稻之難較種麥數(shù)倍必強(qiáng)人以所難何怪勸之而不動有麥可食即與谷米無殊何必定需輸挽今漕運既減就地采麥自當(dāng)廣用其原以重根本應(yīng)請簡派勸農(nóng)大臣巡察畿輔會同各疆吏督勸種麥毋或失時州縣以是為考成倉儲以是為來路麥以冬雪為命不甚資雨澤故不必圖興水利而但除水[害](利)足矣何謂水害田間之溝洫不深通水無去路一遇霖潦地汪洋安有秋成之望是必正其經(jīng)界深其溝道毋怠耘鋤之力無失耕種之時斯粟麥不可勝食矣至木棉之利乾隆中直隸督臣方觀承曾實力講求今亦宜出示勸種以興織纴之利織纴宜用機(jī)器[巧捷異常事半而功倍](獲利較豐事功而倍半)由此推之各省宜設(shè)機(jī)房如織絨則設(shè)直隸以就其地之棉花皆參用機(jī)器獲利較豐此亦開源之一端也縱由懲惰農(nóng)則耕者宜奮禁游女則織者自勤寔為根本之計耳 一曰整鹽綱天下產(chǎn)鹽之地九而課額以淮鹽為最多淮南歲額一百三十九萬五千余引課銀五千八十余萬內(nèi)分皖西鄂湘四岸認(rèn)運之引已敷原額鄂岸現(xiàn)懸十五萬引咸豐初賊踞江南楚督奏明備運川鹽以濟(jì)民食仍聲明事定歸還引地以符定制江寧既復(fù)曾國藩沈葆楨迭請查照原議禁川復(fù)準(zhǔn)節(jié)奉諭旨停止川鹽行楚部議森嚴(yán)而川楚督臣先后奏請展緩楚省以川厘濟(jì)餉為辭川省以黔滇未靖鹽無銷路為辭遂成久假不歸之勢曾國藩疏請暫將湖北之荊州襄陽安陸宜昌施南荊門五府一州湖南澧州一州借行川鹽日后仍遵定制收回引地又議于五府二州境地設(shè)局配銷淮鹽以為收復(fù)張本然川鹽價賤淮鹽價昂運商無肯往配銷者其川私既廣占引地而所完之厘又歲止一百四五十萬串合銀不及九十萬兩較淮課不及一半于是沈葆楨奏明運商自愿自完鄂督劉坤一奏稱鄂省果以引地歸淮愿自光緒八年起鄂省[每年]應(yīng)解部請去九十萬兩改撥兩淮其時丁寶楨奏明川鹽可以停止?jié)躔A又已有而鄂省仍格未行于是川鹽不特占銷湖北之五府一州湖南之澧州并武漢黃德及岳常各屬川私亦充斥矣溯查道光十九年林則徐督楚時曾奏稱果使川課與淮課相等則均之有益于帑項臣亦何敢畛域過分今以課則較之川鹽每包一百三十五斤在大寧云陽等廠僅納銀六分八厘一毫即最重之犍為廠每包亦止一錢三分四厘若淮鹽一百三十五斤即該納銀一兩三四錢比川課加重十?dāng)?shù)倍是淮鹽銷得一分幾足抵川鹽二十分之課川鹽侵越一分即淮鹽絀銷一分等語然則禁川復(fù)淮之議早行一年即多得十?dāng)?shù)倍之課司計者不能坐受其獘矣近年川省奏定章程每引一張配鹽五十包連皮重一萬一千二百斤以淮鹽每引連皮六百八十八斤計之川鹽每月酌定七百引冀川減一分使淮得進(jìn)一分以期漸復(fù)舊制不知輕重懸殊即七百引已抵淮鹽一萬一千四百九十余引合計一年已占銷十三萬七千余引矣尚云減乎況偷漏飛灑之?dāng)?shù)更莫可究詰乎夫往者不可諫矣當(dāng)此軍餉緊急之秋坐令淮綱有著之課盈千累萬盡歸中飽豈不惜哉應(yīng)請仍遵禁川復(fù)淮諭旨如上屆之停捐上年之戰(zhàn)不咨議特旨飭行責(zé)成兩江督臣派員派兵堅阨宜昌府屬之平善壩以杜川私來路責(zé)成楚省官吏實力查禁如有陽奉陰違以私廢公者罪之凡楚岸五府二州引地一概收回如果緝私認(rèn)真歲可增淮課及鹽場錢糧銀二百萬且鄂岸尚懸十五萬引計三百票將來照章募商認(rèn)運可得報效銀三百萬即酌減亦不下二百萬為益多矣至宜昌所屬之鶴長樂向食川鹽請仍照林則徐奏定章程專配大寧一場之鹽不準(zhǔn)遠(yuǎn)配犍為鹽場以圖影射浸灌或慮川販?zhǔn)I(yè)滋事是為遁詞夫兩[淮]丁數(shù)十萬引地被占銷路日蹙窮苦無聊尚不慮其滋事川販獲厚利已三十年尚何滋事哉再查鄂省近年除川私外又被浙私侵占名曰岱私由寧波夾底船運來借外國旗號闖關(guān)而進(jìn)莫敢過問此種無稅私鹽每斤價不過四十文較川私尤賤應(yīng)請飭總理衙門縷前由照會各國勿以旗號借給民船仍責(zé)成沿江關(guān)道監(jiān)卡認(rèn)真查緝?nèi)鐘A帶岱私縱有旗號仍照例懲辦諒?fù)鈬酂o異言而岱私庶可杜矣 一曰改鈔法咸豐初年嘗行鈔矣而卒無成效者非鈔不可行所以行之者未善也凡鈔皆用以準(zhǔn)銀而不執(zhí)以發(fā)銀前次行鈔各省立官局以備按[鈔](銀)發(fā)銀此必窮之道也何怪其不行哉今請飭部造鈔計銀二千萬兩分兩年造完著為定額以后不得再添則濫其銀數(shù)則每百兩編一字號仍照舊章五十兩一張十兩二[張](兩)五兩四張一兩十張余照此而推自奉文之日起凡出進(jìn)概令搭鈔三成凡地丁漕折關(guān)稅鹽課厘金捐等項均按成搭解行至三年后遇有解銀而不搭鈔者以違例論部庫關(guān)庫司道庫均駁回不收務(wù)使鈔與實銀并重且將過之不淮有折水等事惟有外洋交涉之搭否聽其自愿并不相強(qiáng)其外洋應(yīng)交中國之仍令搭交三成如此則鈔法行矣滿十二年后鈔紙漸敝即照原字號另造新鈔兌換亦不必另起爐但于收鈔到庫日如數(shù)看原鈔注銷備案外省則由司道關(guān)庫換后將原鈔解部備查請即令錢法堂[兼管鈔法堂]事務(wù)不以鈔為權(quán)宜之計而以鈔為制用之經(jīng)雖日后帑項至足錢乃與銀相輔而行搭用如故鈔有定額則無濫冗之虞出進(jìn)搭成則無畸重畸輕之弊鈔時可以換新?lián)Q(新)敝復(fù)無煩費則用者毫無疑慮得此二千萬巨流通于官民上下無減無增自足資周轉(zhuǎn)而為力亦舒此日前之急務(wù)也或者既無銀發(fā)則空券耳慮難取信于人不知銀錢饑不可食寒不可衣不過應(yīng)用而已鈔既可以通用而又出進(jìn)一律有輕赍之便無耗折之虞亦何憚而不受鈔哉查湖北糧臺自咸豐中搭用臺票至今承用常有巨在外藉得騰挪倘妥議鈔章盡杜流獘而又堅如金石信如四時其可行也決矣 一曰招鼓鑄近年市面蕭條錢商歇業(yè)良由軍興以來久停鼓鑄而私銷者復(fù)多遂至錢日艱貴聞官局鑄錢一串須工本一串三百余文無怪其絀于財力也今請用招商鼓鑄之法查銅出滇中鉛出黔省設(shè)局鼓鑄必銅鉛兩便而后可以開爐必水路通行而后可以轉(zhuǎn)運惟四川瀘州為滇銅黔鉛匯萃之地京銅京鉛由此起運唐宋時嘗開鑄于此誠以銅鉛便則資本少而余利自豐也自各省停鑄而銅鉛均無銷路同治初黔撫張亮基以軍餉無出奏請開局仁懷廳招商鼓鑄試辦在案以寇匪充斥委員不得其人致無成效今請查照原案飭下四川督臣滇黔督撫臣開局于瀘州招商鼓鑄多集股分官為照料或徑由官辦遴委廉干大員總理凡云南[昭](照)通東川之銅貴州威寧之鉛皆可由水路抵瀘而宣威楚雄等處之廠及遵義仁懷舊有各廠均可一律開辦即蜀有洪雅榮經(jīng)銅源亦旺所謂嚴(yán)道銅山者也推之陜西之寧各處均可開復(fù)舊廠均由水路至瀘州是一舉而川滇黔皆分其利矣鑄錢既遠(yuǎn)廣四流通商辦則核計所獲嬴余官抽厘稅官辦則以錢解充川黔各省之協(xié)餉較之鑄錢于京內(nèi)成本輕便多矣但使錢文日多自見充給并不在抽厘之多少也 一曰開礦廠周禮人之職主開采金玉外國有礦師能知五金之礦按法開采有機(jī)器以省人工近聞各國之礦開采將盡見中國礦產(chǎn)富有莫不垂涎因而潛生覬覦蓋中國地氣最厚向未發(fā)泄五金煤礦各省皆有且煉鉛可以得銀煉銀可以得金一則無所不有所謂地不愛寶也特以山多封禁不敢議開譬如家有窖金囷粟不知取用而徒仰屋憂貧豈不困哉今宜專請礦師分途勘采試確有把握有把握即可開辦試辦之初當(dāng)用人力既獲利益則購機(jī)器仍分官辦商辦兩種商辦由巡撫給予印帖令該商邀集股分聯(lián)絡(luò)公正紳士如法開采地方官就近照料或酌撥兵勇彈壓俟一年之后出產(chǎn)既旺照章抽厘如有奸人藉開礦為名騙吞股分即行重究官辦則全在委員得力不辭勞苦不貪小利毋任用私人毋虐視礦夫辦有成效滿三年即行破格升擢營私誤公者罪之如此則地寶出矣無論金銀也但使煤鐵皆漸出土其利已不可勝言礦中有煤則必有鐵中國既設(shè)船炮局機(jī)器需鐵甚多皆購之于英是以利外人也今自開鐵礦則機(jī)器造鐵炮造鐵船造輪車鐵路皆取諸宮中且可售之他人以奪其地利西人嘗言中國一省所產(chǎn)之煤可抵歐羅巴一洲而有余西人輪舶東來所用之煤皆自遠(yuǎn)運至一旦不給船即不行若中國有煤則取資甚便西人所以每請中國開煤礦而不請開鐵礦也今我有煤鐵則出口之價稍昂彼亦無如我何而我得收其利矣至五金之利則云南產(chǎn)銅山東山西產(chǎn)金而燕臺一帶尤旺四川產(chǎn)銀廣東產(chǎn)水銀西人皆周歷其地繪圖貼說以告其國必我能自行開辦庶彼不至生心也或謂礦稅為前明獘政安可效尤然彼以聚斂為心任用閹宦此興自然之利期厚民生詎可因噎而廢食哉 一曰籌開墾查乾隆中嘗因八旗人眾分撥拉林地方給田墾種甚享其利嘉慶季年吉林將軍富俊準(zhǔn)奏于雙城堡設(shè)立中左右三屯議移駐京旗三千戶每歲以二百戶為率愿移者十月報部次年正月治裝戶給治裝銀三十兩本旗津貼銀五十兩車馬皆官給到屯后每戶給屋四間皆官建自道光二年至五年共移駐二百戶時墾熟之地已有三十余萬畝后富俊卒官往者遂少其后尚書英和猶屢以為言先是富俊屢請推其法于伯都訥圍場謂可墾地二十萬畝較雙城堡事半而功倍議以經(jīng)費不足而止道光三年松筠繼為將軍亦請以開養(yǎng)什牧及大凌河馬廠皆嘉慶十七年故所勘地然亦未施行其寔費小而益大近年俄人逼近琿春則吉林黑龍江伯都訥等處正宜大興屯政為募民實邊之計兼固藩籬又新疆庫車阿克蘇烏什闃喀什噶爾葉爾伊拉里克搭爾納沁等處舊辦屯墾道光末曾命林則徐親歷各城縱橫二萬里水利大興近更回亂屯務(wù)久廢應(yīng)請查照原章飭令新疆巡撫逐漸施行即以裁撤之勇裁汰之兵改而為農(nóng)官購?fù)鈬鴻C(jī)器藉水火二氣之力更為事半功倍至浙江秦晉青豫滇黔自經(jīng)寇亂田土多荒蕪未墾請飭各督撫責(zé)成各守巡道詳查勘報出示勸諭附近殷實之戶分地承墾三年后升科即作為墾主承業(yè)此殷寔戶所[樂]從也一家得利則一邑勸一邑得利則鄰邑勸有人此有土有土此有財似不可以其近而忽之因其難而畏之也 一曰節(jié)糜費查光緒十年上海閩粵機(jī)器局三所支銀八十四萬有奇而各營所需鎗械仍須別購未知各局所造究有若干是否可用應(yīng)請責(zé)成經(jīng)手各員每歲開明通稟核實報銷以歸實用經(jīng)云日省月試既廩稱事所以勸[百工](大臣)也又查是年出使經(jīng)費共享過一百萬六千有奇夫英俄共一使德法共一使美國一使日本一使而需費至百萬以外雖云外洋日用昂貴任大事者不惜小費然總督養(yǎng)廉銀多者不過萬八千兩使費未免過優(yōu)應(yīng)令節(jié)省以定經(jīng)久之制節(jié)流與開源并宜加意也又查關(guān)稅厘金例收制錢而關(guān)之解庫又必以錢易銀是所收者錢所解者非錢錢雖大而公家固未收其益也近聞洋人勾通關(guān)吏及沿江厘局司事之人收買大錢每一串可易行錢一串四百文運以出洋銷作銅器仍運入中國以售厚值制錢所以日少此漏之一端也然其授受甚秘禁遏頗難持之過迫慮生隙于外人惟有仰懇飭部酌改章程嗣后海關(guān)及各處厘局完課概行制錢每串補水及補底加收六十文正耗一同報解惟不受私鑄小錢抑或改收銀兩如此則公項無損而私賣之獘可免矣 籌防之策 一曰立海軍長江既立水師矣夫海安可無水師然海軍非長江比也江軍用長龍舢板海軍用鐵甲兵船宜選威素著之將帥酌定營數(shù)招募閩粵寧波登萊沿海土人輕捷趫健能入水二三時之久并能在水底用力運動者為上識風(fēng)云習(xí)沙線駕駛?cè)顼w者次之爬桅遠(yuǎn)眺猶能放炮試械者次之其選勇也試之練習(xí)以察其神色試之放炮以觀其中否能泅湖水者入江水則眩暈?zāi)芮鼋呷牒Ｋ畡t嘔吐能泅淡水者入咸水則目不能開非自少至壯練習(xí)多年亦不能測淺深而定方向故須選之又選乃能精益求精至管駕官須洞悉測風(fēng)防颶探石量星識別各國旗號辦認(rèn)各口沙者方能勝任有缺須憑補考不得徇私[受薦]濫用一人應(yīng)請簡派重臣總理海軍頒給敕印凡七省海防皆屬焉查西人以海船為專家之學(xué)須先通天文算法地輿諸學(xué)官為考校如涉海者則宜知船在經(jīng)緯線若干度若干分及各處風(fēng)信潮汐各國海口船旗如遇大風(fēng)雨則宜知如何趨向如何駕駛?cè)绾螠y風(fēng)雨表度然后充副舵俟閱歷有年再考較之然后升為正舵如果心靈手敏能操全船之權(quán)力則為船主令選管駕官宜仿照辦理水師分作十年募足有一船之人即添一船有十船之人即添十船船不必過求高大堅利惟令輪流周歷外國各取印文回銷毋許安坐內(nèi)江致滋惰壞尤宜設(shè)水師學(xué)堂擇人以充教習(xí)凡水師布陣放炮沖撞諸法上海制造局所譯有操練兵船陣法書閩粵天津均有學(xué)生宜令其教習(xí)講求沙線船炮各事宜設(shè)練船以習(xí)練之學(xué)生非由練船出身不許充兵船管駕官管駕缺出將練船學(xué)生考試補用如此十年教訓(xùn)則人才輩出矣 一曰建帥府海疆凡七省自鴨綠江至越南之萬寧州界海道一萬三千里北洋為首南洋為尾宜設(shè)海軍四鎮(zhèn)以資控馭直奉東三口為一鎮(zhèn)江浙長江為一鎮(zhèn)臺灣為一鎮(zhèn)廣東為一鎮(zhèn)而總理海防之大臣則開府于臺灣為七省門戶道里適中得首尾相應(yīng)之勢每鎮(zhèn)須鐵甲船三艘蚊子船四艘兵輪船與炮臺相為表里直奉東一鎮(zhèn)宜立營于威海衛(wèi)分屯釜田全羅巨濟(jì)羊皮島成三衛(wèi)等處而旅順口山海關(guān)天津大沽及登州之蓬萊田橫沙門各島江南之洋山五條沙寶山吳淞崇明等處為巡地而與臺灣軍會哨于江浙交界之馬跡山則北洋之防固矣江浙一鎮(zhèn)宜立營吳淞口外分屯鎮(zhèn)江狼山諸要隘亦會哨于馬跡山其長江水師五鎮(zhèn)之長龍船請應(yīng)酌改小輪如法訓(xùn)練有警協(xié)守?？谶B為一氣臺灣一鎮(zhèn)既立帥府宜分屯澎湖鹿耳雞籠山各口外而以粵之海澄靖海廣澳饒平閩之懸鐘銅山南日湄洲海壇烽火門福寧白犬五鹿浙之南北關(guān)玉環(huán)溫州松門巖南田澳定海普陀落迦陳山錢山等處為巡地而與廣東軍會哨于閩粵適中之南澳則南洋之防固矣廣東一鎮(zhèn)宜立營于虎門分屯朝陽海東江坪萬寧等處而以欽瓊雷廉惠潮崖儋萬等州碣石鹵州甲子等鎮(zhèn)為巡地而會哨于南澳則南洋之防固矣至閩粵山東舊有之水師應(yīng)請裁省而挑選其可用者以入海軍凡營官一月一操總理大臣一年兩操管駕官輪流游歷外洋各國以廣見聞似此全洋在握操縱自如無事則會哨有警則以電線征調(diào)訓(xùn)練既成儼然有虎豹在山之勢孰敢敗盟而生事哉或謂自古有海防無海戰(zhàn)其說非也不能戰(zhàn)即不能守又安用防為故必先定主見而后不至虛糜也 一曰辟臺疆臺灣在明曾為日本所踞荷蘭奪之鄭成功又奪之康熙中始入版圖其地一歲三收土產(chǎn)繁盛可富可強(qiáng)日本垂涎不已也沈葆楨辟生番新設(shè)臺北一府恒春淡水新竹宜蘭四縣以擢任江督而去未竟其功其實生番之地可盡辟也法蘭西既曾踞雞籠日本狡然思逞則臺北寔為必爭之地倘有虞七省不能安枕矣應(yīng)請飭議令福建巡撫專駐臺灣兼理學(xué)政其臺北一律開辟尚可得兩府八縣生聚教訓(xùn)可為東南重鎮(zhèn)海防大臣駐札于此則聲勢尤振其軍中所需軍火炮械均從臺設(shè)局制辦存儲不得仍前仰給福州致偶被封海即有隔絕之患也查日本距臺甚近日本疆圉之大如臺灣而歷朝以來能崛強(qiáng)自立元世祖遣舟十萬征之且為所敗明時入寇中原江浙遭其荼毒凡數(shù)十年近年并琉球亂朝鮮改從西洋制度儼然自立于強(qiáng)國彼之財力要皆取之于本國耳非別有轉(zhuǎn)輸也而獨能游刃有余若此然則臺灣如果經(jīng)理得人需以歲月何遽不如日本[哉]夫強(qiáng)弱無異民不善用之則弱善用則強(qiáng)應(yīng)請簡任巡撫鎮(zhèn)道久任而責(zé)成之辟土地課農(nóng)桑征稅課修武備則七省之藩籬固矣聞生番中有太古未伐之堅木可以造船生番樸野勇干若以熟番為頭目可以練作陸兵豈非時務(wù)之至要者哉 一曰飭船政自閩滬各設(shè)船廠后華人頗能造作機(jī)器充船主甚為有益近又購買德國之鐵甲船二艘據(jù)香港印報詳載尺寸極稱其善今者啟輸前來宜仿其成法陸續(xù)添造尤當(dāng)使華人亦能自造方為切實可靠查攻戰(zhàn)之船有五曰鐵沖船曰鐵甲船曰蚊子船曰兵船曰輪轉(zhuǎn)炮船皆戰(zhàn)守所必需然英人布拉斯云戰(zhàn)船除鐵甲以外小者為佳以所費少而所造多又能利用故也近來英人新造根砵船美國亦造新式船又皆以小船載石炮應(yīng)請飭船政大臣細(xì)心購求如式督造以收實效第華匠縱多巧思而限于聞見未能曲暢旁通一船甫就而西人已別出新奇遠(yuǎn)勝舊制欲其相勝也難矣為今之計宜選上等華匠及出洋學(xué)生之聰者親赴德國船廠參互考證有能精通制造自出機(jī)杼者優(yōu)給廩餼藝成返國即以幫理廠務(wù)使工匠之能否經(jīng)費之多少燭照數(shù)計洞悉隱微庶幾無欺無濫來百工與柔遠(yuǎn)人相表里圣人固早言之矣又宜許商民糾集同志自造小[輪]船往來內(nèi)河自造大輪船往來外洋如絲茶則我運以往呢布則我運以來及至內(nèi)地又以小輪船為之轉(zhuǎn)運如此則能使中國之利權(quán)漸歸諸中國 一曰造火器近日火攻利器以德人克鹿卜炮為最其小鋼炮尤能制勝炮體輕則易于運動炮體堅則經(jīng)久如新炮子穿膛則線路有準(zhǔn)炮身長而有來復(fù)螺螄紋逼子出膛則命中而及遠(yuǎn)所用開花彈皆煉雙層鐵體外裹四銅箍故他彈僅炸四十余片雙層彈可炸百數(shù)十片容藥不過十磅其力竟及十里之遙此陸軍利器也又有氣球小炮配用開花彈其式與抬鎗相仿放平則擊敵騎側(cè)[上]則擊氣球故有是名此水陸利器也田雞炮可擊鐵艦在叢林泥城之中測量遠(yuǎn)近向高放炮子落船中炸裂傷人而有準(zhǔn)后腔炮有螺螄可分兩節(jié)臨用裝合皆水陸專防之利器也洋鎗皆向用前膛自美國后腔鎗出各國效之未幾德之馬地尼英之士乃大法之查布布踵事而增德又新出后膛茅塞鎗美新出七響至三四十響后膛鎗每鐘一分可放五子至二十二子遠(yuǎn)及三百六十丈至八百丈總之鎗必須后膛而鎗之機(jī)器又須件數(shù)少而制造精乃易于修理火藥則德國之六角七厘藥為尤佳力猛而耐久彈子亦以雙層銅箍為最火藥日出日精幸彼無機(jī)心肯出售于我然各省采辦軍火之弊亦遂叢生或委員勾通洋行加價報銷或外洋制造不及即以舊貨裝箱混充或先定者出貨有期后定者加價遂以先定之貨謄與后定之人貽誤不小應(yīng)請密飭駐札各國之使臣親赴該國鎗炮廠詳考精繹按季將該國有無新制鎗炮及現(xiàn)在鎗炮子藥價值開單咨明總理衙門查核遇有應(yīng)購之船炮鎗彈即照會該國由駐國之使臣面議價值隨時奏明而該國亦將買賣軍械若干價銀若干咨明總理衙門庶足以杜欺蒙雖然與其購自外洋不若自能制造如但仰給外洋一日有事局外諸國或藉詞公法不肯出購則失所恃矣故宜立志購求延師監(jiān)制務(wù)使在局者皆能制法方為踏實地至鑄炮之法凡五曰煉鐵鐵以奧產(chǎn)為上配以洋麻臼鐵造模近來皆用沙模而以銅錫為模心曰置爐勿令稍有欹斜曰鉆炮須炮身自轉(zhuǎn)而鉆鐵不轉(zhuǎn)乃能得力曰藥藥必選料為先而近日廣西之南寧太平潯州出有自然火藥較洋藥尤烈似宜加意經(jīng)理防其逗漏外洋以資敵也又鑄炮宜于炮口或腰上正中之處立準(zhǔn)頭以憑目測尺寸宜合算法炮膛宜用螺螄紋以破空氣阻力皆有成書宜細(xì)究者也再火器閣置日久則朽銹隨之更宜責(zé)成該管弁兵動息不離時加磨洗銹壞者重責(zé)庶不致耗巨而可收實用也 一曰修炮臺今各要隘皆筑有炮臺而合法者尚少洋人多目笑之現(xiàn)惟廣東虎門新造之臺眾稱堅固凡筑臺必須兼顧上下流敵船來則迎頭擊之過則從后擊之不宜用磚石宜用三合土紅毛尼厚必二丈以外方能當(dāng)近時新炮西法有作饅頭形曰圓炮臺作弧角形者曰尖炮臺作磨盤形者曰旋炮臺作偃月形者曰彎炮臺作之字形者曰曲折炮臺壘中宜作高大隔堆使敵炮不得通身橫擊炮位行列宜疏相去宜七八丈其火藥倉上宜作太平凡開花子打不通者謂之太平蓋其法用二寸厚之鐵板六層合作一層較一層二丈厚者為更固炮門宜外小而內(nèi)大炮房宜前高而后底架宜露活基宜堅實頂宜覆釜前交角上宜挖空以透煙旁宜分倉以儲藥前有垣宜堅厚邊有門宜隱藏后有徑宜曲折兩臺之間宜疏炮房之后宜挖長溝繞之凡堡墻單薄之處宜加隔堆如被轟壞急用沙袋土包培之炮房火藥房均宜隔堆遮獲凡低炮臺宜用滑膛炮高炮臺宜用大螺螄紋炮后膛鎗宜用卷筒子臺之左右四方蓄水宜極足引火之物皆宜密藏囊沙宜袋宜鋪綿宜備礱糖袋宜埋伏地雷宜輔以得力之陸營凡放炮宜準(zhǔn)算術(shù)以勾股密求遠(yuǎn)近度數(shù)勿輕[糜](重)子藥此其大要也應(yīng)由總理大臣督同各鎮(zhèn)詳加察勘舊臺不如法者易之太稀者補之不得地者增建之毋貪冒各修其汛地應(yīng)修之臺限十年以內(nèi)修完果能建之得地修之得法守之得人斯海防固矣 一曰塞船路西人著有海防新論專記從前南北花旗攻守之事?lián)茻o論何處要隘何種炮臺若不阻塞船路斷不得使敵船不能駛過緣每放后膛一炮裝藥下子對標(biāo)至速需時四分炮能擊傷鐵甲船至遠(yuǎn)為五百二十七丈船行之速每時四分可行三百五十余丈我開第一炮后至第二炮彼船已行過炮臺五百二十余丈彼速而我遲也每船約炮十二門彼以一船攻臺十二分時可轟二十四聲二十號船攻臺可轟四百八十聲臺中須有炮百二十門方能相敵是彼多而我少也則欲使破彼不得不先攔路攔船之法用沈物者曰籠石曰沈船曰釘椿曰浮樁凡水不甚深潮不甚大河底系蛤殼爛沙者宜之而釘樁尤妙與浮樁之法并詳本書用浮物者曰鐵鏈曰浮埧曰木簰曰大繩浮填用長木九根排作三層以鐵釘釘之兩件為一只十二只為一幅法詳本書繩大七寸圍以鐵絲用數(shù)鐵圈連于浮標(biāo)相去二丈用大錨釘于浮路之間大繩上再系小繩多條共作兩三行每行相去十丈橫攔水道船過被卷輪軸而不能行凡水深潮大河底系活沙者宜之而繩為最妙若此者欲其擱淺以礙底震憾以壞機(jī)縛以停輪總之欲其多受炮而已凡塞路有十要一宜使敵船撞之不能壞炮打不能損火不能燒二則積物太多流水能沖抵力太過水道能改宜時體察水性三宜令水中亂草敗木及塊等件仍能流過不至壅積四宜令湖水長落最高最低之時均能攔敵船五宜浮在水面隨漲起伏凹凸而仍不減其堅固之性六當(dāng)敵船來沖時能微讓而彎后則其凹凸之力能推船離開七阻船物料安置于炮大能及之地以保護(hù)之八鐵甲兵輪其船尾及螺輪捩舵之器皆最易受傷故阻塞路宜在炮臺上流不甚遠(yuǎn)之處敵船來攻則臺上之炮可打其船尾凡水路若長則上游宜多設(shè)幾重更為嚴(yán)密十須留缺口以便我船出入但必須預(yù)備堵塞缺口之物料既速且固則得矣至水雷為攻守利器厥有兩種一為不動之水雷利在守或連于木樁之上或置之木簰之間或用錨定其方位使浮在水中其錨宜重宜用鐵鏈不用麻繩鏈之兩端宜用轉(zhuǎn)動之活節(jié)一為能動之水雷利在攻或浮在水面順?biāo)飨禄蛴脵C(jī)器自行或于鐵甲船首下伸出長竿以置水雷或用魚雷船以放之然放水雷有五法一用藥線引火一用強(qiáng)水發(fā)火一用電線發(fā)火然不如強(qiáng)水發(fā)火簡易而穩(wěn)妥又磨而發(fā)火者更簡更穩(wěn)并可為地雷之用又有更妙之法中用空氣膛令水雷有大浮力離船邊磨之亦即轟發(fā)其法并詳本書然此須候?qū)?zhàn)前一月行之無事可不必辦以免糜費特籌防者宜豫講此法將海防新論諸書與弁勇共讀耳 一曰練土兵凡招兵勇以就地取材為便夙安水土則無疫癘之侵熟悉地勢則無迷誤之失自保地方則戰(zhàn)守必力取諸左近則招募易成且使驍桀之夫不至受餌而為敵用將來凱旋亦不必更籌安插之方即使遠(yuǎn)征宿將以資得力但令統(tǒng)總大員選帶舊部中堪任分統(tǒng)及管營先鋒哨官隊長委員之屬共得一二百人馳抵防所招募成軍而以土民為勇舊部為頭目如法訓(xùn)練則川資既省起程尤速以舊人練新勇兵隨將轉(zhuǎn)壁壘一新有朝氣而無暮氣必可建功近者越南之役調(diào)將征兵動輒數(shù)十百余營遠(yuǎn)在楚蜀從新另募非曠日持久不能到防而川資行糧已虛糜數(shù)十萬矣而又人地生疏不服水土沿途有騷擾之虞遣散有逗遛之虞其得力未必過于土兵也今擬創(chuàng)立海軍其水勇固必用粵閩浙東之人即補海軍之陸勇亦必用土但使將帥有方選之精養(yǎng)之厚御之輕教之勤又得輔將以領(lǐng)之不一年即可訓(xùn)成勁旅矣至防護(hù)炮臺之營則宜屯去炮臺二三里之地務(wù)宜形勢曲折地址高低使彼測量無準(zhǔn)前有撼波后有流泉有高埠大路可達(dá)炮臺別徑可抵?jǐn)硥救绱四说玫貏萜浣Y(jié)營則前筑土墻高一丈二尺下厚如上之八尺頂作復(fù)竹形多留炮眼以潤土筑之時時澆灌后挖水溝深二丈寬如之中為營房旁支棚帳如蚓曲如蛇盤路徑彎曲門戶寬舒每棚相去數(shù)丈以稀為貴內(nèi)備水器外掘陷坑多埋地雷上蓋泥土而立標(biāo)以識之及接仗尤須隊伍最整步法最齊我軍水戰(zhàn)當(dāng)效西法陸戰(zhàn)則不宜效西法也天下惟散可以制整惟活可以勝板惟少可以破多是故彼以整我以散彼以板我以活彼以多我以少專重包抄接應(yīng)不在沖鋒每隊相離五六丈每人相去四五步遠(yuǎn)遠(yuǎn)包裹彼進(jìn)則我退彼退則我又進(jìn)行宜曲折往宜仗地立志與之相持?jǐn)?shù)晝夜彼系大隊我則番休即此足以困之矣土人用慣此法窺破彼之伎倆此后亦不復(fù)畏彼矣 一曰結(jié)遠(yuǎn)交現(xiàn)在通約之國如英俄德美法日其情形各自不同英起基三島辟地五洲首先闌入中國志在通商近已遂其所欲別無他意香港上海英國為戎首共事者惟法人及互市既定各國[利益]均沾之說坐享其成英人不無德色而未便明言然諸國咸至則利已分四岸愈增則利轉(zhuǎn)增而利轉(zhuǎn)薄觀于普法之戰(zhàn)俄土之戰(zhàn)英皆作壁上觀固不敢輕于用兵矣德國聯(lián)合小邦勵精圖治西與法鄰世為仇敵東與俄接虛與委蛇同治中曾破法都虜其國主取法之亞魯西土羅連等部固已扼其吭而制其命矣俄雖降心相從未免耽耽虎視德知中國地大物博足以制俄是以竭誠相與愿敦睦誼觀鐵鍋之案撤去公使而往購之炮船均堅國精良此實能助順且力能制法者也美以合眾為名在地球之背以辟土疆為戒與中國情洽意乎一切以公法從事觀于咸豐八年立約第一條有調(diào)處相助等語所列公使答問之詞至誠動人觀其臣可以知其國現(xiàn)復(fù)繳還多收中國之本息五十萬元可謂公而信矣俄國回環(huán)三面跨越二洲頗有窺伺中國之志而未敢輕發(fā)觀伊犁之役及與曾紀(jì)澤辨論情形亦尚無敗約用兵之意惟法人窮兵黯武志在振聲名不專權(quán)母子剽悍輕銳不能持久現(xiàn)在越南之役損折甚多糜費數(shù)千萬形見勢絀當(dāng)亦廢然返矣日本系東洋小國輕生敢戰(zhàn)前朝屢為邊患近年改從西法賽閣之亂國債如林猶敢窺臺灣并琉球其涸可立待由此觀之德與美以誠信待我宜與力敦和好英人現(xiàn)無異心宜與修睦而不宜生釁俄近在朔方宜外與修和內(nèi)嚴(yán)防守不可稍涉忽法人就全賴朝廷赫然震怒一意主戰(zhàn)彼技已窮遂不能不知難而退從此[他](中)國當(dāng)亦莫敢輕發(fā)矣夫秦以遠(yuǎn)交近攻而得志諸葛亮討魏亦先和吳必有心膂之交[乃](仍)不受腹背之?dāng)炒藭r待德美宜格外加意不可絲毫不信于彼有事稍[資](知)臂助無事亦倚為聲援德能制法且與法仇尤可用間出奇而離黨類英俄當(dāng)以禮與信待之彼若與原約外再求進(jìn)步以相嘗試則當(dāng)折以正論總不輕許至法與日則且觀后此之情形何如總之我既奮發(fā)自強(qiáng)未必遽敢敗約仍請密飭出使各國諸臣將該國國勢盛衰山川險易風(fēng)俗美惡政治得失民心及造船鑄炮制器械彼處寔需本銀若干暗訪明察其各處日報則頡取要譯以華文除奏外仍札記成書使歸匯繳總理衙門久之不難盡得其要領(lǐng)矣 一曰添公使現(xiàn)在通商諸國既各派使臣駐之然華人之經(jīng)商傭力寄寓外洋者計呂宋噶啰巴一島約十?dāng)?shù)人越南之西貢河仙及暹羅等處約三十萬人古巴秘魯各十余萬人均建有會館設(shè)有董事其人奉本朝正朔用本朝衣冠每人歲納稅銀一二元以助地方經(jīng)費而洋人因其勢孤路遠(yuǎn)輒肆欺凌殊可憫也從前閩中船政局揚武兵船游歷東洋客居呂宋之華民鼓舞歡呼至于泣下謂百年未有之光榮一處如此他處可知應(yīng)請飭議華民寄居之地人多者設(shè)公[使(司)]人少者設(shè)領(lǐng)事遇有欺凌等事照會該處有司遵公法以判是非倘華人有滋事者亦照例懲辦商庶安生理傭免催殘更宜就地取才令其練團(tuán)壯丁協(xié)同操演擇其優(yōu)者咨請總理衙門給以頂載賞以銀牌則人爭自奮更有無形之益矣公使領(lǐng)事經(jīng)費即經(jīng)費亦由華商公派兵輪往來鎮(zhèn)衛(wèi)欲稟請中國兵船巡駐各埠以護(hù)商船其兵船經(jīng)費亦由華商公派兵輪往來鎮(zhèn)衛(wèi)或一年或半年更調(diào)他船藉資游練如此則船廠有養(yǎng)船之費海疆有戰(zhàn)守之資中外有聲勢之援商旅有利賴之益一舉而數(shù)善備矣 以上籌餉籌防二十條頗采時論亦酌參西法其要總在得人自古有治法無治人故曰人存則政舉人以忠信廉潔為本聰明才辦者佐之得人則以上各條皆可次第舉行先收富強(qiáng)之效二十年后則以罷傳教禁吸二條為歸宿必二者除天下乃可久安而長治也今之談治務(wù)者在負(fù)氣之徒多深惡異族以為不足道然不求御之制之之方而但惡而擯之于事何益若遂侈陳而椎服之抑亦陋矣外國所重者利耳故止知以富強(qiáng)為事富強(qiáng)本為堯舜孔孟所不廢特其中有本焉孔子言足食足兵必探原于民信其加富庶也則以教為歸孟子言天時地利必扼要于人和其辨本國也則以仁義為本此唐虞三代相傳之要道而我圣朝厚澤深恩之所以維系人心者也形而上者謂之道形而下者謂之器今之酌參西法者器耳道固不在是也道之要在正人心端士習(xí)明吏治厚風(fēng)俗而目前則必先自富強(qiáng)始臣蒿目時艱一知半解是否可備采擇伏乞皇上圣鑒 防海上 余貽范 嗚呼籌海于今日夫人而知其難矣抑知所以難者奚在耶防海于昔日易防海于今日難昔日之艟艨樓船不敵今日之鐵甲飛輪沖風(fēng)破浪也防海于遠(yuǎn)易防海于近難昔日泰西各強(qiáng)敵越國圖遠(yuǎn)而來今南洋各島悉為占據(jù)則邊鄙已同接壤郊坰無異戶庭也中國自東北迄海南為省者九曰黑龍江曰吉林曰奉天曰直隸曰江蘇曰浙江曰福建曰廣東綿延萬余里其?？谧钪邉t曰混同江黑龍江海琛崴琿春牛莊旅順大沽曰臺威海衛(wèi)吳淞口崇明乍浦定海玉環(huán)廳馬江門汕頭臺灣南澳香港虎門珠江老萬山七洲洋雷州瓊州北海其余零星港口可定船停泊及用淺水大小火輪突入尤指不勝屈于此而欲節(jié)節(jié)設(shè)防期如盤石之固則備多而兵分是故備北則南寡備南則北寡備中則南北俱寡備此省則彼省又寡無所不備則無所不寡此設(shè)防之所以難周也為今之計宜先分險易權(quán)輕重定沿海勢為北中南三洋北洋起東三省包牛莊旅順大沽臺為一截就中宜以旅順威海為重鎮(zhèn)勢如環(huán)玦拱衛(wèi)京畿則元首安也中洋起海州包崇明吳淞乍浦[定海]玉環(huán)馬江為一截就中宜以崇明舟山為重鎮(zhèn)策應(yīng)吳淞馬江各要口則腹心固也南洋起門包汕頭臺灣潮陽甲子門四澳虎門者萬山七洲洋直抵雷瓊為一截以南澳臺灣瓊州為重鎮(zhèn)而控扼南服則肢體舒也今國[家]雖已設(shè)海軍衙門而皮毛徒具精義未講呼應(yīng)不靈規(guī)模未備則猶未能言寔效也是宜就海軍衙門王大臣中歲遣一大臣為巡海經(jīng)總統(tǒng)中北南三洋海軍四季四小操中一大操于三洋設(shè)三提督以統(tǒng)率之每督標(biāo)設(shè)左右二總鎮(zhèn)以分統(tǒng)之提督居大鐵甲船總鎮(zhèn)居中等輪艦其余將弁各居所帶之船就三洋中各擇要害多儲煤斤如北之旅順威海衛(wèi)中之崇明舟山南之南澳臺灣雷瓊等處即用舟師扎為水營不得上岸建造衙門安居而逸處及嫖賭冶游每歲三洋兵船交巡互哨所到之處務(wù)以測沙線礁石水潮深淺為考績每歲于三洋所轄兵輪中各抽一船出探南洋各埠如越南暹羅小呂宋新加坡等處由近及遠(yuǎn)徐及于印度洋波斯海水道[沙](紗)線風(fēng)潮礁石繪圖具說坐言起行夫而后逐漸前進(jìn)于紅海地中海大西洋太平洋皆無[所]不可到之理一旦海上有警則調(diào)南洋各海以扼新加坡及蘇門答臘之海峽迎擊于海中次調(diào)中洋臺灣南澳之舟師為接應(yīng)包抄之舉再次則調(diào)北洋堅艦除留守大沽口及旅順二口外余船亦可徐進(jìn)中洋彌縫其闕坐鎮(zhèn)而遙為聲援此寇自南來之說也若自混同黑龍江北下則反其道而應(yīng)之如由太平洋直抵中洋則南北皆應(yīng)之兵法云善用兵者勢如率然率然者常山之蛇也擊首則尾應(yīng)擊尾則首應(yīng)擊其腰則首尾皆應(yīng)此今日海防大勢所最宜取法者也若夫船務(wù)堅快炮務(wù)命中及遠(yuǎn)糧煤火藥務(wù)精且備將得智勇之人水陣務(wù)操演純熟變化水道務(wù)測探仔細(xì)周詳是則當(dāng)世時賢人人皆知之人人能言之更無俟鄙人嘵嘵借箸也謹(jǐn)具布局大以為贊帷幄者進(jìn)一解焉 防海下 余貽范 上篇論水師分南中北三洋勢如常山之蛇擊首則尾應(yīng)擊尾則首應(yīng)擊其腰則首尾皆應(yīng)如北洋有事除大沽旅順威海等處防守外宜分船兩隊一防守海口一出洋游戈防守者以兩戰(zhàn)艦兩快船一蚊子船為一軍一駐山東之成山角一駐高麗之鴨綠江口東西對峙見敵至即擊之游戈者以四快船八雷船逡巡不絕往來于成山鴨綠之間一遇敵船則一面與之交仗一面發(fā)電通傳東西兩營同出圍擊如此布置則渤海為雷池而威海旅順成堂奧矣或謂旅順之黃金山炮臺太高止能擊遠(yuǎn)不能擊近倘敵船沿鴨綠江灣遵河南而北偪近黃金山左背山低之處用桅炮翻山懸擊山下則大船澳北則船塢一時皆毀縱口不失守如修船何其慮一口外西北距近羊島無炮臺亦無守御恐?jǐn)炒夭从诖硕眯≈鄱杀习镀鋺]二旅順瀕南后路接連彎由大連灣再北約金州交界處地勢如人頸忽然收束東北兩面皆海北則近牛莊海南面則大海脊狹僅七十里倘敵人于此登岸[堅筑](監(jiān)禁)營壘以斷我后再以鐵艦游戈口外以扼我前則旅順?biāo)斐山^地援兵軍火餉道皆不通矣嘗聞西人云我中國各口炮臺有數(shù)炮亦足重兵堅壘多顧前而不顧后如昔年洋人之入北通州抄大沽炮臺之后馬江之戰(zhàn)亦抄福州口炮臺之后所以往往為敵所算也一炮臺有數(shù)炮而測量準(zhǔn)頭放炮者只一人多至兩人未嘗于座炮位專派定一精[于測]量準(zhǔn)頭之人動至顧此失彼因小失大也或者又謂用大臣出為巡海經(jīng)其論固當(dāng)惟必須于王大臣中公舉一夙諳軍旅熟知水軍事務(wù)者膺此重任方能營經(jīng)必須久任不移乃能上下一心日求精進(jìn)當(dāng)今王大臣耆年碩德雖不乏其人求其深知水軍事務(wù)膽識俱優(yōu)者恐難其選似宜于王公貝子貝勒中惟選年當(dāng)力強(qiáng)有志軍旅者先赴外國水師學(xué)堂觀政于三五年學(xué)習(xí)有成乃授此任如英國太子當(dāng)兵船火長之例數(shù)年之后督率有人挾持有具可以日臻富強(qiáng)矣聞日本之弟亦學(xué)習(xí)水師將為統(tǒng)帥德國武備院尚有日本人肆習(xí)或在步隊或在馬隊或在炮隊又有四武員令至俄國學(xué)習(xí)行軍之法前海軍教習(xí)瑯提督云中國重文輕武往往小視海軍將弁故世祿之家不喜入軍藉且各兵弁死于戰(zhàn)者無以撫恤其妻子和議成后即遣散歸家所領(lǐng)口糧不敷回鄉(xiāng)水之用如昔日馬江之戰(zhàn)某炮船出洋學(xué)生充當(dāng)伙長然傷于炮孤拔者其船被敵擊沈浮水面見大帥僅給銀餅三元非但水不敷且醫(yī)藥無查西例從無游勇營中受傷者即為醫(yī)治為武員者皆折節(jié)讀書不徒血氣之勇多有親王子弟宗室近支投入水陸軍營力者水陸將弁必須由武備水師兩學(xué)堂出身否即久歷戎行迭獲勝仗亦不能升為武官只拔為哨長水手頭而已中國海軍提鎮(zhèn)多由營務(wù)軍功洊升有亦由陸路人員升調(diào)者既不深知水師事務(wù)又未經(jīng)出洋訓(xùn)練觀戰(zhàn)他邦毋怪昔年各?？谥畱?zhàn)我國兵官皆彷徨失策措手無從非盡因洋人不守公法未示戰(zhàn)期而即開仗也 又昔年彭剛直[公督辦廣東防務(wù)有謂守?？诓蝗缡貎?nèi)港宜舍虎門炮臺專顧黃浦沙路之說剛直公]以其議下詢諸將士余時在營務(wù)處對曰其說本自魏默深云守外洋不如守?？谑睾？诓蝗缡貎?nèi)港蓋當(dāng)時水師未精無鐵艦水雷護(hù)衛(wèi)故耳今若不守外洋則為敵人封口水路不通若不守?？跒閿橙怂鶕?jù)施放桅炮四鄉(xiāng)遭毀使必得步進(jìn)步大危勢矣愚見現(xiàn)無鐵艦雖不能出戰(zhàn)外洋惟既有炮船水雷仍有可扼守?？趦?nèi)港所云沙路黃浦魚珠之炮臺極應(yīng)固守虎門為各省門戶地勢扼要險有可守尤不可廢惟外洋平衍?？谂谂_不似內(nèi)港易守必須護(hù)以鐵艦快船成犄角之勢布置水雷不使敵船近前其所放水雷之處須派兵船看守初為敵人偷進(jìn)假若使鐵艦出戰(zhàn)宜張鐵網(wǎng)以避水雷魚雷以破鐵艦?？谝詢?nèi)炮臺守備尤宜周密然后敵船不能闖越至統(tǒng)兵大帥當(dāng)于早晚或風(fēng)雨晦明之時出其不意傳令操演恍若偷營寨觀其各部有無準(zhǔn)備以其平日之勤惰凡兵船炮臺之司炮者必須精于測量方能命中及遠(yuǎn)測量之法甚多甚微必須如我之炮臺高低我炮彈藥力如何每杪去多少遠(yuǎn)敵船每杪約行多少遠(yuǎn)風(fēng)潮或順或逆庶有準(zhǔn)繩又因筑炮臺所置各炮糜費甚巨今為省數(shù)千兩之費而不預(yù)先講究測量諸法以致有名無寔誠為可惜縱能中擊一二炮亦幸耳豈得謂之有把握哉又宜飭令營官監(jiān)臨不時打靶日發(fā)幾炮中幾炮次用簿記明核寔認(rèn)真無使虛糜火藥剛直公深以為然若水師人員盡如剛直公置身家性命于度外事事認(rèn)真集[思廣]益講求整頓何事不成西報謂中國因守成法科目政[事](治)難更改縱深知積弊擇泰西之善者行之然猶諱疾忌醫(yī)不肯寔心寔力惟示變通而已有名無寔我西人毫無畏懼盡可放膽為之又謂中國水師未精[邊防](防邊)未固將才未足鐵路未成年來日本講究水師頻添戰(zhàn)艦多置軍械及遣人分往各口設(shè)貿(mào)易館習(xí)方言托名學(xué)賈寔則交結(jié)匪人時入內(nèi)地暗察形勢繪圖貼說其志叵測恐終為中國邊患俄英法三國屬地鐵路皆將筑至中土托名商務(wù)意在并吞倘俄法合力侵犯水陸并進(jìn)南北夾攻恐西人之大欲將不在賠費而在得地矣俄法有事英德美日必以屯兵保護(hù)商人教士為名亦分占通商各口后患之來不堪設(shè)想噫彼族之貪如此中國之弱如此天時人事之循生迭起相乘相迫又如此而謂我中國尚可墨守前規(guī)不亟亟然早思變計哉此天下有心人所為扼腕撫心痛哭流涕而長太息也 海防論 傅云龍 水師莫重于海防海防莫重于兵輪其將非古蒼兕比史記齊世家太公曰蒼兕蒼兕總[爾](肅)眾(揖)庶與[爾](肅)舟楫馬蝠曰蒼兕掌舟官名其軍非古舟師比左傅楚子為舟師伐吳其火器亦非古鉤拒比稗編墨子曰公輸[般](船)自魯之楚為舟戰(zhàn)之具謂之拒太白陰經(jīng)水戰(zhàn)之具始伍員以船為車以櫓為馬凡炮陸戰(zhàn)欲輕水戰(zhàn)欲重說者曰重炮莫臺壘若而聞之西人云炮臺彈如雨難阻敵舟不一過兵輪雖被炮十之二但輪行即非無用說者又曰御炮難忽而云龍以為不勝其御湘軍之快蟹諸舟擊發(fā)寇也戰(zhàn)河耳后膛炮寡非有三十有半磅彈也非有栗藥無藥也避之以網(wǎng)與絮與發(fā)與竹與革而鉛凡輒洞于是乎彭玉麟楊載福[身]當(dāng)沖而敵炮失勢師以畏炮為恥而敵炮愈失勢河戰(zhàn)且然海軍之戰(zhàn)何必不然然難在得人臨事言戰(zhàn)未事則言防南北洋無慮數(shù)千百里不勝其防而節(jié)節(jié)防與不防等一疏百密矣輔水軍之陸師尚以聚而效兵輪炮艦快船之重兵能不擇要扼耶橫沙之港淺潮之灣輪不必巨炮亦不必重一百五十匹馬力足矣逸以待勞無事則巡境內(nèi)海面而備鐵[甲]大輪分泊最要以時互易無事則以其一周游海國風(fēng)潮既狎膽識自增奚有久頓則荒慮耶彼不遠(yuǎn)數(shù)萬里航海來兵未有不籌通糧之舟避險之地者亦未有不探旁出之口繞后之津者第而曰何者為無定之防何者為有定之防莫若寓有定于無定而擊其所必救以無定濟(jì)有定而使之進(jìn)不支而退無倚道紆則費大時移則餉糜將不戰(zhàn)而走矣凡防近登宜扼遠(yuǎn)口防前擊宜策后抄炮臺宜泥不宜石水雷宜虛實實虛綜而論之必居不敗之地而后可戰(zhàn)必得能戰(zhàn)之人而后可守又必識守戰(zhàn)皆宜之時而后可和 籌海 陳 國家[慎](莫)重于海于南北洋各設(shè)兵輪又特創(chuàng)海軍衙門以為之統(tǒng)顧宏綱雖舉而目則未詳僅采摭諸說參末議敢再以六事進(jìn)一定洋汛沿海自廣東樂會縣起接安南界萬四千里而北抵鴨綠江朝鮮界衛(wèi)所櫛比營汛鱗次密則密矣然以當(dāng)今日之西師則蝗臂類也海委命于舟師乃將弁則浮冒克扣船窳兵單不之顧終日營營皆侵上剝下之計軍國大事未嘗有絲毫慮昔吾瑞安折造[塔波]營船報三千兩某協(xié)僅費包工千兩干沒其二船成底薄不敢哨洋安放內(nèi)港待修而已今年聞屆大修之期又可費二千兩往歲大修安營船領(lǐng)費五百兩司房扣去五十兩包工一百兩余三百五十兩則副將都司四六均分船未放洋而滲未堪駛?cè)鸢苍O(shè)水師一百八十名歲需餉項三千兩近副將都守冒扣二千兩無復(fù)舊規(guī)瑞安如此其余可知某協(xié)性畏風(fēng)濤不敢赴哨嘗紆道乘轎踰嶺而過烽火營更可一嘆嘗謂天下有兩等人心肝壞極關(guān)吏營官然則今日之水師將弁直孫恩徐道覆徐海汪直之徒耳此可為痛哭者也請罷沿海防汛更營制設(shè)兵[輪]()分海為四近制以臺南北分為二洋北洋轄于直隸總督南洋轄于兩江總督自成山以北至遼藩為北洋而設(shè)提督行署于登州之威海衛(wèi)在文登縣北九十里至臺水路一百三十里從前北洋僅知嚴(yán)防旅順其實地利不如威海有險可憑攻守均便近險隘處設(shè)影燈施電報分建炮臺筑鐵馬頭立水師學(xué)堂遂成北洋雄鎮(zhèn)以之添建行署盡便[也]成山以南至閩之五虎門為東洋而設(shè)提督行署于浙之招寶山五虎門以南至廣東樂會縣為南洋而設(shè)提督行署于瓊州每洋各設(shè)水師提督一南北梭巡按季輪流防使得于平時練習(xí)南北沙水風(fēng)線內(nèi)港另籌魚圍海軍以備不虞再練外洋水師一枝游駛新加坡蘇門答臘等處無事則保護(hù)華民出洋有事則斷其歸路形格勢禁此致人而不致于人也經(jīng)費稍裕自備兵商巡船數(shù)號每年環(huán)球一周商以貿(mào)易兵以測量糾合公司逐漸添置五年之后謂富強(qiáng)無期者吾不信也一設(shè)經(jīng)四洋既設(shè)水師提督矣宜就海軍衙門特簡經(jīng)大臣以轄之斟酌長江水師營制添設(shè)將弁而仿西法考補考泰西各國兵輪之制由四副三副二副[大副]而后升至船主皆親身駕駛以技而升不階別級無棄材無[躐](臘)等故技以考校而愈精今宜破除積習(xí)超補一皆以技四提督皆歸經(jīng)節(jié)制旅順臺灣各設(shè)經(jīng)大臣行署分駐半年旅順東達(dá)朝鮮北鎖津沽與臺一水相對洋面僅六百里耳誠北洋大門戶也國家經(jīng)營費逾數(shù)百萬近漸廢棄然地利終不可失也夏秋南北游巡校閱水操而海軍成矣夫英美德法各國其國都不足當(dāng)中國數(shù)省地越重洋入萬里稱雄海上者恃有戰(zhàn)艦之力耳此不可不求所以制之也一制兵船近日籌海防者均以鐵甲船為急考太西各強(qiáng)國皆有鐵甲數(shù)十號似中國不可不為之備然一船之費數(shù)在百萬金以上且仍購自外洋是拾其所棄攻其所出駕御稍不如法直赍盜糧耳非計之得也謂御敵之道當(dāng)以柔制剛以小制大岳武穆之破楊太林文忠之困義律未[聞](嘗)皆以輪舟與之相角也本國兵輪以外可購英之碰船價重二十余萬能破鐵甲英之快船近英國阿摩士莊新出快船快炮鐵甲魚雷均不足恃價未詳數(shù)號余悉編取蚊子小舟以漁勇為之蜂屯蟻附四散游徼相機(jī)而動困之于水使不得銳意登陸則鼯鼠之技窮矣夫西師之來不過十?dāng)?shù)艘耳并力御之于外洋上策也魏源海國圖志謂守外洋不如守海口守?？诓蝗缡貎?nèi)河此亦淮陰侯背水陣張任愿受降城之遺意也不善用之則自抉其藩籬能無開門揖盜之慮耶縱之入內(nèi)合各洋之師孰為正兵孰為應(yīng)援孰為后襲四面包抄以逸待勞聚而殲之亦其次也中國不求其自精制造之法一一購之外洋講求三十年其成就乃竟若此則事事過守成規(guī)不能變法改制之所致也 一改炮臺扼之于外海則有兵輪御之于內(nèi)港則恃炮臺近日為炮臺議者伙矣然僅保護(hù)臺基升降炮位而止耳夫番舶之來其快如風(fēng)少縱即逝是一臺僅供一炮之用也且炮力之里數(shù)本有定率敵若講求視吾遠(yuǎn)之炮先施以轟擊吾臺是一臺并無一炮之用也以死御活勢常不及然則奈何曰于沿江地較長扼要必由之處平筑鐵路二道炮座皆施活架隨船上下左右更換如此則炮位無定敵難轟擊炮不必多而沿江有備更能自制炮彈戰(zhàn)船炮彈必須自制左文襄光緒十一年分請增拓船炮大廠疏詞甚詳切大旨謂近守口之炮彈皆購自外洋久必?fù)p缺萬一有事各國既守公法一概停賣則由難而少由少而無誠有不堪設(shè)想者擬就舊船廠開拓加增興工鑄造雖經(jīng)始之費需銀五六十萬兩而從此不向外洋買炮即以買炮經(jīng)費津貼炮廠當(dāng)亦有嬴無絀云何必徒費銀出外洋哉如法演放何太西之足慮哉炮臺之設(shè)當(dāng)先明炮力之重數(shù)筑基穩(wěn)固方可演放大沽旅順北洋之要扼也記光緒十四五年間兩處炮臺有因雨傾圯之處因震坍?dāng)≈陆晕瓷罹拷ㄖ弥ㄒ仓^實炮臺之法當(dāng)以太西為精按英吉利每因山為炮臺故堅不易摧炮位不覆以屋故不自蔽穴山以儲火藥故不為敵炮所然兵房建于山凹故能以山自障此因山為臺也其無山之處則仿比利時北都愛司勾阿炮臺之法如今式炮臺分內(nèi)外上中下三層中空而圓磚石向內(nèi)砌畢外四圍皆培以土斜拖而下而覆其頂每層數(shù)步留炮眼遠(yuǎn)視但見大土堆而已按美金楷理所譯兵船炮法諸說謂炮彈透土難于透木故欲阻彈者土墻最宜取用亦最便日間擊壞之處夜間可以修補但須筑之甚厚則大彈不能透過若如此則中國所有舊城皆當(dāng)廣浚濠河挖土培城此一舉兩得之計急宜未雨綢繆也一編漁團(tuán)左文襄之督江南也值中法失和創(chuàng)辦漁團(tuán)后大憲以辦理者之滋獘也遂概行停辦謂漁團(tuán)必不可撤可汰水師各兵就漁戶中挑選丁壯補充足額練成海軍其余丁仿照江南舊章設(shè)立漁團(tuán)局給以薪水各授以操練之法沿海七省十萬人不難致也不急為之地其杰而有材者恐不免有楚材用之虞矣一開海山國初懲臺灣之亂懼奸民之濟(jì)匪也定遷海之令于是瀕海居民皆令內(nèi)徒海中各嶼不準(zhǔn)搭承平日久禁網(wǎng)遂寬縣胥營弁資為利藪而國家無絲毫之益也他如山東之砣磯島北[隍](星)城島江南之大小洋山浙之普陀山大小落伽山閩之大小柑山等處島嶼紛出大者容數(shù)千戶小亦數(shù)百戶誠為一一經(jīng)理添設(shè)官泛升科起稅可即以其費充海軍之需夫鄭經(jīng)之據(jù)臺灣張煌言之守南田許朝光吳平明海盜之巢穴南澳皆乘明季清初多事之秋竭十?dāng)?shù)年之力僅乃克之今內(nèi)寇外患蠢然欲動先事之謀其烏能已豈可遷延不致再為澳門香港之續(xù)哉朝廷于沿海防務(wù)致之未嘗不力購鐵甲船設(shè)炮臺南北二洋水師又定為會操之制亦[似]能自振作者乃議及海戰(zhàn)則皆如談虎色變者以事事僅知摹仿門面未嘗深求其命脈弊病之所在極力整頓改弦更張實事求是之故也吁洋務(wù)豈易言哉