正文

卷三十四 戶(hù)政六賦役一

皇朝經(jīng)世文續(xù)編 作者:清·盛康


  治賦篇一  
湯成烈

陸敬輿曰。國(guó)家之賦稅也。必先之以厚生之業(yè)。而后取其什一焉。其所取也。量人之力。任土之宜。非力之所出則不征。非土之所有則不貢。謂之通法。案唐之制賦。一曰租。二曰調(diào)。三曰庸。凡丁男一人。受田百畝。歲輸粟二石。謂之租。每戶(hù)出絹若綾若絁共二丈。三兩。不蠶之土。輸布二丈五尺。麻三斤。謂之調(diào)。人年二十成丁。歲役二旬。不役則收其傭直。日準(zhǔn)絹三尺。謂之庸。大抵有田則有租。有身則有庸。有戶(hù)則有調(diào)。法制均一。自武德至于開(kāi)元。莫之或改。故上下給足。宇內(nèi)完富。及天寶喪亂。版籍無(wú)存。有司不能厘正。任意征斂。賦法遂壞。建中初。楊炎乃變制作兩稅法。取大歷十四年科率最多者以為定額。作法于涼。務(wù)從其重。棄累代之成法。適一時(shí)之權(quán)謀。豈因時(shí)而制宜。實(shí)剝下以奉上。是以宜公奏請(qǐng)均節(jié)財(cái)賦六條。民益困窮七事。有云。采非法之權(quán)令以為經(jīng)制??偀o(wú)名之暴賦以立恒規(guī)。但務(wù)取財(cái)。豈云恤隱。又云。創(chuàng)制之始。不務(wù)齊平。計(jì)奏一定。有加無(wú)除。往輸其一。今過(guò)于二。官非增賦。私己倍輸。不敢盡求厘革。但請(qǐng)去其太甚。亦足小休。夫谷帛為軍國(guó)所必需。而緡錢(qián)非農(nóng)民所固有。今民持谷帛市錢(qián)以入官。而官又出錢(qián)市谷帛以濟(jì)用。官與民兩受折閱之害。何如即谷帛而征之。兩損其害。即兩收其利。又曰。非法賦斂供軍進(jìn)奉之類(lèi)。既已收入兩稅。今于兩稅之外。又復(fù)并存。誠(chéng)如所云。則兩稅之害。實(shí)為聚斂之尤。德宗嗜利黷貨。惟富國(guó)之是圖。縱厲民而不恤。卒之藩鎮(zhèn)叛于外。奸宄伏于內(nèi)。民困且怨。能無(wú)亡乎。雖無(wú)盧杞朱泚之徒。一楊炎亦足以敗之矣。奉天之幸。非偶然也。殃民禍國(guó)。炎先誅死。乃后世仍其法而不革。何哉。計(jì)臣便于歲會(huì)。俗吏便于催科。鮮能宏經(jīng)國(guó)之謨。為邦本之計(jì)。準(zhǔn)古今之制。酌當(dāng)代之宜。治賦而得其平者矣。案兩稅法??偠悜?yīng)庸調(diào)之?dāng)?shù)。一切征之于田。夏稅起四月。冬稅畢歲終。田方布種。吏已踵門(mén)。斂獲始畢。糇糧已空。誦二月賣(mài)新絲四月賣(mài)新谷之謠。何其言之痛也。明萬(wàn)歷初。創(chuàng)一條鞭法。變本加厲。并雜稅于正供。三月完半。十月全完。期益迫促。昔為富足。今為累頭。吳民田字之謠。又何言之悲也。考之漢世。張湯杜周。子孫奕世貴顯。而桑宏羊孔僅之徒。身誅族滅。天惡聚斂之臣。甚于酷吏。昭昭若此。蓋人罹憲典。酷吏文致入深。雖非祥刑。尚因飭法。且被患止于一時(shí)。故殃止其身。而罰弗及嗣。至于聚斂者之心計(jì)。析秋毫。取錙銖。自謂為國(guó)生財(cái)。算無(wú)遺策。而君相任用而不疑。恣其所為。不至毒痡天下不止。不至亂國(guó)覆邦不止。身為戎首。貽患方來(lái)。天鑒下民。怨毒所聚。得免為幸。又何能保有子孫哉。

  治賦篇二  
湯成烈

自楊炎作兩稅法。后世遵行之。而古圣成邦經(jīng)賦之制。不可得而復(fù)矣。宋史論之曰。兩稅之取民也。夏稅無(wú)過(guò)六月。冬稅無(wú)過(guò)十二月。其獘也。先時(shí)而償賦。加課而暴斂。至于五代極矣。明季行一條鞭法。規(guī)一時(shí)之利益。趨為茍簡(jiǎn)。當(dāng)時(shí)以為便。而夏稅改為春征。冬米分為本折。其獘也。趨迫而令煩。操切而民困。至于崇禎極矣。當(dāng)洪武初。師古之意。因勢(shì)利導(dǎo)。隨俗立法。以田為經(jīng)。以人戶(hù)為緯。賦出于田。役出于丁。戶(hù)有三等之差。里有十甲之目。其田之賦。曰夏麥冬米。戶(hù)之賦。曰農(nóng)桑絲絹。丁之賦。曰銀差力差。不仍庸租調(diào)之名。其為粟米布縷力役之征一也。中葉以后。甲總不均??铐?xiàng)多端。而條鞭之法立。蓋是法與兩稅。皆便于上。而不便于下者也。何以言之。上則并省名目。易于催征。下則完納正課。復(fù)加耗增。行之既久。民亦安之?!?guó)朝順治康熙年間。兵革未息。支應(yīng)浩繁。軍饟無(wú)出。乃令各州縣。凡不入正賦。坐辦雜辦均徭等項(xiàng)存留銀兩。悉數(shù)裁改。起運(yùn)解部。每縣不下四五千兩??N云賦役全書(shū)。自順治元年起至康熙中。前后裁改起運(yùn)解部。凡六十余款。計(jì)四千五百余兩。以一縣推他縣可知于是州縣辦公。無(wú)款移挪。遂設(shè)火耗之名。以作留支之費(fèi)。重者每?jī)蓴?shù)錢(qián)。輕亦錢(qián)余。此又額外之取求。當(dāng)?shù)刂脚伞3鯚o(wú)定數(shù)也。雍正間。以州縣抑派苦累。乃均其數(shù)而輕之。每?jī)蔁o(wú)過(guò)一錢(qián)。以歸于公。名曰耗羨。又以州縣辦公為難。特設(shè)養(yǎng)廉。取諸此項(xiàng)。當(dāng)時(shí)翕然稱(chēng)頌。以為均平。夫督撫司道。官尊廉優(yōu)。席豐養(yǎng)厚。無(wú)俟貨取。大臣法矣。即佐貳微末之員。亦得分潤(rùn)其余。洵為公溥。然自歸公之后。民間輸納。比于正供。絲毫出入。悉操內(nèi)部。給廉之外。既無(wú)羨余。地方有事。何能卒辦。此吏治之所以日衰也。且大縣廉銀裁得千余。中縣七八百兩。小縣止四五百兩。幕客之修脯。家人之食指。事上接下之酬應(yīng)。道府節(jié)壽之饋遺。此中取給。多屬不敷。此外應(yīng)行事宜。賢者亦不能竭蹶以應(yīng)。小臣何自而廉哉。庸庸者流。遂至金來(lái)暮夜。詞訟苞苴。上司莫之能禁。故時(shí)有康熙年間多清官。雍正以來(lái)無(wú)清官之謠。乾隆壬戌?!⊥⒃嚥呤俊!  「咦诩兓实垡灾l(fā)問(wèn)。而草茅新進(jìn)之士。莫敢正對(duì)。然民之痌瘝。官之困乏。久在   圣明洞鑒中矣?!  「咦诮K慮耗羨之不便于官民。下詢(xún)臣工。博釆眾議。御史柴潮生奏。以為耗羨乃今日天下之大獘。而未敢請(qǐng)議改除。乃御史趙青藜奏。請(qǐng)無(wú)輕議變更。時(shí)議從之。遂為定制。在 國(guó)家多三百五十萬(wàn)之歲入。姚碩甫寸陰叢錄云。耗羨銀三百四十九萬(wàn)五百七十七兩。而使天下一千五百余州縣。拮據(jù)從公。動(dòng)多掣肘。于是復(fù)設(shè)平余之名。耗外加耗。羨外加羨。上不得而止。下不得而免。是多一分不止受一分之累。何能寬一分而得受一分之賜耶。青藜疏云。裒多益寡。寬一分則受一分之賜。又云。既受耗羨之名。自不得求多于正額之外。豈知以后竟耗羨外又另生耗羨乎。惜乎   高宗勤恤民隱?!  〉乱舸箚?wèn)。欲以歸公者歸民。顧為邪說(shuō)所沮而止。青藜疏云。歸民之說(shuō)。于時(shí)則有未暇。于勢(shì)則有所難行。國(guó)家之經(jīng)費(fèi)有常。各官之養(yǎng)廉安給。使膏澤不下于民。而無(wú)藝之征斂。有加無(wú)已。生民憔悴。伊于胡底乎。

  治賦篇三  
湯成烈

且天下生民之?dāng)?shù)。未有盛于此時(shí)者也。而天下民生之匱。亦未有甚于此時(shí)者也。而自古賦斂之重。又未有甚于此時(shí)者也。生齒日繁。民生日匱。賦斂日重。吁危哉。此時(shí)也。曷言乎生民之庶也。帝王世紀(jì)云。夏禹之世。民口千三百五十五萬(wàn)三千九百二十有三。周成之世。民口千三百七十一萬(wàn)四千九百二十有三。紀(jì)其盛也。漢平元始。計(jì)民口五千九百一十九萬(wàn)四千九百七十有八。漢桓永壽。計(jì)民口五千六百萬(wàn)六千八百五十有六。較夏周民數(shù)。不啻三倍。雖唐之開(kāi)元。宋之嘉佑。難與比隆焉。今各省府縣。歲終冊(cè)報(bào)戶(hù)部戶(hù)口總計(jì)。幾倍于漢。漢汝南郡戶(hù)四十萬(wàn)四千四百有奇??诙僖皇f(wàn)七百有奇。庶矣哉。然其郡統(tǒng)縣國(guó)三十七城。方今蘇松常鎮(zhèn)太倉(cāng)四府一州而贏。蘇松屬縣戶(hù)可二十萬(wàn)計(jì)。度直隸及皖豫齊晉秦楚各省。大抵視漢司隸兗豫幽并青冀。其庶維倍。即閩粵滇黔川甘。亦視漢交益涼州為庶矣。今日之生民。非古今極盛之時(shí)乎。然而庶不可恃也。圣賢論政。庶而加曰富之。今地不加廣于漢。墾田不能加多。夫民倍于昔。而田不加增。則民之乏本業(yè)者眾。山陬海澨。茍可種藝。尺土寸壤。無(wú)不開(kāi)墾。而士工商之外。無(wú)末業(yè)可治。散而游幕。去而僧道。隸為胥役。投為奴仆。流為地棍鹽徒。每省不下二十余萬(wàn)人。此皆游民耗斁于農(nóng)者也。僧道胥役奴仆之流。不事恒業(yè)。而恣食于民。地棍衣食于良弱。鹽徒謀利于錐刀。皆汲汲終日。僅供口體。未嘗饒富。山鄉(xiāng)之民。中稔之歲。人不宿飽。一遇兇荒。流亡道路。通都大邑。又有富商豪右。操其贏縮。盤(pán)剝窮民。禾未苗而已貸于人。蠶未絲而已償夫債。豈非民生匱極之時(shí)乎。曷言乎賦斂之重也。昔湯文正斌之撫吳也。潘耒送之。其言曰。宋時(shí)畝稅一斗。元令田畝稅三升。明初沒(méi)入張氏故臣及土豪田。按私籍征之。名為官田。畝稅八斗。而民始困。然民田畝稅五升。其輕自若也。嘉靖中。并官田民田。一切以三斗起科。而民重困。然催科未甚急也。萬(wàn)歷初。行條鞭法。限分?jǐn)?shù)為考成。緩征之法不行。而民愈困。然猶止常賦耳。天啟后。時(shí)有加派。復(fù)苦額外之征不堪命。以至于亡?!?guó)朝承明積獘。田賦之重。轉(zhuǎn)輸之勞。一如往時(shí)。加以催科日益急??汲扇找鎳?yán)。東作未動(dòng)。追呼到門(mén)。數(shù)年逋租。并征一日。辦正供而積逋不償。輸舊賦而新課不登。雖有龔黃卓魯之儔。鮮不阨于考課。遷除之路既絕。則取盈囊橐而止。貪殘放縱。無(wú)所不至。吳民之困。未有甚于今日者。當(dāng)   圣祖仁皇帝時(shí)。次之言。已痛心疾首如是。況雍正間。并丁于地。民苦按糧攤丁而加困?;鸷臍w公。官苦正耗并解。加平余而民重困。干嘉之際。司之平余益重。道光間。重平。每百加二兩五錢(qián)九分五厘。饟余。每千五兩?;I補(bǔ)。每千十兩。雜費(fèi)。每千耗羨七十兩。浙省民間完正不完耗。問(wèn)之亦不知何為火耗。他省納之于民。浙省取償于官。奇哉?;鹳M(fèi)五十一兩五錢(qián)。耗費(fèi)三兩七錢(qián)一分。新加銀一兩五錢(qián)。給庫(kù)飯食三錢(qián)五分。運(yùn)腳銀十六兩。奏銷(xiāo)上房費(fèi)洋錢(qián)三百六十元。每正銀千兩。約以千二百兩為準(zhǔn)。種種取之額外。官益困而民之困不可勝言矣。咸豐元年。清查結(jié)報(bào)之后。養(yǎng)廉扣不準(zhǔn)支??哿?。攤捐官墊民欠。大縣一千八百兩。次一千五百兩。次一千二百兩。中縣九百六十兩。遞至五百六十兩。小縣三百數(shù)十兩。又?jǐn)偨y(tǒng)提捐款。其名目并未行知各縣。以大中小分別攤捐。自三四千兩。至千余兩不等。其外津貼架木。大縣百數(shù)十兩。中縣七八十兩。小縣五六十兩。貼油茶。歲科經(jīng)費(fèi)。科場(chǎng)經(jīng)費(fèi)。不在統(tǒng)捐之內(nèi)。坐支役食之內(nèi)??劢夤?jié)省錢(qián)文。自二十千至十余千不等一縣正額之外。官之賠墊若此。此銀何自而來(lái)哉。不加派于民。則虧挪正項(xiàng)矣。此正項(xiàng)之虧挪。豈州縣之侵蝕乎。上之攘奪甚于劇盜。則又以困官者困民。是此時(shí)賦斂之重。亙古所未有也。

  治賦篇四  
湯成烈

而不特此也。古者之取于民也?;蛞怨炔??;蛞越z絹?;蛞藻X(qián)鈔。未嘗用銀。蓋谷帛絲絹。皆民種藝所出。就其所有而賦之。固甚便。錢(qián)鈔自官局造發(fā)。資民交易。還納于官。轉(zhuǎn)圜不竭。民亦便之。至于銀。非中土所生。非民間所有。自三代至明。未嘗以充幣而賦于民。不強(qiáng)民以所難責(zé)民以所無(wú)也。嘉靖末。廢鈔征銀。民始苦其厲已。不及百年而大困。民困而國(guó)益匱。兵革四起。遼事亟則增遼饟??茈y亟則增練饟剿饟。賦加于舊十五六。毫末無(wú)補(bǔ)于國(guó)。民生日蹙。益趨為盜。明卒由是而亡?!?guó)朝承其獘。三饟歸一。耳目一新。而重?cái)咳绻?。順治中行鈔代銀。旋以庫(kù)藏充牣而止。然定制官錢(qián)一千。直銀一兩。雖增額外之征求。而民不大困。何況   列圣相承。念民疾苦。痌瘝在抱。大賚時(shí)頒。逋賦屢蠲。常至千萬(wàn)。遇有水旱。撫振兼施。休養(yǎng)生息。百數(shù)十年。干嘉之際。號(hào)為富庶。其時(shí)銀不甚貴。民以千錢(qián)完一兩之賦。官代易銀解正供。裕如也。嘉慶末年。銀始貴。然完賦一兩千二三百文耳。道光以來(lái)。番舶銷(xiāo)售雅片。盡收中國(guó)之銀而去。張仲遠(yuǎn)曰。銀價(jià)之貴。不盡外洋。海國(guó)圖志。圣武記。言之甚確。番舶二句可節(jié)。成烈曰。乾隆嘉慶年間。官府公燕。類(lèi)用銀器。所耗不貲。而銀價(jià)甚平。至道光年雅片盛而銀價(jià)驟昂。官燕銀器亦絕少。豈非番舶收銀之明驗(yàn)乎。默翁信西人。故有是說(shuō)。余則不敢默。銀價(jià)大昂。自一千五百文。未幾而二千文。未幾而二千二百數(shù)十文。民間完一正一耗。須錢(qián)二千五百余文。所出倍昔不止。而紙筆之費(fèi)。舟車(chē)之費(fèi)。藩司平余上房之費(fèi)。新加法碼。額外饟余?;I補(bǔ)于正耗之外。每?jī)身氁诲X(qián)數(shù)分。凡此皆急于正供。此外官墊民欠。統(tǒng)總捐攤。州縣不得不解。不加之民。則賦于何出。茍加之民。則民不聊生。愚懦咨怨。黠者聚眾。哄鬧衙署。毆辱官吏。事情既大。上司無(wú)法以處之。寧波之事。毆及道員。殺一副將。一通判。二知縣。其文武死者十余員。兵百數(shù)十名。叛逆顯然。乃怯于頑民之恫喝。諉之于鹽梟。以區(qū)區(qū)張潮清俞能貴周祥千。獲案為塞責(zé)。國(guó)法不申。民情易惑。悍者效尤。怯者觀望。蓋因民窮而法亦窮矣。且道光十五年前。銀價(jià)一千四五百文。部發(fā)帑銀。仍準(zhǔn)一千。是民間受銀貴之害而 國(guó)家未嘗私其利。銀錢(qián)之價(jià)。聽(tīng)商民之自為低昂。猶可言也。至二十年后旋準(zhǔn)一千五百文。浸準(zhǔn)二千文矣。是 朝廷不居加賦之名陰收加賦之利。賦既重于列代。征又倍于往時(shí)。言利諸臣。亦思悖入悖出。有不可明言者乎。豈無(wú)抑銀重錢(qián)之法以蘇民困者乎。乃轉(zhuǎn)以銀貴為利。惟知朘民以充庫(kù)。不知有人而后有土。民為邦本。本搖則國(guó)何以固。卒之民財(cái)既盡。國(guó)用何來(lái)。大學(xué)卒章。圣人之垂戒。意深且遠(yuǎn)。曷不三思為國(guó)長(zhǎng)慮。圖久大之規(guī)。絕斗筲之計(jì)。何汲汲于理財(cái)之術(shù)。而不思恤民之道乎。去歲南河決口。饟銀集。清浦價(jià)平。至一千三四百文。雖奸商操贏縮以病官。而民間實(shí)隱受銀平之福。何為亟行奏請(qǐng)運(yùn)錢(qián)以重銀價(jià)乎。夫錢(qián)鑄自官局。而轉(zhuǎn)輸于民。錢(qián)貴則民賦易完。而國(guó)體亦尊。乃通寶之國(guó)用。必欲抑之使賤。民間少有之銀。必欲昂之使貴??嗝褚运y。究何益于國(guó)。諸臣自問(wèn)。果何心哉。

  治賦篇五  
湯成烈

而猶不止此也。天下之窮極矣。然千百之中。猶有一二殷戶(hù)。營(yíng)貿(mào)易之利。因積累而起家。則有富商。督耕織之課。因勤苦而積聚。則有富農(nóng)。此二者。在大縣尚有數(shù)十可指。小縣不過(guò)十余?;蛞鄡H可溫飽耳。平時(shí)為小戶(hù)借貸完課。兇荒可勸分其余。以救溝壑之民。于地方不無(wú)小補(bǔ)。乃計(jì)臣必欲盡天下之財(cái)以歸之于上?!?guó)家遇一大事。則開(kāi)一例。開(kāi)例不已。乃勸捐輸。捐輸無(wú)補(bǔ)。又移大捐于各省。以聽(tīng)捐生之便。而大捐之外。又令捐饟。同時(shí)并舉。又使有位者倡捐以為之勸。為朝不及夕之謀。作吮膏吸髓之事?!?guó)家所得幾何。而部費(fèi)印結(jié)。無(wú)不十取四五。名為樂(lè)輸。無(wú)異攘奪。官常之濫。固不待言。且有位者之所捐。何自而出。勢(shì)必上取之于下。下取之于民。日知錄云。天啟之末。從操江范濟(jì)世之請(qǐng)。遂行搜括。搜括不已。至于加派。加派不已。至于捐助。然則捐助乃季世之末策。非匡時(shí)之良謀明矣。且本搜括之別名。為加派之由徑。何以言之。使出之于民。則鉤稽商富。始以抑勒。繼以追呼。非搜括而何。使出之于官。上官則派之屬員。下吏則加之課稅。非加派而何。是捐助實(shí)兼搜括加派之害。而上不居其名。下隱受其害。所謂計(jì)致巧取。必使商富之財(cái)亦同歸于盡。一旦地方有水旱之災(zāi)。草澤有萑苻之警。州縣錢(qián)糧。纖悉解司。司又盡數(shù)解部。報(bào)撥別無(wú)存留。振恤防御。絲毫無(wú)措。必得奏請(qǐng)。從外撥解。曠日需時(shí)。而民間悉索誅求。皮骨已空。何能保有其身家。施濟(jì)于鄰里哉。迨饟到省。無(wú)論支領(lǐng)折扣。種種侵蝕。而事機(jī)已失。災(zāi)黎則溝壑流離。劫掠則城市邱墟。末世多盜。民靡子遺。誠(chéng)哉功令之過(guò)也。方今農(nóng)民之困州縣之累。固患在賦重。而尤患在銀貴。今民之納糧也以錢(qián)。官之解司也以銀。銀價(jià)日貴。則征錢(qián)必加。而百姓則相告曰。今歲加錢(qián)糧若干錢(qián)一兩矣。而官之出示。亦以加為說(shuō)。上司聞之。則曰某縣加錢(qián)糧幸無(wú)事。聽(tīng)之可。夫正賦有定。何可毫末加增。乃錢(qián)賤銀貴。出入至巨。處于不得不加之勢(shì)。非于賦外有所余也。實(shí)取盈于解司之?dāng)?shù)耳。官必取盈而足額。民謂無(wú)藝之誅求。旦曰錢(qián)糧宜征解皆錢(qián)耳。無(wú)如解司必銀。名與實(shí)悖。民得與官相持。甚至玩法抗欠。胥吏慫。官以法懲。民乃大懟。道光年間。直省因錢(qián)糧戕官之案出。豈盡官之不職。而民之無(wú)良哉。迫于時(shí)勢(shì)使然也。故昔人謂賦役之獘莫甚于折色。而吾謂尤莫甚于征銀。任源祥對(duì)食貨策曰。洪武中。有金一兩。準(zhǔn)米二十石。銀一兩。準(zhǔn)米四石。棉花一斤。準(zhǔn)米二石之例。永宣以后。折色者。布絹棉鈔。聽(tīng)民之便。年來(lái)漕白改折。順治十八年。江西米價(jià)。石不滿(mǎn)四錢(qián)。而漕折石一兩二錢(qián)。三不完一??滴跞?。江南米價(jià)。石不滿(mǎn)五錢(qián)。而五府白折。石銀二兩。四不完一。由是觀之。明之折征。乃損上益下以便民。今之改折。乃剝下奉上以充庫(kù)。于時(shí) 朝廷清明。上無(wú)好貨之君。而筦庫(kù)諸臣。專(zhuān)事掊克。以聚財(cái)而斂怨。遂貽后日民窮財(cái)匱之患。為可慨也。

  治賦篇六 
湯成烈

今天下受銀貴之害者。民莫如農(nóng)。官莫如州縣。商莫如鹽。夫田畝種藝所獲。米麥棉豆。力之所出。布帛絲枲乃不以為賦。而惟銀是征。則必賤糶其所有。而貴致其所無(wú)。是以數(shù)倍而完一。則農(nóng)病。民顧無(wú)從得銀也。貿(mào)易所得者錢(qián)。間有番錢(qián)。難充正賦。官不能不聽(tīng)民之便也。積千百貫易銀于市。奸商牙儈。乘官之急。而銀價(jià)于是乎昂?;p畸重之間。由銖累而千百。賠墊因之。則州縣病。民之市鹽皆錢(qián)。而商之納課必銀。以有易無(wú)。而折閱因之。則鹽賈亦病。夫其害至于民困于輸將。官困于墊解。商困于納課。抑亦可以變通其法矣。乃以為銀貴則國(guó)有倍入之賦。兵有兼糧之糈。宜乎國(guó)日富兵日強(qiáng)矣。然而國(guó)用日匱兵益弱者何也。管子曰。萬(wàn)室之都。必有萬(wàn)鍾之藏。藏襁千萬(wàn)。千室之都。必有千鍾之藏。藏襁百萬(wàn)。春以奉耕。夏以奉耘。耒耜器械。種饟糧食。必取澹焉。是其為政。必先足民而后足國(guó)。故其言曰。倉(cāng)廩積而民知禮義。禮義廉恥。國(guó)之四維?;腹嘀?。故能霸齊而匡天下。后世計(jì)臣。若漢之桑宏羊孔僅。唐之楊國(guó)忠皇甫镈楊炎。宋之王安石蔡京之類(lèi)。其才萬(wàn)不如管仲。乃靦然以禹稷自居。而日以堯舜頌諛其君??谡b商周之文。智出秦隋之下。壞法亂制。毒痡海內(nèi)。甚至天變罔畏。人言莫恤。身為顯戮。而國(guó)亦隨之。豈不可鑒。夫鹿臺(tái)聚而商亡。大錢(qián)鑄而周敝。畝斂修宮錢(qián)而漢亂。阡陌間架作而唐敗。青苗手實(shí)行而宋削。三饟征而明滅。財(cái)聚于上。怨斂于下。亡國(guó)喪師。有必然者。然而自古聚斂之臣。無(wú)不以搜剔利藪之計(jì)。蠱蕩其君。援引掊克之徒。附益攘奪。使上受好貨之名。下切剝膚之痛。迨府庫(kù)充滿(mǎn)。寶藏盈溢。則又進(jìn)豐亨豫大之說(shuō)。而土木宮室之役。耳目聲色之娛。日新月異。以侈汰其君心。視金帛如糞土。棄珠玉如泥沙。于是宵小蒙蔽。相蝕。以實(shí)私藏。一旦邊方寇警。潢池盜起。檄調(diào)煩而轉(zhuǎn)輸急。乃司農(nóng)握算而水衡久空。竭蹶補(bǔ)苴。事機(jī)已失。雖有善者。無(wú)如之何。使輕本重末。何至于斯。新唐書(shū)食貨志有云。以金銀為幣者。蠻夷之道也。五嶺以外用之。若行之中國(guó)。不百年而敝矣。征之于明。若合符節(jié)。誠(chéng)哉先覺(jué)之道也?!?guó)家承明之獘。二百余年矣。內(nèi)無(wú)礦使之橫擾。而寶藏不興于山。外有洋煙之流毒。而漏卮不塞于海。銀日耗而日趨于貴。亦勢(shì)之所必然者也。任源祥曰。銀不制之于上。如泉府之操其柄。又不產(chǎn)于下。如布帛之可衣。菽粟之可食。而偏重在銀。使豪猾得擅其利。此言當(dāng)日折色之害。而今有甚焉者矣。茍欲平之。必也征錢(qián)解錢(qián)。而司中支放采辦。皆以錢(qián)為準(zhǔn)。較之谷帛為租。鈔幣雜用。斯為握要。則銀既退聽(tīng)而無(wú)權(quán)。豪猾亦無(wú)所用其術(shù)。三五年后。官民之困。其少蘇乎。

  治賦篇七  
湯成烈

如之何一以錢(qián)為準(zhǔn)也。難者必曰。錢(qián)為重幣。貫索易朽。短陌私鑄。糅雜難量。不如銀便。將應(yīng)之曰。茍便于民。未有不便于國(guó)者。今銀易錢(qián)二千二百余文矣。正賦外耗羨重平籌補(bǔ)雜費(fèi)等類(lèi)。每?jī)纱鶎⒍X(qián)。解司銀一兩。需錢(qián)二千七百文。而州縣折征。浙江自二千一二百文。至二千八九百文止。江蘇則概征錢(qián)三千余文。在浙則官多賠累。在蘇則民實(shí)難堪。究之奸商操銀錢(qián)輕重之權(quán)。以病官而困民。于國(guó)家何利焉。誠(chéng)令解司銀一兩。準(zhǔn)解錢(qián)一千五百文。張仲遠(yuǎn)曰。每?jī)勺麇X(qián)一千五百文。似尚太多。宜復(fù)舊制。每?jī)勺麇X(qián)一千。一正一耗。完錢(qián)一千一百文。外酌加三百文。為州縣辦公之費(fèi)。司中支發(fā)。亦照例價(jià)。每?jī)汕?。方可持久。成烈曰。此文作于咸豐二年時(shí)。銀價(jià)二千二百余文。若每?jī)汕?。在民完課。固屬輕減。而支發(fā)則不及半。營(yíng)兵得無(wú)嘩噪。委辦得無(wú)借口乎。若現(xiàn)在銀價(jià)。則仲遠(yuǎn)之言為是。而前數(shù)太多。更張有漸。亦未可太驟也。則州縣征銀。每?jī)刹荒苓^(guò)錢(qián)二千。民間少數(shù)百文至千文之出。完賦較易。積逋可清。州縣有五百文之贏余。辦公既裕。舊虧可補(bǔ)??汲煽深?。而司中支放兵饟俸廉工食。均以一千五百文。當(dāng)銀以一兩為準(zhǔn)。出入相等。亦何所不利乎。鹽商則準(zhǔn)納錢(qián)一千七百文。當(dāng)銀一兩。少五百余文之折閱。納課既易。年綱可漸足額。使各省每年多銷(xiāo)二十萬(wàn)引。于國(guó)于官于商。不俱受其利乎。夫?yàn)檎?。在于足食。故洪范八政。食居其首。而生?cái)之道。不外生之者眾為之者疾二語(yǔ)。是以粟米實(shí)于倉(cāng)廩。布帛充于府庫(kù)。此皆出于民力之所為。故謂之本富。外此則泉府之法。操其權(quán)于上。散其利于下。以阜通貨賄。而使民市易。此古人興之。而后世莫之或廢者也。故府藏充溢。謂之末富。若銀非物土之宜。非民力所出。饑不可以為食。寒不可以為衣。此則逐末者之所騖。商賈之所資。而非經(jīng)國(guó)者之所宜重也。故有無(wú)不足為輕重。乃國(guó)用必以銀為出納。是外本內(nèi)末。違圣王底慎之意。昧馭世輕重之權(quán)。于是乎民困而國(guó)亦病矣。此孟子所謂無(wú)政事則財(cái)用不足者也。是故處積重之勢(shì)。法獘不可得而更。而當(dāng)積獘之極。物窮不可以不變。方今耗羨雖不可革。裁改雖不可復(fù)。條鞭雖不可改。折色雖不可除。其一切重平饟余籌補(bǔ)新加捐攤扣支。以及種種無(wú)名雜費(fèi)。奉文年例捐款。本無(wú)關(guān)于國(guó)計(jì)。大有害于民生。豈不可全行裁汰乎。豈不可法順治年間歲造寶鈔。與制錢(qián)相輔通行。制國(guó)用出納。必官家所造鑄。以收貨幣之權(quán)。置銀不用。以救官民之窮乎。有子曰。百姓足。君孰與不足。百姓不足。君孰與足??鬃釉?。不患寡而患不均。不患貧而患不安。蓋均無(wú)貧。和無(wú)寡。安無(wú)傾。是故  圣人在上。不患無(wú)生財(cái)之道。而患無(wú)理財(cái)之人。誠(chéng)使平其政以均天下之賦。通其用以和天下之情。厚其生以安天下之民。何貧寡不足之為患。而必臨朝旰食。籌權(quán)宜之術(shù)。趣一時(shí)之利哉。是亦務(wù)本賤末。豪猾斂跡。蠲除私派。善良樂(lè)業(yè)。徐俟倉(cāng)庫(kù)充實(shí)。而定用緩之經(jīng)。使老幼各遂其養(yǎng)。惸獨(dú)咸得其所?!〕⑹绱笾?。寰宇享恬熙之樂(lè)。唐虞之治。其庶幾乎。

  通論明賦餉之制          
孫鼎臣

古之餉軍以粟。未有以銀者也。賦民以粟而兼以錢(qián)。亦未有以銀者也。有之自明始。明初腹地皆置所。兵寓于農(nóng)。其養(yǎng)邊軍。則民運(yùn)屯鹽兼用之。屯有商屯。有軍屯。商屯者。商即邊募人屯種。而輸粟于官。給以開(kāi)中鹽引。國(guó)家即以其粟贍軍。軍屯者。軍受官田自耕者也。永樂(lè)時(shí)邊軍十九萬(wàn)。以屯軍四萬(wàn)供之。受供者。又得自耕邊外。軍無(wú)月糧。屯軍米常溢三之一。民運(yùn)者。賦民麥米豆草布鈔花絨。運(yùn)給邊卒。以濟(jì)屯鹽之所不及。有是三者。邊餉足用。未嘗以銀也。宏治初。李敏為戶(hù)部尚書(shū)。請(qǐng)畿輔河南山東山西陜西州縣歲輸糧各邊者。每一石征銀一兩給邊。依時(shí)直折軍饟。民運(yùn)于是始廢。葉淇繼為戶(hù)部。以為開(kāi)中商人。以粟二斗五升。僅當(dāng)銀五分。而得鹽一引。為利已泰。更其法以銀代粟。銀四錢(qián)一分。乃支鹽一引。輸于運(yùn)司。分給各邊。鹽屯于是亦廢。向之餉粟者始盡變而餉銀矣。淇之中鹽以銀。原于敏之折征。折征雖明初偶有之。未以為制也。洪武七年。以徽饒寍國(guó)不通水道。乃令以金銀錢(qián)布代輸夏稅。九年。命天下稅糧。自除免外。民以銀鈔錢(qián)絹棉苧絲代輸者聽(tīng)。米麥為本色。諸物折納為折色。越十年。又令戶(hù)部會(huì)計(jì)天下倉(cāng)儲(chǔ)存糧。二年。并收折色。惟北方諸行省。需糧餉邊。仍輸粟。三十年。詔天下逋●。隨土地所便。折收布絹棉花。及金銀等物。金一兩。折米二十石。銀一兩。折米四石。絹一匹。石有二斗。鈔二貫五百文。布一匹皆一石。苧布一匹。七斗。棉花一斤。二斗。告以免民轉(zhuǎn)運(yùn)勞苦之意。其時(shí)折色未盡以銀也。宣德間。周忱巡撫江南。以京師百官月俸。赴領(lǐng)南京。米七八石。僅易銀一兩。請(qǐng)檢重額官田。極貧下戶(hù)。兩稅許折銀解京充俸。始專(zhuān)征銀。然行之重額官田。與極貧下戶(hù)。蓋用是以蘇民困。未大失也。至正統(tǒng)初。命南直之蘇松常鎮(zhèn)。及浙江江西湖廣福建廣東稅糧。自起運(yùn)兌軍外。皆折征銀。入內(nèi)承運(yùn)庫(kù)。謂之金花銀。由是諸方賦入折銀者幾半。洪武折征之令。使民以少敵多。以輕易重。專(zhuān)以利民。金花銀之入。則欲網(wǎng)其利于上。已非初意。然令銀一兩當(dāng)米四石。猶洪武舊制。民未甚病也。及敏改折輸邊之粟。一石征銀一兩。視舊制增三倍。其時(shí)粟賤銀貴。粟一石纔直銀二錢(qián)。故淇更開(kāi)中。變二斗五升之粟。為銀四錢(qián)一分。而一引之鹽。遂獲八倍之利。歲驟增銀百余萬(wàn)兩。敏與淇之變法。皆為斂財(cái)。圖一時(shí)之利于目前。而不知其禍之中于天下后世無(wú)窮也。邊餉既皆以銀。田荒粟貴。石直銀五兩。盡一引之課。不能糴斗粟。于是益增鹽課。商失利而中者少。邊費(fèi)益絀。折征之賦。不足以濟(jì)之。至漕白皆改折。嘉靖中。俺答內(nèi)犯。兵餉益急。戶(hù)部尚書(shū)孫應(yīng)奎乃建議加派。驟增銀百十五萬(wàn)。用猶不足。應(yīng)奎言歲入二百萬(wàn)。而諸邊費(fèi)六百余萬(wàn)。取財(cái)之法。行之已盡。而條鞭之法。不得不悉科銀。民間兩稅。不復(fù)知有本色。推之關(guān)課之收錢(qián)鈔者。亦折收銀矣。天啟崇禎之間。民不堪命。軍興愈乏。乃欲擇富戶(hù)給直買(mǎi)米豆輸軍。大學(xué)士蔣璟言。將士祗欲得銀。視米豆如泥沙。蓋欲復(fù)以粟餉軍之舊。而其勢(shì)不能矣。是誰(shuí)階之厲哉。

敏與淇當(dāng)時(shí)號(hào)為能臣。易本色為輕。咸以為便。及其既久。兵習(xí)于得銀。不能復(fù)放本色。賦急于餉兵。亦不能征本色。二者表里相緣。自正統(tǒng)至嘉靖。數(shù)十年間。銀之積重。其勢(shì)已成。粟日輕。農(nóng)日賤。國(guó)計(jì)日虛。軍餉舍粟而放銀。而所食非銀也。民賦舍粟而征銀。而所產(chǎn)非銀也。故無(wú)事之時(shí)。則賦重而民困。有事之時(shí)。則餉重而軍困。昔之交便者卒乃交病。論者知明季之貧弱。而不知貧弱之故在舍粟而用銀。使由太祖之制。守而不變。何遽至是哉。是敏與淇之罪也。嗚呼。由周而來(lái)千有余年。取民之制與養(yǎng)民之政敗壞而不可救。未有若斯者也。民惰而無(wú)以生。兵驕而無(wú)以養(yǎng)。租庸調(diào)不可復(fù)。府兵屯不可行。古人足食足兵之策。施之天下。如鑿枘然。欲為國(guó)者。其措注不益難。而為之民與兵者。抑何其不幸歟。故吾觀于明??计滠娰x出入因革之始終。著而書(shū)之。以為后之司計(jì)者鑒焉。

  國(guó)朝賦役之制序          
湯成烈

慨夫南困于賦。北困于役久矣。二百年來(lái)。政令之繁重。民生之憔悴。其至矣乎。然不操其本。則將諉咎于明之三饟。開(kāi)橫征暴斂之風(fēng)。我 朝因而不革。是明召其殃。而我收其利。不窮其源。則將推過(guò)于乾隆時(shí)之開(kāi)邊巡幸。中豐亨豫大之說(shuō)。致國(guó)用匱乏。捐例頻仍。是前極其盛。而后丁其衰。此皆未考前代之掌故。而為臆度之說(shuō)者也。成烈雖未得窺司農(nóng)冊(cè)籍。而集一代之章奏志乘。及前賢之論說(shuō)。十有余年。方知其故??记懊魅f(wàn)歷初年。張居正當(dāng)國(guó)。定賦刊書(shū)。夏稅秋糧。米麥本折。農(nóng)桑絲絹。鹽茶課稅。額辦雜辦。均徭關(guān)鈔。通天下會(huì)計(jì)。一歲所入。二千九百余萬(wàn)。而民間未有絲毫羨余之出也。故終神宗之世。海內(nèi)完富。今制除漕白正耗及各省兵米本折外。通計(jì)天下賦稅地丁耗羨鹽茶關(guān)雜蘆課漕項(xiàng)旗租常例捐納等銀。一歲所入。五千四百四十五萬(wàn)有奇。其額則已倍蓰矣。又何患乎國(guó)用之不足耶。即各省水旱蠲緩及民欠。歲約七八百萬(wàn)。亦尚有四千六七百萬(wàn)兩之入。而何以空匱至此耶。謹(jǐn)案順治十四年?!  ∈雷嬲禄实塾瀑x役全書(shū)序曰。錢(qián)糧則例。俱照萬(wàn)歷年間。至若九厘銀。舊書(shū)未載者。今已增入。夫九厘銀者。萬(wàn)歷刊書(shū)后。因四方有兵革之事。三次加九厘。謂之九厘饟。明史李汝華傳萬(wàn)歷四十六年。遼東兵事興。驟增餉三百萬(wàn)。巡撫周永興請(qǐng)益兵加賦。汝華議天下田賦。每畝增銀三厘五毫。得餉二百萬(wàn)。明年復(fù)議益兵增賦如前。又明年四月兵部以募兵市馬。工部以制器。再議增賦。于是畝增三厘。為銀百二十萬(wàn)。先后三增。凡五百二十萬(wàn)有奇。遂為歲額。蓋遼饟是也。則履畝之賦加于萬(wàn)歷之舊者。五百二十萬(wàn)矣。又案康熙元年。給事中李鵬鳴疏稱(chēng)。近因軍需不敷。暫加練饟。戶(hù)部議每畝加銀一分。而鵬鳴則請(qǐng)以新增五百余萬(wàn)之?dāng)?shù)。攤于額征銀內(nèi)。可以行之永久。則成賦之額加于舊者又五百余萬(wàn)矣。又案例編賦役全書(shū)。直省各州縣。坐辦額辦雜辦均徭等銀。向系存留不入正賦。順治康熙兩朝。節(jié)次裁改。解部充饟。通天下州縣。凡一千五百有奇。每縣不下四五千兩。是外賦歸正賦加于舊者。又六百余萬(wàn)矣。自存留解部。而州縣辦公無(wú)出。不得不于正賦外。量加火耗。廉如陸清獻(xiàn)。亦俯仰隨俗。派耗四分。以供支應(yīng)。其它多則數(shù)錢(qián)。少亦錢(qián)余。此私派也。視官之貪廉以為多寡。無(wú)定數(shù)也。雍正四年。   諭令火耗歸公。名曰耗羨。計(jì)銀三百四十九萬(wàn)有奇。則額外之征加于舊者。又如前數(shù)矣。斯四者歲凡一千九百數(shù)十萬(wàn)。歷年既多。宜庫(kù)藏之充牣。若乾隆四十七年。核計(jì)戶(hù)庫(kù)。存銀七千八百萬(wàn)兩。歲歲有增無(wú)減焉可也。乃何以民則日見(jiàn)其困。國(guó)亦日見(jiàn)其窮乎。是不患乎源之不開(kāi)。實(shí)患乎流之不節(jié)矣。至于今日。已處積重難返之勢(shì)。何能輕議成法之更。然欲富國(guó)必先足民。欲生財(cái)必先節(jié)用。誠(chéng)如乾隆時(shí)御史柴潮生所請(qǐng)。開(kāi)邊外之屯田。以養(yǎng)閑散而資遣漢軍。如大學(xué)士阿文成公所奏。將腹地概增實(shí)額之兵。裁汰以省浮糜。而還復(fù)舊規(guī)。亦不過(guò)補(bǔ)苴目前。權(quán)衡出納計(jì)耳。若夫平天下之大道。散財(cái)聚民。以為致治保邦之本。必將以九厘之加于履畝者。減地丁之征。必將以一分之加于成賦者。減漕糧之征。必將以裁改解部者。復(fù)州縣之存留。必將以耗羨歸公者。免百姓之完納。如是。則州縣辦公有余。得盡心治地方之事。民生事畜有藉。得從容以效輸將。自此西北之水利可以興。東南之漕運(yùn)可以減。無(wú)所事于辦公報(bào)歉。而額征可以足數(shù)。則怨咨既息。感召和甘。上天必降以豐穰。年谷順成。上享康平之福。下遂樂(lè)利之休。其庶幾三代之隆歟。

  地丁原始  
俞正燮

順治初年。一千六十三萬(wàn)余口。
九年。一千四百四十八萬(wàn)三千八百五十八口
十八年二千一百六萬(wàn)八千六百九丁。
康熙二十一年。一千九百四十三萬(wàn)二千七百五十三丁。
二十四年。二千三百四十一萬(wàn)七千四百四十八丁。
四十九年。二千三百三十一萬(wàn)二千二百余口。
五十年。二千四百十七萬(wàn)九百九十九丁。

 謹(jǐn)案。此年丁數(shù)為地丁之根。安徽百三十五萬(wàn)七千八百二十九丁?;罩莞蝗f(wàn)四千二百二丁。黟縣一萬(wàn)二千三百八十六丁。依 大清會(huì)典雍正年本 大清會(huì)典則例乾隆年本大清會(huì)典事例嘉慶年本   欽定授時(shí)通考  皇朝三通戶(hù)部則例如此。

 又案   萬(wàn)壽盛典初集。安徽撫屬舊管新增開(kāi)除抵補(bǔ)外。實(shí)在人丁一百四十一萬(wàn)七百五十九丁。新宣等十二衛(wèi)舊管新增開(kāi)除抵補(bǔ)外。實(shí)在八千六百一丁。共一百四十一萬(wàn)九千三百六十丁。其數(shù)附于五十二年后。蓋五十一年丁數(shù)也。

五十一年二月壬午。二十九日   諭將直隸各省現(xiàn)今征收錢(qián)糧冊(cè)內(nèi)有名人丁永為定數(shù)嗣后所生人丁免其加增錢(qián)糧但將實(shí)數(shù)另造清冊(cè)具報(bào)豈特有益于人亦一盛事也

五十二年三月十八日。   萬(wàn)壽恩詔。但據(jù)康熙五十年丁冊(cè)。定為常額。續(xù)生人丁。永不加賦。

五十二年。二千四百六十二萬(wàn)二千五百二十四丁。又十一萬(wàn)九千二百二十丁。

六十年。二千七百三十五萬(wàn)五千四百六十二丁。

雍正二年。二千四百八十五萬(wàn)四千九百十八丁。

四年   諭丁糧派于各地糧內(nèi)。以雍正五年為始。

 謹(jǐn)案。滋生丁多。是年直省七十以上。至百歲以上。老民老婦。一百四十二萬(wàn)一千六百五十二名。可謂極古今太平之盛矣。滋生丁永不加賦。額丁子孫。多寡不同?;驍?shù)十百丁承納一丁。其故絕者?;蛞欢〕幸欢??;驘o(wú)其戶(hù)。勢(shì)難完納??滴跷迨辍S范菡?qǐng)統(tǒng)計(jì)丁糧。按畝均派。部議不便更張而止。然舍此更無(wú)長(zhǎng)策。故廣東四川兩省先行之。雍正元年。直隸撫臣請(qǐng)行之。二年。山西撫臣請(qǐng)行之。三年。山東撫臣請(qǐng)行之。五年。竟通行之。安徽丁糧。自五錢(qián)一分九厘至五分不等。鹽鈔一丁九厘四毫零。合之地畝。安徽地丁銀二十萬(wàn)七千八百八十五兩八錢(qián)三分二厘一毫零。今會(huì)典事例。言畝派一厘一毫至六分二厘九毫零不等。其徽州丁賦。歙銀一錢(qián)五厘零。休寧一錢(qián)一分八厘零。婺源一錢(qián)四厘零。祁門(mén)一錢(qián)一分七厘零。黟一錢(qián)三分零???jī)溪一錢(qián)二分零。均依本科則。攤于本地田畝。隨征耗羨。婺源祁門(mén)每?jī)梢诲X(qián)。休寧績(jī)溪八分。歙黟七分五厘。丁銀多少不同者。各以州縣額丁及地畝數(shù)均攤之也。后山西以富人田少。貧民種地。代納丁銀不服。至乾隆十年。行者八十一州縣。其盂縣等二十州縣。丁徭地糧。分額征收。道光元年。盂縣改丁歸地。其興縣等十九州島縣如故。貴州亦多分征。奉天臺(tái)灣及廣西之融縣。亦丁地分征也。

乾隆初年。一萬(wàn)三百五萬(wàn)口。授時(shí)通考。安徽一千二百四十三萬(wàn)五千三百六十一口。八年。一萬(wàn)六千余萬(wàn)口。

十四年。一萬(wàn)七千七百四十九萬(wàn)五千三十九丁。
二十二年。一萬(wàn)九千三十四萬(wàn)八千三百二十八丁。
二十九年。二萬(wàn)五百五十九萬(wàn)一千一十七丁。

三十七年。停五年編審之例。各省督撫年底奏報(bào)民數(shù)谷數(shù)。戶(hù)部核實(shí)具題。付之史館。六月十八日。

 謹(jǐn)案。編審之例。行者西惟鎮(zhèn)西府迪化州安西州。東三省惟奉天錦州。其未置府廳州縣地。亦不入數(shù)。

四十五年。二萬(wàn)七千七百余萬(wàn)口。
四十八年。二萬(wàn)八千四百三萬(wàn)三千七百五十五丁。
四十九年。二萬(wàn)八千余萬(wàn)口。
五十一年。二萬(wàn)九千一百四萬(wàn)余口。
五十五年。三萬(wàn)一百六十二萬(wàn)九千九十八名口。
五十七年。三萬(wàn)七百四十六萬(wàn)七千二百余名口。

嘉慶十一年十二月初七日?!  ≈I戶(hù)部奏進(jìn)十年分民數(shù)谷數(shù)。比上年多至二千七百七十二萬(wàn)一百十九名。

十七年。戶(hù)部?jī)?cè)三萬(wàn)六千一百六十九萬(wàn)一千二百三十一名口。

 謹(jǐn)案。是年丁數(shù)。安徽三千四百十六萬(wàn)八千五十九丁口。是年奏銷(xiāo)冊(cè)。安徽民田三十四萬(wàn)九百五頃三十五畝有零。屯田四萬(wàn)一千六百八十六頃五十畝有零。蘆田三萬(wàn)一千五百四十四頃七十二畝有零。學(xué)田二百三十二頃十八畝有零。五尺為弓。二百四十步為畝。三百六十步為里。

 謹(jǐn)案。天下以戶(hù)口為重。古人或虞其脫漏。言版籍者。議論紛然。自丁歸地而賦額不虧。吏民不擾。熙皞之盛。皆康熙五十年   圣恩之所留。今天下   皇恩浩蕩碑及亭。即當(dāng)時(shí)士民共記此事者。顧久之而人莫知所由然。昔見(jiàn)舊賦役全書(shū)。及通志府志州縣志。于康熙五十一年以后戶(hù)口?;蝾}以滋生人丁?;蝾}以不加賦人丁。因沿改修。并此名目無(wú)之。士人日抱古書(shū)。見(jiàn)談丁賦者。多溪刻愁苦之詞。求之于時(shí)事而不見(jiàn)其。不知古人何故作此語(yǔ)。伏讀   圣祖諭。豈特有益于人。亦一盛事也。爰就所逮見(jiàn)官書(shū)及京報(bào)中之文排比之。以諗修賦役全書(shū)及修志者。共知盛事原起焉。道光二年九月初七日記。

  地丁正名  
龔鞏祚

國(guó)朝有實(shí)則堯舜而名則漢武帝者一焉。地丁是也。古者田曰賦。以田計(jì)也。關(guān)市曰稅。以貨計(jì)也??谫x。亦曰賦。以人計(jì)矣。以田計(jì)者。上古法。以貨計(jì)者。中古法。以人計(jì)者。董仲舒曰商鞅法。貢禹則曰實(shí)漢法。我   仁皇帝永免滋生人口之賦。除丁賦并入地賦。有賜蠲賜緩賜振。而無(wú)賜復(fù)。寰海之內(nèi)。無(wú)一人不復(fù)者也。仁莫大焉。事莫簡(jiǎn)易焉。詩(shī)曰。思文后稷。克配彼天。粒我蒸民。莫非爾極。我   仁皇帝革二千年之苛政。此配天之實(shí)也。其實(shí)如此。其名未改。邸鈔縉紳書(shū)仍稱(chēng)地丁。是實(shí)后稷而名商鞅漢武也。名當(dāng)亟正者此也?;騿?wèn)之曰。我 朝取于民者。殺前古遠(yuǎn)甚。鄉(xiāng)愚無(wú)見(jiàn)聞。又不讀史。則不知朝家百典千式萬(wàn)官億條例所出。視前古豐殺污隆何如也。告之曰?!?guó)家萬(wàn)年毋敢議。所以贏于入者。然而不禁議。所以嗇于出者。仆嘗私憂(yōu)焉。又私議焉。茲不宣也。

  永嘉賦役志序
湯成烈

任土作貢。于是有賦。任事使民。于是有役。始于唐虞。備于成周。誠(chéng)以惟正之供不可緩。而服勞之責(zé)所當(dāng)盡也。舊志前代賦役并闕。無(wú)可征矣。然其詳不可得而征。其可得而言也。明志云。唐世租庸調(diào)法。最為近古。自楊炎作兩稅法。簡(jiǎn)而易行。宋元因之。宋夏稅絹。秋糧粳米。元夏稅中統(tǒng)鈔。秋糧粳米。明初定賦。一以黃冊(cè)為準(zhǔn)。有丁。有田。丁有役。田有租。租曰夏稅。曰秋糧。凡二等。夏稅毋過(guò)八月。秋糧明年二月。丁曰成丁。曰未成丁。凡二等。民始生籍其名曰不成丁。年十六曰成丁。成丁而役。六十而免。又有職優(yōu)免役者。其役曰里甲。曰均徭。曰雜泛。凡三等。以戶(hù)計(jì)曰甲役。以丁計(jì)曰徭役。上命非時(shí)曰雜役。皆有力有雇。府州縣驗(yàn)冊(cè)。丁口多寡。事產(chǎn)厚薄。以均適其力。其制。農(nóng)之賦六。曰夏稅麥。曰夏稅鈔。曰秋糧米曰租麥。曰租豆。曰秋租鈔。桑之賦一。曰農(nóng)桑絲。廛之賦一。曰房租。傳之賦五。照田地編征。曰祗應(yīng)。曰祗札書(shū)手。曰鋪陳。曰轎傘。曰轎夫。兵之賦一。隨糧帶征。曰兵餉。戶(hù)之賦二。曰蕩價(jià)。鹽法曰課程。內(nèi)為蠟茶。為馬價(jià)。為課鈔。為酒醋課鈔。為茶課米準(zhǔn)收鈔。為課鈔。為磨油榨課鈔。為門(mén)攤課鈔。為牛租鈔。為各色課程鈔。為黃麻。為翎鰾準(zhǔn)收黃麻。為桐油。為魚(yú)油。準(zhǔn)收桐油。為稅課局商稅鈔。為魚(yú)課鈔。為本工墨鈔。為河泊所魚(yú)課鈔??谥x二。曰鹽糧米。曰鹽鈔。里之賦三。里甲均平三辦。歲一編排。曰額辦銀。內(nèi)為皮張。為弓箭弦條。為藥材。為胖襖。為預(yù)備織造。曰坐辦銀。內(nèi)為歷日紙。為軍器。為緞匹。為水牛底皮。為淺船。為漆木。為牲口。為果品。為四司工料。曰雜辦銀。內(nèi)為新官到任。為朝覲酒席。為應(yīng)朝盤(pán)纏。為升遷給由酒席。為新官修衙。為公堂家伙。為紙?jiān)?。以上府縣皆有支應(yīng)又為修里公所。為見(jiàn)年由帖紙?jiān)?。為卷箱。為上司各衙門(mén)書(shū)手工食。為上司家伙紙?jiān)槿煸喊磁R門(mén)廚米菜。為都察院募夫。為院布按按臨家伙。為守巡道閱操。為守巡道按臨。為兵巡道柴炭門(mén)子。為布政司公用。為兵巡道公費(fèi)。為府縣公費(fèi)。為上司升遷。為表箋綾函。為表官盤(pán)纏。為委官查盤(pán)。為上司使官皂隸人夫小轎。為使客下程。為三察院考試生員花紅果餅。為提學(xué)按臨。為歲考生員為季考。為歲貢。為科舉。為新舉人考會(huì)試。為新進(jìn)士。為科舉禮幣并進(jìn)士舉人牌坊。為武舉。為鄉(xiāng)飲。為祭祀。為迎春。為賀節(jié)習(xí)儀。為上司按臨。為本府朔望行香。為軍器路費(fèi)。為戰(zhàn)船。為修城。為參將任札。為武職獎(jiǎng)勵(lì)。為預(yù)備雜用。為船只并稍夫工食。為加派匠役。為門(mén)神。為芽茶。為菉。為孤老。力之賦二。一概征銀雇募。曰銀差。曰力差。內(nèi)為新官家伙。為歲貢盤(pán)纏。為富戶(hù)。為齊夫。為膳夫。為民壯。為皁隸柴薪。為弓兵。為分巡弓兵。為隸兵。為鋪兵。為馬丁。為鹽捕。為北新關(guān)聽(tīng)事夫。為館夫。為渡夫。為陡門(mén)夫。為禁子。為門(mén)子。為庫(kù)子。為斗級(jí)。為巡攔。為坐船水手。為年例解戶(hù)。為課鐵解戶(hù)。

其目既繁。其獘滋甚。嘉靖季年。巡按御史龐尚鵬奏。兩浙自兵興以來(lái)。公家賦役日繁。閭閻困苦已極。積獘萬(wàn)端。里甲為甚。有一日用銀二三十兩者。貪官因緣干沒(méi)。吏胥乘機(jī)誅求。在在有之。臣通行會(huì)計(jì)各府州縣每年合用一應(yīng)起存額坐雜三辦錢(qián)糧數(shù)目。仍量編備用銀兩。以給不虞之費(fèi)。俱于丁田內(nèi)一體派征。名曰均平銀。損有余。補(bǔ)不足。裁酌通融。自足供周歲之用。臣巡歷所至。質(zhì)之父老。萬(wàn)口同辭。率多稱(chēng)便。乞下部復(fù)議。著為成法。至萬(wàn)歷初。乃總括賦役。量地計(jì)丁。丁糧畢輸于官。一歲之役。官為僉募。力差。則計(jì)其工食之費(fèi)。量為增減。銀差。則計(jì)其交納之費(fèi)。加以贈(zèng)耗。凡額辦派辦京庫(kù)歲需。與存留供億諸費(fèi)。以及土貢方物。并為一條。計(jì)畝征銀。折辦于官。謂之一條鞭。繇是橫斂絕而官不煩。影射除而吏不擾。民進(jìn)效輸將。退安農(nóng)畝。誠(chéng)善術(shù)也。我 大清度越前朝。媲隆皇古。勤求民瘼。立法惟良。薄賦輕徭。與之休息。改丁歸地。比戶(hù)可封。永嘉利兼山海。舊稱(chēng)沃壤。科則較輕于他郡。溪鄉(xiāng)阻遠(yuǎn)。乃多積逋。豈民實(shí)無(wú)良。抑獘由中飽。前志慨乎言之。于斯為信。今  天子御極初元。覃恩廣被。首下蠲免之  詔。用紓窮困之民。乃山野愚氓不感積欠之蠲。轉(zhuǎn)幸新逋之免。疲與玩習(xí)。輸將不前。是非狃于寬政使然哉。裕國(guó)計(jì)于民生。寓催科于撫字。古人可作。宜如何善其事哉。

  桂陽(yáng)賦役志序
王闿運(yùn)

自古圣王君長(zhǎng)萬(wàn)國(guó)。尤亟亟留意戶(hù)口。盛衰損益之端。固可睹矣。桂陽(yáng)自漢為大郡。元始戶(hù)口最盛。戶(hù)二萬(wàn)八千百一十九。然計(jì)口不過(guò)十五萬(wàn)六千有奇。至東漢戶(hù)乃至十三萬(wàn)。口五十萬(wàn)。晉析郡。戶(hù)乃減十余萬(wàn)。宋又減大半。隋戶(hù)五千。唐增二萬(wàn)七千余戶(hù)。幾西漢全郡矣。趙宋計(jì)口十一萬(wàn)余。尚減前漢四萬(wàn)口。而戶(hù)乃增倍。元戶(hù)六萬(wàn)。計(jì)口亦不過(guò)十萬(wàn)。明史不載桂陽(yáng)一州戶(hù)口之?dāng)?shù)。州志記洪武中。戶(hù)一萬(wàn)四千三百余。計(jì)丁七萬(wàn)八千余。世宗時(shí)。戶(hù)減三千。穆宗時(shí)。丁止三萬(wàn)二千有奇。全州計(jì)戶(hù)。不當(dāng)漢一大縣?! ∈デ迨苊儆嗄?。嘉慶時(shí)。號(hào)最盛繁。至一州計(jì)口四十余萬(wàn)。合三縣殆及二百萬(wàn)。同治五年。州計(jì)猶六萬(wàn)余戶(hù)。三十三萬(wàn)三千余口。然原額供賦人丁。財(cái)八千九百余耳。臨武藍(lán)山。丁各三千余。嘉禾亦及三千。編審計(jì)數(shù)。殊絕如此。故歷代戶(hù)口。各以時(shí)載。大要自宋廢役法戶(hù)多而丁少?!?guó)朝免丁稅。并入田賦。則丁少而人多。孳生戴  恩之民。熙熙穰穰。曾不知有稅。故 朝廷所知者。額編之丁。全州不至二萬(wàn)。而食毛踐土氓庶婦孺。遂至百余萬(wàn)。非夫  圣恩湛濡不增丁之  詔。曷以得此。此亦見(jiàn)兩漢之盛強(qiáng)有由然。而宋明之蔽壅。上下相欺。戶(hù)口非其實(shí)也。余嘗私論役法。以謂古有三征。財(cái)力并用。當(dāng)其盛也。于茅索绹。入執(zhí)公功。朋酒羔羊。躋堂稱(chēng)壽。取之以道。則民不知?jiǎng)?。用之有時(shí)。則民知愛(ài)君。樂(lè)事勸功。太平之基也。故曰。什一行而頌聲作矣。詩(shī)曰。雨我公田。遂及我私。不忘君也。又曰。同我婦子。馌彼南畝。田畯至喜。言親民也。且專(zhuān)取其財(cái)。不若兼用其力。末世政廢。誅求無(wú)藝。仁人傷之。并役于田。使富強(qiáng)之家。兼養(yǎng)貧弱游手之民。則野無(wú)愁聲。國(guó)事仍饒。及其獘也。國(guó)家卒有大役大兵非常之急。征賦有限。徭發(fā)不興。則小民安坐而不與其憂(yōu)。事變勢(shì)窮。終亦受災(zāi)。轉(zhuǎn)徙流亡。以為天殃。意者征調(diào)不行之故與。然稅制久定。茲事體大。  圣皇不輕變也。矧桂陽(yáng)居國(guó)南鄉(xiāng)。山谷阻深。俗樸民窮。自五代時(shí)常困丁身。宋興幾百年。數(shù)減數(shù)蠲。然后僅蘇。及承   列圣恩育。民生康樂(lè)。然猶屢蠲稅。近遭寇亂。十余年中。比嘉慶時(shí)戶(hù)口損半矣。而耕鑿力作之民。先供常賦。父子相語(yǔ)。納賦恐后?! 』食收д抡乱?。自漢以來(lái)戶(hù)口別載。今掇自明洪武以來(lái)戶(hù)丁之?dāng)?shù)。及   欽定賦役之法。暨蠲稅恩澤著于篇。

  書(shū)河南府施志后          
俞正燮

右志。于乾隆五十年后。奉畢撫部檄修。撫部又薦名士入局。宜盡善矣。乃其例云。前志多抄賦役全書(shū)。展卷目迷。況良法隨時(shí)更定。亦無(wú)事重衍。云云。人讀書(shū)有分量。本難苛求。而空談古文格調(diào)者。比戶(hù)皆是。遂謂此乃施君妙論。今案唐大歷中。以租庸調(diào)為兩稅。貞元中。陸贄請(qǐng)均賦奏云。供軍進(jìn)奉之類(lèi)。大歷既收入兩稅。今于兩稅之外。復(fù)又并存。云麓漫鈔云。唐定二稅。諸色科斂。已在其間。后唐天成三年七月十三日。敕自今夏秋田苗上。每畝納曲錢(qián)五文。是再增酒曲錢(qián)。又置酒坊戶(hù)。又立戶(hù)酒法。貽害良農(nóng)。宋史蘇軾傳。上神宗書(shū)云。今于兩稅之外。別取庸錢(qián)。唐大歷時(shí)定租庸調(diào)為兩稅。則租調(diào)與庸。兩稅既兼之矣。今兩稅如故。奈何復(fù)欲取庸。吾郡休寧程大昌續(xù)演繁露云。唐兩稅行不久。遂令折價(jià)輸錢(qián)。歙州港洪狹小。量納州用米數(shù)本色外。余計(jì)米價(jià)準(zhǔn)絹價(jià)。令輸以代納苗。其起發(fā)苗絹。即是計(jì)米輸絹也。是唐宋時(shí)盛行古文格調(diào)。刪除迷目之文。不事重衍。致賦役重出。惟一二讀書(shū)之士能知而言之。宋歐陽(yáng)修程琳碑。朱弁曲洧舊聞。趙善自警編財(cái)賦并云。琳字天球。為三司使日。議者患民稅多名。欲除其名而合為一。琳曰。此一時(shí)之便。后有興利之臣。不知已并。復(fù)旁采舊名而別征之。是重困民無(wú)已時(shí)也。議者不能奪。曲洧舊聞云。至蔡京行方田之法。乃盡并稅目。京蓋一時(shí)自命為通品者。元平南宋。并其征稅。食貨志云。至元二十八年。中書(shū)省言。宋江南征徭名七十余。今盡輸之。初下湖廣時(shí)。罷夏稅。改科門(mén)攤。大德二年。并征夏稅門(mén)攤。后又并其名曰夏稅。明史言國(guó)初有里甲均徭雜泛三等。嘉靖時(shí)行一條鞭法。量地計(jì)丁。丁糧畢輸于官。然諸役名罷實(shí)存。有司追征如故。夫稅目因時(shí)不得不并。當(dāng)詳列沿革。使儒生胥吏共知之。我  朝上下忙收地丁及漕米輸兌??滴跤赫觊g有大沿革。非草野及書(shū)吏所盡曉者。安溪李光坡有答邑侯書(shū)云。通計(jì)丁額折銀。勻田畝之內(nèi)。萬(wàn)一行之既久。大農(nóng)方牧。忘并丁于糧之制。謂未有丁折而復(fù)丁折之條。則萬(wàn)世之害。實(shí)由于此。光坡為文貞兄弟。故能有此遠(yuǎn)慮。伏讀雍正五年   上諭云。地丁漕項(xiàng)蘆課雜稅之外。又有名為雜辦者。賦役全書(shū)止編應(yīng)解之?dāng)?shù)。未開(kāi)載出辦原由。亦未編定如何征收則例。以致富民受缺額征收之累。大哉圣人之言。已早計(jì)及之。蓋所裁者所并者皆當(dāng)詳記之??滴跄觊g不加丁之  諭。雍正年間并地丁之制。皆所謂道也。載道之文。載此而已。古文格調(diào)。知此而已。烏得以字少無(wú)道之文而謂之古文格調(diào)者。自單行古文說(shuō)興。惟韓愈歐陽(yáng)修曾鞏。咨于故實(shí)。而又不失格調(diào)。他或不顧也。吾黟方修志。檢此書(shū)。詳書(shū)其后。以告志局諸君子之不空談古文格調(diào)者。

  書(shū)郡國(guó)利病書(shū)后          
謝應(yīng)芝

天下郡國(guó)利病書(shū)一百二十卷。昆山顧炎武寧人著。余觀古者利民之良法。具于井田。平居有養(yǎng)有教。而賦役之供。軍旅之用。俊秀之選。咸出其中。雖經(jīng)衰亂。不聞叛民起于田野。豈非享其利而安其業(yè)之故歟。迄乎后世無(wú)田之民。以?xún)鲳H則思亂。有田之民。以征求而仍不免于凍餒。則亦思亂。欲民之不亂。莫如使之安其業(yè)。欲使之安其業(yè)。莫如使之享其利。論者遂爭(zhēng)言復(fù)井田。則又不然。昔禹導(dǎo)河北行而水治。其后愈徙愈南。常遭潰決之患。論者祖賈讓王橫之策。欲放河歸北。而漳滹沱。狹隘不足容河。非敗壞田廬墳?zāi)钩枪t其說(shuō)不能行也。茍泥古以為經(jīng)濟(jì)。而不審時(shí)度勢(shì)。雖大邳北折之形。畎澮距川之跡。歷歷在目。安見(jiàn)其能行耶。彼夫利之所在。人競(jìng)趨之則必爭(zhēng)。一切鹽鐵之征是也。既舍農(nóng)畝之業(yè)。逐末于海濱廣漠之野。深山窮谷之中。無(wú)耕夫終歲勤動(dòng)之勞。無(wú)天時(shí)水旱之虞。其商賈貿(mào)遷四方。操其贏余。衣食飽暖。不有以抑其末。人又何不為丁礦戶(hù)。及夫鹽冶之商。而甘窮困于隴畝。勞瘁于耕耘哉。雖然。古圣人崇教化。俾民咸知禮義。但安本業(yè)以務(wù)農(nóng)。至于建山澤之官。為掌厲禁。毋戕賊物生。聽(tīng)其繁息。而民自取給焉耳。是故利當(dāng)使在于下。而不可在于上。利在于上則民病。利在于下。而國(guó)未有病焉者也。亭林山人博極書(shū)。各因天下土俗所宜。采錄大備。而莫善于西北水利。東南既無(wú)曠土。而西北尚多間田。西北水利興。則屯戍行。糧賦減。漕運(yùn)罷。河工省。一切雜稅皆可弛。民克安其業(yè)。享其利。雖謂井田之法。復(fù)行于今可也。

 

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