兩淮鹽法議上

方浚頤

法之宜古宜今盡美盡善者。莫如綱鹽。顧行之既久。因利生獘。道光庚寅辛卯間。鹽利上不歸國。下不歸商。而盡歸于中飽之蠹。兩江總督陶文毅公將淮北改行票法。而淮南則仍行綱鹽。惟革根窩。裁縻費。以輕商本而利轉(zhuǎn)輸。鹽法于是一變。至二十九年。楚岸塘角大災。焚燒鹽船數(shù)千號。商力不支?？偠疥懝ㄥ鄬⒒茨细男衅狈?。疏節(jié)闊目。師前人一稅之后任其所之之意。于儀征設棧轉(zhuǎn)運。鹽法于是二變。有識者早知其事權(quán)盡解。漫無紀律。必難持久。乃行之未及三年。即遭粵寇之亂。長江梗阻。票販星散。止余場商保守堆鹽而已。前署兩淮運司郭沛霖。于無可設法之中。行化私為官之策。就泰州糾商設棧。招販買運。輕其科則。藉以保護場數(shù)百萬窮丁。免致流離失所。固亦不得不爾者。迨同治甲子。金陵克復江路肅清。曾文正公奏立行票章程。大旨在定價整輪。于瓜洲設官棧以固場商。于鄂湘西皖設督銷局以固運商。鹽法于是三變。合肥相國復定循環(huán)轉(zhuǎn)運法。人皆稱便。顧始終未經(jīng)戶部核定也。在文正之意。以為改綱為票。可暫而不可久。乃一時之權(quán)宜。在合肥之意。以為寓票于綱。有其實而不居其名。俟后來之酌定。于是票販之黠者。以循環(huán)轉(zhuǎn)運。若可恃而不可恃。恐一旦改復舊章。票成廢紙。因而改業(yè)轉(zhuǎn)售。三四年來。票有屢易其主者矣。其愚者苦于循環(huán)已定。不能闌入。遂不惜以重價買票。而成本加重。數(shù)倍于昔日之根窩。甚或請加引額。僥幸得票。殊不知綱整票散。綱受官之約束。票則任商之居奇。綱法疏而實密。有總商以專其責成。票法密而愈疏。任販之自為來去。孰得孰失。明者皆知。統(tǒng)計四岸。以楚岸為大宗。自咸豐三年。因道梗借運川鹽。六年。因餉絀抽收川稅。而淮引遂為川占。同治七年。文正疏請禁川私入楚。收復淮南引地。下部議行。令四川查禁私井。兩湖嚴設巡卡。以為規(guī)復淮引之計。當事謂川難遽遏。請設局以川八淮二。分成搭銷。而封禁私井之議遂寢。復經(jīng)戶部駁斥。甫定分界營銷之議。以湖北武漢黃德四府。湖南長常二府。專銷淮鹽。湖北安襄鄖荊宜五府一州湖南澧州一屬。暫銷川鹽?；捶种?。川私不得侵入尺寸。川分之界。仍許淮商設店零售?，F(xiàn)以滇黔未靖。川無本岸可銷。故暫借淮鹽引地。俟滇黔肅清。即以借銷楚岸還淮。夫文正以行票之人。而上復綱之策。戶部主持大計。又孜孜以規(guī)復淮綱為急務。至三至再。爭之不遺余力。近因言官疏請收回淮鹽引地。部臣以為空言復淮。不能實力禁川?？址e獘難以挽回。操切殊多未便。禁川必先籌安置川商之法。復淮必先籌整頓淮鹽之法。酌擬章程五條。曰查封私井。以塞川鹽之來源。曰疏銷邊引。以分川鹽之銷路。曰復設巡卡。以遏川鹽之來路。曰嚴定限期。以復淮引之舊制。曰講求煎煉。以利淮鹽之銷路。是淮鹽復綱。即在旦夕。當此場疲困。堆積如山之時。孰不延頸舉踵。日盼楚岸之歸我兩淮也耶。

然而私井之能一律封禁與否。滇黔二省邊引之能招商即行配運與否。復設巡卡之能不分畛域?qū)嵙Ψ钚信c否。三者既不可必。竊恐一年之限。視為具文。勢必借口于井私未禁。邊引難行。巡卡不力。多方延宕?；ハ嗤普?。溯自同治七年。文正奏請收復淮南引地。至今已九年矣。觀望徘徊。迄無成效。雖由一心向川者多。一心向淮者少。而積重難返。人之恒情。貪利避害。世之通病。愚見以思艱不如圖易。責人不如求己。姑置鄂湘先謀皖西之為得也。皖西兩岸。又以皖岸為先。蓋中路口岸舊制。專商認辨鹽價。自下而上。遞遠遞增。以地與寧境接壤。程途漸近。私鹽易于浸灌。非分為專岸。不能各固籓籬。以為楚西屏蔽。近年江運各口岸。由票商分領(lǐng)。設店專銷。日有起色?，F(xiàn)已續(xù)增五十票?？蔀槊髯C。是宜援照舊章。將中路全行改為專岸。暢滯配搭。即由現(xiàn)運循環(huán)之商分任。許其世業(yè)?，F(xiàn)在地方肅清已久。戶口日增。應履勘明確。酌自變量秉公配搭。仍按道里之遠近。定鹽價之等差。量予變通。以期漸復舊額。此固兩淮可以自主。無庸謀之他人者?；蛑^皖岸票商。人數(shù)眾多。岸奚以專。曰有滾總之法。在先擇皖岸票商之家道殷實辦運較多者數(shù)人。簽為總商。使作領(lǐng)袖。凡畸零之票。悉附于總商名下?；蛉f引。或數(shù)萬引。不拘定數(shù)。聽散商愿附某總。即歸某總。其辦運納課。仍用原花名。注明附于某商總之下行。或自行辦運。或由總商代辦。官亦聽之。如此。則散者立化為整已。議者又謂總商名目久除。今復設總商。易啟科派把持之漸。獨不思目前繳納正雜各款。統(tǒng)于厘金成本之內(nèi)核算。眾目共睹。亦何至有科派把持之患歟。商情渙散。非此不足以聯(lián)之。所謂整票為綱。自勝于廢票行綱之轉(zhuǎn)周折也。皖岸果就范圍。即行之于西岸。亦用滾總之法。以次而鄂而湘。漸推漸廣。票既整矣。綱即隨之以立。因勢利導。易如反掌。朝下令而夕從之。斯固可操左券者。至于淮北以捐輸?shù)坦ゃy兩。馬端愍公疏請照淮南一律循環(huán)。現(xiàn)在奏銷以十個月為期。舊綱積壓尚多。議者動以加引為戒。實則每歲所銷。私半于官。販比商強。票與綱埒。斷非持久之道。亦宜于循環(huán)各票販中。簽派數(shù)人。作為總商。責成遵照部文。限八個月。包完一綱之課。俟行至現(xiàn)綱。再籌加引加課。則事無不舉矣。要之綱法美善。千古不易。非法之壞。人自壞之。而今之議者。輒曰文正票法。不可擅改。夫文正固時時以復綱為念者。奏牘具在。信而有征?？ｎU承乏于斯。忽忽八稔。旁諮博訪。眾論僉同。用敢粗陳大略。以供執(zhí)事采擇焉。

　　兩淮鹽法議中

方浚頤

近有議于湖北之安陸襄陽兩府。湖南之澧州一州。江西之饒州一府。先設專岸。以為規(guī)復全綱之漸。得尺則尺。得寸則寸。未始非計。顧西岸我能自主。豈獨饒州一隅之地。鄂湘則川與淮爭。既已分界。而忽又奪其半。彼必不甘。且助川者大有說辭。動多齟齬。于事無濟。而意見先形。則與其肘為人掣。何如權(quán)自我操乎。設專岸不如復全岸。復難復之岸。不如復易復之岸。非皖是圖。于何圖之。難之者曰。自行票法。商變?yōu)樨?。大率宦家戎幕。初學持籌。貲本無多。局面狹隘。求如曩日西商皖商之體大物博。豪富甲天下。絕無其人。烏可輕言復綱歟。前以直隸水災。淮南加引四萬助賑。令其先行驗貲。三日之間。貯庫者百數(shù)十萬。利之所在。人盡趨之。今日淮南之票。得利未嘗不厚。徒以限于循環(huán)。覬覦者正復不少。觀其請設專岸。則淮鹺之為利藪?？梢韵胍姟t票法之遜于綱法。而商愿復綱。又可以想見。而議者又以厘大于課。舊額恐難遽復。夫捐厘暫助軍餉。本與正課懸殊。果能減厘加課。此絀彼盈。一轉(zhuǎn)移間。取之于商。名目更正。誠使源源轉(zhuǎn)運。官引暢行。有課無厘。豈不甚善。蓋設綱于票之外。則商力或有未逮。求綱于票之內(nèi)。則商情鮮不樂從也?；蛴衷?。皖票皆有力者。聽其自便已久。滾總之法。行之非易。是在大府先下一令。予以數(shù)月之限。易散票為正票。如有不遵者。另行簽商認辦。夫亦奚至舍其所業(yè)。而顯與官抗也耶。皖岸為西楚之籓籬。欲疏通西楚而不先整皖岸。不能也。西岸為兩江之轄境。欲規(guī)復楚岸而不先整西岸。不可也。皖岸地處中流。為西楚鹽船必由之路。其中夾帶暗侵。以及北私浙私透越之獘。不一而足。昔年安慶寧國池州太平。以及全椒和州含山等府州縣。皆屬專商認岸。定額包課。每歲約認銷小引二十二萬引。以今之大引計之。亦有十四萬六千余引。邇來皖岸南鹽銷數(shù)。每年才二三萬引。較之從前不過十分之二。縱兵燹以后。人民稀少。亦未必大減若是。推原其故。南鄰浙境。寧國適當其沖。北界淮河。北票又經(jīng)其地。私梟充斥。四處蔓延。且太平蕪湖等處。系從前著名口岸。皆居大通下游。鹽艘經(jīng)過。沿江灑賣。隨地有之。而居民轉(zhuǎn)須赴上游。買鹽運銷。本多不便。如先將寧國安慶太平三府。按照從前舊額。視煙戶之多寡。減成派認。包完厘課。則眾商具有責成。不得不自籌銷路。即不能不各固籓籬。庶皖南之浙私。皖北之北私。江路之船私。末由浸灌。則中路私蹤絕。上游西楚官引。舉可暢行矣。目下寧揚食鹽。均系專岸。如上江江甘泰興等處。近年銷數(shù)日旺。即為專岸之明效。皖岸現(xiàn)行額引七萬二千引。除江運北鹽每年約派二萬引上下。其余應運南鹽五萬余引。近年運數(shù)。祗得其半。莫如整票為綱。使之認岸。其池州和含全等。亦可次第舉行。逐漸推廣。規(guī)復舊制。未始非疏通淮鹽之一策也。西岸地居腹里。與楚岸鄂湘兩省之情形不同。其鄰私之最近者。饒州與廣信毘連。向為浙私所侵。次則吉贛之鄰粵私。撫建之鄰閩私。通省淮綱。因之不振。從前饒吉等府。均有專商。以固門戶。

道光年間。陶文毅公會同江西巡撫勘議。浙江廣東福建三省接壤之處。添設巡卡。于各要隘處。實力堵截鄰私。分定界址。浙粵所設子店。為之撤退三十里。今則吉饒雖設分局。銷市未有起色。則浙粵之侵淮。自不待言。且聞浙商近辦徽廣者。獲利甚巨?；淃}私販。則皆由陸路而來。千百成。飄忽猛悍。愍不畏法。目前籌議疏銷西引之法。自應于三省接界舊設巡卡之處。陸路則屯駐兵弁。水路則添撥船。一面即就西票中選擇殷商。先從饒州設立專岸認辦。從前運庫有貼饒一款。蓋因饒岸之商。非減價不足以敵浙私。故西岸各商。集貲津貼。目下誠能仿照舊章減價。浙私無利可圖。定可斂。亦當籌議津貼。以資補苴。他如近粵之吉贛。近閩之撫建。亦可漸次推廣行之。庶乎鄰私不入。而淮引暢銷矣。皖西兩岸既復。然后淮南有總辦之商。咸知以綱為利。保護大局。見川之久假不歸。方且出全力以與之相爭。曰川所能。吾亦能之。蓋商賈之事必行以商賈之道。是固非形格勢禁所可收效于目前者。故曰逆取之難。誠不如順施之易也。

　　兩淮鹽法議下

方浚頤

川人袒川。謂淮課不敵川厘。未可遽易更張。戶部主文正之議。欲鄂省罷收川厘。以淮課全數(shù)歸鄂。每銷淮鹽一引。鄂省可得銀六兩三錢有奇。鄂湘兩岸。額銷淮鹽七十余萬引。計每年可收課銀四百四十萬兩。即以近年川鹽占銷二十萬引之數(shù)計之。亦可收銀一百二十六萬有奇。以鄂湘近年所收川厘。以錢易銀計之。每年至多亦不過收銀一百萬兩。此為確實數(shù)目。若所云鄂湘兩岸全銷淮引。不過一百六七十萬。較之川鹽行楚十五六萬之引。課厘已有二百余萬。誠屬約揣度之詞。不足為據(jù)。至謂楚人喜食川鹽。前此淮綱全盛之時。何以不聞此言。且目引地為虛名。是故存喧賓奪主之見。在川言川。竟置祖宗二百年之成法于不問。殆不知其可也。鄂岸之獘。川鹽奪淮。在于藉官行私。議者曰。鄂岸儻未能全復。留一二府與川。亦必授權(quán)于淮。凡暫行川鹽之地。定額每年銷若干引。于平善壩設卡。隨時報明淮局。核實派銷。多一斤即以私論。則川私可杜矣。湘岸昔年附于鄂岸。由鄂歸水販運銷。速而利厚。立法最為簡便易行。非別立督銷局以主之也。今則不但立一督銷局。且分設各局。部署可謂周且密已。議者曰。局用多而成本重。水販利輕。故川私易于爭勝。昔年水販載貨赴漢口貿(mào)易。再行運鹽入湘。實為一舉兩便。非如今日之專為行票而設。所費太巨也。澧州為湘岸門戶。澧不歸湘。川私難絕。督銷不歸并于鄂。則商力難支。矧淮鹽到湘。尚有重煎之費耶。至粵私為辰寶沅三府之害。尤須嚴設卡局。密查重稅。使片引不得侵淮。則湘岸可復矣。之二說不無可采。以為規(guī)復鄂湘之漸。然要當與皖西兩岸。一律先行整票簽商。使散而無紀者有所統(tǒng)屬。則提綱挈領(lǐng)。庶乎舉重若輕。顧場與運相為表里。病運者固不利乎場。病場者亦不利乎運也。于是有土亭太多之獘。則議并土亭以省成本。有鹽色攙雜之獘。則議辨樓鹽以防朦混。有虛報空堆之獘。則議用丈量以歸核實。有清堆提售之獘。則議永革除以杜取巧。而且派銷議憑舊額。以保護垣主。繳價議提下綱。以調(diào)劑場商。夫銷路不廣。引地不復?？v講求煎煉。竭力加工。仍恐新堆未重。老堆如故也。今日場與運皆病。在散運之票有法以整之。而場之垣乃無法以公之。場亦烏乎不病耶。議者謂官以增額為能。商以添產(chǎn)為樂。岸銷祇有此數(shù)?？餐皬U。在在堪虞。故場鹽之額。宜有限制。不添。責在商。不透私。責在官。治場與治運。非有二法也。目前公垣雖不能復。而各場亦不可無總商。當仿整票為綱之法。于通屬九場場商。責令公舉二人以為之總。泰屬十一場場商。責令公舉二人以為之總。一切場應辦事宜。皆取決于總商。自無參差高下武斷惰偷之患。獨是欲蘇場困。端賴岸銷。欲擴岸銷。全憑引地。以目前情形而論。場自場運自運。匪特場不顧運。運不顧場也。即同運之商。畛域各分。同場之商。畦町未化。所謂辦場辦運者。非皆的名。非其本身。而其主會計之人。見識卑陋。罔知大體。每議一事。動輒經(jīng)年累月。而鮮所折衷。筑室道謀。紛如聚訟。官與商膈膜矣。商與商又何嘗不等秦越耶。于此而正其名目。壹其心志。泯其爾我。忘其異同。舍綱之外。別無良策也。

　　利淮鹽議　　

馮桂芬

顧氏炎武據(jù)李雯議鹽宜就場定額。一稅之后。不問其所之。天下皆私鹽。天下皆官鹽矣。謂其說鑿鑿可行。又引杜詩蜀麻吳鹽自古通句。又以昆山多食淮私。而功令行浙鹽。為掩耳盜鐘之政。其意蓋欲撤一切疆界。以實其不問所之之法。似亦探本窮源之論。余少時讀而善之。洎后修鹽法志于揚州。又躬履鹽場。始知李說書生之見也?；茨消}價。每斤約銀五六厘。課約銀一分?；幢惫俣}價。每斤銀一厘五毫。課約銀六厘。是所謂一稅直俄頃而舉鹽價一倍之五倍之也。誰則愿經(jīng)此一稅者。利之所在。人人趨之。戶商戶船戶兵役百執(zhí)事等。無一非漏私之人。官能防之乎。況官亦庸足恃乎。濱海數(shù)百里。港汊百出。白蘆黃葦。一望無際。村落場。零星散布于其間。不漏于近處。漏于遠地矣。不漏于晴霽。漏于陰雨矣。不漏于白晝。漏于昏暮矣。何地可禁。亦何時可禁。當下一轉(zhuǎn)語。曰天下皆官鹽。天下皆私鹽矣?！蹼m無帑利。而課額已不少。其時百物皆賤。鹽價必有賤無貴。情事宜相等。李氏乃為此說。毋乃傎乎。票鹽之始。明史食貨志。載嘉靖中山東南浙。令山商每百斤納稅八分。給之票。每年收銀二千余兩。浙江鹽法志。則稱嘉靖中兩浙巡鹽御史李遂。行票引于黃巖等場。每張照鹽三百斤。置票九萬張。又稱厥后漸廣。是又不止九萬張之數(shù)。計九萬張。已得銀二三萬兩。所謂廣者。山東猶不與。明史所載殊未盡。魏氏源票鹽記。僅引明史。則考之不審也。此近于就場定稅。特不能不問所之。為折中之法。陶公澍行之淮北而大效。陸公建瀛于淮南踵行之。亦兩綱全課悉舉。為數(shù)年所未有。而訾毀蜂起。則綱領(lǐng)是而條目非也。今議鹽法。舍是更無良策。亦于票鹽中求其盡善。斯可矣。其法有四。一廓清窠臼也。凡事委曲繁重。皆獘藪也。票法已從簡易。然尚有可議者。減引而轉(zhuǎn)帶乙也。挽上六閘也。儀征改捆也。桐城等江運八岸仍歸專商也。宜一切鏟除之。于三江營一帶。相地立局。為交稅及場船交鹽江船受鹽之所。每綱仍用舊額一百三十九萬余引。加八岸七萬余引。并入淮南每引四百斤。分兩包。就場定捆以后。經(jīng)卡掣驗。永不改捆。酌定正雜課經(jīng)費。一律定額。其湖運淮北天長一岸。亦宜歸并淮南。照高寶食鹽辦理。運商凡招三種。一自場運江。一自江運岸。一自岸運各州縣。無論官紳軍民。皆準承運。凡舊商舊引。概不轇轕。一平減賦則也。票法宗旨。在于輕本敵私。能敵私。則前綱早竣。后綱繼之。鹽出于海而無窮。與稍多何害。利歸于官而不絕。取稍少何害。不能敵私。則私鹽占之。利不歸官。鹽溢于海。何益之有焉。若如刊冊課目。斤稅幾及一分。實已過重。辛亥改章。亦以其過重。每引加帶乙二百斤。然票鹽仍不獲利。為今之計。莫如奏芟帑利參價二款。帑本早沒于舊商。帑利轉(zhuǎn)責之新販。舊商稅整?？梢苑謪⑷舾蓛伞Ｐ律潭惲?。不能折參若干分。徒使價出商資。參歸官橐。二者皆名不正言不順。而帑利百余萬。厥數(shù)更巨。實滯銷之原。必應刪薙。以輕成本。

一制造洋船也。擬造容五六百墩可容鹽二百余引。輪船十。安慶九江漢口三處牽算。月得往來。三歲得往來三十六。凡運鹽七八十萬引。更用舟尾系舟之法。即全綱可舉。又回舟可帶米二三百萬石。統(tǒng)計往來舟值。視江船常價。有減無增。而運行之速則十倍。且輪船質(zhì)堅力猛。所遇輒糜碎。?？诓侗I。往往見盜船即前觸之。并可兼巡私之用。計無便于此者。一廣建鹽倉也。向來運鹽舟笨而遲。到岸已須累月。守賣動輒經(jīng)年。多一日停泊。即多一日費用。且多一日偷漏。水火之虞。意外乘之。整輪散輪。還相為獘。且今議洋船運鹽。工食更巨。有不可停泊之勢。一入于倉。則防范易于舟。僦直少于舟。且可時其貴賤。酌其緩亟。而多寡其運數(shù)。令各場各地。永無多鹽缺鹽之患。凡鹽一年之后。質(zhì)堅不復淋鹵。向時鹽船守候。本須逾年。是即久儲倉中。虧折僅等。三江營安慶九江漢口四處。皆濱江。于建倉甚便。乃從來不聞議及何耶?；蛴衷?。鹽課中有按丁加斤之目。則鹽課之數(shù)。原準丁數(shù)。今以各省地丁三千萬鹽課六百萬計之。鹽課當?shù)囟∈接诘囟≈屑邮辂}課。亦簡易之法。不知賦稅之事。減順而加逆。非萬全之道。且果行之。異日度支稍乏。必議重征鹽稅。是適為秕政之地。未敢輕于立論也。至兩淮引地課額。居天下大半。兩淮舉。而余可勿論矣。

　　淮鹺雜志　　

金安清

兩淮鹽務。極盛于乾隆一朝。歲入庫帑多至六七百萬。鹽斤照定額暢銷外。尚多銷二三十萬引。每引例有歸公窩價一二兩。自十一年至二十八年。核計各商應繳窩價。匿未完繳。數(shù)逾千萬。致有盧雅雨大案。由此推之。銷鹽之旺可知矣。嘉慶時。浮費日增。蠹獘百出。至道光初已極壞矣。辛卯陶文毅督兩江。始于淮北改票。而淮南但為減費輕本。未敢遽廢綱規(guī)也。二十九年。漢岸大火。鹽船被災。陸制府決計行之。不二年。又復渙散。適粵逆入江。鹽路皆梗。南鹺幾乎片引不行。直至安慶克復。上游江面無賊。又有輪船拖帶過金陵者。始稍稍通。同治二年。曾文正公取運司郭條陳。先就江西一岸。試運一萬引。選干商王子鑒倡導之。其定章之要旨有二焉。一則緩厘。一則定價。蓋沿江各卡。每引應先繳厘金十數(shù)兩。商本既多吃重。且大江之中。逢卡滯留?？嗬垡褬O。一旦改為到岸售后坐扣。向來一引之本。今可運兩引之鹽。各卡皆無稽阻。一日數(shù)百里。揚帆直上。各商如慶更生矣。至岸價。則往往商人搶跌。因而折本。自立督銷局。官為定價。商人不能私減搶售。成本無虧。有此兩大端。良法美意。提倡于前。票法遂致大盛。商獲重利。而官厘日盈。各路軍餉。計癸亥至甲戌。十一二年中。接濟至三千數(shù)百萬之多。兩江奏報有案。歷歷可稽?？蔀橛兴傩в芯眯б?。顧法久易弛。目下情形。運販場商皆有岌岌不可終日之勢。其故有四?？稍斞灾６跸嫖魍钏陌?。原定年運三十九萬引。前年以直隸賑捐輸。加四萬引。共四十三萬引。而實在年銷不過三十余萬引。計十成中七八耳。而連年多運。所積存于各岸及儀棧者。已不下三四十萬引。其存于場者。又六七十萬引。計非三四年工夫。不能銷竣。而此四年中各場所產(chǎn)。必且有新鹽二百數(shù)十萬引。陳陳相因。商人之資本。皆成海水。不但場商悉將倒敝。即運商亦必難支。此產(chǎn)數(shù)過多運數(shù)。運數(shù)更多于銷數(shù)之一大病也。其故由于同治初年。清水潭運河決口。場被淹。偶爾缺產(chǎn)。忽議添土亭添。每年增至三十余萬引。視舊多至一倍。而銷數(shù)仍與前無異。此事已及十年。宜乎其存積多至如此。目前斷無疏通之計策。祗有仿照前人成法。將產(chǎn)數(shù)運數(shù)銷數(shù)?；ハ啾葘?。通盤籌劃?？傄凿N數(shù)為斷。運數(shù)酌加二成。產(chǎn)數(shù)再加二成。譬如每年湘鄂西三岸。以多寡牽計。可銷三十萬引。皖岸及各食岸可銷八萬引。則運數(shù)酌加。不得過四十二萬引。產(chǎn)數(shù)不得過五十萬引。務使產(chǎn)數(shù)略多于運。運數(shù)略多于銷。以每年多收之數(shù)。備將來缺產(chǎn)之虞。以按綱減運之數(shù)。為目下提銷之用。嚴禁各場虛報。不準土亭再加。庶幾逐漸減輕。場運兩商成本。皆可藉抒喘息。鹽務總以轉(zhuǎn)輸迅速為要義。今場岸所積各商成本。不下三四百萬。經(jīng)年高閣。人工鹵耗月利。節(jié)節(jié)受傷。于國課毫無所補。此宜速籌者也。

向來場商祗知在場收鹽。運商自行赴場捆運。自改去綱鹽之后。始令場商運赴泰壩口岸。繼而遠至瓜棧。更遠而至于儀棧。計自場至棧。水陸遠至數(shù)百里。如通泰之余呂。泰屬之廟灣。則幾乎千里矣。裝船之水腳。押運之人工。堆棧之費用。無一不加于平日。雖由運商津貼。每包自一百四十文加至一百八十文?？梢圆恢卤M賠。而此等巨款。須預墊于半年之前。及棧鹽有所售主。方收回于半年之后。運一千引者。須先墊錢一千四五百千。運萬引者。即須先墊錢一萬四五千串。揚州銀路緊迫。收鹽已屬拮據(jù)。又加此款之累。月利銀息。借貸甚難。淹消盜賣缺斤甚易。此皆消耗于無形之中。場商格外之苦也。試以淮北言之。垣商交與壩販。壩販由內(nèi)河三百余里運至西壩。更交與湖販出湖。系分三段。自場下至正陽關(guān)?？诎恫贿^一千數(shù)百里。及至正陽關(guān)。前路尚有零販接運入豫。故商力較舒。今淮南自余呂場至湘岸。至遠者有四千余里。乃祗有場商江販兩種。分任其事。道途期日。無不加倍久長。實為苦累。似宜仿照淮北解法。亦作為三項商人。除場商外。由各場起。至儀棧止。割出中間一段數(shù)百里。另立商名。即于運商場商中擇之固可?；騼缮讨?。別有殷實干練之戶。亦準充當。即在泰壩起造房屋一二百間。趁內(nèi)外河水勢充足。先行運鹽十余萬引。堆存其地。儀棧需鹽。隨時提運外提一引。內(nèi)補一引。如此轆轤遞運。則鹽斤可無壅滯缺乏之虞。其內(nèi)外河船只水腳淹消短斤一切事宜。統(tǒng)由該商料理。每年水腳四五十萬串。皆令其先墊后收。不與場商交涉。如場鹽到泰。各商情愿先行得價。亦由此商酌量借給七八成。以便場商得價續(xù)收。即可免其告貸無門。零星押照重利盤剝之用。蓋以兩人之重擔。分三人肩任之。一舉而數(shù)利備焉。于公事實有益無損也。至各口岸營銷之法。川鹽早經(jīng)定章。無可再議。惟于川淮并銷之地。及淮鹽向來不到之地。如湖北之黃州。迤北各縣。襄安二府。荊門一州。湖南之衡寶二府。江西之吉饒撫三府。皆與鄰私接壤至近。而與兩淮之督銷局反遠。久為私占。近且愈灌愈深。及于腹內(nèi)各州縣。雖前有章程。酌提二成局鹽。派商前往各處營銷。而商情畏難畏累。多所不愿。以致有名無實。成效杳然。從前綱鹽盛時。原有保固籓籬。專商提運認辦最遠口岸。減價敵私。所虧之本通綱攤賠之案。今如仿其意而行之?；蜻x場商徑運?；蚺蛇\商運銷?？傆陬~數(shù)之外。準其各指各場。不入輪規(guī)。另辦鹽六萬引。分往三省。每省二萬引。專在鄰私貼近處。開設子店。設法出售。自行多設水陸卡勇。嚴緝鄰私。不論費用之多寡。但期厘課無虧。不必問該商之有無余利。多銷一引之鹽。即多占一分口岸。如慮其沿途夾帶拋灑。不難先就省局之鹽借運。隨后商運到省。照數(shù)運局。則出入之數(shù)目顯然無從影射。如慮其跌價賤售。倒灌腹區(qū)。則每年年底。核計省局常銷之數(shù)。如因添設專商后。或有短絀。則將所短之數(shù)。應繳厘課。著落新商賠繳。如此層層鈐制。亦可杜其意外之虞矣。

私鹽者。不但梟徒散勇。處處皆然。而本商包外之私。包內(nèi)之私。及船戶夾帶。別項商船之食鹽。水師艇之包庇。茍有一線之利可圖。無不營私骫法。總在場官壩官棧員卡員。人人認真自可十去八九。功過賞罰。嚴定章程。不得稍有瞻徇含混。必須令出惟行。懲一儆百。則少一引無課厘之鹽。即多一引有鹽之厘課。每年大約可以清出十萬引。應收厘課即七八十萬兩矣。以上四層。皆目前急宜變通之道。既無庸先行奏改章程。亦無庸官籌經(jīng)費。但將產(chǎn)鹽之浮濫者限制之。商累之隔閡者區(qū)分之。引地之疏遠者攬并之。緝私之顢頇者綜核之。操縱整齊。權(quán)歸于上?？墒杖掌鹩泄χ?。而無改弦更張之譏。是在當世賢人君子體察之而已。

　　淮鹺雜志　　

金安清

粵匪盤踞金陵。鎮(zhèn)江江路隔絕?；贷}礙難營銷。上年權(quán)宜之計。奏借浙鹽引地。用小舟試行東壩。庶冀可收寧池等府食鹽之利。而蕪湖黃池一帶。均有賊艘。商賈俱有戒心。不敢前進。且自淮鹽停運之后。私鹽充斥。東壩鹽價。每斤僅買十文。有課之鹽。多半虧折。而淮南額產(chǎn)百萬。即寧池諸府。盡食官鹽。營銷亦不過十分之一。故雖試行一年。僅同畫餅。當此　國家艱難之會。處處屯戍。兵餉日慮不支。各省莫不竭蹶籌支。以供兵食。矧淮鹽課額。為正供最巨之款。久為　國家倚賴。今雖值萬無可為之時。亦不得不百計圖維。冀收或然之效。且淮鹽不行。非特　國家數(shù)百萬正款無著。而煎丁戶。以及游食之民。不下千萬。此輩生計乏絕。鋌而走險。何所不為。茲當盜賊猖熾之時。尤當先時綢繆。力杜內(nèi)患。則今日淮南鹽法。更不得拘牽執(zhí)滯。不籌變通也。查兩淮引地。江南之上。如湖南湖北等省。皆向由長江風帆直達。原無間道可通。若江西向食淮引之南饒撫建瑞吉袁臨九南十府。其平日一切油麻茶絲雜貨。本皆取道廣信之玉山。及浙省之常山。下通江浙。有此一通津。似未可棄之不問。今聞江西鹽價昂貴。居民時有淡食之虞。故上年西撫即奏請采辦浙鹽以贍民食。但浙鹽僅敷浙引。他省多采。必至鹽價昂貴。有病浙商。若江西額舊有二十余萬引。即新章改浙。亦有十三萬大引。揆之浙引已二十余萬。浙鹽萬難供億。且浙鹽必不能無課。一鹽兩課。成本過貴。必不能敵西省閩粵交灌之私。是雖暫濟目前。究于公事無裨。斷非經(jīng)久之計。今南北商賈。皆由江西取道常玉山。由杭蘇至常州過江。進中閘仙女廟。取道淮河。今商賈東來之程。即可為淮引西去之道。擬暫借浙境。將淮鹽由場捆運。出孔家涵口。由泰州宜陵仙女廟出中閘渡江。進武進之小河口。水枯之時?；蜻M丹徒閘及越河閘。由運河竟抵杭州之新關(guān)下壩。過壩出上新關(guān)。由浙河抵常山。常山陸行至玉山。下江西之上饒江。下水速流。不數(shù)日即抵江西南昌府。兩淮引地。由場至杭約千余里。由杭至南昌不足二千里。共行三千余里。兩月可達。比較向日淮引過壩出閘改捆開江之道。有捷無紓。惟一壩一山。及灘河水淺。船小不能重載。未免水腳加增。所當減省成本。益寬商力?；蚬偕虆f(xié)力。先為試行。儻得通行著有成效。即可陸續(xù)招徠。轆轤輸挽。但銷一引之鹽。即得一引之課。況此道一通。又可以從江西之萍鄉(xiāng)。轉(zhuǎn)運兩湖。當此經(jīng)費支絀。供億浩煩。淮引既有道路可通。似當輕重相權(quán)。未可泥于平日此疆彼界之分。望洋束手。儻得通融辦理。但如商賈來往。舟航利濟。共樂康衢。安知百余萬淮引。不可藉是為轉(zhuǎn)移之計。普天之下。莫非王土。浙商食毛踐土。共荷生成。斷不至懷挾私心。阻撓國是。至恐藉此漏入淮私。浸灌浙引。夫淮引成本最重。必運至江西。方有利息。若半路照浙價出售。必大虧成本。折本犯私。愚不至此?；蚩执瑧舻葕A帶走漏。則淮鹽與浙鹽色樣迥殊。易于查禁。況淮引不銷?，F(xiàn)在兩浙引地。概為淮私浸灌。浙中亦無法禁遏。若得淮引有可行之路。不至積滯為私。是救淮即所以援浙也。酌擬章程十條。另詳后議。

　　請淮鹽由浙河轉(zhuǎn)運湖南疏咸豐五年　

駱秉章

竊自逆賊竄湖廣擾江皖而陷金陵。長江梗塞?；贷}片引不抵楚岸者。三年于茲矣。湖南一省。例食淮鹽州縣。十居七八。從前無事之時。商民販運谷米煤炭桐茶油竹木紙鐵及各土產(chǎn)。運赴漢口銷售。易鹽而歸。分銷各岸。計淮南之鹽。銷數(shù)多者。惟湖南為最。每年正引之外。尚融銷湖北之引十余萬。論者每謂淮南引鹽。營銷西岸漢岸。而其實湖南從漢岸分銷。幾敵淮綱之半。誠以江西有粵鹽浙鹽閩鹽之浸灌。湖北有川鹽潞鹽淮北鹽之浸灌。湖南則距產(chǎn)鹽各省稍遠。而川粵之私。又有三峽五嶺之險為之阻隔。浸灌較難。故營銷淮鹽。較江西湖北兩省為尤暢也。自江淮道梗。淮南片引不到。兩粵多故?；淃}亦不時至。而鹽價日昂。四民重困。湖南為產(chǎn)米之鄉(xiāng)。近年稍稱豐稔。谷賤如泥。又武漢迭陷。米糧無路營銷。農(nóng)民賣谷一石。買鹽不能十觔。終歲勤動。求免茹淡之苦而不得。如是而農(nóng)困。商販貿(mào)遷阻滯。生計蕭條。向之商賈。今變而為窮民。向之小販。今變而為乞丐。如是而商困。兵勇出征。鹽與銀并重。既不能鹽自隨。勢必隨地購買。近則墟市荒儉。購買維艱。南人數(shù)日不嘗鹽味。則筋力疲乏。甚或重膇成疾。如是而兵勇亦困。此患之中于湖南者也。淮南各場。煮海為業(yè)。丁而外。窮民賴以營運為生者。奚止數(shù)十萬眾。頻年片引不行。各場皚素山積。鹽一觔僅易一錢。尚苦無從銷售。生理日窮。坐以待盡。上年兩江督臣怡良曾經(jīng)據(jù)實陳奏。急以恤丁為請。其竭蹶可想。此患之中于江南者也?！覂苫贷}課正雜各款。每歲共銀六百余萬兩。為經(jīng)入一大宗。三載以來。兵餉增數(shù)千萬之出。鹽課失二千萬之入。兵事方殷。餉源早涸。用兵各省。均抱隱憂。武有七德。豐財居一。財不能豐。且日憂饑潰。主兵之臣。以乏餉而號令難行。負戈之士。以乏餉而壯氣易餒。兵勇之應裁者。以欠餉而不能裁。事機之應辦者。以欠餉而不能辦。錢糧漕折。追呼急而民力難支。捐輸厘金。括索頻而膏脂已竭。日復一日。何堪設想。此患之中于　國家者也。且自古鹽筴之利。不歸于官。則歸于民。歸官則利權(quán)一而國用紓。歸民則豪滑橫而民生蹙。事勢所必然也。今淮鹽之利不歸于官不歸于民而且潛歸于賊。何以征之。河南片引不行。轉(zhuǎn)運之路已斷矣。而民閑買食之鹽。亦有產(chǎn)自淮場者。謂非奸民與賊販易。此鹽何自而來。風聞各處并有販運谷米硝磺。潛越下游荒僻洲渚。搬堤轉(zhuǎn)壩。與賊易鹽獲利之事。奸民冒死趨利。本為法所難防。小民方虞買食維艱。豈遑問其所自。官軍明失淮鹽之利。而餉無可籌。逆賊陰據(jù)淮鹽之利。而禍以愈烈。以此言之。則采買淮鹽之舉。不獨為籌餉計。在所必先。即為剿賊計。亦刻不容緩也明矣。歷代籌邊裕餉之策。多出于鹽。誠以鹽之為利。與地丁漕米同一取之于民。而小民惟知買鹽。不知納課。較之地丁漕米。尤無追呼征比之煩。但令成本輕減。足以敵私。小民盡食官鹽。即小民盡完　國課。是有益于　國。有益于民。為　朝廷收自然之利。并為閭閻銷無窮之患。莫便于此。

明代開中法。及王守仁榷鹽濟餉之策。所為識時要著。行之有效也。兵部侍郎銜臣曾國藩曾慮及此。而有借撥浙鹽之請。已蒙　　皇上俞允。第所請三萬引。為數(shù)甚少。濟江西民食尚且不足。更何能波及湖南。曾國藩非不知浙鹽三萬。無濟江楚兩岸之需。亦非不知淮鹽較浙鹽成本更輕。營銷易暢。特以淮鹽運銷楚岸。必假道浙河。浙中官商。方暗侵淮南引地。為浙鹽壟斷之謀。必將藉淮鹽入浙浸灌浙江引地為言。危詞聳聽。其勢終捍格而難行。不如即借浙鹽。稍資軍需之接濟。臣愚則以浙省所產(chǎn)之鹽。斷不足敷江楚民食。而于軍餉裨益無多。不若采買淮鹽。于民食有不匱之源。而于剿賊機宜。及各省軍餉。尤有裨益。且湖南既例食淮鹽之地?；贷}又系營銷湖南之引。浙鹽可借?；贷}豈反不可行。應請　飭下兩江督臣。轉(zhuǎn)飭運使郭沛霖監(jiān)掣同知許惇詩運判馮國柱鹽大使萬啟彬陳本鎮(zhèn)等設法倡導。勸諭各場有鹽之商。先運一十萬引。趕赴湖南。俾全省兵民。得免淡食之苦。其應納之課。以一半由兩淮投納。以一半歸湖南投納。以充兵餉。在戶部以失課之鹽抵餉。無俟仰屋而籌。在江楚以滯銷之引變銀。不至束手待盡。不獨江楚兵民商賈兩有裨益。且于數(shù)省軍務大有轉(zhuǎn)機。至淮鹽由浙河轉(zhuǎn)運湖南。經(jīng)過江西。亦系淮鹽引地。原無慮其浸灌。惟由蘇過浙。必經(jīng)浙河。系浙鹽引地。然程途僅止三百余里。責成領(lǐng)運之商。督運之官。限以程期。亦無難杜其浸灌。且楚岸鹽價。倍昂于浙。商人惟利是趨。豈以貴銷楚岸之鹽。賤售浙岸。以人情物理推之。似可毋庸過慮。如果試行有效。湖南所收鹽課。漸有成數(shù)。則東征水陸兩軍。亦有可指之餉。臣斷不敢稍存畛域。置大局于不顧。當此時局艱難萬狀之時。公家之利。豈可知而不為。若身任封疆。而徒顧一隅私計。致所濟者小。而所誤者大。是何異于鹽商各護引岸之見乎。并懇　諭浙江撫臣及鹽務諸臣。毋為奸商私議所脅持。則東南大局幸甚。臣一得之愚。謹據(jù)實直陳。

　　整理淮北票鹽疏同治三年　

兩江總督曾國藩

竊臣伏查淮北鹽務。自前督臣陶澍改行票鹽。意美法良。商民稱便。果能率由舊章。行之百年不敝。無如軍興以后。運道之通塞靡常。銷數(shù)之暢滯無定。鹽既不能如額運售。課亦不能按綱造報。拖延套搭。已覺年不如年。然未辦餉鹽以前。票販雖日形竭蹶。而尚能勉力從公。池商雖難免偷漏。而未敢任意私售。逮軍營提鹽抵課。變易舊規(guī)。營員日出于其涂。商販遂聞而卻步。李世忠部下赴壩領(lǐng)鹽。尤屬桀驁。一不遂欲。百般恐嚇。甚至因棧鹽不足。下場自捆。一營開端。各營效尤。護私夾私之獘。遂至不可窮詰?，F(xiàn)在李世忠業(yè)經(jīng)開缺回籍。其部下兵勇亦皆遣散。當此淮甸澄清。自宜恪遵　　圣諭。將餉鹽截停。招集新舊票販。照常請票運鹽。完納現(xiàn)課。出湖銷售。臣旁咨博訪。參考成法。核議新章。約有必須停止者三。急宜整理者四。請為我　　皇上陳之。漕臣以清淮防費支絀。先令場商每包捐鹽五斤。每引共二十觔。旋因逐包捐繳。諸多未便。由海分司詳改。每運鹽百包。帶繳五包。其應完課銀。及售出鹽價。雖經(jīng)吳棠奏明。作為清淮軍需。但錙銖而取之?，嵭级芍Ｊ夥钦w所宜。此必須停止者一也。徐州系山東引地。前因捻氛梗阻。東引未能到岸。經(jīng)督辦徐宿軍務田在田奏準散運北鹽。畫收東課。原系暫時權(quán)宜之計。行之日久。流獘滋多。采買則私自赴場。售銷則旁侵皖界。刻下東引業(yè)已通行。徐民無虞淡食。不能再托借運之虛名。貽侵銷之實患。此必須停止者二也。北鹽向有凈鹽毛鹽之分。已改捆者為凈鹽。未改捆者為毛鹽。皆須納課方準出湖。近來私梟勾串營弁。朋販毛鹽。結(jié)隊橫行。連檣闖越。堵之嚴。則營員出而包庇。緝之。則官引盡被占銷。此必須停止者三也。夫榷鹽之法。革其獘而利自興。餉鹽停。則強劫害販之獘除。捐鹽停。則科斂病商之獘除。借運朋販之鹽停。則引界混淆。營私充斥之獘無不除。臣所謂整理之四端。蓋亦就諸獘既去因勢利導耳?；幢本V引。前系奏至戊午綱為止。今于五月初八日。接開己未新綱。惟兵燹以后。戶口大減。斷不能銷四十六萬引之數(shù)。應循照近年奏案。先辦正額二十九萬六千九百八十二引。每引例收報部正課一兩五分一厘。雜課二錢。又外辦經(jīng)費四錢。倉谷河費鹽捕營各一分。此外如團練壩工緝費號項等款。名目太繁。一概刪除。以紓販力。此現(xiàn)籌整理者一也。近來軍餉。皆賴鹽厘接濟。勢不能概行裁撤。而長路處處設卡。商販視為畏途。從前各卡總計。每包約須完厘錢二千余文。為數(shù)過重。自應大加核減。今擬仿淮南總收分解之法。歸并兩處。自西壩出湖。先在五河設卡。每包收厘錢五百文。運赴上游。再于正陽關(guān)設卡。每包收厘錢五百文。他卡只準驗票。不準重抽。統(tǒng)由臣選派委員駐卡經(jīng)理。蓋非減厘不足以輕本。非裁卡不足以恤商。此現(xiàn)籌整理者二也。

淮北解餉原案。向以十成分攤。臨淮軍營分四成。滁州李營分四成。安徽撫營分二成。今臨滁兩營。業(yè)已分別裁并。自可將該兩營舊有之餉。改撥金陵一軍。稍解然眉之急。惟漕臣停止捐鹽。亦應量予撥濟。以資貼補。嗣后所收課厘。臣已咨明吳棠喬松年。應仍以十成分派。臣營派五成。撫營派四成。漕營派一成。論兵數(shù)則小有裒益。論舊例則無甚更張。此現(xiàn)籌整理者三也。北鹽每引。例定正鹽四百斤。捆四包。每包連鹵耗重一百十斤。近來棧鹽出湖。皆在西壩改捆大包。重一百三二十觔不等。以省運腳。及按包抽厘之費。換包后。鹽票不符。叢生獘竇。臣已嚴申禁令。不準改捆大包。并于例給大票外。將每船裝鹽包數(shù)。亦仿淮南之例。填明艙口清單。庶鹽與票符?？啥啪椭囟茌p。不致以多而報少。此現(xiàn)籌整理者四也。以上各條。系就戶部原奏。及御史劉毓楠之條陳。悉心參酌。力挽近年之秕政。悉復疇昔之成規(guī)。而又恐積獘已深。一旦改收現(xiàn)課。各販不甚踴躍。更議輔以官運。照商販一律辦理。以示倡導?；幢苯暌詠?。綱法紊亂。開綱既無定期。奏銷亦無定限。目下新章既定。臣嚴飭運司督同海州分司廣為招徠。源源認運。仍限一年造報奏銷。以符定制。但例銷北鹽口岸。迭被苗捻蹂之后。不但煙戶凋零。人民稀少。且未經(jīng)開綱之前。存積餉鹽捐鹽販鹽。為數(shù)不少。舊鹽之占壓太多。新鹽之售銷難速。勢有必然。又皖之潁六廬鳳。豫之信羅光固。逼近捻氛。軍情變幻?？炭炭晌！Ｕn項能否如額收足。奏銷能否依限造報。未敢信有把握。其五河正陽關(guān)所收鹽厘。將來自當隨同正課一并報部。以重款項。惟因餉需緊要。此時所收鹽課。祗能支應軍需。未能先運京餉。私衷耿耿。抱疚良深。臣惟有督飭署運司忠廉。殫盡血忱。實力經(jīng)理。以仰副　　皇上整飭鹺綱之至意。所有截?；幢别A鹽。設法整理緣由。理合恭折具奏。伏乞　　圣鑒訓示。

　　整理淮南鹽務疏同治三年　　　　

曾國藩

伏查淮南鹽課。甲于天下。自長江梗阻。引岸廢弛。迭經(jīng)前督臣于咸豐四年奏辦就場抽稅。販戶下場捆鹽。收課甚微。又于七年奏改設局征稅。令水販就棧采買。稍有成效。但每年所征課銀。較全盛時尚不及十分之一?？傄虺饕匚赐ā｛}無去路。是以課無來源?，F(xiàn)在江路肅清。運道暢行無阻。所有楚西各岸。自應趕緊設法運鹽濟售。力圖整理。而籌辦之難。大端有二。一在鄰鹽之浸灌太久。西岸則食浙私粵私。而兼以閩私。楚岸則食川私。而兼以潞私。引地被占。將及十年。民既藉此以濟食。官亦藉此以抽厘。積重難返。久假不歸。勢不能驟行禁絕。一在厘卡之設立太多。淮鹽出江。自儀征而金柱關(guān)而荻港而大通而安慶而華陽鎮(zhèn)。以達楚西。層層設卡。處處報稅。均以鹽厘為大宗。諸軍仰食。性命相依。勢不能概行裁撤。臣博訪眾論。核定新章。按切今日之時勢。仍仿昔年之成法。大致不外乎疏銷輕本保價杜私四者。請為我　　皇上粗陳其略。自鄰鹽侵占淮界。本輕利厚?；贷}不能與之相敵。江楚百余州縣。地皆是。查之不勝其煩。堵之且恐生變。計惟重稅鄰私。俾鄰本重而淮本輕。庶鄰鹽可以化私為官?；贷}亦得逐漸進步?，F(xiàn)已咨明湖廣江西各督撫。將鄰私厘金。酌量加抽。聽鄰鹽與淮鹽并行不悖。譬之田產(chǎn)被客民占據(jù)。田主初歸。姑與客分耕而食。待至淮運日多。銷路日暢。然后逐占田之客。申鄰私之禁。此疏銷之略也。近年楚西之鹽。每引完厘。約共在十五兩以上。所分濟者。下游為都興阿之餉。馮子材之餉。李世忠之餉。上游為臣與官文部下之餉。皆萬不可停者。臣與各處咨商。鹽厘不能全停。未始不可暫緩。除揚鎮(zhèn)兩防宜照舊額外。其余未始不可少減。酌定新章。前之逢卡抽收者。今改為到岸售銷后匯總完厘。分解各軍。前之收十五兩有奇者。今改為楚岸每引抽銀十一兩九錢八分。西岸每引抽銀九兩四錢四分。皖岸每引抽銀四兩四錢。既減厘以便商。又先售而后納。此輕本之略也。商販挾資求利。無不愿價值常昂。保而勿失。然不由官為主持。往往見小欲速。跌價搶售。其始一二奸商零販。但求卸貨而先銷。不守日而賠利。其后彼此爭先。愈跌愈賤。如風卷潮退。雖欲挽回以保成本而不可得。官與商俱受其害?，F(xiàn)于楚西各岸。設立督銷局。派委大員駐局經(jīng)理。鹽運到岸。令商販投局掛號。懸牌定價。挨次輪銷。時而鹽少。小民無食貴之虞。時而銷滯。商賈無虧本之慮。此保價之略也。鹽法首重緝私。大伙私梟。明目張膽。猶不難派兵捕拏。最易偷漏者。包內(nèi)之重斤。船戶之夾帶。所謂官中之私。查禁尤難?，F(xiàn)經(jīng)改復道光三十年舊章。每引正鹽六百斤。分捆八包。每包另給鹵耗七斤半。包索三斤半。共重八十六斤。由臣刊發(fā)大票。隨時添給。并于大盛關(guān)大通安慶等處。派員驗票截角。如有重斤夾帶。立即嚴加懲究。提鹽充公。其各岸之兼行鄰鹽者。亦必另給稅單。茍無單而販私。即按律而科罪。此杜私之略也。

茲四者。均就目前之要務。及道光年間之成規(guī)。參酌而損益之。無論官運營運。悉照商運一律辦理。至應完課銀。因鹽厘為數(shù)太重。未能遽議增加。仍照咸豐七年奏案征收。向來鹽課。按半年奏報一次。今擬將各處匯收之厘。亦分上下半年。隨課并報。以便部臣有所稽考。惟兵燹之余。戶口大減。以今日之民數(shù)。照承平之引額。恐運銷不及一半。加以鄰私充斥。挽復非易。殷商絕少。招徠猶難。能否漸有起色。殊無把握。臣惟有督飭署運使忠廉實力講求。以期　國課軍需。兩有裨益。所有淮南鹽務運道暢通。力籌整頓緣由。理合恭折具奏。伏乞　　圣鑒訓示。

　　請收回淮南引地疏同治七年　　　

曾國藩

竊照楚省本系淮南引地。定額最多。銷鹽最廣。從前淮綱盛時。歲征各岸課銀。甲于天下。征諸蘇省者不及十之一。征諸江西安徽者不過十之三。征諸兩湖者則居十之六。是淮綱之興替。全視楚岸之暢滯為轉(zhuǎn)移。軍興以后。長江梗塞。淮鹽不能行楚。經(jīng)楚省督撫奏明借食川鹽。原屬權(quán)宜之計。臣于同治二三年間整理鹺務。維時淮商即以收復楚岸為請。祗因引地被占十有余年。行之既習為常。禁之未便太驟。是以暫將鄰鹽厘稅。酌量加重。原冀川私本重而日衰?；贷}漸進而日旺。不謂川販巧于遷避。百計漏厘。每運兩引之鹽。僅完一引之稅。臣訪知其獘。上年曾派委員至宜昌。會同楚省委員公同掣驗。本年又減淮鹽之厘。期收敵私之效。非不多方補救。乃查鄂湘兩年積壓淮鹽。不下十余萬引。存數(shù)極多。銷數(shù)極滯。而川私紛至沓來。較前尤盛。推原其故?？傆啥跏±炒}。雖有掣驗之名。而明讓斤兩。近聞宜昌抽收川稅。仍不過六七折。以致川販成本太輕。來源愈旺。是前此繞越而偷行者。今更肆行而無忌。川鄂官商。幾忘引地之應屬何省。請舉淮之受害于川者數(shù)端。為　　　皇太后　　皇上陳之?；贷}逆流上駛。歷長江洞庭之險。每船至少。須裝千余包。船笨載重。計自瓜洲開行。非四五個月。不能達鄂。非六七個月。不能達湘。偶遇暴風山磯。立時淹沒。巨萬本銀。悉歸烏有。川鹽則自川江順流而下。勢等建瓴。雜用小船。便捷異常。計程途則淮遠而川近。論舟行則下易而上難。此運道捷于淮者。其害一也。淮南之鹽。以余東呂四兩場為通場之冠。俗所謂余呂真梁者也。從前暢行楚岸。其鹽色之潔。由于商力充足。本年所產(chǎn)之鹽。堆至次年。始行開售。堆愈久則鹵愈凈。近年垣商疲乏。隨收隨售。鹽色不無稍減。川鹽則自行楚以后。廣開井。其色甚白。其質(zhì)甚干。川販因之而居奇?；窗兑蛑諒U。喧賓奪主。莫斯為甚。此鹽色之勝于淮者。其害二也。淮鹽定章以五百引起票。系有鑒于道光末年改辦票運。不拘自變量。聽商稟認。厥后承辦數(shù)千引之大販。皆為一二引之小販搶運所誤。故新章定以限制。一以杜無本冒充之獘。一以驗有力承運之資。計請鄂湘引票五百引。非現(xiàn)銀六七千兩不辦。川鹽則計斤不計引。集資數(shù)百千。即可辦運。鹽皆散裝。既官私之莫辨。厘不預納。亦來去之自由。此籌運之巧于淮者。其害三也。鄂湘兩局售鹽。皆以到岸之先后。定出售之遲速。鹽不到輪。不準搶賣。近數(shù)年來。銷雖極疲。商未跌價。深得整輪之益。當在船守風。抵岸守輪。計一檔之鹽。非一年之久。不得脫銷。川鹽則到處可售。得價即賣。銷路廣。則窮鄉(xiāng)僻壤。遍地皆私。賣價輕。則鋪戶行家。非川不鬻。此籌銷之便于淮者。其害四也。

有此四害?；春文芘c川敵。川鹽一日不停?；贷}一日無暢銷之望。議者謂川鹽停止。于川省業(yè)鹽人等有礙。殊不知淮南通泰二十場。垣商煎丁以及摃捆忙人等。不下數(shù)百萬。兵荒年久。困苦顛連。為從來所未有。滿望江路通行。規(guī)復引地。徐圖轉(zhuǎn)機。不料鄂湘最暢之岸。盡為川私所占。西岸亦為粵私閩私所占。場商倒歇之家固眾。而煎捆各役失業(yè)之人尤多。比之川省業(yè)鹽者何止數(shù)倍。凡認淮引之商。屢赴臣衙門呈遞稟詞。請堵川私。幾無虛日。譬之家有田產(chǎn)。任客民多年占據(jù)。為尊長者。忍視子弟之饑號寒。而不為之救。有是情乎。至湖北軍餉原以川厘為大宗?？滔掳l(fā)捻俱滅。軍事大定。鄂省存營極少。餉項足敷周轉(zhuǎn)。況淮鹽內(nèi)亦收鄂厘?；翠N果暢。鄂餉即因之而增。此時堵止川私。核與前準部文。俟淮運暢行。應即申明舊章。嚴禁鄰私。毋任侵占等語相合。相應請　　旨敕下四川湖廣各督撫。停止川私行楚。以復昔年之舊制。而收經(jīng)久之利權(quán)。臣職司鹺榷。歷有歲年。所征課銀。因軍餉緊要。未能多籌解京。私衷抱歉。耿耿于心。今雖交卸鹽篆。猶思籌異日之有余。補近年之不足。我　朝鹽法。沿明舊制。畫分引地。系大經(jīng)大法。一成而不可易。今南北軍務告竣。而不力爭以圖規(guī)復。則二百余年之憲典。自臣而隳。其拂逆商情。斂一日之怨。厥咎猶輕。敗壞成法。貽后世之譏。厥咎更重。用是縷析具陳。如蒙　　諭旨準禁川私。應如何分立限期。漸減漸停。如何巡緝粵私潞私浙私閩私。不復抽收鄰稅。統(tǒng)由新任督臣馬新貽核議章程。奏明辦理。所有請禁川私行楚。收回淮南引地緣由。會同兩江督臣馬新貽恭折具奏。伏乞　　圣鑒訓示。

　　楚岸未便改運粵鹽并川鹽侵占情形疏　

曾國藩

奏為湖南永州寶慶二府引地。未便改運粵鹽。恭折覆陳。并陳楚省引地。被川鹽侵占太甚。懇請　敕部核議。仰祈　　圣鑒事。竊準部咨。議復湖南巡撫劉昆奏請于永寶二府試行官運粵鹽一折。衡州以下各屬。能否不致浸灌。近來淮南鹽厘收數(shù)。遂形短少。永寶二府。系淮南口岸。應由兩江督臣通盤籌劃。有無窒礙淮綱之處。妥議覆奏等因。同治九年九月初十日具奏。奉　　旨依議欽此。欽遵轉(zhuǎn)咨前來。先經(jīng)前兼署督臣魁玉咨明粵省會商妥辦。茲準兩廣督臣瑞麟咨稱?；椿淃}務。引地各有定界。不能攙越營銷。湖南永寶二府。自粵東禁海遷以后。向食淮鹽。歷年引課奏銷。例由淮綱核辦。今湘省議行官運粵鹽。將粵課撥歸淮綱。不特款項轇轕。考成難以核計。且由粵運鹽至湘。節(jié)節(jié)均系粵省引地。其中不肖船戶。影射夾帶。沿途灑賣。情獘勢所難免。實于粵省引課。大有關(guān)礙。況粵東遞年場產(chǎn)鹽觔。亦僅敷粵引配運。并無溢額。若加增永寶二府食鹽。場產(chǎn)不足。又復從何購買。湘省此議。雖為籌裕餉源起見。而更易口岸。委屬窒礙難行。咨復核辦等因。臣查湖南永州府一州七縣。寶慶府一州四縣。自康熙六年題準營銷淮鹽。雍正乾隆時。屢有改食粵鹽之議。均經(jīng)內(nèi)外臣工奏駁有案。前人立法。具有深意。行鹽必須界限。系我　朝大經(jīng)大法。凡兩省接壤之區(qū)。不許鄰私稍踰尺寸。引界一定?？v有奸商偷漏影射。越境即以私論。民商知所畏懼。官亦便于稽查。即如蘇松常鎮(zhèn)。皆系浙鹽。引地。與淮南場。僅隔一江。鎮(zhèn)江與瓜洲淮棧。僅隔咫尺。路既便捷。價亦輕減。然必須營銷浙鹽。而不能改食淮鹽者。正以界限分明。則紀綱永守也。湖南之永寶二府。地居湘岸極邊。又被粵私遍地浸灌?；贷}久已不至該處。然不敢以二府改隸粵引者。誠以永寶一經(jīng)改隸。則衡州亦將占奪。長沙亦將侵銷。紀綱一紊。萬事紛亂。且留此二郡。藉以保長衡之籓籬。尚可冀將來之暢旺。且鹽政不敢棄引地而不顧。猶之疆臣不敢棄邊邑而不守。今兩廣督臣既咨稱窒礙難行。而兩淮運司方浚頤亦詳稱湘省各商。均不愿以永寶引地改屬粵中。所有湘省官運粵鹽。行于永寶之處。臣未敢輕于議準。抑臣更有請者。部庫餉源。以鹽課為大宗。鹽課又以兩淮為大宗。而兩淮引地之被侵奪者。湖北全侵于川鹽。湖南則既見侵于粵鹽。又大侵于川鹽。臣初次奏定淮南新章。但重加抽鄰稅。不遽拒絕鄰鹽。旋因軍務大定。又于七年奏請禁止川私入楚。無非欲收回引地。冀復昔時之盛?，F(xiàn)查川私侵楚。以鄰稅收數(shù)計之。同治四五年間。其勢稍衰。自七年分逐漸加增。八九兩年。川鹽愈來愈旺。照淮南之六百觔成引者計之。每年占銷不下二十萬引。蓋一萬二千萬觔之多。而繞越夾帶漏稅之私。尚不在此數(shù)。湖北九年分所銷淮鹽僅七萬余引。此川鹽銷數(shù)不過三分之一。喧賓奪主。莫此為甚。

運庫課厘日減。上年秋冬所收。短絀尤甚。以致部撥　大婚彩綢之款。不能應解。鹽積如山。庫空如洗。場商數(shù)百家。艱窘尤甚。現(xiàn)在存堆在途。到泰到瓜之鹽。共有五十余萬引。無處銷售。存堆者成本之占擱已多。到瓜棧者。有上倉住船之費。有換包折觔之耗。公私之虧累尤巨。日內(nèi)紛紛至臣處呈稟。請令運商先買繳價。運商亦因楚岸不銷。觀望不前。今年垣產(chǎn)甚旺。臣勉強借給銀十五萬兩。令場商收買春產(chǎn)。場商猶以款少鹽多。不能收。深恐丁賣私通梟。尤慮其貧極生變。而船戶數(shù)千。亦因無鹽可運。窮迫無聊。蓋淮南自官商以至船夫役數(shù)十萬人。此兩月間皆皇皇焉若生計之將盡者。不料鹽務竭蹶。一至于此。臣辦理不善。咎固難辭。亦實由楚岸引地。盡被川鹽侵占。譬之農(nóng)家被人奪去田產(chǎn)。舉室無措也。部文有云。通泰各分司場。所產(chǎn)鹽觔。無從銷售。必致私梟競起。關(guān)系全局。所以百數(shù)十年。無有改易淮南口岸之議。殆不啻目擊淮商近日苦況矣。臣于七年九月奏禁川私入楚一疏。經(jīng)戶部議準。欽奉　　諭旨飭李鴻章等撤局停稅。飭吳棠封禁井。并令核議覆奏。旋于八年秋冬李鴻章覆奏川鹽未可遽禁者六端。而議于沙市設局。以川鹽八成淮鹽二成配銷。吳棠覆奏川鹽濟楚難以遽停者四端。而力言井之不宜封禁。經(jīng)戶部先后議覆。均令前兩江督臣馬新貽力圖補救。妥商覆奏。厥后沙市二八配銷之局。初議以觔計。繼議以包計。川鹽每包三百五十觔至八十觔不等。八成則近三千觔?；贷}每包連包索八十六觔。二成則僅一百七十二觔。名為淮占二成。實則不及一成。由此川勢日旺?；翠N日微?；瓷掏搪曪嫼抖鵁o如之何。今欲挽回一二。惟求　　皇上敕下戶部主持全綱。剖斷是非?？v不能全禁川私入楚。亦當使淮多于川。保守　國家之大經(jīng)大法?；蚧窗顺啥ǘ??；蚧雌叨ㄈ４m極多。亦不得滿四成。庶幾官私判別。成憲常昭。其分成之法?；蛑该髂掣晨h暫準借食川鹽?；蚨蹙趁繗q準行川鹽若千萬觔。不許溢額。但求部臣將大概規(guī)模斷定。其余細微條目。臣當與川楚諸臣妥商章程具奏。凡疆吏辦事。全賴各省和衷。乃克有濟。向來江督鹽務。本仗楚督緝私催銷。始有起色。道光年間。林則徐周天爵為楚督時。則淮鹽大暢。他人為督。其時并無袒護川鹽之事。而茍非一心維持。則淮銷常滯。蓋責弁役以緝私。課州縣以銷數(shù)。非本省大吏。不足鞭策之也。目今湖廣督臣李瀚章曾在臣軍久管糧臺。相得益彰。深知其顧全大局。毫無私見。于臣處事件。無不竭力相助。然外間頗議其袒護川鹽。膜視淮鹺。非與淮為難也。該督見鄂中水陸各營。京協(xié)各餉。需款甚巨?？忠坏┐}不暢。餉項驟減。前數(shù)任已成之規(guī)。不欲自己而隳。且見貧民散勇。謀食于川鹽者多?？制涫I(yè)滋事。此二者籌之愈熟。故于川鹽護之愈堅。今欲楚岸鹺綱之平允。但在楚督一心之轉(zhuǎn)移。一心向川。則川銷旺而眾商有恃矣。分心向淮。則淮銷旺而眾商亦有恃矣。

臣所求者。淮鹽堆積場棧者五十余萬引。堆積鄂湘者十余萬引。于此七十萬引中。稍稍營銷楚岸。則運商場商之氣為之一蘇。煎丁捆役及謀食于淮之眾。不至失業(yè)滋事。即為大幸。而淮南本分之引地。不至棄而他屬。亦臣盡職之一端。至于餉項之贏絀。則臣絕不敢爭。昔年初定章程?；贷}行楚。每引撥厘銀四兩二錢。解交湖北糧臺。后遞減為二兩四錢。初章?lián)芾邈y六兩一錢二分。解臣安慶糧臺。后遞減為三兩九錢二分七厘。今欲鄂省減去川鹽入款。愿將臣處應得厘銀。多撥數(shù)成歸鄂。抑或全數(shù)歸鄂。如其全數(shù)歸鄂。則每銷淮鹽一引。鄂省可得銀六兩三錢有奇。以近日銀價計之。合錢十一千有奇。較之鄂省銷川鹽六百觔。僅收川厘十千有奇。尚屬淮勝于川。于鄂餉有贏無絀。果能勤緝川私。鄂中應無難辦之處。儻蒙　　皇上干斷。楚省引地。必歸淮南作主。其余各節(jié)。臣當與李瀚章吳棠妥商。無不通融辦理。俟湖北酌堵川鹽。稍有起色。再商湖南堵川之法。續(xù)行奏辦。所有議覆永州寶慶二府。未便改運粵鹽。暨楚省引地被川鹽侵占太甚緣由。恭折具奏。請　　旨敕部核議。伏乞　　圣鑒訓示。

　　楚岸暫與川鹽分界營銷疏　　　　　　

曾國藩

竊楚省引岸。被川鹽侵占太甚。經(jīng)臣國藩于同治十年三月閑縷晰具奏。嗣準戶部奏覆。應由兩江會同湖廣四川妥議章程。奏明辦理。同治十年六月二十五日。奉　　旨依議欽此。恭錄轉(zhuǎn)咨前來。臣等伏查行鹽各有引界。今以川淮兩省之鹽。同行湖北一界之內(nèi)。此暢則彼滯。勢有必然。近年淮南銷數(shù)日疲。存鹽壅積。無術(shù)疏通。皆由川鹽到處灑賣。遂使淮引之界。幾被川鹺占盡。論鹽觔則色白味咸。川貨本甚于淮。論搬運則下水順流。川路較近于淮。論民情則楚人食川。習慣而已成自然。論官事則川販聚楚。驟禁而恐生事變。故川私侵占淮南引地。雖屬大紊紀綱之事。而有萬難遽變之勢。今欲于積重難返之后挽回一二。仍當暫分疆界。為徐圖規(guī)復之計。湖北淮引之地。九府一州。此　國家之大法。終古不變者也。就川私侵淮之地。而于其中收復數(shù)府。專行淮綱。酌分數(shù)府。準銷川鹽者。此目下之權(quán)宜。四面兼顧者也。臣等函牘往來。籌商再四。就湖北九府一州計之?，F(xiàn)定將武昌漢陽黃州德安四府。先行歸還淮南。專銷淮鹽。其安陸襄陽鄖陽荊州宜昌荊門五府一州。仍準川鹽暫行借銷。議定淮分之界。不準川鹽侵入分寸。而川分之界。仍可由淮商就中酌設子店。撥售零引。以明本系淮引地方。不可喧賓而奪主。一割而永棄。前于沙市所設配銷局。既于川販多所未便。而淮銷亦并無成效。應將此局裁撤。移設新提。改為分銷淮鹽局。至武漢黃德四府內(nèi)。湖北所設抽收川稅水陸局卡亦一律裁撤。禁止川鹽。不得顆粒侵銷四府地界。此會議分界之大也?；贷}滯銷之由。固由川私充斥。而銀價日昂。鹽價日貴。亦屬有礙銷路。初定章時。湖北每銀一兩。約易錢一千五百余文。今則增至一千八百余文。居民買鹽則用錢。而局中售鹽則收銀。水販成本。因之暗增。不能不量予酌減。查楚岸定章。本定每引售銀二十四兩。厥后遞減至十九兩二錢。現(xiàn)擬每引再減售價一兩二錢。每正引六百觔。定售銀十八兩。所減之價。在于應解鄂淮鹽厘內(nèi)。各半分扣。將來銀價如跌。再將鹽價隨時酌提。以昭平允。此減價之大也。地方州縣。本有緝私疏銷之責。若不加意整頓。深恐完稅之川鹽。雖申禁令。而無稅之川私。勢更蔓延。加以潞私北私。交相浸灌。名雖定界。仍無補于淮銷。除湖北飭派緝私各兵勇照常布置外。所有武漢黃德四府。擬擇扼要之地。設卡分堵。凡潞私北私。及川鹽越界漏稅之私。仍由臣瀚章通飭各州縣。不分畛域。幫同局卡。實力緝拏。每年年終。由督銷局會同湖北鹽道。視銷數(shù)之暢滯。定州縣之勤惰。開具清折。送由臣等會同考核。酌量勸懲。以收實效。一面由臣國藩責成運司。督飭各場。講求煎煉之法。務使淮南鹽色日潔。期與川鹽相敵。儻有以丑劣低鹽運棧。立將場員記過撤委。此又講求緝務整頓鹽色之大也。

兵燹以后戶口大減。各岸應銷之鹽。較昔年額數(shù)。已屬極少。而業(yè)鹽而謀食者。人數(shù)日眾。場井之產(chǎn)亦日多。臣等不敢期銷數(shù)之極旺。但求業(yè)淮鹺者。不至因銷路被奪。而遂絕生計。業(yè)川鹺者。不至因銷路被堵。而別出事端。是即兩全之道。此次分界之后。如果淮厘有贏。鄂厘日絀。即當貼補鄂餉。期于勻分余利而止。如果淮銷仍滯。川銷大暢。即當嚴堵川私。期于不侵新略而止。若其軍事大順。滇黔肅清。川鹽自有本管之引地。則今日分割之五府一州。仍當歸還淮綱?；茨弦?。行之數(shù)百年。不刊之典。臣未敢輕于議割也?？傊S時體察川淮情形。補偏救敝。務在不戾時宜。不墜憲章。至湖南堵川之法。前經(jīng)臣國藩奏明。候湖北酌堵川鹽。稍有起色。續(xù)行奏辦?，F(xiàn)查湘省祗有岳州常德澧州三屬營銷川鹽。岳州系達省會之門戶。常德系入辰沅之要津。均為淮鹽緊要口岸。亦經(jīng)議定專歸淮銷。惟澧州與荊州相近。川鹽運往。路捷價輕。應暫分與川銷。其余未盡事宜。俟開辦數(shù)月。再行酌核續(xù)陳。所有臣等會議暫行分界銷售緣由。理合會同四川督臣吳棠署湖南撫臣王文韶恭折具奏。伏乞　　圣鑒訓示。

　　遵議安置川商整頓淮綱疏　　　　　　

沈葆楨

竊維古今財賦之源。自丁漕而外。以鹽榷為大宗?；茨项~課甲于天下。乾隆年間。兩淮每年解部正款。極一時之盛。每遇大政。如掃蕩伊。平定金川。淮商捐輸餉銀自一百萬兩至三四百萬兩不等。　　　天語褒嘉。載在典冊。此固　　　列祖　　　列宗締造之宏規(guī)。亦亙古不磨之良法也。自粵逆倡亂。長江梗阻。前署湖廣督臣張亮基奏請借撥川鹽行楚。而鹽法一大變。咸豐末年。兩淮廢土亭荒。商逃困。幾蕩然矣。同治初年。前兩江督臣曾國藩克復安慶。奏定淮南新章。迄今十有余載。第因奏復引地。迄未果行。兩湖銷鹽。尚不及定額之半。而通泰二十場。產(chǎn)浮于銷。遞年積壓。幾無隙地以容之。臣于上年十月任。迭據(jù)場商運商聯(lián)名公稟請復楚岸。值此滇黔肅清。川省自有本管引界。前所借銷淮界。不應久假不歸。臣正與兼署湖廣督臣翁同爵咨商會議間。接準部文。議覆御史周聲澍禁川復淮一折。并安置川商整頓淮綱之法。酌擬章程五條。奏奉　　諭旨準飭臣等實力奉行。伏查部臣統(tǒng)籌全局。就盈虛之數(shù)。酌損益之宜。實屬一秉至公。規(guī)畫久遠。昔漢臣司馬遷之傳貨殖曰。太上因之。其次利導之。其次整齊之。今以淮鹽固有之楚岸。仍令歸淮。因也。以川鹽應銷之滇黔。責成川運。利導也。今川省查封私井。令楚省復設巡卡。令淮南講求煎煉。各杜其獘而整齊之也。臣所謂關(guān)系　國家大計者。謹以?！駜墒隆椤　　』侍蟆　』噬峡|晰陳之。查楚省抽收川厘。湖北每年報部一百五十余萬串。約計合銀不足九十萬兩。淮鹽銷楚岸一引。從前奏明可得厘銀六兩三錢有奇。嗣于分界案內(nèi)。減收一兩二錢。實收銀五兩一錢二分七厘。加以課銀每引由督銷局收銀一兩一分三厘。共收銀六兩一錢四分。復引地后。每年即以增銷十五萬引而論?？墒浙y九十余萬。臣擬令淮商每年包完鄂餉銀九十萬兩。如銷足十五萬引。即以厘課全抵鄂餉。萬一銷不足數(shù)。另由淮商按引攤賠。必使鄂餉收足九十萬兩而后已。幸而溢銷。其厘課亦盡歸鄂餉。使鄂省費一分疏銷之力。即獲一分疏銷之利。由督銷局隨銷隨解。不由運庫轉(zhuǎn)撥。使鄂省無蒂欠之虞。其湘省禁川后?；翠N必暢。所增淮厘。每年斷不止如川厘收錢三四萬串。毋庸另議津貼。是于楚省餉需。必大有裨補。非僅毫無所損己也。淮南自定新章。運商獲利頗厚。前此招之不來者。今聞收回引地之信。趨之如騖。將來增引時。必須收捐掣簽。方昭公允。曩者認運各舊商。如清水潭。直省賑濟。本省工賑。均已繳過捐項數(shù)次。始準常年辦運。今新商事同一律。楚岸引價尤昂。此項捐輸。以每票收銀數(shù)千兩計之。必可集成巨款。藉充中外緊要之需。所謂?！叽艘病?br />
鹽為民生日用所必需。少則淡食。多則壅滯。故立法之始。必先計戶口之數(shù)。以定額銷之數(shù)。計額銷之數(shù)。以定額產(chǎn)之數(shù)。場與岸呼吸相通。首尾相應。方持久而不敝。乃淮額未復。而淮產(chǎn)日增。無怪場有岌岌不可終日之勢。前數(shù)年非不急圖規(guī)復淮界。其如滇黔不靖。川鹽亦無出路何。是以湖廣督臣李鴻章四川督臣吳棠交章陳奏。川鹽不可遽停。湖廣督臣李鴻章力主淮引未能驟復。并非意存畛域。實有萬不得已之苦衷?，F(xiàn)在情形則與前迥別。正當乘此機會。移侵楚之川引。轉(zhuǎn)而復滇黔之舊額。譬之客民。初因無籍可歸。不得已而賃田耕種。一旦本籍自有可耕之田。斷無舍己耘人之理。儻不此之圖?？衷匍啍?shù)年。如云南之昭通。貴州之貴陽等屬。例食川鹽口岸。其民斷不茹淡。將另為他商所占。彼時川淮交受其困。恤淮則川患生計之絕。袒川則淮滋鋌險之虞。煎丁捆役以及船戶人等。兩省奚啻億萬。同時怨望。難保不句串巨梟。激而生變。御史周聲澍原疏。部臣覆奏。皆有見于淮商今日之病。即川商前車之鑒。欲求兩全之策。必于此時急圖收復淮鹽引地。并復川鹽引地。庶川淮商民。各得其所。源源辦運。視為世業(yè)。所以息目前浸灌之爭。利猶小。所以弭日后無形之患。利尤大。所謂利民者此也?；蛘咧^淮鹽不如川鹽之白。難強楚民棄美而就惡。抑知食鹽者以鹽味之濃厚為美。不以其色也。販鹽者以鹽質(zhì)之干潔為美。亦不以其色也。蓋味濃厚。則一勺之鹽?？傻謨缮字?。質(zhì)干潔。則行遠無鹵耗之虧。臣到任以來。戶場商。環(huán)訴哀吁者。殆無虛日。臣謂上策莫如自治。求人必先反己。周諮博訪。咸謂淮鹽質(zhì)勝于色。臘月腌物。交春不變。本為楚省所重。年來場商以資本占擱。不暇精求。場員以泄沓成風。不復過問。丁只圖多煎為利。火候不齊。煎成委之于地。與涂泥為伍。由而場。無所遮蔽。沿途風沙雨屑入之。收垣后。為其不銷也。愈不知愛惜。踐踏焉。飛灑焉。出運后。又有船戶之攙和。子店之作偽。并有參以石膏者。而鹽味不可問矣。場產(chǎn)向有定額。嗣因有產(chǎn)不及額者。乃改章以現(xiàn)產(chǎn)之多寡。為配運之多寡。所以勵溢產(chǎn)而戒短額也。各場垣遂相率虛報。彼此效尤。拙者積年老堆。纖毫不動。巧者隨收隨運。余鹵未干。水販領(lǐng)一包之新鹽。逾旬而僅得九折。而鹽質(zhì)不可問矣。即如余東呂四所產(chǎn)。向為淮南各場之冠。其白與川鹽匹敵。乃因盡收盡運。鹽新而鹵耗多。湘鄂水販交棄之。愿取其色低次而質(zhì)干潔者。則謂楚民偏重鹽色。此耳食之言也。實則淮鹽累年滯銷。無力加意講求。失其本來面目耳。臣竊念積獘已深。莫可窮詰。不得已寬其既往。派委坐補江西督糧道段起。江蘇候補道龐際云。帶同廉干委員。分赴通泰二十場。逐堆清丈。丈量準。而虛報之獘絕。虛報絕。而鹽之等差。方按籍可稽。該道等不避勞怨。破除情面。竭兩月之力。躬歷各場。一律查竣。

臣飭取各場樣鹽。親自查驗。其積年老堆。干潔純凈。質(zhì)味均佳者。亦復不少。已令先盡老堆派運。不使新堆驀越。老堆盡后。來年之新堆。又成老堆。則水販轉(zhuǎn)輸。無滲鹵之耗。責成場官嚴飭戶場商。多購蘆席。凡煎鹽堆鹽之地。均令下有襯墊。上有遮蔽。即由而垣。中途亦護以蘆席。俾御風雨。此后出場之鹽。仍有鹽味淡鹽質(zhì)雜及多鹵耗者。商革官參。夫而后再嚴沿途之攙雜泥沙。并禁到岸之減扣斤兩。責成淮南總局儀征鹽棧及各岸督銷局。層層鈐束。冀挽積年之獘端。以便兩省之民食。至川鹽行楚。售價本貴于淮。以厘重也。今擬撤卡停厘。嗣后川價益輕。難保川私不抵隙而來。多方浸灌。湖北之平善壩。實為川淮毘連扼要之區(qū)。必須專派大員。調(diào)集船。實力扼堵。此外何處宜設?？ā：翁幰嗽O分巡。臣斷不敢以湖北有督銷之責。稍存推諉。一切巡緝經(jīng)費。亦當由淮商籌措。責成現(xiàn)辦湖北督銷局廣西補用道程桓生。選派熟悉地勢之委員。前往各該處相度機宜。妥議通稟。會商川楚各督撫臣和衷妥辦。李鴻章翁同爵王文韶皆素抱公忠。心存　　君國。接到部臣此議。必能力破疑。恪遵成法。蓋鄂省所慮者。餉項之不足耳。今則餉有來源矣。川省所慮者。邊引之未復耳。今則鹽有去路矣。是規(guī)復淮引。在川楚并不難行。于淮綱萬不容緩。相應請　　旨敕下湖廣四川各督撫臣遵照部議。從速辦理。俾淮引早復一日。場早紓一日之困?！以缡找蝗罩４缶中疑?。理合縷晰恭折具陳。伏乞　　圣鑒。

　　淮商遵完川鄂餉銀請立限收復楚岸疏　

沈葆楨

竊收回淮鹽引地一案。欽奉　　諭旨。令臣等妥速會商先期奏定等因。當經(jīng)分咨各督撫臣。一面飭司督同淮商籌議去后。茲據(jù)運司歐陽正墉取具各商切結(jié)。加結(jié)詳覆前來。臣查淮南額重課繁。取資于兩湖者居十之六。兩湖引地。為萬煎丁所托命。亦千古鹽法之常經(jīng)。今通泰二十場。山積塵封。幾無隙地。情之急迫如彼。部議之嚴切如此。司淮鹺者。居今日而不圖規(guī)復引岸。上無以循　　　列圣之矩矱。下無以拯窮海之生靈。清夜捫心?？蓜儇摼巍ｎ櫧◤突?。前督臣曾國藩馬新貽均奏荷　飭部議行。而迄未就緒者。滇黔軍務未靖。川鹽無所歸宿。各省籌餉。同一緊急。為淮計。無暇為川鄂計。顧此則失彼。此川鄂兩省。所以不得不交章請緩也?，F(xiàn)在川省運黔邊引。業(yè)經(jīng)四川督臣丁寶楨籌借巨款。官運商銷。在川且存讓淮之心。在淮敢吝貼川之費。傳曰。以欲從人則可。書曰。同寅協(xié)恭和衷哉。是欲復淮。必須事事為川鄂設想。方合同舟共濟之誼。臣博采議。集思廣益。熟籌三事。敬為　　　皇太后　　皇上縷析陳之。一曰包餉宜信。就淮南餉事而論。每年部撥京餉四十五萬兩。尚未能解足八成。他如出關(guān)緊餉。貴州甘肅烏城東三省等處撥餉?；蜃昧拷鉂；蚪z毫未解。支絀至此。豈有余款可籌。然既經(jīng)戶部議令包完。論成本未免驟增。論公義實無旁貸。在謀鹽票不得者。聞有加引之說。輻輳而來。雖勒以重捐。亦其所甘。然謀夫孔多。未必能守此大信。竊思商循族世之所鬻。甘苦備嘗。所籌必遠。與其招新商。終不能為萬眾無遮之會。不如保舊商?？梢造柊倌瓴话沃３级酵\司傳集眾商。許盡鄂湘原認之引。循環(huán)轉(zhuǎn)運。不再另增新引。以撓其權(quán)而奪其利。各該商仰體　朝廷德意。情愿每引攤繳銀二兩。鄂湘兩岸。近年本可銷淮鹽二十萬引。禁川以后。以增銷十五萬引計之。共可銷三十五萬引。每引二兩?？傻勉y七十萬兩。加以原奏課厘九十萬兩。共合一百六十萬兩。擬以一百萬貼鄂。六十萬貼川。鄂省向收川厘。分正稅加稅公費三項。加稅內(nèi)有分解淮局之款。統(tǒng)在此百萬兩中。查照向章。分別抵扣。每年包繳之銀。由督銷局按月分解。責成淮商于年終截數(shù)統(tǒng)算。缺則如數(shù)包納。溢則留備滯銷。業(yè)與各該商堅明約束。取有切結(jié)達部。將來淮商短繳絲毫。微臣愿當其咎。此恪遵部議開誠布公先示大信之辦法也。一曰定限宜豫?；茨蠄?。盼引地之復有年矣。一旦議禁川鹽。不啻久旱之遇甘雨。朝發(fā)令而夕奉行。猶苦其緩。情也。亦勢也。惟川鹽運鄂。所以勝淮者?；词郜F(xiàn)銀。川收期票。歷時既久。帳目滋繁。非寬以歲月。無從清理。即川省修復邊引。亦斷非一蹴而幾之事。

夫趨利每敗于欲速。而用志尤貴其不紛。川鹽自井次起運以達宜昌。完稅后分赴荊襄等府。若先禁其出售。則舊積者何由歸本。若先禁其入楚。則已運者勢難折回。臣悉心酌議。應以此折奉　　旨之日起。立限一年。截止川鹽出運。以清其源。自截止出運之日起。再限六個月。一律運竣。自運竣之日起。再限六個月。一律銷竣而其流亦清。儻已屆限期。而川鹽尚有尾數(shù)存岸?；蛴纱ㄉ毯怂愠杀練w淮商收買搭銷。以免轇轕。亦兩全之計。截止川鹽起運之日。即平善壩設卡之始。設卡后。限內(nèi)有票川鹽。由卡驗明。仍歸鄂省照常抽稅放行?；茨蠎诙踔瞬?。湘之澧州等處。酌設督銷淮鹽分局。仍歸總局統(tǒng)轄。俟到岸川鹽售銷過半。方將淮鹽運往各分局先行儲備。全數(shù)封存。俟川鹽限滿銷竣。方準接售淮鹽。如此寬以兩年。則川商舊欠可陸續(xù)收回。川井新鹽可陸續(xù)減運。彼時開辦邊引。官運商銷。必已著有成績。此遵部議不求速效次第就理之辦法也。一曰用人宜慎。既禁川鹽。必停川厘。川厘既停。販則利其本輕。民則貪其價賤。難保私梟不乘間抵隙而來。引地既經(jīng)收回。責商包餉?；瓷堂}所系在此。川鄂餉源所系亦在此。關(guān)系既極重大。籌劃不厭精詳。大概以不擾民為第一要義。而關(guān)鍵在乎用人。用人當。則緩急張弛。悉中綮。自能民懷德而梟畏威。臣擬揀選廉明精細力持大體道員。先行商諸湖廣督臣李瀚章。必求彼此深信。再行會同奏派。在平善壩設立緝私局總理其事。應如何添造船。如何抽調(diào)旱隊。如何設立分卡。如何揀派委員。統(tǒng)由該員屆時妥議通稟會辦。襄陽一帶。為潞私浸灌最盛之區(qū)。亦應派員前往聯(lián)絡地方官。力籌堵緝。以后湖北四川州縣。協(xié)同淮南緝私。為淮出力。與為川鄂出力無異。三省合為一家。隨時會商。勤者獎之。惰者汰之。此遵部議用人得當私凈官行之辦法也。至淮南鹽色。自去年清理場垣。先盡老堆捆運。臣日與場局各員加意講求。未嘗片刻懈弛。現(xiàn)在運鄂之余東呂四石港金沙伍佑各場鹽斤。鹵凈質(zhì)潔。漸可與川鹽相敵。向來色次場分。經(jīng)現(xiàn)署泰分司許寶書飭取各場原鹵。用灰重淋一次。調(diào)集丁入試煎。呈驗鹽樣。一律潔白如霜。所加工本。每斤不足一文?？季考染ＵD尤易為力。臣已飭分司場員。如法煎煉。兼以鹽色之高下。定售價之低昂。別場員之勤惰。鼓舞而督責之。以期鹽色蒸蒸日上。斷不任其以低次鹵重之質(zhì)。自取滯銷。夫運鹽者商。食鹽者民。從未有不便于民而商能獲利者。儻禁川之后。淮局以低鹽充數(shù)。致鄂民有食貴食惡之苦。臣愿受湖北督撫臣參劾。不敢置辭。臣以二百余年固有之引地。費百數(shù)十萬各商之血本。披肝瀝膽。求助鄰封。豈好為茍難哉。實有鑒于　　　祖制必不可違。部議必不可更?！嫳夭豢烧`。戶必不可無以為生。萬不獲已之苦衷。當為川鄂所共諒。臣一面具奏。一面咨商湖廣四川湖南各督撫臣。將臣所議各節(jié)。是否允洽。秉公妥議。迅速覆奏。并咨明臣處。以便會同次第開辦。仰副　　圣主整飭鹺綱之至意。

　　復核兩淮包餉立限收復引地疏　　　　

李瀚章

竊淮鹽規(guī)復引地一案。奉　　諭旨令臣等妥速會商先期奏定等因。當經(jīng)恭錄分咨各省督撫。臣因此案應由兩淮鹽政立議。臣等互相斟酌。意見相同。方可舉辦。故未敢冒昧覆奏。光緒三年十月二十日。準兩江督臣沈葆楨咨開。收復引地包認餉銀業(yè)經(jīng)議定章程。一面具奏。一面咨請將各節(jié)是否允洽。秉公妥議覆奏。并折稿一件咨送到鄂。復經(jīng)檄飭布政司鹽法道核議去后。僉以未能允洽。仍應變通展緩。詳請具奏前來。臣又博訪周咨。虛衷參酌。查沈葆楨原奏內(nèi)稱?，F(xiàn)欲復淮。須事事為川鄂設想。臣敢不披瀝悉陳。處處為　國計民生設想。兼為淮商設想。以冀策萬全。推行無獘。查淮鹽以六百觔為一引。五百引為一票。每引商本銀十一兩四錢三分。課厘銀六兩一錢四分。共銀十七兩五錢七分。每引售價銀十八兩。僅獲利銀四錢三分。今因包認餉銀。每引攤銀二兩。計短銀一兩五錢七分。商賈惟利是圖。斷無甘心年年虧折之理。加以淹消滯跌。何處取償。事不近情。豈能共信。淮商深知其獘。故延宕將及一年。未包認。直至部文催迫。乃始勉強具結(jié)。仍俟兩年以后。川鹽銷盡。方為完納之始。商情之不順可知。況川厘停后。川鹽按淮引計算。每引驟減銀九兩三錢二分。失業(yè)之眾。覬此厚利。何事不可妄為。曾國藩有見于此。故擬加重川厘。徐與相敵。曾國藩百計增之。沈葆楨一旦停之。是為川商開一利源。必至地皆私?；茨喜⒉荒鼙Ｆ湓兄?。臣慮其困運商也。運商虧折既多。勢必停票不運。場商無奈。惟有減價跌售。沈葆楨札飭運司。有設卡添巡辦公經(jīng)費。統(tǒng)由場商籌備。由?？劾U等語。前項事宜。均須于引地未復。川私未禁以前。預為布置。積存垣廠之鹽甫謀銷路。尚未開綱。乃使先措巨款。是欲調(diào)劑之而反朘削之。臣慮其病場商也。鄂餉百萬。川餉六十萬。均系實收確數(shù)。川且不論。即以鄂論。凡川鹽到岸。必令完清厘稅。始準營銷?；贷}包認之銀。亦應于入境時一律預征。以昭公允而示大信。否則以現(xiàn)錢易賒賬。智者不為。沈葆楨前奏九十萬之課厘。與此次所定七十萬之攤派。虛數(shù)徒懸。實銀何在。臣并決其必致短絀者。以沈葆楨札飭運司。有統(tǒng)于售鹽后由局抽解一語。該商等迫于威令。其敢于包認者。亦恃有此層。將來售出若干?？劾U若干。售不足數(shù)。即解不足數(shù)。該商等亦不任其咎。是有結(jié)與無結(jié)同。豈能共信。在沈葆楨必謂淮厘售后完納。系曾國藩所定章程。不知此乃江路甫通。金陵未復。創(chuàng)辦伊始。暫予通融。文內(nèi)聲明祗有初行時略為展緩。權(quán)宜之制。未可永遠遵循。沈葆楨原奏內(nèi)稱鄂省以厘加稅。內(nèi)有分解淮局之款。統(tǒng)在此百萬中分別抵扣等語。查鄂省川課十八文。向于加稅五文項下。分半充餉。分半歸淮。最旺之年。歲收百二十萬見于戶部原奏。近日收數(shù)漸減。而光緒二年分尚收至一百八十二萬五千串有奇。除解淮局錢二十六萬一千九百串外。實在充餉一百六十二萬三千一百串零。臣前疏所稱一百萬兩。已將解淮之款提出不計。豈可再于此中。分別抵扣。

目前京協(xié)各餉?？滩蝗菥?。如沈葆楨所稱立限一年。截止川鹽出運。再限六個月運竣。六個月銷竣等語。川鹽截止出運以后。來源已絕。課稅無出。此一年中。鄂省支發(fā)各款。已屬懸而無著。沈葆楨又稱包完以后。統(tǒng)于年終截數(shù)統(tǒng)算。缺則令商補納。屆時短絀過巨。憑何取挹。鹽未售竣。憑何完繳。縱令勉強抑勒。其事已在來年。且來年又有包認之銀。舊欠新逋。層累日積。終歸無著。臣慮其誤　國計也。川省井商。本由招募。賴其濟餉。底定東南。昔也設法招徠。今忽痛加堵剿。于理未順。勢本難行。曾國藩前建復淮之議。奏內(nèi)亦云川引歸淮。雖紊紀綱。實有萬難遽變之勢。誠篤論也。荊襄各屬軍民食川已久。忽改令食淮。以民間日用之需。強所不習。必至驚疑。如果加以抑派。勢且比戶騷然。臣慮其蹙民生也。沈葆楨稱兩年以后。限滿尾數(shù)。由川商核算成本。歸淮商收買搭銷。似是兩全之計。然川鹽如積山。萬一蜂擁而來?；瓷桃颜J百六十萬之餉銀。又須籌數(shù)十萬金以資收買。未必有此巨本。勢必抑勒減扣。釀成事端。且從此攙雜不清。販串則多獲九兩有零之重利。運淮則坐虧血本一兩五錢七分。相去何啻天淵。奸商改販川私。借口搭銷。更難究詰。況川省托業(yè)井者。不下數(shù)十萬人。沿江棧夫船戶又不下數(shù)十萬人。不逞者居其大半。閑雜苗猺。賦性兇頑。別無恒產(chǎn)。上年一聞禁川之信。蠢然欲動。臣途次目擊心憂。不及徐俟接篆。遽有條奏。實由于此。若輩知之。始就馴貼。李鴻章吳棠翁同爵文格丁寶楨歷次奏陳。以為大慮。今擬堵絕川私。添造船。召募旱隊。如臨大敵。萬一鋌而走險。計惟悉數(shù)殲除。是以百萬生靈慘投鋒鏑。絕民生計。勢必至于橫決。其患恐不止鄂川兩省。目下西陲未靖。海防吃緊。甚至借及洋款。何堪再辦軍需。臣慮其激事變也。伏思川淮分界章程。本系臣與曾國藩會商奏定。原議準川營銷五府二州之地。歸還淮綱。須俟黔滇邊引一律暢銷以后。而仍以體察情形不戾時宜為主?，F(xiàn)在川省官運黔鹽。甫經(jīng)試辦。成效未睹。丁寶楨奏濟楚銷路。未可遽停。請俟積引銷竣。再行辦理。該督籍隸黔中。深知兵燹后戶口蕩然。猝無把握。故欲需以數(shù)年。誠恐黔銷未暢。濟楚先停。川省億萬眾無所歸宿。別滋事端。如導水然。支河分泄。巨漲自消。強遏其流。必致橫潰。臣愚以為當以滇黔課收如額之日。為禁川立限之始。不當以沈葆楨此案奉　　旨之日。即為立限之始也。臣與曾國藩昔年奏定分淮之界。不準川鹽侵入分寸。分川之界。仍令淮商酌設子店。撥售零引。原欲民習慣自然。逐漸進步。彼此斟酌。具有苦心。乃后任兩江各督臣徒慕收復之虛名。不求立法之本意。自曾國藩故后。襄鄖等處。遂無人運鹽前往。良規(guī)中廢。人咸惜之。前本因川淮鹽色。優(yōu)劣判然。致難暢銷。

今沈葆楨奏稱?，F(xiàn)飭分司場員講求煎煉?？膳c川鹽相敵。兩淮既有此潔白如霜之品。何不早濟楚民。必遲至禁川以后。應請　敕下沈葆楨將各場提凈之鹽。酌配自變量。運赴襄鄖等五府一州。與川鹽一并營銷。作為試辦。由臣隨時稽查。不準在武漢黃德一帶私行灑賣。致侵正引。該商等暫免攤派。成本尚輕。自必踴躍爭先?？杉綕u推漸廣。川鹽價高。難與相敵。將不禁而自絕。實釜底抽薪之妙策。與曾國藩昔年定界初心。適相符合。如數(shù)年以后。分川界內(nèi)。布滿淮鹽。黔滇川銷。亦臻暢旺。屆期或議禁川?；蛏许氄咕彙Ｔ傩胁熳们樾?。會商奏辦。至楚督身任地方。督銷緝私。是其專責。引地規(guī)復以后。一切事宜。均應仍復舊制。猶之淮廠課程。職在兩江。非兩湖各督撫臣所敢越俎。異日邊銷果暢。川票果停。舊設各局卡。應即改歸兩湖督臣派委節(jié)制。以一事權(quán)而專責成。愚昧之見。是否有當。謹悉心秉公妥議。恭折由驛瀝陳。伏乞　　圣鑒訓示。

　　復核兩淮包餉立限收復引地疏　　　　

丁寶楨

竊臣接準兩江督臣沈葆楨咨送。包餉立限。收復楚岸引地。并議覆部議淮商先籌銀五六十萬兩解川。以備開辦滇引之用。各折片稿到川。咨明妥議具奏。又準湖廣督臣李瀚章咨送。議覆江督章程未能允洽。并附奏禁川復淮。關(guān)系數(shù)省大局各折片稿到川。臣詳細披閱。在沈葆楨總理淮綱。亟圖規(guī)復舊制。遂有包餉立限之議。為淮商計。兼為川鄂計。非不至周且密。臣等曷敢不秉公辦理。和衷共濟。顧作事必準乎人情。則推行鮮窒。求治必因乎時勢。斯成效可循。如原奏所稱包餉立限兩事。臣愚以為名則是而實則非也。查口岸商人。領(lǐng)引認課。是其專責。然必引銷而后課足。如引銷不足額。則為積引。鹽務定章。原準其分年帶征。未聞令按年包認。誠為天理人情之至。夫課屬正供。尚無包認之理。若餉則非商人應完之款?？罘瞧渌鶓辍６乩罩园茨臧J。彼商人持本求利。本一而利十。猶將不足。若利未形而本先折。其誰愿之。聞今日淮商售鹽。每引獲利甚微。茲因復岸而勒令包餉。就現(xiàn)在楚岸計之。虧本實甚。虧本以謀利?；瓷酞毞侨饲楹酢ｎ櫥蛘咴?。包餉既于商不順。該商又何以具結(jié)包認。曰是殆迫于目前之權(quán)勢。不得不面從以塞責。且亦熟計包認之后。即解不足數(shù)。官究無法以束縛之耳。商人狡獪伎倆。每出恒情之外。以利誘之。方且故為觀望。以勢迫之。決不能踴躍?，F(xiàn)在川鄂京協(xié)各餉。恃鹽厘以為大宗。若一旦舍隨時有著之款。而仰息于懸而無薄之商。設使包認之后解繳不足。問之商。商則曰局中代扣。商不得知也。問之局。局則曰鹽未售出。銀無從扣也。不得已而咨之江督。則又曰行局飭商趕緊扣解也。彼此輾轉(zhuǎn)推延。而指撥之款憑何取給。急用之時將何指望乎。此則包餉之說。誠不可據(jù)為定論也。至臣興辦黔邊。本屬川省分內(nèi)之事?，F(xiàn)在始基甫創(chuàng)。一切經(jīng)營。曾無把握。安敢遽作復淮之想。且黔中兵燹二十余年。民靡孑遺。村市為墟。銷路尚須新開?？诎敦M能驟復。臣此次試辦。實因清查邊計。各引積滯過多。課羨無著。而且川東之私梟日熾。黔省之招復倍難。故極力為此。冀將川商徐導入黔。為得尺得寸之計。以維川黔大局。而創(chuàng)辦非易。即運本一項。前奏借撥鄂東兩省銀四十萬。迄今竟成畫餅。不得已暫就本省藩鹽道各庫。暨各州縣發(fā)商生息項下。勻湊銀三十五萬兩。先行開辦。而持此涓滴有限之本銀。以籌一萬數(shù)千之邊引。前空后竭。辦事之員。掣肘萬狀。即使寬以年月。尚恐不能著有成效。是以臣前奏試辦黔岸。即將濟楚不能遽停。預為陳明。今沈葆楨乃謂臣辦黔邊。已存讓淮之心。遽請以此奏奉　　旨之日。即為禁川立限之始。是其急于復淮。遂不暇將今日黔岸之荒廢。及臣試辦之艱難。一為深長思耳。

且禁川之舉。以現(xiàn)時情勢籌之。實有萬難遽行者。臣從前熟聞復淮之議。比到川后。即經(jīng)派員詳查。始知川省井鹽積如山。而托井為生者。即自流井一處。已不下百余萬眾。加以船戶水手。又不下數(shù)十萬眾。率皆貧極無賴之徒。朝不謀夕。平時即虞其滋事?？碳臃篱e。至向井商人等。微示以禁川入楚之意。則僉稱川井之開。楚鹽之行。從前皆奉文招徠。并非私辦。今何以忽行禁止。必無其事。愚頑之民。眾口一詞。其理似勝。即臣此次議辦黔岸。各井商不知底蘊。即謂黔岸舉辦。濟楚將停萬眾交嘩。訛言四起。經(jīng)多方示諭。始就安帖。而疑團不釋。心尚惶惶。夫辦理黔邊。與禁川入楚何與。而井商已刻不自安。若禁川之議必行。則百數(shù)十萬無業(yè)之民。生機頓絕。勢將鋌走。川鄂之禍。決可立見。是不惟復淮不能行。將黔岸亦不能辦。而亂機一動。亦恐非旦夕所能蕆事。方今西陲軍務未靖。尚需重餉。而北路山陜豫各省。已成普災。饑民遍境。賑撫無術(shù)。逃入川境求食者。絡繹于途。大可隱憂。川省近接秦晉。設因此有意外之事?？忠缓羲膽?。其害將不止于川鄂。大局所關(guān)。實非淺鮮。時勢若此。更不可不長慮而顧也。至原奏謂楚岸為二百年來淮商固有之引地。而責之以　　　祖制不可違?！嫴豢烧`。誠為至論。惟臣竊思淮南楚岸當我　　　列祖　　　列宗承平無事之時。大經(jīng)大法。普天臣民同此遵守。誰敢更易。迨我　　　文宗御宇。適值東南不靖。淮鹽梗塞。楚民淡食。不得不以川鹽濟之。其后百計招致。商運漸開。又復藉厘助餉。削平大難。由今思之。安得謂率由舊章者為是。而變通盡利者遂為非也。查此次李瀚章覆陳各情。剴切周詳。洞澈利害。臣亦何庸多贅。惟沈葆楨以臣此次辦理黔岸。即欲立限復淮。如果事屬可行。臣等萬不敢稍存畛域。置淮鹺于不問。且臣正擬疏通邊引。亦可藉此一舉。移濟楚之商。轉(zhuǎn)而運黔。事機豈不甚便。無如時勢殊多窒礙。臣實不敢稍為遷就。貽患無窮。計維有實力措辦黔邊。俟將來銷路漸開漸暢?？梢耘c楚岸相敵。彼時川商之濟楚者?；蚩墒?jié)u歸本岸。則不必亟議復淮而淮自復。似較之目前強辦。形格勢禁者。實為有利無害。用力少而成功多也。至另片覆陳部議淮商先籌銀五六十萬兩解川以備開辦滇引之用一節(jié)。查沈葆楨所陳情形。似已有為難之勢。臣逆揣淮商。亦恐難集此巨款。即使淮商慨允湊解。而川省以應辦本岸。累及隔省商人。于理未順。于心何安。且此時初辦黔邊滇岸系屬緩圖。但使黔岸自此順手。逐漸暢銷。則黔岸現(xiàn)在之運本。日后挪之以辦滇。亦足資應用。正無須苦累淮商為此不情之舉也。所有包餉立限。禁川入楚。窒礙難行。未能遽辦各情形。臣愚昧之見。是否有當。謹據(jù)實縷悉恭折具奏。伏乞　　圣鑒訓示。

　　兩淮鹽價難以議增疏光緒二年　　

沈葆楨

竊前辦西征糧臺戶部侍郎袁保恒奏請各省酌加鹽價一案。兩次接準部咨。令各督撫專案覆奏等因。先經(jīng)前署督臣劉坤一札飭運司及各鹽道體察籌議。因未覆齊。是以未經(jīng)覆奏?，F(xiàn)經(jīng)臣催據(jù)各司道先后詳覆前來。伏查袁保恒加價之議。意在裕餉贍軍。西陲需用之繁。待餉之急。無有過于今日者。臣責司鹺榷。茍有裨于度支。何敢不竭盡心力。冀效涓埃。惟鹽務大綱首重疏銷。而疏銷莫急于便民。便民莫急于輕本。三者相輔而行。缺一不可。兩淮池多廣。但系產(chǎn)鹽之區(qū)。而非銷鹽之地。其引界。淮南則重在江楚?；幢眲t重在皖豫。販私例禁固嚴。而隔省則呼應欠靈。地廣則耳目難及。況兵燹以后。各引地久被鄰鹽占銷。至今未能遽復。緝無票之私非易。緝有票之私尤難?；茨辖暝靾篼}厘。日見其減。淮北部限以八個月為一綱。從未依限銷足。至速亦須十個月。方能辦竣一綱。又因統(tǒng)計綱分。尚短四綱。故縱能稍稍提早。亦即接辦新綱。并無以四個月帶銷積引之說。鄰鹽路近而價賤?；贷}路遠而價貴。避貴趨賤。人情之常。若于鄰界毘連之處。高淮價。而欲鋪戶水販。舍賤就貴。雖法令亦有時而窮。此加價有礙疏銷之實情也。鹽為民間日用所必需。減一分售價。即紓一分民力。從前鹽法。祗征鹽課。不征鹽厘。軍興以來。各省藉鹽厘以濟軍餉。始則分抽。繼歸統(tǒng)解。淮南雖迭次奏減。而湖南湖北江西各岸。每引尚收六兩有奇至八兩有奇不等?；幢蔽搴诱杻煽?。每包收厘錢五百文。已歷有年所。課厘并計。比較疇昔僅征課銀。為數(shù)已重。楚西等岸。又因銀價日昂。錢價日跌。民間以錢零買。價已暗增。日求減輕而不可得。此加價有礙便民之實情也。商人辦鹽。必先計算本利。是盈是虧。盈則不招自至。虧則招之不來。原奏先請每觔酌加三四文。嗣改酌加二文。夫曰二文。至少也。殊不知兩淮引額。重于他省?；幢崩恳陌儆b?；茨侠恳儆b。即就每觔二文計之?；幢泵恳毤影税傥?。淮南每引須加一千二百文。無論就場征收?；螂S課并納。終須歸入成本核算。商力實有未逮。目前運商運鹽到岸。場商收鹽入垣。皆因積壓過多。非守至一年有余。不能脫售。因之有鹵耗之累。住日之累。銀利之累。轉(zhuǎn)輸愈滯。折閱堪虞。與初定章時。情形迥乎不同。此加價有礙輕本之實情也。以上各層。臣就各司道之所詳。證以近日之商情。參以曩時之成法。周諮博訪。眾論僉同。兩淮課厘所入。雖未能復全盛時之舊。而每年淮南北統(tǒng)計。已在三百萬兩以上。歷年報解京餉。全恃鹽課。西征各軍。如老湘一營。專提淮北之厘。此外如淮軍月餉。江南留防各營軍餉。又特撥之　萬年吉地　　　惠陵等工程緊餉。皆取資于鹽厘。邇來江皖滯銷。大有江河日下之勢。各項撥款。支絀不可言狀。兢兢自守。猶慮失其舊觀。萬一因增價而缺銷。因缺銷而誤運。必致課厘大形短絀。竊恐所益于軍需者徒有其名。所損于　國計者深受其實。臣固不敢稍涉諉卸。存畏難茍安之心。亦何敢輕議更張。致得不償失之患。理合據(jù)實詳細覆陳。

　　淮北額引礙難驟增疏光緒五年　　

沈葆楨

竊臣迭準部咨。自甲戌綱起。責令眾商增額八萬道等因。當經(jīng)轉(zhuǎn)行去后。茲據(jù)運司歐陽正墉督同海分司妥議。詳請具奏前來。臣查增引為榷鹽之美名。新商愿之。舊商尤愿之。部臣迭次督促。意在?！嫸鴱团f章。臣責有專司。既足以自炫所長。又可以取悅于眾。何所憚而膠柱鼓瑟。惟深味前人立法之意。參以近日利鈍情形。覺美名僅在目前。三五年后?？旨戳鳘嫲俪?。且馴致于積重難返之勢。謹以見聞所及。為　　　皇太后　　皇上覶縷陳之。商賈之挾重資以求贏者。向皆注意絲茶。而年來往往虧折。惟票鹽則利微而可操左券。故轉(zhuǎn)為眾所爭趨。然額引歸舊商。票價愈昂。則愈為可居之奇貨。雖重價購之而不可必得。非覬覦增引。無由攙入其中。由是有游手好閑之徒。希冀鉆營得票。轉(zhuǎn)賣漁利。捏造商名。迭赴分司運司以及臣衙門百計稟求。或以捐賑請。或以助餉請。更端嘗試。遇事生風。所謂新商愿之也。新商不能攙入。遂疑舊商從中把持。殊不知果擬增引。舍掣簽別無他法。新商可掣。舊商亦可掣。新商事事草創(chuàng)。獲利猶遲。舊商則因山為高。輕車熟路。譬如去年辦百引。今年辦二百引。其用費不至于倍之也。而獲利則當倍之。所謂舊商尤愿之也。歷任督臣精鹽政者。無過曾國藩。稽諸舊卷。每審定一法。必舉數(shù)十年之利害。如身入其中而歷試之。計當時眾商增引之愿。未必淡于今日。而淮北引額。僅劃二十九萬有奇。夫豈自便考成。置　國課商情于不顧哉。歷考鹽政之壞。胥由額浮于銷。其始設法彌縫。勉符奏銷之限。久乃愈不可收拾。于是新殘?zhí)状钪h起。商疲課絀。治絲益棼。未幾而有銃銷融銷之奏。未幾而有帶征停運之奏。乾隆嘉慶年間。屢坐此病。即如今日川鹽。銷路可謂極暢。而滯引轉(zhuǎn)多。稍一清厘。謗聲四起。亦前車之鑒也。商人惟利是視。鮮能深明大體。人多則互相傾軋。有祗圖目前毫發(fā)之利。而不惜全局為之動搖者。今額少則商少。商少則剔獘易于為力。疏銷亦易于為功。如到岸之浮費。出場之私蹤。以及重斤廢票等獘。得廉能之吏數(shù)人。聚精會神以整頓之。尚不至毫無把握。而其顛撲不破者。尤在循環(huán)一法。蓋能將綱分逐漸提早。收裕課之實效。而不必居增引之虛名。曾國藩用意。致為深遠。就淮北課項而論。從前運鹽四十六萬引。征正稅銀三十一萬余兩。協(xié)貼淮南銀六十七萬余兩。共計征銀九十八萬余兩。現(xiàn)在每綱征正雜課銀三十七萬余兩。五河正陽兩卡鹽厘旺收之年。數(shù)逾百萬串。以初定章時。每兩易錢一千三四百文計之。每年尚不止收銀六十余萬兩。即極歉之年。亦收厘七八十萬串。是引額減運三分之一。而課厘并計。比較從前。大致相埒。

況自開辦戊辰綱起。至甲戌綱止。歷六年有奇。銷足七綱。引既溢銷。課自暗長。若驟加八萬道。運多則銷滯。銷滯則本閣。而運亦不前。私梟遂乘機四起。往日視為奇貨可居之票。漸至一文不值。商不自愛。將夾私之獘甚于販私。而重斤廢票。跌價搶售。沿途加載。無所不用其鬼蜮。商不可問。而課愈不可問矣。嘉慶道光間。常見殷戶愿捐巨款以求免商。其受病夫豈一朝一夕之故哉。況淮北引界。與淮南楚岸孝感黃陂等縣。及皖北各屬。處處毘連。北鹽南侵。歷年已久。道光末年。南引停滯。皆歸咎于北鹺增額所致?，F(xiàn)在楚皖邊境。設立堵緝北私各卡。業(yè)已防不勝防。萬一淮北因增引而跌價。因跌價而搶售。泛濫于犬牙相錯之地。南鹺其何以當之。臣博訪周諮。通籌全局。與其徒博增引之名。致滯銷而滋獘。何如恪守已成之法。俾月計而有余。合無仰懇　　天恩。容臣姑照曾國藩所定章程。督同運司竭力疏銷。務期綱分提前。俾歷綱積引。逐漸銷竣。再將舊額酌量規(guī)復。所有淮北額引礙難驟增緣由。理合據(jù)實瀝陳。伏乞　　圣鑒。

　　淮商籌捐巨款請免常捐票本疏　　　　

吳元炳

竊戶部奏捐兩淮票本一案。欽奉　　上諭。既與改票初章不相剌謬且亦不致病商限兩個月?lián)嵏沧嗟纫?。臣督同署運司徐文達札調(diào)海州分司等集商妥議。參考昔日之成規(guī)。體察目前之岸務。按年捐助。商力實有未逮。其中窒礙之處。有不能不覶縷直陳者。東南百貨經(jīng)營。以絲茶為大宗。近年動輒虧折。惟兩淮鹺業(yè)。恪守曾國藩奏定新章。行之近二十年。獲利較有把握。有票者恃循環(huán)為恒業(yè)。無票者欲攙入而無從。輾轉(zhuǎn)喧傳。票價遂無所底止。致有淮票一張價值萬余兩之說。細加推究。前數(shù)年尚多更名之商。近則價愈昂。愈為可居之奇貨。非特無人愿賣。亦無人愿買。票價之昂。已屬虛而非實。自聞按年捐銀之議。本重利微。商情疑慮。票價必落?？譂u至一文不值也。溯查道光末年。票法之壞。在跌價搶售。曾國藩鑒前事之失。在各岸設立督銷局。整輪保價。至今堅守不搖。每鹽一船到岸守輪。至速亦須十個月?；蛞荒暌陨?。方能出售。一遇滯銷。則或輪守年半或兩年。數(shù)年以前。鄰私暢行。兩楚之鹽。竟有守至兩年半以上者。雖住日倉租辛工鹵耗。在在加增。而從未有越輪而售者。良以暢年之有余。補滯年之不足。通盤勻計。利雖薄而本不虧。今各岸銷市暢滯靡常。一旦責以常捐。則一年擬捐千兩者。守至兩年捐已加倍。萬一守愈久而捐愈重。向之恃為衣食之資者。不且貽身家之累乎。議者謂淮商不費一錢。世擅其利。與改票初章不符。殊不知設局給票。為時甚暫。同治四五年間。李鴻章署兩江督篆時。請運已旺。行票不能遍給。遂商諸曾國藩。參綱法于票法之中。刊頒淮南循環(huán)章程。溯后馬新貽踵行于淮北。彼時票價尚不甚昂。新商往往備本買票。稟請更名。十數(shù)年來。始挾重資而來。旋獲厚利而去者。不乏其人。目前辦運各商。大率出過票本者居多。與初行票時。情形本不相同?，F(xiàn)南北捐輸。不一而足。自小邏堡工需。而山東直隸而本省而閩省而山西河工災振。共計捐過銀二百十三萬二千六百兩有奇。或請獎。或不請獎。無非出自商資。不僅修筑清水潭一項。人所共知。其商情能如此踴躍者。亦賴循環(huán)之法。有以鼓勵人心。倘一朝墮此良法。轉(zhuǎn)不足以示大信。議者又謂改驗資掣簽。舊商即散。新商自無不樂從。殊不知驗資之法。從前陶澍陸建瀛皆不得已而出此。曾國藩亦曾試行。而軍興以后。市情大非昔比。一聞驗資之信。類皆不惜重息多方告貸。每月自上海以達漢口。銀路頓然壅閉。掣動數(shù)省。幾至罷市。而局卡所收之銀。官庫暫存之款。亦不免私挪上兌。甚至營弁洋商。從而生心。得票者資非己有。挾資者簽掣無名。流獘不可窮詰。曾國藩始與李鴻章毅然變計。豈無所見而改弦易轍哉。矧新章之樂從。以其有利也。若散循環(huán)。而按年再加以常捐。是既奪其可操之券。而又竭其不涸之源。竊恐新商亦未必有人問津。

臣歷考淮南北報部課厘。自定新章迄今。已逾五千萬兩以上。循環(huán)章內(nèi)。載明犯規(guī)者扣除。隨時另招補碼。各商如有誤課誤運。不難立時斥退。利權(quán)仍操諸上。非從前根窩。悉皆綱商把持可比。為淮商圖經(jīng)久之利在此。為鹺政籌不敝之規(guī)亦在此。藏富于國不如藏富于商。寬恤在一時。正所以備緩急于異日。謹仿歷次籌捐成案。勸令南北暨食岸各商。湊集巨資。情愿共捐一次銀一百萬兩。先繳現(xiàn)銀四十萬兩。其余六十萬兩。亦分岸定數(shù)。由督銷各局。按引核收。隨時分批解部。仰懇　飭部全數(shù)賞收。免其常年輸納。各該商世受　國恩。不敢仰邀　獎敘。仍照章將所認引票。永遠循環(huán)。以裕餉需而保鹺局。

　　覆陳兩淮斷難改章增引疏光緒七年　

兩江總督劉坤一

竊準部咨議覆給事中戈靖條陳淮南鹽務指詢各節(jié)。行令詳查覆奏等因。臣伏查兩淮鹺務。甲于天下。每年數(shù)百萬兩餉源。每場數(shù)千里命脈。胥是賴焉。果有當除之獘?？膳d之利。臣亦何敢畏難茍安。惟淮鹽新章。行之近二十年。所收課厘逾六千萬。歷次所捐巨款尚未在內(nèi)。而各商猶復黽勉從事。以有余潤可沾。其裨益于公私。不得謂非辦有成效。就臣歷官兼管鹺務之處?；贷}似較勝一籌。該給事中竟稱鹽務之壞。以兩淮為最甚。立論殊欠持平。兩月以來。經(jīng)臣督飭運司洪汝奎諮采輿情。詳稽案卷。始知人言之有由來。而所陳多不足信。部議洞若觀火。實令外閑官商。佩服不忘。除減川配淮。業(yè)由臣專折具奏外。其余不外增新引包鄂餉疏岸銷裁捐費四端。謹就岸務商情悉心參酌。為　　　皇太后　　皇上縷晰陳之。治鹺無他。專重銷之一字。銷果暢。商雖少而轉(zhuǎn)運亦靈。銷若疲。商愈多而出售彌滯。此一定不易之理。而官銷之暢滯。則視私鹽之多少?；茨献员淮}久占。鄂湘引地。地皆私。漫無稽考。該給事中原奏亦謂川私山積。淮南以現(xiàn)有之商。運已認之引。抵岸后已須守輪一年或半年之久。查鄂岸現(xiàn)在請運丁丑上半年之引。湘岸現(xiàn)尚請運丙子上半年之引。而兩局已存鹽各十余萬。儀棧且有十七萬余引之多。上倉有費。住日有費。辛工官息又有費。成本占擱。乏術(shù)疏通。舊引之積壓如此。若再另增新引。其敗可立而待。譬之治水不問去路之通塞。而專事浚源。終虞決口。治病不問病人虛實。而漫言峻補。必致傷身。部臣不遽頒引。而又許將窒礙情形。據(jù)實陳覆?？芍^洞見癥結(jié)。此新引斷難驟增之實情也。包餉之議。創(chuàng)自前督臣沈葆楨。原奏許盡鄂湘原認之引。永遠循環(huán)。不再另招新商。以撓其權(quán)而奪其利。舊商所得足償所失。故人人踴躍具結(jié)。乃至取結(jié)達部。其確有把握可知。臣抵任后。該舊商猶復稟催。并無異說?，F(xiàn)在復淮尚無定局。將來應否增引增商。亦難懸揣。今昔情形既不相同。辦法不能膠執(zhí)。臣愚以為鄂中不以引地歸淮則已。果以引地歸淮。無論舊引新引。舊商新商。鄂餉斷可無虞短絀。蓋銷川鹽則完川稅。銷淮鹽則完淮厘。但使鹽有去路。即是餉有來源。鄂中每歲所收川稅。以錢合銀。均在九十萬兩左右。有案可稽。如以淮商包餉為不足憑?；?qū)⒍跏∠蛟诖ǘ愴椣?。籌解京外各餉。奏請改撥兩淮。由臣督同運司妥籌解濟。鄂餉既歸有著。即復淮應亦有成。一轉(zhuǎn)移閑。鄂淮皆無所用其推諉。至于入境川厘既停之后。到岸川鹽未盡之先。所需鄂餉?；瓷套詰骖?。應俟復淮定議。由臣咨商楚督。并飭司局設法籌維。不至因此貽誤。此包餉系屬可靠之實情也。課厘之盈虧。惟視銷數(shù)之旺淡。當此度支拮據(jù)。首宜講求疏銷。然查兩淮鹽色不如川粵之佳。價不如川粵之賤。疏銷之法。惟在緝私。自湖北之荊宜等府州。及湖南之澧州。借銷川鹽。兩省門戶盡失。在在巡緝?yōu)殡y。即使隨處設局督銷。恐亦徒糜經(jīng)費。

他如湖南之衡永寶三府。方為粵私所占。浸灌以下府州。前督臣曾國藩與臣籍隸湖南。明知該三府戶口數(shù)百萬?；贷}片引不行。而未嘗委員前往設局督銷者。以該處山路紛歧。民情困苦。緝私不能嚴密。設局亦屬徒勞。祗合留為籓籬以存限制。至江西為臣久宦之區(qū)。深悉粵鹽一入贛寍。四通八達。堵截無從。與湘鄂情形大略相似。皆因私鹽多而官引不行。非為官引少而私鹽始至。否則即無官局。商販自可營銷。該給事中謂鄂西不多設局分銷以致停滯者非也。上年綜核各岸銷數(shù)。惟皖岸與前屆不相上下。其湘鄂西三岸均屬短銷。而湘岸為甚。該給事中謂湘岸溢銷至倍為鄂岸所不及者亦非也。夫鹽務貴變通盡利。尤貴斟酌合宜。以兩淮引地。久為湘鄂所占。以致淮引滯銷。詎可不圖規(guī)復。然非步步踏實。必至有始無終。有損無益。現(xiàn)在湘鄂西三岸。兢兢保守腹地各府州。不使私鹽攙入。而于積慣行私之處。逐漸經(jīng)營。以冀得尺則尺。得寸則寸。臣復督同運司力行重淋之法。務期鹽色干潔。以敵川粵私鹽。而于局卡文武督緝之勤惰廉污。分別撤留賞罰。并添撥水陸精銳之勇以壯聲威。凡此目前整頓之方。即為將來擴充之計。至于淹銷一節(jié)。實為鹽務一大獘端。然自曾國藩設立章程。課輕厘重。不特補運之鹽。令完全厘。即被淹之鹽。亦完半厘。已屬無可取巧。又須州縣履勘出結(jié)。商人亦憚煩難。臣嚴飭各局。于報淹可疑之案。立派親信密查。以杜虛捏。此則疏銷不敢稍懈之實情也。派捐最屬病商。當此陳鹽滯積。積困未紓。誠如部議。必須休養(yǎng)商人。以期漸復元氣。臣接據(jù)各商開呈清折。臚列現(xiàn)捐名目。分札司棧各局。務將一切費分別酌裁。其中以局用為大宗。鄂西等岸。所以不欲多設分局者以此。余則在局候委各員薪水。為款亦巨。臣通飭各局。以后不得多收委員。即系熟悉差務堪備差遣之員。亦必遇有缺出。方準派委。至于地方善舉。必須察酌事宜。量予限制。不得一味見好。濫應濫支。此浮費現(xiàn)在裁汰之實情也。臣查兩淮鹽務。近來口舌紛紜。無非為改章加引起見。歷考曩時鹽法。屢蹶屢振。初立一章。無不爭先恐后。不數(shù)年而良規(guī)中廢。大率前鹽甫暢。后引遞增。以為引增即課充。多多益善。不思增引而不增銷。年復一年。積疲成困。百病從此而生。乾隆嘉慶年間。屢有銃銷帶征之奏。無非為積引難銷。力圖補救。究之挪新掩舊。挹彼注茲。于課項有何裨益。前督臣陶澍創(chuàng)行淮北票鹽。意美法良。初行盡善。厥后加引至四十六萬。不特淮北銷疲。甚至侵銷淮南邊界。而南鹺至道光末年。幾于不可收拾。前事之失。可為殷鑒。曾國藩初定新章之際。設局招商。迨商認之引。足符岸銷。遂有撤局停招。與李鴻章商定循環(huán)轉(zhuǎn)運之法。嗣增湖南辰州鹽二十四票。轇轕不清。久之始定。又以協(xié)賑天津。楚西加引四萬。岸商漸形支絀。曾國藩頗歉于懷。經(jīng)前督臣李宗羲奏明有案。以后從無增引之事。至今楚西各岸。銷數(shù)雖滯。而守輪待售。尚有什一之獲。各商恃為恒業(yè)。局外欲攙越而無從。逐逐耽耽。乃為把持壟斷之說。以撼舊商而請新引。甚至本無辦運之資。亦無力運之志。

欲以新引轉(zhuǎn)賣漁利。始于運司。繼于鹽政。終于戶部。摭拾浮言。更端嘗試。光緒三年。曾有商民信成和等赴部遞呈。請增楚引十萬道。捐銀四十萬兩?；茨戏钗娜站谩２o一商來淮。一錢繳庫。經(jīng)沈葆楨奏駁在案。茲由該給事中奏請由部頒引?？梢娂總z層出不窮。祇知圖利營私。不顧攪亂鹺政。臣聞此次若輩并力一舉。事在必行。幸荷　　圣明燭照如神。部臣維持大體。淮綱賴以保全。否則大局一為動搖。不堪設想矣。臣職有專司。責無旁貸。深知曾國藩所定鹽法。一秉至公。歷久不敝。故各前任莫不恪守舊章。今該給事中以收引地加引票責臣。不知二者可合而不可分。如已荊澧等六府之地歸入兩淮?；蚩勺迷鲂乱Ｖ劣诂F(xiàn)在引地。于現(xiàn)行引票尚未全銷。安得再增以速其敗。臣之區(qū)區(qū)。但期裕課。不敢存彼我之私。但欲便民。不敢有恩怨之見。然復淮與增引。則事在并行。能復引地。不必如沈葆楨所奏不增新引。欲增新引。則必如沈葆楨所請收回引地。此外成規(guī)具在。斷不可輕涉紛更。臣惟有督飭運司維持整頓。以冀銷路日暢。仰慰　朝廷重念鹺政之盛心。

　　致九江知府沈幼丹論稅淮私書咸豐四年　

周騰虎

我軍所請浙鹺三萬引。半年已來。聞起運尚止千三百引。浙河饒江。冬水日涸。年內(nèi)情形。此舉已成畫餅。今日接金眉生觀察致黃南坡太守信函。亦以西運浙鹽。本重利輕。難于招販。即展至明年?？忠辔茨茉丛磿尺\。此案　欽帥鄭重出奏?！J派兩大員督運辦理。若一年祗營銷三萬引。已屬不成事體。況此數(shù)尚全無把握邪。浙鹺多窒礙難行。浙中當事。又不能俯念時艱。顧籌大局。即與之文移往復。適益是非。無補實事。為今之計?？偲谟幸骛A項為主。但能籠致西省食鹽之利。又何必專藉浙鹺。江西自改新章。元二兩年。每歲皆營銷至十六七萬大引。浙引三萬。究亦濟食無多。似未便膠柱鼓瑟。株守不易。弟軍中四路諮訪。悉江運淮私。磅薄于彭湖潯瑞各境。沿江四上。擔負塞涂。即建德之大姑塘湖口之劉四橋兩處。來鹽多者。每日不下四五百石。少亦二三百石。此時江路未清。安所施其法禁。利之所在。愍不畏死。三年江督奏辦就場征課原折。原有令各該販從東壩出江。由間道運往楚西各岸等語。則此鹽來路。亦未便盡目為私。亂世難民衣食所資。即　朝廷亦早予一線生涂。暗為調(diào)劑。今日江路私鹽。似宜籠之以術(shù)。未可尋行數(shù)墨。仍守承平緝私之窠臼。為掩耳盜鈴之具文也。弟與同人熟悉鹺務者細商。今日且于吳城設一鹽卡。曉諭商民。就卡納稅。每石酌報數(shù)百文。由執(zhí)事印給護照。準其于西省各口岸發(fā)賣。其未領(lǐng)護照者。即為私鹽。或派營弁搜緝?；驕示用窀姘l(fā)。導其所往之涂。似不至壅遏為私。壞我大局。此無論浙鹽不來。不能概阻民食。急宜收此利權(quán)。即浙鹽東來。而官鹽成本。每斤五六十文。私鹽每斤三十文。官鹽力亦萬不能敵。必致仍如上年僅銷省垣一城而已。物情所在。惟以變通適事為主。今日拮據(jù)籌餉。百計無方。似此目前之利。豈可棄之不問?；贷}到卡納稅之后。成本既加。賣價亦不得不長。庶不致與浙鹽貴賤懸殊。肆行浸灌。實屬兩不相妨。交有裨益。蓋專運浙鹽。無論常玉山運道艱難。不能源源接濟。贍足民食。即就令盡運浙鹽。浙中亦無此多鹽?？晒┏鞲靼妒雏}之數(shù)。故一面就各江岸設卡收稅。招徠販鹽。一面借撥鄰省食鹽。實兩利俱存并行不悖之道。且浙中所撥。祗有三萬自變量。實于西岸引額不過十分之二。何得不通籌大局。一計全省之課額邪。

　　擬輯淮南鹽法紀略稟同治九年　　

龐際云

竊查兩淮鹽法志。板多損缺。經(jīng)方前司稟請修補。署司抵任后。復將舊板之不能經(jīng)久者。又補刻多葉。業(yè)已竣事。惟此志修自嘉慶十七年。歷道光咸豐至同治九年。已五十余年。其間改章最多。而大要在改綱為票。所有淮北鹽法。自陶文毅公改行票鹽。每年銷至四十六萬余引。稱為極盛?；幢丙}法志略。已刊行于世。至曾侯相重加整頓近年章程。又輯為續(xù)略。是淮北數(shù)十年之情形。已可考證。而淮南則缺如也。溯自道光三十年。陸制軍淮南改行票鹽。案多散失。其大略尚有可述者。法在革浮費輕成本而已。如運司書吏之積獘。牢不可破。則改為領(lǐng)引納課。設立揚州總局。以清衙門之浮費。漢口為江廣總岸。其匣費雖裁。而暗中之應酬仍多。則改為票鹽。運至九江驗票發(fā)販。以除總岸攤派之浮費。鹽船經(jīng)過橋關(guān)。皆有掣驗。原以防獘。乃獘未去而費日增。則改為壩掣以后。祗過所掣。在龍江一關(guān)驗票截角。其余一概停免。以省掣驗之浮費。鹽包出場以至江口。其駁運船價。及摃鹽改包。一切人工。皆有吏役經(jīng)管。因而從中勒掯。則改為商自雇。不準吏役經(jīng)手。以革勒掯之浮費。至引目。則減去滯引三十萬道。每年祗行一百九萬道。俟稍有起色。再復原額。至課款。則定為每引正課一兩一錢五分。雜課一兩九錢二分。經(jīng)費六錢五分八厘。食岸正課相同。雜費減半交納。以外絲毫不準浮收。其得手則尤在以帶運之乙鹽為新引之加觔。乙鹽者。乙巳一綱。鹽船至漢口。全遭回祿。商人皆已納課。例得補運故定為新鹽一引。帶乙鹽二百觔。每引以六百觔凈鹽出場。至儀征改為六十觔子包。一引十包。取其易于稽查。既大減浮費。又多運鹽二百觔。成本幾輕一半。故開綱數(shù)月。即全運一綱之鹽。無如行之未久。即值癸丑之變?；茨纤炱恍幸?。兵燹之后。案牘無存。祗能紀其大概。而綱目多無可考。其可考者。則以咸豐三年以后為斷。初則就場課稅。繼則改設泰州總局。丁堰東臺分局。繼則裁分局設泰州總局。此尚非票鹽也。及至曾侯相節(jié)次肅清江面。始廣行票法。設鄂湘西皖招商局督銷局。又設瓜棧。始有商人總理。今則由官主持。迨李伯相裁招商局歸淮南總局。改驗資章程為循環(huán)轉(zhuǎn)運。鹽法屢更。其間或奏或咨。皆刊定有章。而隨時亦多有損益。署司思舊志既與目下所行全不相符。而淮南票法。行之十余年。為鹽務一大關(guān)鍵。擬輯為淮南鹽法紀略。以課稅督銷環(huán)運減厘數(shù)者為大綱。而以因時損益之案附之。已飭司署各承。先錄案由。摘抄成案。業(yè)已繕齊。即派委熟悉鹽務江蘇候補通判魏大均兩淮候補運判金兆盤候補經(jīng)歷姚鳴杰候補大使唐人鑒分案編輯。署司再手加校訂。俟有定本。再呈鈞覽。庶幾自咸豐三年以后淮南鹽法。存其梗概。以為將來修志章本。

　　復陳筱浦廣文書　　　　　　　　　　

曾國藩

鄂綱認引過多。批令截止甚好。驗貲減折掣簽。三者均有流獘。尊擬節(jié)略。欲令已認之販。銷出一票。除完本厘外。并令預納后運之厘。約有五利。誠為苦心籌劃善處之法。惟鄙人辦事。最喜光明洞達。婦孺皆知。不喜文不對題。藥不對病?？据d定先鹽后厘。今若改令預納厘金若干。則當由李宮?？恍「媸尽Ｃ可贪l(fā)給一紙。說明所以先厘之故。不當由督銷局出此號令。勒令預納之厘。此所謂文不對題也。至節(jié)略中稱厘可漸加。酌加正稅二語。尤為難行。厘固不可稍加。加稅亦必減厘。成本所關(guān)。分毫皆須斟酌?？滤d。均系票鹽之法。凡票商今年請引者。明年再來亦不拒。不來亦不究。今令銷出一票。即須預納后運之厘。不準多請。不準少運。是票商而責以綱商之道。亦所謂文不對題也。鄙意飭招商督銷兩局。物色真正殷商維持而護惜之。使其轆轤轉(zhuǎn)運。暗寓綱法于票鹽之中則可。勒令票販盡充綱商則不可。目今所難者。額引少而請者多?？植坏靡呦蛴缍鴩@。乃欲令得引者預納后厘。接辦后引。以后揚州全不準請引乎。則恐楚西銷局接辦之人。不能認滿新引之額。若揚州仍準請引乎。則恐請引之多如故。即向隅之嘆亦如故。此所謂藥不對病也。鄙意以引給商。而令商本虧折者。鹽政之咎。額引已滿。不能給眾商者。非鹽政之咎。驗貲勸讓?；虿豢尚?。而減折掣簽。究屬可行。假如配簽十支。以兩支寫無引。以八支寫三成四成五成。以至十成不等。掣得十成簽者。請百引即準百引。掣得三成四成簽者。請百引。祗準三十四十引。掣無引簽者。各挾貲本歸去。誰敢怨之。又如配簽十支。不寫三成四成九十成。但寫無引者二簽。五成六成七成八成各二簽。誰敢怨之。推之百簽千簽皆然。只要司局并無私獘。商販自無怨言。病在引少商多。即于引少處用藥。不必別立名目。從預納厘金著手。反使人生疑惑也。區(qū)區(qū)愚見。望再籌思見示為感。

　　再復陳筱浦廣文書　　　　　　　　　

曾國藩

湘局一批。中云。如有事故不愿續(xù)運。準由局另招商補運。是去來仍聽商便。不失票法之范圍。而與鄙人寓綱法于票鹽之中。物色真正殷商。維持護惜之意。亦相合。惟凡辦大事?？墒卣叻ㄒ??？赏ㄕ咔橐?。鹽務亦然。物色殷商。暗中保護。儼若以綱商相待。百家中不過數(shù)家。以情相聯(lián)。絕不形諸筆墨。則其道圓活而可久。若凡售一號之引。均令續(xù)認一號之引。是普律以綱商相待。必多不能應者。以法相繩。業(yè)已見諸公牘。則其道窒礙而難通。昨接湘局詳稱。今年夏綱挨掣領(lǐng)運。明年夏綱再遵此批。令已認之販。循環(huán)給運。不復再招新商等語。不知準駁如何。鹽棧由官經(jīng)理。積獘一空。而臺章彈劾何商。牽涉及此。令人灰心。本來堅白不患磷緇。可勿介懷。惟外閑頗言商利日微。成本增加。究竟自去歲五月后。成本果稍增否。便祈示及。

　　論加鹽厘書　

吳嘉賓

來諭各卡利獘。每難周知。近因試運南鹽。復添加厘緝私等事。鄰私本宜禁斷。改辦伊始。但將厘稅加重。俾利薄思退。仰見措施有漸。其不思疏通淮引。禁斷鄰私。而但以加重厘稅為務者。皆委員之過。蓋委員之意。以為先令鄰鹽稅重利薄。不知淮鹽未到。徒重稅鄰鹽。小民但以食貴食淡為慮。謂官府但與肩販爭利而已。豈所謂媚民而使之從耶。嘉賓之意?？傄曰贷}先行運岸為主。若淮鹽到岸。鹽好價平。民間愿食者多。閩鹽自阻?；贷}自通。但嘉賓前議。以鹽本艱難。眾情疑惑。故欲先鹽后價。以便試行?；蚴【窒染徒苌塘⒆欲}店。稍加津貼。而令州縣設法督銷。來諭又謂計口授鹽。事多紛擾。以宋紹興事及黃山谷詩為證。鄙意則謂事之能行與不能行。在其人而已。其人如不肖。雖今日明公所定章程。能保無騷擾乎。現(xiàn)在各城鄉(xiāng)市集。皆有售食鹽店鋪。用之為官則官。舍之為私則私。若令商販自行交易。而馭之以一定之法。自可無擾。朝令夕更。官吏又不時檢察。則名為杜獘。而實則擾民矣。利不求盡興。獘不求盡革。古人有言。法去其太甚者而已。至哉言乎。謹就來示章程各條內(nèi)。以鄙意求其無悖章程。而可試行至敝郡。以杜鄰私而免滋事?；蛩o獘。即不必如此。亦不必令其截趾適屨也。

　　議撫建鹽引與閩通銷稟　　　　　　　

首煥彪

竊某蒙委催銷撫建兩府鹽引?？碳醋裰I親歷各屬。會同設法嚴催具稟在案。兩月以來。督催既。惟是撫建鹽引情形。實在疲敝已極。某既蒙差委。自當力求振興。茍有所見。豈可自安含默。而不勉竭愚誠。以副大人清厘鹽政之盛心乎。因姑就耳目之所及?？|陳始末。謹查撫建兩府。三面接壤閩疆。而杉關(guān)一路。內(nèi)則光澤。外則新城。閩私悉從此出。從前由閩至石峽下船。布散南豐南城。徑走撫郡許灣。分入各屬。近則山溪嶺曲。出路尤多。由都石可直走廣昌。由樂安公平墟可直走崇仁宜黃。由獅口可直走瀘溪。由景口鎮(zhèn)可直達南城臨川。小伙零販。出沒不常。而新城南豐。尤屬絡繹。雖各隘口防捕甚嚴。而此拏彼竄。偷越日多。何也。蓋利之所在。人爭趨之。害之所在。人爭避之。茍利害相懸不遠。猶可強人從我。而私鹽與官鹽。利害之相懸則遠甚。請試言之。私鹽每斤不過四五十文。官鹽必須七八十文。其相懸者一也。私鹽潔凈而味甘。官鹽雜穢而味苦。其相懸者二也。私鹽買即可食。官鹽必煎熬乃能食。熬既費力。尤多耗折。其相懸者三也。私鹽十兩半斤可買。官鹽必以包計。錢須多而拆包難。其相懸者四也。私鹽無錢便買?？蓮娜葙d欠。婦女出斗粟尺布。皆可易鹽。官鹽必須現(xiàn)錢。其相懸者五也。私鹽近村鄰舍。早晚沿門來賣。官鹽必城鎮(zhèn)始有。地之相距。遠者多至二三十里。取攜不便。其相懸者六也。利害相懸有六。是私鹽大便于民。而官鹽大不便于民矣。小民飲食維艱。官必禁其所至便。而強以所不便。于心既不安。同為　朝廷赤子。彼則聽其就便而食。此則不聽其便。而必強以難食。于勢亦不順。于不安不順之事。而必強蚩蚩之氓使之安使之順。其將能乎。此官壅私暢之獘所由來也?；蛑^官壅私暢。雖由積獘使然。然亦未必非半因武弁防制之不力。半因州縣整頓之無方。夫就今日事勢之因循。而責武弁以不力。詰州縣以無方。似也。顧今日之武弁州縣。實有難以為力。難以想方者。請得先言武弁。兩府隘口卡巡。碁布星羅。茍能嚴查密捕。何難絕彼奸私。然武弁每年俸薪止百余金。兵役每年工食止十余金。未獲重賞。固難望其日夜巡邏。出死命而與私梟為敵。而鹽徒又多巨惡大伙。十百成。鎗刀棍。人人備具。一遇兵役緝捕。彼即累鹽成墻。持械相。置鎗孔中。傷人必斃。卒至殺傷過多。釀成巨案。不惟無功。反易受過。是以近日官弁兵役。往往視緝私為畏途而不敢問。私販安得不多。至于州縣。職司守土。自應周知一州一縣之戶口人丁。假令結(jié)之以恩。約之以法。恩與法既盡。即買運鹽斤。按戶而為之計口授食。夫亦何難。乃今日之州縣。殊枯眉棘手。而有所不能者何也?！√旒艺?。莫重錢漕。近日錢漕重地。奸民日夜思與官為仇。官且勞心焦思。謀所以安輯之不暇。何暇議催銷引。即有留心鹽務者。不恤辛勤。不顧賠累。而時時以催銷為事。乃所銷甚贏。賞固未必驟及。即所銷甚絀。罰亦未必遽加。江西引系融銷。而賞罰不立。毋怪各州縣祗求銷至一二分以上。為足顧考成而遂已也。雖日委員催督。烏乎有濟。故江西鹽政之疲久矣。

近因憲臺任以來。悉心籌劃。大有起色。而撫建兩府。尤關(guān)江西一省全局。昔之議者曰。專商辦運也。通綱貼費也。事已阻格不行。而今之防制者既如此。整頓者又如彼。然則欲變通撫建以顧全省之局。其將何策乎。則惟有與閩通銷之一法。茍能斟酌辦理。實心行之。尚足為目前救其獘。請得為大人陳之?？家n之贏絀。視戶口之多寡。撫郡丁戶。未必倍于建郡。而撫郡每歲額引。配銷至二萬七千余。建郡每歲額引。配銷止七千五百余。尚不及撫郡三分之一。然雍正八年額冊。撫郡配銷多至四萬以上。以今計之。減去大半矣。假令兩府屬地。盡銷淮引。不惟七千五百引。不足敷建屬之食。即二萬七千五百引。亦未足敷撫郡之食。而不患其不敷。則以閩私之攙越日甚。勢不至侵盡兩府地界不止也。撫建本近閩域。而必令食淮鹽。名隸淮綱。實銷閩引。百姓多賣私食私之累?；瓷瘫б郎咎澲畱n。公私雜揉。轇轕不清。設卡設巡。徒煩工食。日差日委。虛糜經(jīng)費。是以乾隆五十六年。江西撫憲姚有請改建昌之奏。后以部議淮地大削不果。然與其實削而名不削。淮課之困愈甚。閩私之獘莫除。是閩坐收其利而江西終蒙其害也。不如移文閩省鹽臣。公同酌辦?；蚧椿蜷}。聽民便食。隨地遠近。增減價值。而于閩鹽出場之時?；蚍謩e加錢。彼此連界之交?；蚧槌槎悺Ｈ缜懊髡铝?。州起立鹽廠。抽分閩廣鹽貨故事。合局核算。均引清課。有公無私。而以閩銷之有余補淮之不足。庶幾因其近便?；吹貫殚}銷鹽而抽其盈余。藉閩為淮補課。彼此交濟。有盈無虧。況閩鹽引地既廣。價亦必貴。亦無待減價敵私?；匆凉u次可以疏通。從此通同計引核銷。商課改為稅課。私鹽盡屬官鹽。無簽商限地之煩。少立卡委查之費。不特事簡民安。即經(jīng)費所省之處。必多于額課所缺之數(shù)。久久行之。撫建理而淮課漸紓。西江之鹺政。不由此可振乎。憲臺裕國惠民。經(jīng)猷素著。卑職愚昧之見。何足仰贊高深。然語不云乎?？穹蛑?。圣人擇焉。因敢忘其迂疏寡效之譏。率臆妄陳。惟冀教誨而裁成之。

　　復李中堂論輪船運鹽書　　　　　　　

李宗義

昨覆蕪椷。計尚在途。項奉小除夕手書。擬將鄂湘西皖淮鹽。酌分二成。交招商局輪船裝赴各岸交卸等因。仰見碩畫精詳。無遠弗屆。招商局果能得此大宗水腳。即多一層余利。洵是善策。惟于淮鹺大局頗有關(guān)系。不得不博訪周諮。細加討論。其中窒殊多。請為中堂縷晰陳之?；贷}定章。以船到之先后。為賣鹽之次第。輪船行走極速。凡狡黠運商。自必樂于雇運。以為先到搶售地步。已恐有紊輪章。其自置江船。及向有結(jié)實船戶攬裝者。又必以輪船吊包起駁。拋灑尤甚。且每票五百引。分撥二成。不能同日開江。同時到岸。另須派友照料。費用尤增。揆諸眾情。未能盡愜。況何商應裝輪船。何商應裝江船。分派難均。徒滋爭端。其窒一也。近年鹽運到岸。守候輪到。速則一年。遲則或至十七八個月不等。商鹽上倉者居多。或即用紅船久守。亦聽商便。輪船到岸。不能停留。必須將鹽觔全數(shù)起岸。江楚各鹽倉。前已均有盈滿之患。深恐輪船承裝之鹽。猝然擁到。無倉堆儲。其窒二也。尤有甚者?；茨消}祗此數(shù)。裝鹽船只。日見其多。各岸銷數(shù)。并未能暢。以致船戶生計愈絀?，F(xiàn)在儀征棧前停泊江船。少則千余號。多則不下二千余號。以每船十二人計之。約水手二三萬人。竟有一兩年不能攬載者?；?qū)⒋蛔冑u?；虿鸫辶闶?。馬端俟公任內(nèi)。因運商克扣水腳。江船船戶。聚眾滋事。幾釀巨案。前事不遠。可為殷鑒。今江船之困苦如此。若再酌分二成撥給輪船。各幫船戶一聞此信。難免聚訟不休。其鋌而走險。糾眾滋鬧。更在意中。其窒礙三也。洋船不準裝鹽。載入通商條約。近年間有洋船裝鹽。駛赴江楚。均經(jīng)關(guān)道查辦議罰。若中國輪船。一準裝鹽。洋人勢必效尤。雖責成儀棧關(guān)道鈐束。不準外國輪船裝載淮鹽。但洋人有所借口。儻竟裝運岱鹽。及別項私鹽。闖入長江。貽害何可勝言。其窒礙四也。有此四層。似覺難照辦。事關(guān)淮南全局。謹就管窺所及。覶縷瀝陳。中堂燭照如神。統(tǒng)希鑒而原之。