遼海榷鹽私議
胡傳

鹽筴之課。始于管子。歷代因之。遂為理財(cái)之大政。我　朝每歲財(cái)賦所入。鹽課尤為大宗。軍興以來(lái)。天下產(chǎn)鹽之省。抽厘助餉。莫不沛然而有余。鹽之利軍國(guó)豈淺鮮哉。然天下產(chǎn)鹽之省。如直隸山東山西兩淮兩浙四川閩廣。莫不有課。惟奉天沿海各州縣。處處產(chǎn)鹽。未嘗有課。非遼海之鹽不可榷也。金時(shí)上京東北二路食肇州鹽。速頻路食海鹽。皆征其稅。元時(shí)北京路征收遼陽(yáng)鹽課。立隨車隨引載鹽之法。史有明文。我　朝以東三省為湯沐邑。世世無(wú)所與。所以恤旗民。培根本也。然吉林黑龍江之旗兵。往者以精銳聞天下。咸豐以后。積弱不振。強(qiáng)鄰無(wú)故敗盟要地。不敢與校。遂拱手而畀之。甚且地方盜賊竊發(fā)。亦不能剿捕。其故何哉。東三省賦稅少。兵餉皆給于京師。咸豐閑。內(nèi)地兵事日亟。軍需浩繁。戶部之帑。不能如額以給。東三省兵丁乏餉。饑疲虛弱。故遂不復(fù)可恃。同治以后。內(nèi)地之寇漸平。于是加練餉以剿盜。近年外患迫切。奉天設(shè)防。則食河南之餉。吉林設(shè)防。則食戶部之餉。黑龍江為吉林北方屏蔽。地尤緊要。以餉無(wú)所出。至今尚未設(shè)防。夫東三省為　國(guó)家根本重地。茍有外患。即竭天下之財(cái)力以爭(zhēng)之?！〕⒐桃嗖幌?。然必海宇升平。中原無(wú)事。內(nèi)地各行省之賦稅以時(shí)貢于戶部。而后戶部有帑以給東三省。萬(wàn)一內(nèi)地用兵。戶部乏帑。則咸豐閑之覆轍。奉吉現(xiàn)設(shè)之防兵必復(fù)蹈之。此事勢(shì)之顯而易見者也。近年地方當(dāng)事大員。有鑒于此。孳孳汲汲。招民開墾閑荒。搜求百貨厘稅。皆欲就地籌餉。以給軍食。而獨(dú)不知榷鹽。譬以一杯水救一車薪之火。其無(wú)濟(jì)于用也明矣。夫山澤之利。莫大于鹽。古之善理財(cái)者。莫如劉晏。其為鹽鐵使也。初年歲入纔四十余萬(wàn)緡。至大歷末六百余萬(wàn)緡。天下之賦。鹽利居半。夫晏之榷鹽。豈有他術(shù)哉。加稅而已矣?？继茣r(shí)鹽價(jià)。天寶至德閑。鹽斗價(jià)祗十錢。晏領(lǐng)鹽鐵使時(shí)。已加稅十倍。每斗為錢一百一十。故經(jīng)理得法。一歲能增五百余萬(wàn)緡之多。近時(shí)曾文正公之榷淮鹽。六百觔為一引。自淮南運(yùn)至湖廣。其初每引抽厘銀十兩三錢。其后減定章程。每引抽厘銀六兩三錢。夫以六百觔之鹽。而抽厘銀十兩三錢。是民閑食鹽一觔。官收稅銀一分六厘有奇。后減至一分有奇也。今奉天沿海各州縣之鹽。市價(jià)每觔不過(guò)制錢二文。誠(chéng)能遠(yuǎn)仿劉晏之法。近援曾文正公榷鹽之例。奏請(qǐng)　朝廷設(shè)官于產(chǎn)鹽之地。以制錢二文收買遼鹽。加厘課錢十八文。每觔為錢二十。以鬻于商?？v其所之。遼東之鹽。運(yùn)往承德以東南內(nèi)地各廳州。及吉林黑龍江等處。遼西之鹽。由錦義運(yùn)往蒙古各部落。引地甚廣。銷路必暢。如每月能銷鹽百萬(wàn)觔。便可得厘課錢一萬(wàn)八千文。每月能銷鹽千萬(wàn)觔。便可得厘課錢一十八萬(wàn)千。榷遼海之鹽以助奉吉黑設(shè)防之用。使三省通力合作。軍儲(chǔ)饒?jiān)！＿叿酪婀?。永紓　朝廷東北之憂?？飼r(shí)急務(wù)。似莫切于此矣。

第我　朝自開國(guó)以來(lái)。遼海之鹽。未嘗有課。民情難以圖始。士大夫溺于政尚寬大之說(shuō)。視　國(guó)計(jì)之盈絀。如秦人視越人之肥瘠。漠然不關(guān)喜戚于其心。聞榷鹽之議。必將斥為苛政。詆為剝民。恣騰謗讟。冀阻其事?；蚰＠鈨煽?。請(qǐng)少加厘稅。先行試辦者。此皆迂之談。不知利害之輕重者也。奉吉現(xiàn)雖設(shè)防。常有地闊兵單之慮。黑龍江尚未設(shè)防。宜切綢繆未雨之思。一旦有警。欲分防則無(wú)兵。欲添兵則無(wú)餉。皆意中事也。其宜就地籌添巨款。以厚兵力。不可緩也。目今海宇升平。中原無(wú)事?！〕⒅?cái)力。尚難兼顧吉黑。廣設(shè)邊防。如內(nèi)地有變。外患亦乘機(jī)竊發(fā)。當(dāng)此之時(shí)。中邊交警。餉必益絀。軍必虞饑。亦意中事也。其宜就地籌添巨款。以蓄邊儲(chǔ)。尤不可緩也。此利害之在軍　國(guó)者也。民閑食鹽。每人每月不過(guò)一觔。以每觔加厘課錢十八文計(jì)之。每人每歲不過(guò)多出錢二百一十六文。民雖甚貧。易為力也。湖廣江西安徽之食淮南鹽。市價(jià)每觔制錢六七十文。遼鹽現(xiàn)運(yùn)吉林。市價(jià)每觔十五六文。運(yùn)于寍古塔。市價(jià)每觔二十三四文。縱加厘課錢每觔十八文。其價(jià)尚輕于湖廣等處十之五十之三也。此利害之在閭閻者也。東三省旗地?zé)o賦。民地之賦。輕于東南各省數(shù)倍十?dāng)?shù)倍不等。而東南鹽之價(jià)又重取東南之財(cái)。以供東三省之餉。二百余年矣。未聞東南之民。怨及　朝廷。以為苛虐也。東三省之民。沐　朝廷之深仁厚澤二百余年。而不知感激圖報(bào)。吝此鹽厘。不亦自同化外哉。凡事兩利相較。當(dāng)取其重。兩害相較。當(dāng)取其輕。居今日而為東三省深謀遠(yuǎn)慮。非就地急籌巨款無(wú)濟(jì)于事。然則遼鹽之榷。即援淮引初章以定稅。則亦不為過(guò)。況從輕則哉。如慮厘課既加。官價(jià)較重。小民嗜利。販私者眾?？v之則虧課。嚴(yán)緝廣捕則糜費(fèi)。辦理不善。正課所入。仍不能多。則清查各場(chǎng)。每日產(chǎn)鹽若干。盡數(shù)官為收買。使民閑無(wú)從得私。以清其源。如慮立法之始。商販恐官鹽價(jià)重。難以出售?；蚬悴磺?。則仿劉晏常平鹽之遺意。及近時(shí)各省官運(yùn)官銷之成案。先行官運(yùn)。民間不能淡食。不得不市官鹽。數(shù)月以后。價(jià)值畫一。官鹽通行。商販亦可不招而自至。遼鹽章程既定。吉之琿春三姓。黑之艾輝。鹽有從俄界來(lái)者。照各國(guó)通商不準(zhǔn)帶鹽條約。杜其入境可也。因地制宜。設(shè)卡抽收厘稅亦可也。要在當(dāng)事之人。主持大計(jì)。實(shí)力舉行。以為東三省浚莫大之餉源。而不為浮議所搖耳。

　　奉天籌餉宜納鹽課疏同治元年　　
雙福

奏為籌劃經(jīng)費(fèi)。以濟(jì)軍需而裕　國(guó)課。仰祈　　圣鑒事。竊惟軍興以來(lái)。需費(fèi)浩繁。度支告匱。于此而欲為籌餉之策。舍其大而圖其細(xì)。計(jì)其利而忘其獘。無(wú)當(dāng)也。我　國(guó)家歲課所入。地丁錢糧而外。惟鹽鹺之利。最為大宗。乃各省俱有鹽課。而奉省向不稅鹽。似未允協(xié)。況值此軍餉支絀之際。尤當(dāng)因時(shí)制宜。變通籌劃。伏思盛京為　國(guó)家根本重地。濱海一帶。產(chǎn)鹽甚饒。豈容奸商任意載。私販漁利乎。而該地方官為無(wú)納課之條。亦無(wú)稽查之責(zé)。遂聽其私販而莫能禁。查奉天地方遼闊。人煙稠密。以及吉林黑龍江一帶。俱系私鹽。并且販賣鄰省。于鹽課實(shí)有妨礙。若按照他省一體納課。則奉天吉林黑龍江等處。每年所入。不止十?dāng)?shù)萬(wàn)兩。不特接濟(jì)軍需。亦于　國(guó)課大有裨益。臣受　　恩深重。目擊餉絀。時(shí)切焦思。再四籌策。惟此舉尚有利而無(wú)獘。相應(yīng)請(qǐng)　　旨飭下戶部查明。援照他省納課之例。飭令奉天府府尹會(huì)同該將軍查看情形。宜如何試行納課。妥議章程。嚴(yán)飭該地方官認(rèn)真稽查。遵照收課。并飭吉林將軍轉(zhuǎn)飭該地方官一體遵照辦理。是否有當(dāng)。伏乞　　圣鑒訓(xùn)示遵行。

　　擬整頓東三省鹽厘片　　
奉天總督崇厚

查東三省。自　國(guó)初至今。從未辦過(guò)鹽課。其中窒礙難行之處。節(jié)經(jīng)歷任將軍奏明在案。所以同治六年。原任將軍都興阿。因力籌練餉。奏請(qǐng)辦鹽厘。亦未議及鹽課。今若按照各省。配引征課。誠(chéng)如　　圣諭。奉省鹽斤。向未征收稅課。創(chuàng)辦恐亦不易。飭令體察情形。奴才悉心籌劃。當(dāng)此練兵籌餉之時(shí)。雖不能遽辦鹽課。亦必須整頓鹽厘。查東三省及蒙古各王旗。所有食鹽。均仰給于奉省沿海各鹽灘。是奉省產(chǎn)鹽不為不多。銷鹽亦不為不廣。第創(chuàng)辦之始。立法本未周密。以致日久獘生。偷漏侵漁。均所不免。且原定鹽厘數(shù)目太微。計(jì)鹽六百斤為一石。抽收東錢一吊文。現(xiàn)以省城時(shí)價(jià)而論。每石系售東錢十四吊四百文。即使酌量加厘。不致有礙民食。當(dāng)經(jīng)奴才崇厚遴委妥員前赴各灘。逐細(xì)詳查。酌核擬議?，F(xiàn)于省城設(shè)立籌餉總局。并派旗民各員。分往產(chǎn)鹽各州縣。設(shè)局整理。每鹽一石。抽收東錢二吊四百文。仍以八成充公。二成作為局員薪水。以及灘長(zhǎng)書手局丁巡役工食并心紅紙張一切之需。并準(zhǔn)灘戶每石加價(jià)東錢六百文。以恤商力。雖較之原定數(shù)目。不無(wú)加增。而核計(jì)每鹽一斤。所收鹽厘。仍不及制錢一文。似此酌量變通。于練餉既少有裨益。即鹽價(jià)亦不至驟昂。惟從前雖有每石六百斤之說(shuō)。均系私斗私秤。每石加至八九百斤不等。實(shí)不均平。現(xiàn)擬仍照原定六百斤為一石之?dāng)?shù)。頒給官斗。責(zé)成斗紀(jì)。于售鹽時(shí)按斗過(guò)量。免滋流獘。至嚴(yán)杜偷漏等事?，F(xiàn)已設(shè)立三連鹽票。蓋用奉天總督關(guān)防。發(fā)交局員。無(wú)論何項(xiàng)買鹽人等。均令到局領(lǐng)票。照數(shù)抽厘。方準(zhǔn)持票赴灘買鹽。并遴派得力員弁。帶兵巡查。儻或無(wú)票運(yùn)鹽。及鹽票相離者。一經(jīng)查出。即照私鹽辦理。并令各灘戶公舉灘長(zhǎng)。以便隨時(shí)驗(yàn)票發(fā)鹽。及按季將時(shí)價(jià)公議報(bào)官定明。以免任意低昂。藉昭公允?，F(xiàn)經(jīng)擬議章程。派員試辦。尚須隨時(shí)體察情形。酌度定議。應(yīng)俟辦有成數(shù)。再行報(bào)部查核。以立定章而垂經(jīng)久。

　　長(zhǎng)蘆鹽法議略
王守基

長(zhǎng)蘆。即滄州也。滄州舊治。去長(zhǎng)蘆四十里。后移治于此。人遂以為滄州。而莫知長(zhǎng)蘆之所在矣。五季以來(lái)。即于其地設(shè)鹽司。故直隸之鹽以長(zhǎng)蘆名?！?guó)初巡鹽御史衙署。在崇文門外。膺斯任者。并不出京。每年春秋兩季。赴蘆東巡視。天津設(shè)有行館。而運(yùn)司分司皆駐滄州。仍其舊也。康熙七年。御史孟戈?duì)柎Ｑ惨曁J鹽。以遠(yuǎn)駐京城。鞭長(zhǎng)莫及。始請(qǐng)即行館為衙署。改駐天津。蘆鹽向設(shè)批驗(yàn)二所。北所在天津之小直沽。南所在滄州。自鹽場(chǎng)裁并以后。北所掣鹽十之七。南所掣鹽十之三。運(yùn)司等官。亦以天津掣鹽為便。皆改駐焉。長(zhǎng)蘆歷遼金元皆二十四場(chǎng)。至明隆慶間。因有場(chǎng)無(wú)丁。裁為二十場(chǎng)?！?guó)初又裁為十六場(chǎng)。復(fù)于雍正十年。裁并為十場(chǎng)。今則興國(guó)富國(guó)亦裁并祇存八場(chǎng)曰興國(guó)場(chǎng)。在天津縣高家莊。曰富國(guó)場(chǎng)。初在靜?？h咸水沽。今移在天津縣租居民房。曰豐財(cái)場(chǎng)。在天津縣葛沽。曰蘆臺(tái)場(chǎng)。在寶坻縣蘆臺(tái)鎮(zhèn)。此四場(chǎng)。為天津分司所屬。曰越支場(chǎng)。在豐潤(rùn)縣宋家營(yíng)。曰濟(jì)民場(chǎng)。在灤州柏各莊。曰石碑場(chǎng)。在樂(lè)亭縣石碑莊。曰歸化場(chǎng)。在撫寧縣鹽務(wù)鎮(zhèn)。此四場(chǎng)。為薊永分司所屬。曰海豐場(chǎng)。在鹽山縣羊兒莊。曰嚴(yán)鎮(zhèn)場(chǎng)。在滄州同居村。此二場(chǎng)。為滄州分司所屬。天津滄州分司今并為一場(chǎng)域雖各有界限。然亦但就其灘池草蕩而言。若丁戶則分隸于附近各州縣。并非一處。有事則聚于場(chǎng)。無(wú)事則散于籍。故裁并之利國(guó)利民富民阜財(cái)海盈海潤(rùn)等場(chǎng)丁。籍隸滄州南皮鹽山慶云青縣寧河河間交河?xùn)|光冀州衡水。及山東之海豐樂(lè)陵十四州縣境內(nèi)者。久已棄去灘池。不業(yè)煎曬。惟戶口田產(chǎn)。仍系籍。應(yīng)納錢糧。由州縣征收。解交運(yùn)庫(kù)。歸入課奏報(bào)。課名目甚繁。有額征邊布銀六千五百五十四兩二錢五厘。前代戶。皆按丁征鹽。商人納粟于邊。給引報(bào)支。是謂邊鹽。其有場(chǎng)分窵遠(yuǎn)。鹽無(wú)商支。堆積消耗。令八百斤折交布三丈二尺。后改征銀三錢。是謂布鹽?！?guó)初攤丁于地。按畝征銀。而邊布之名。則仍其舊。額征白鹽折價(jià)銀二千三百六十三兩四錢七分九厘。鹽磚折價(jià)銀一百八十五兩三錢六分八厘。長(zhǎng)蘆每年例辦內(nèi)府光祿寺青白鹽及各衙門食鹽共九十余萬(wàn)斤。內(nèi)應(yīng)造磚鹽六百六十七塊。每塊重十五斤。康熙年間將各衙門食鹽裁撤。祗貢內(nèi)府光祿寺青白鹽二十萬(wàn)斤。余鹽每百斤折銀三錢三分三厘。鹽磚每塊折銀二錢八分。解部充餉。額征京山銀七百五十二兩四錢七分。明代京山順慶柘城汝寧嘉定新昌太和景寧建德太康陽(yáng)夏德平榮陽(yáng)慶云十四藩府。每年各給蘆鹽若干引。每引折銀一兩三錢三分三厘。順治十三年。查出此款。分派各場(chǎng)征解。至鹽官俸工役食。及一切辦公等項(xiàng)。皆系征之于場(chǎng)。場(chǎng)官歷經(jīng)裁并?？滴跗吣辍Ｓ謱⑦\(yùn)司等衙門用項(xiàng)。大加裁減。節(jié)省銀兩。歸入課解部。共征節(jié)省銀二千二百六兩零。曬鹽則有灘。每畝征銀八分九分不等。共征灘價(jià)銀八百四十二兩七錢八分三厘。煎鹽則有鍋。每面征銀二錢三錢不等。共征鍋價(jià)銀五十三兩四錢八分八厘。

明季舊制。應(yīng)納光祿寺鹵水二千四百斤。因無(wú)用處。每百斤折銀一錢六分。由運(yùn)司捐解。共銀三兩四錢八分。京山各藩食鹽以外。有趙藩食鹽一款。未經(jīng)攤征。后更名食鹽變價(jià)。每年在私鹽贖變項(xiàng)下?lián)苎a(bǔ)。嗣因徒罪以上。歸臬司審理。改由運(yùn)司捐解。共銀一百六兩六錢四分九厘。此外有　皇鹽廠地租銀五十八兩五錢。白鹽廠地租銀十五兩六錢?！』墅}廠在天津府城北。白鹽廠在西沽。皆存積貢鹽之所。嗣因廢棄不用。附近居民。漸次侵占。修蓋房屋?？滴跏?。部札行查。居民情愿輸租。應(yīng)交前數(shù)。以上各款。皆謂課。惟地坍漲靡常。故歷年升除不一。按近年冊(cè)報(bào)。共征銀一萬(wàn)三千一百二十三兩八錢七分九厘。此十場(chǎng)課之大略也。至若黑土課米銀二百十七兩八錢六分四厘。原因沿海居民。刮取黑土。煎鹽甚易。后淪入海。即舍鹽而漁。令認(rèn)納課米?，F(xiàn)在折銀。則由天津同知征收。解歸藩庫(kù)。而于十場(chǎng)無(wú)涉焉。十場(chǎng)產(chǎn)鹽由煎而成者三。為石碑。為濟(jì)民。為歸化。由曬而成者四。為興國(guó)。為富國(guó)。為海豐。為嚴(yán)鎮(zhèn)。若豐財(cái)越支蘆臺(tái)三場(chǎng)。舊皆半煎半曬。今則蘆臺(tái)如故。而豐財(cái)曬。越支煎矣。凡鹽出于煎者。其形散。名曰末鹽。出于曬者。其形顆。名曰盬鹽。周禮所謂盬鹽是也。盬鹽味稍遜。末鹽為上。煎鹽之法。秋日刈蕩草以煎鹽。而藏其灰。至十一月鑿海水藏之。待開春晴暖以后。攤灰于亭場(chǎng)。俟鹽花浸入。用海水淋之成鹵。其試鹵也。投以石蓮。北方石蓮難得。代用雞卵。沈而下者淡。浮而橫側(cè)者半淡。煎皆耗薪。必浮而立于鹵面者乃咸。注鍋煎之。可頃刻成。將成時(shí)。投皂莢數(shù)片。始凝為鹽。周十二時(shí)為一火伏?？沙闪?。鍋得鹽百斤。詰旦出坑灰。仍攤于場(chǎng)。滲取鹽霜?；乙阅昃脼榱?。因鹵水浸潤(rùn)。成鹽尤多也。旱則土燥。潮氣下降。鹽花不生。雨則客水浸淫。亭場(chǎng)沾濕。曬灰反致銷蝕。故煎雖由人工。亦必雨旸時(shí)若。鹽乃豐收。曬鹽之法。近海豫掘土溝。以待潮入。溝旁堅(jiān)筑曬池九層?；蚱邔印Ｗ愿叩谙?。潮退。兩人繩系柳。戽溝水入第一層池中。注滿曬之。然后放入第二池。則又灌首池使?jié)M。次第放至末池。投石蓮試之。蓮直立。鹵成矣。于是趁晴曝一日即成鹽。以木扒推起。堆儲(chǔ)池旁隙地。如高墉然。泥封覆其上。待商配運(yùn)。而營(yíng)銷于各引地焉。蘆鹽營(yíng)銷直隸河南兩省。直隸除宣化府屬之永寧衛(wèi)保安州西寧懷來(lái)宣化三縣。裁去引目。改食口鹽。征納包課。及蔚州赤城萬(wàn)泉龍門懷安五州縣。承德一府。易州屬之廣昌一縣。向食口鹽。并無(wú)引課外。其余一百三十一州縣。舊有采育二營(yíng)。皆銷蘆鹽。河南開封陳州彰德懷慶四府。衛(wèi)輝府除去考城一縣。許州直隸州及所屬之臨潁郾城長(zhǎng)葛三縣。南陽(yáng)府屬之舞陽(yáng)一縣。共五十二州縣。儀封一廳。俱銷蘆鹽。銷鹽有定地。配鹽亦有定場(chǎng)。海豐嚴(yán)鎮(zhèn)為南場(chǎng)。興國(guó)富國(guó)豐財(cái)蘆臺(tái)為北場(chǎng)。若越支濟(jì)民石碑歸化。則尤處極北。產(chǎn)鹽無(wú)幾。惟永平府之盧龍撫寧昌黎臨榆灤州遷安樂(lè)亭七州縣。在此配鹽。滄州鹽山南皮慶云景州東光河間寧津吳橋獻(xiàn)縣棗強(qiáng)青縣靜海交河阜城十五州縣。配海豐嚴(yán)鎮(zhèn)之鹽。其余直隸河南引地。皆在豐財(cái)蘆臺(tái)等四場(chǎng)配鹽。而豐財(cái)蘆臺(tái)。產(chǎn)鹽尤旺。為蘆鹽精華。每遇潮災(zāi)。常不惜數(shù)萬(wàn)帑金。借給戶。俾資修整。

商人入場(chǎng)配鹽。席筑成包。皆先運(yùn)赴鹽坨。南坨在滄州西門外。有內(nèi)坨外坨之分。北坨在天津東門外海河?xùn)|岸。有新坨舊坨之分。津坨西鄰海。東逼諸淀。大雨時(shí)行。常有沖蕩之患。故四圍筑堤。以資保衛(wèi)。所謂護(hù)坨堤也。鹽包到齊。皆儲(chǔ)外坨舊坨。謂之生鹽。赴司告掣。運(yùn)司發(fā)批驗(yàn)所。查點(diǎn)引鹽數(shù)目。具結(jié)申司詳院。鹽政親過(guò)掣。南所六引為一土馬。北所九引為一土馬。數(shù)十土馬為一垛。皆編列號(hào)簽。委官信手掣第幾號(hào)。即稱第幾號(hào)鹽包。每掣一包。過(guò)一小籌。掣二十包。過(guò)一大籌。掣過(guò)抬入新坨內(nèi)坨。謂之熟鹽。蓋以防其混也。惟盧龍等七州縣。所配越支四場(chǎng)引鹽。及蘆臺(tái)場(chǎng)營(yíng)銷薊州遵化豐潤(rùn)玉田寧河寶坻三河平谷八州縣引鹽。若令赴津過(guò)掣。路途遙遠(yuǎn)。價(jià)倍于鹽價(jià)。則由薊永分司。或委員。就近在場(chǎng)監(jiān)掣。不赴津坨。長(zhǎng)蘆運(yùn)鹽。多系水道。冬涸夏漲。船行不利。故舊制掣鹽。定為春秋兩關(guān)。今則隨到隨掣。商更稱便。掣畢。發(fā)給水程驗(yàn)單。然后裝船。或由北河?；蛴傻砗??；蛴晌骱印；蛴捎?。分運(yùn)各處沿河州縣。就近落店。其離河遠(yuǎn)者。北河則運(yùn)至張灣。淀河則運(yùn)至保定縣張青口及清苑縣。西河則運(yùn)至衡水之小范任縣之邢家灣寧晉之白沐丁曹及邯鄲縣。御河則運(yùn)至大名之龍王廟白水潭等處。落廠車運(yùn)河南州縣。則由白水潭運(yùn)至衛(wèi)輝府及道口鎮(zhèn)。車運(yùn)渡黃。再行分運(yùn)。衛(wèi)輝府設(shè)立鹽廠。引鹽入廠輸租。每年共銀二千五百二十三兩零。此系歸入河南錢糧。不在引課之內(nèi)者也。夫長(zhǎng)蘆引課較前加增數(shù)倍矣。明季歲行大引二十三萬(wàn)九千八百五十道。每引載鹽六百五十斤?！?guó)初剖一為三。共引七十一萬(wàn)九千五百五十道。每引連包索重二百二十五斤。征銀二錢六分五厘。共正課銀十九萬(wàn)一千二百二十四兩四錢一分二厘五毫。惟時(shí)順天永平正定河間四府州縣。多鄰場(chǎng)。皆系包課地方。不頒引目。順治二年。一律改引。增引三萬(wàn)五千四百五十三道。征課銀一萬(wàn)一千一百十九兩零。十八年增順天永平二府引三千六百道。征課銀一千一百二十九兩零。開封府屬之杞縣陳留通許蘭陽(yáng)儀封。本為山東引地?？滴跷迥?。改食蘆鹽。增引一萬(wàn)三千一百八十九道。征課銀五千五百二十八兩零。十七年。通查各屬丁口。計(jì)丁加引五萬(wàn)三百九十九道。征課銀二萬(wàn)六千九百四十二兩零。二十四年。懷慶府屬。以河?xùn)|池鹽。連年缺產(chǎn)。改食蘆鹽。增引三萬(wàn)七千二百五十一道。征課銀一萬(wàn)七千四百三十五兩零。二十六年。陳州項(xiàng)城六處。因淮鹽不到。價(jià)昂病民。改食蘆鹽。增引二萬(wàn)四百十九道。征課銀九千五百二十兩零。四十七年。增薊永引一萬(wàn)五百七十二道。征課銀四千四百七十八兩零。五十八年。增大興宛平引三萬(wàn)五千三百十三道。征課銀一萬(wàn)六千四百七十兩零。雍正十年。增薊永引三萬(wàn)道。征課銀一萬(wàn)四千兩。十二年。又增薊永引一萬(wàn)四千五百道。征課銀六千三百五十六兩零。此課之隨加引而增者也。長(zhǎng)蘆綱引。謂之正引。薊永正河。謂之改引。順治十三年。題定正改引目。每引皆增課銀四分七厘零。

又按明制舊課。查出內(nèi)有寧餉酬商滴珠缺額四款。寧餉者。因?qū)幭挠帽诱髡咭?。每引該銀七厘零。酬商者。每引許多帶鹽十斤而加征也。每引該銀二分五厘。滴珠者。傾镕課銀之火耗也。每引約銀三厘。缺額者。當(dāng)初起科。比照明制。每引缺銀一分三厘零。今則一并派入正引內(nèi)起征。每引共增銀四分八厘三毫零。當(dāng)時(shí)兵革未息。餉項(xiàng)浩繁。前代本有備用大引一萬(wàn)五千道。猶今所謂余引也。亦剖一為三。計(jì)引四萬(wàn)五千道。又按年加引十二萬(wàn)道。共征課銀五萬(wàn)一千七百五十余兩。派綱商營(yíng)銷。行之未久。鹽即壅滯。商人情愿帶課而不行鹽。將此項(xiàng)課銀。勻入通綱正引之內(nèi)。每引約銀三分五厘零。而改引不與焉。改引與正引。斤重如一。而課則稍輕。故康熙十七年。又增薊永正河課銀每引四分。此不加引而但增課者也。長(zhǎng)蘆初制。以二百二十五斤為一引。商鹽掣出多斤。議罪罰金。謂之割沒?？滴跏?。除去割沒之名。每引加鹽二十五斤。增課銀七分。雍正元年。商課積欠九十余萬(wàn)兩。設(shè)法調(diào)劑。每引加鹽五十斤。并不加課。以三百斤為一引。嗣后商欠清完。于乾隆六年。將五十斤加鹽。減半增課。每引約銀四分六厘六毫零。此又加斤而增課者也。當(dāng)計(jì)丁之加引也。宣化府包課等處。亦曾改引四千余道。嗣因窒礙難行。除去引目。加征包課銀二千五百九十四兩四錢三分二厘。通計(jì)加增共引九十六萬(wàn)六千四十六道。正引課銀五錢一分三厘零。改引四錢六分六厘零。共征課銀四十九萬(wàn)四千五百二十五兩九分三厘。此長(zhǎng)蘆引課之定額也。外頒余引五萬(wàn)道。課銀盡征盡解。若夫刷辦鹽引。征紙珠銀二千八百九十余兩。擬罪納贖。征罰銀三千一百兩。陳州府引。不在衛(wèi)輝落廠。租銀納交運(yùn)庫(kù)。征陳西輸租銀一百六十三兩。懷慶府引。舊納池課。有賑濟(jì)一款。征賑濟(jì)鹽丁銀四百六十三兩。昌平良鄉(xiāng)食鹽。向在通州發(fā)賣。應(yīng)納牙稅。嗣商認(rèn)引捆運(yùn)。仍征昌平牙稅銀三百兩。此非正課而皆入正課奏銷焉。其不入奏銷雜款。則征銅斤水銀七千四百八十五兩四錢。捐解河工銀一萬(wàn)九千五百三十兩九錢二分。商人于投具手本時(shí)。每引納銀一分。謂之鹽號(hào)。征銀九千二百十五兩四錢六分。預(yù)備獎(jiǎng)賞。每引納銀一分四厘零。謂之花紅。征銀一萬(wàn)一千二百八十八兩八錢四分五厘。裁去筆帖式鹽規(guī)。征銀五千一百七兩七錢三分。撥解護(hù)軍校公費(fèi)。征銀三千三百八十兩五分一厘。征都察院飯銀一千三百七十四兩六錢六分八厘。內(nèi)閣飯銀一百三十兩三錢三分三厘。他如領(lǐng)引配鹽時(shí)。每引交銀八厘一毫六絲。共銀七千六百十七兩四錢五分二厘。則謂領(lǐng)費(fèi)也。告運(yùn)開船時(shí)。每引交銀二分六厘六毫零。共銀二萬(wàn)二百七十一兩一分。則為告費(fèi)也。各官養(yǎng)廉。則征銀一萬(wàn)四千六百八十九兩三錢二分也。補(bǔ)銀平色。則征銀一千三十二兩三錢六分四厘也。灘池雇覓巡役?；樽咚?。征灘工銀三千五百兩六錢五分。海豐樂(lè)陵交界之四黨口。為東鹽灌蘆要隘。派駐弁兵。堵截梟販。征巡費(fèi)銀二千二百兩。天津鹽坨。本鑾儀庭燎廠地。后奉裁去。交商儲(chǔ)鹽。征地租銀四千零二兩。以上惟養(yǎng)廉一款。系按正課百兩交銀二兩七錢。銅斤水。系按引地大小分派。余皆按引攤征。通計(jì)共銀十一萬(wàn)一千兩有奇。此長(zhǎng)蘆雜課之定額也。

雜課多系相沿陋規(guī)。鹽政運(yùn)使衙門。動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)。故膺鹽差者?；鼐┮院蟆＠谐诗I(xiàn)。謂之當(dāng)差。振古如茲。不以為非。至雍正初年。始徹底查出。嚴(yán)行裁革。酌留充公數(shù)目。定為經(jīng)制。蓋積獘如洗。而鹽法精詳。亦為前代莫及矣。津鹽出坨以后。沿途并無(wú)關(guān)隘稽查。引包夾私。在所不免。運(yùn)使孟公初因海河病涉。捐造浮橋一座。即于此設(shè)立鹽關(guān)。以浮橋之啟閉。為鹽船之出入。委員查驗(yàn)稱掣。莫能飛越。則凈引私有法也。窮以鹽餬口。有鹽無(wú)價(jià)。雖嚴(yán)刑不能止其鬻私。惟令引商認(rèn)定場(chǎng)分。預(yù)出資本。以助煎曬。凡之鹽。皆歸于商。商力不給。濟(jì)之以官?？偸箞?chǎng)無(wú)余鹽。則凈場(chǎng)私有法也。蘆岸東南鄰山東淮北。西北鄰解池口。鹽池鹽常缺?；贷}價(jià)昂。皆不為患。東鹽則四黨口駐弁兵。以為藩蔽。惟口鹽價(jià)廉。而處處與永平府接界。最易灑灌。故薊永之引。課則最輕。一切雜款。皆不攤派。先使官私價(jià)值相等。然后使商添募巡丁。分段堵截。則凈鄰私有法也。各場(chǎng)設(shè)有牌鹽。準(zhǔn)老幼殘廢。負(fù)販度口。原所以示惠鮮。乃刁販暗中勾通此輩。來(lái)往搬運(yùn)。囤積灑賣。占礙官引。后令商人公捐款項(xiàng)。每日按名散給養(yǎng)贍錢二十四文。停其負(fù)販。則凈牌私有法也。私凈官暢。理固宜然。然而引地有肥瘠。運(yùn)道有遠(yuǎn)近。商力有強(qiáng)弱。若非因時(shí)制宜。則畸重畸輕。未能一律均平也。當(dāng)初額引。皆按丁分派。計(jì)口授食。原無(wú)偏重。但地多斥鹵。則消滯。年谷不登。則消滯。濱近鄰私。則消滯。若拘泥成例。暢者常若不足。滯者常若有余。惟權(quán)以融消之法。使滯消之區(qū)。每年勻出引二三分。準(zhǔn)于暢消地方通融售賣。但須報(bào)官立案。不得私相授受。則裒多益寡。而無(wú)甘苦不均之患矣。鹽本煉水而成。日暄風(fēng)散。最易折耗。況長(zhǎng)途遠(yuǎn)運(yùn)。忽舟忽車。層層盤剝。拋撒更多。出不敷入。成本攸關(guān)。因議以加耗之法。量道里之遐邇。為加斤之多寡。河南舟車再易。每引加鹽十五斤。直隸舟車一易。每引加鹽十斤。使額定斤重。錙銖無(wú)損。則整包零市。亦無(wú)虧短不符之虞矣。長(zhǎng)蘆引岸?；镛k一處者少。惟大興宛平額引十萬(wàn)五千九百道。謂之京引。額大課重。一人不能肩承。常系多商分辦。先因歷年積引。曾改行三引兩鹽。后將積鹽銷完。商人仍以為便。卻于鄉(xiāng)會(huì)試年代銷外引十余萬(wàn)包。蓋欲藉此影射多運(yùn)。其計(jì)甚譎。部中議再加引三萬(wàn)五千三百道。停其代銷之例。于是計(jì)無(wú)所施。始復(fù)一引一鹽之舊。而將加引勻令通綱分銷。此蘆綱所以皆有分認(rèn)京引也。惟眾商共處一岸。難以劃分界限。巧而黠者。往往先登壟斷。良商反多倒歇。因定為輪句之法。京鹽皆于張灣落廠。將商引分為十句。內(nèi)城謂之內(nèi)句。外城謂之外句。令于廣渠一門。次第進(jìn)鹽。挨句輪賣。委員填發(fā)循環(huán)照單。專司稽察。則易亂為整。而無(wú)凌競(jìng)相爭(zhēng)之獘矣。天津本衛(wèi)地也。其屯丁分隸各州縣。后改為州。又升為府。置天津縣。割附近村莊以隸之。然戶口皆在各州縣按丁派引之內(nèi)。未易更張。惟城內(nèi)居民。及往來(lái)商舶食鹽。歸津售賣。價(jià)值甚賤。并不辦納引課。故作為公共口岸。眾商輪辦但以節(jié)制私鹽。使不至充斥而已。

凡此多方之設(shè)施。皆以便民而恤商。且當(dāng)　國(guó)家休養(yǎng)百年之際。財(cái)物豐阜。銷鹽甚暢。商力充裕。公議完課之外。每引捐銀二錢。約十余萬(wàn)兩。以備彌補(bǔ)參商無(wú)著之款。名為參。課其余充地方公事一切經(jīng)費(fèi)。運(yùn)鹽成本。以水腳為大宗。船皆有定主。雇亦有定價(jià)。惟當(dāng)南漕北上之時(shí)。封拏剝船。有礙春運(yùn)。商人即捐造船一千二百只。以供漕剝。又于白水潭造船三百只。專運(yùn)河南之鹽。其水手工食修之費(fèi)。歲需四萬(wàn)余金。亦于參課取給焉。津門跨滄海之勝。逼近京邑?！⊙残宜痢Ｊ紫锐v蹕。行宮船塢。歲資經(jīng)費(fèi)。動(dòng)輒巨萬(wàn)。若夫翠華止。情殷瞻就。供億豐備。尤為前所未有。至遇大慶典。大軍需?；瓷叹栎敾驍?shù)百萬(wàn)。蘆東亦以百萬(wàn)為率。其余尋常捐輸難以枚舉。鹽務(wù)茍有緩急?！?nèi)府亦嘗出數(shù)百萬(wàn)金。以資周轉(zhuǎn)。故商為四民之末。鹽商特邀　　圣主之知?；蛘賹?duì)?；蛸n宴。賞賚優(yōu)厚。擬于大僚。蓋鹽商際遇之隆。至此而極矣。鹽商奢侈之獘。亦至此而深矣。日用則僭踰無(wú)度。酬應(yīng)則糜爛無(wú)節(jié)。至督銷州縣。皆有花銷。名為季規(guī)。多則千余金。少則數(shù)百金。始則以迎合為見好。繼雖欲少減而不能。鹽利幾何?？按撕膭儭Ｉ倘藷o(wú)利可圖。不能不夤緣而為奸。如掣鹽砝碼。由工部鑄造。戶部較對(duì)。然后封交委員領(lǐng)回。當(dāng)堂開用?？芍^慎重矣。亦可賄通上下。加重?cái)?shù)十斤。其它夾私短秤勿論矣。官吏持其短。愈誅求而無(wú)厭。浮費(fèi)攤?cè)氤杀?。價(jià)不能不貴。銷不能不滯。課不能不欠矣。甲年欠課。則展為乙年壓征。歷年積欠。又展為分限帶完。愈積愈多。至于一年帶交之款。浮于當(dāng)年額交之款。雖強(qiáng)有力者。不能不躓而顛矣。故永慶號(hào)之引地二十州縣。范毓濱之引地二十一州縣。王惠民之引地六州縣。皆一商任辦重課。虧至百余萬(wàn)兩。相繼參革。惟窩價(jià)重大。無(wú)人接充。始將四十七州縣。同職官抄產(chǎn)之滿城長(zhǎng)垣陽(yáng)武三縣。一并歸內(nèi)務(wù)府為官引地。凡零星認(rèn)辦者。按引出租。共九萬(wàn)余兩。嗣令減半交納。此長(zhǎng)蘆所以有應(yīng)解內(nèi)府租息銀四萬(wàn)五千兩一款也。內(nèi)府所發(fā)帑本于乾隆五十九年拔繳清完外。僅剩常川出息本銀七十萬(wàn)兩。其后逐漸加增至一百五十萬(wàn)。而河南之料價(jià)。直隸之水利。京外所發(fā)帑本。亦不下百萬(wàn)。則帑息重矣。當(dāng)斯時(shí)也。商人外強(qiáng)中干。凡遇需大經(jīng)費(fèi)。猶踴躍捐輸。但空籍其數(shù)。懇請(qǐng)分限完繳。所完不過(guò)一二限。余皆流為積欠。蘆綱積欠之多。半由于此也。嘉慶十四年。南河大工。蘆鹽每斤加價(jià)二文。以資經(jīng)費(fèi)。是謂河工加價(jià)。約加征銀五十萬(wàn)兩。當(dāng)罷敝之際。增此巨款。商力竭蹶。不問(wèn)可知。至道光元年。不惟加價(jià)多欠。所完正課。亦大不如從前。始將加價(jià)奏明停止。而道光五年。又因高堰大工。仿照南河辦理。是為堰工加價(jià)。奏明三年以后。將加價(jià)一半歸商。一半充公解部。道光八年以后。將一文充公壹并歸商。貼補(bǔ)舊欠。而徹底清查歷年欠項(xiàng)。已積至一千數(shù)百萬(wàn)矣。是時(shí)銀價(jià)翔貴。交課以錢易銀。虧折更多。鹽政目擊情形。不得不請(qǐng)為增價(jià)以資調(diào)劑。或增一文。或增二文。數(shù)次增價(jià)。而綱之頹廢如故。蓋定價(jià)出售。商能為政。鹽多銷少。商不能為政。凡商之累。不累于減價(jià)。而累于滯銷。第議增價(jià)以為調(diào)劑。未能有濟(jì)者也。

于是又議為減引并包之法。蘆鹽三百斤成引。連加耗包索。約重三百四十斤。費(fèi)水腳及筑包等費(fèi)。歷年加增。亦足病商。擬以十引改筑九包。減引一成。每引三百七十八斤。腳費(fèi)等項(xiàng)?？缮俟?jié)省。道光元年。試辦頗有成效。后遂著為定章。道光二十一年。又再減引一成。照前九包十引改筑。每引四百一十八斤。是引額雖減二成。而課額則未嘗損也。然此不過(guò)節(jié)省雜費(fèi)二成。杯水車薪。莫蘇商困。道光二十四年。又將額引奏停十萬(wàn)道。減去課銀六萬(wàn)余兩。余引亦為裁去。似當(dāng)稍有生機(jī)矣。而困敝如故。蓋本因浮費(fèi)重而欠課。因欠課多而增價(jià)。官鹽價(jià)貴。私鹽乘之。遂無(wú)可如何矣。薊遵六屬。梟販結(jié)伙。明目張膽。與官為敵。永平之盧龍七屬私鹽。為害尤甚。至設(shè)鹽卡一百處。添巡丁一千五百名。增緝費(fèi)二萬(wàn)兩。終不能凈其根株。私則東滅而西生。商則旋充而立敗。至于無(wú)人敢充。不得已將盧龍七屬。改為官辦。而通綱緝費(fèi)。則有加無(wú)已。此其所以輾轉(zhuǎn)愈困也。至道光二十八年。商倒引懸。河南則二十州縣。直隸二十四州縣。未運(yùn)積引至一百余萬(wàn)道。未完積欠至二千余萬(wàn)兩。若不改弦更張。立見全綱傾敗矣。是以　欽差查辦。徹底根究。每引規(guī)費(fèi)煩重。竟需成本五兩有奇。所賣岸價(jià)。不過(guò)制錢八九千文。以錢易銀。約每引虧銀七八錢不等。商何以堪。然經(jīng)費(fèi)不能減。欠項(xiàng)不能豁。惟有節(jié)浮費(fèi)。裁陋規(guī)。將冗雜名目。刪繁歸簡(jiǎn)。第就正課帑利雜款積欠。厘為四款。正課原有定額。不容增減。除停引十萬(wàn)道。歸并紙朱等項(xiàng)在內(nèi)。應(yīng)征銀四十六萬(wàn)八千一百七十兩四錢二分一厘。帑利內(nèi)外共銀二十八萬(wàn)八千六百八十五兩一錢六分四厘。解費(fèi)銀一萬(wàn)八千四百五十三兩五分二厘。帑利不能減。覆減解費(fèi)銀五千六百六十八兩八錢六分二厘。應(yīng)征銀三十萬(wàn)一千四百六十九兩三錢五分四厘。雜款頭緒紛繁。連內(nèi)府租息在內(nèi)。共銀五十四萬(wàn)九千三百七十三兩九錢五分二厘。覆減銀十二萬(wàn)五百六十六兩九錢二厘。應(yīng)征銀四十二萬(wàn)九千八百七兩五分。積欠則有商欠。有庫(kù)墊。商欠者。本未完交也。庫(kù)墊者。已完在庫(kù)。又墊支雜款也。連未銷積引。新舊歸并一款。共銀二千三百四十三萬(wàn)一千四百二兩。前雖以加價(jià)彌補(bǔ)。究屬有名無(wú)實(shí)。今議就裁去浮課。酌量按引攤征。應(yīng)征銀十七萬(wàn)兩。通計(jì)四款一綱。共征銀一百三十六萬(wàn)九千四百四十六兩八錢二分五厘。蘆鹽奏銷。本系甲運(yùn)乙奏。前因銷滯積引。奏請(qǐng)展緩。半年以后。按年趲早一月。以歸原限。今定為丙年五月奏銷。免其趲辦。以期從容。鹽價(jià)則每斤減去制錢二文以敵私。斤重則每引加鹽一百五十斤以恤商。州縣之陋規(guī)。則寬其既往。以后嚴(yán)行裁汰。有犯必懲。引地之懸岸。則直隸二十四州縣。限半年以內(nèi)。趕緊招商。河南二十州縣。改行票鹽。仿照淮鹽之法。先課后鹽。至停引十萬(wàn)道。原議五年為限。今亦再為展停。俟商力充裕。再?gòu)?fù)原額。長(zhǎng)蘆引地。有綱引京引薊永引內(nèi)府官引。正課不同。雜款亦異。今則統(tǒng)歸一律。以應(yīng)征一百三十六萬(wàn)九千四百四十六兩八錢二分五厘之課。按現(xiàn)在額銷六十八萬(wàn)二千四百九十七道之引。均勻攤算。每引該銀二兩六厘五毫有奇。較之從前有減無(wú)增。此道光二十八年查辦章程之大略也。

但商人受病既深。難以豁然立起?，F(xiàn)著之商。參革相繼。已懸之岸。觀望不前。間有稟請(qǐng)?jiān)囖k。并無(wú)永遠(yuǎn)認(rèn)充。河南改行票鹽。官商捆運(yùn)。亦不能暢銷。數(shù)年之間。即值捻匪滋事。發(fā)逆北犯。引地被擾。運(yùn)道時(shí)梗。捆運(yùn)更屬寥寥。至黃河以南。鹽皆不能到岸。囤積浚縣之道口鎮(zhèn)。零星發(fā)販。而長(zhǎng)蘆局面為之一變矣。咸豐八年。僧邸駐津設(shè)防經(jīng)費(fèi)支絀。議將減價(jià)二文。從新起征。以助軍餉。名謂鹽斤復(fù)價(jià)。經(jīng)部核定。外引交銀五錢。京引交銀二錢五分。當(dāng)時(shí)實(shí)銷引不過(guò)四十萬(wàn)余道?？烧縻y十八萬(wàn)余兩。若日后全銷額引。即可征銀二十七八萬(wàn)兩。夫以極疲之余。加此巨款。尚能勉力輸將者。一以僧邸忠悃孚人。一以當(dāng)時(shí)鹽務(wù)較前不同也。當(dāng)時(shí)運(yùn)道。時(shí)通時(shí)阻。引岸無(wú)不缺鹽。價(jià)值翔貴。黃河以南。每斤竟增至七八十文。民虞淡食。引鹽運(yùn)至道口。價(jià)值長(zhǎng)落無(wú)定。緣道口以南。不通水路。皆系騾肩挑。零星小販。維時(shí)河禁最嚴(yán)。若值風(fēng)鶴相警。禁止渡黃。則小販不前。每包價(jià)值即落一二兩。若值聲息稍遠(yuǎn)。河渡如常。則小販云集。每包價(jià)值即長(zhǎng)一二兩。官商捆運(yùn)。省去岸費(fèi)花銷?？傆杏酀?rùn)可沾。而坐地引商。借官行私。則無(wú)不獲厚利矣。故同治五年。河南巡撫因河防緊要。又議營(yíng)銷河南引鹽。每斤再加價(jià)二文。以為河防經(jīng)費(fèi)。按實(shí)銷引目計(jì)算。約得銀八萬(wàn)兩。原議撤防即止。上年滎陽(yáng)大工。耗帑百數(shù)十萬(wàn)。又將此款改為滎工加價(jià)。永遠(yuǎn)納交。此自查辦以后。又增征款三十五六萬(wàn)兩矣。現(xiàn)在引地一律肅清所遺懸岸。漸次招商。包額試辦。惟余三四處。尚為官商捆運(yùn)。所完正課。每年雖不如額。所差無(wú)幾。復(fù)價(jià)與在京帑利。每年亦完至七八成。較前略有起色。惟積欠與在外帑利。所完仍屬無(wú)多。且積欠一款。查辦以后。該處并未造入撥冊(cè)。直至咸豐七年。經(jīng)部嚴(yán)查。始于撥冊(cè)內(nèi)列造。從前征交與否。獘難窮詰。其余雜款。皆由外支銷。完欠從無(wú)稽考。以后但能正雜一律完足八成。已屬可觀。若欲年清年款。毫無(wú)蒂欠。恐未易言矣。夫鹽為利之所集。即為獘之所叢。蘆鹽甫經(jīng)查辦。宜可澈底澄清矣。乃數(shù)年之間。又有墨筆科則等獘多端。其故何邪。出于官則病商。鹽商從無(wú)控官之案。出于商則病官。鹽官每多袒商之詞。結(jié)習(xí)沈秘。令人匪夷所思。向來(lái)查辦。亦止得其形似。而廬山面目。固未許人相見也。故雖欲興利。不過(guò)得此而失彼。雖欲除獘。半多名去而實(shí)留。觀于長(zhǎng)蘆。其它可知矣。

　　長(zhǎng)蘆鹽獘　　
劉樹堂

天下有大利可?！?guó)可便民并可富商者。厥惟鹽務(wù)。利之所。在。獘即因之。防之不嚴(yán)。除之不力。則商資困。民食壅。而　國(guó)課亦因之不裕。朱文正珪八議。徐侍御旭齡七苦。法至善也。言至切也。要皆此同而彼異。古是而今非。姑弗深論。請(qǐng)言天津目前之大獘三。一曰綱總把持。宜官商并派?；ハ酄恐埔病ｉL(zhǎng)蘆百余商。盡隸綱總。課欠則派其追索。額缺則令其公舉。特不過(guò)一頭目耳。始則出入公門。繼則攀援官吏。乘出入之。便借攀援之勢(shì)。影射虛嚇。肆無(wú)忌憚?？诎吨普?。必更易而霸占之。索財(cái)不遂。戶雖殷實(shí)而難充。包規(guī)有著。家起無(wú)賴而亦保。交納額課。拉合眾商。運(yùn)司優(yōu)之以禮。課交即八分以上。持之以正。課交即不及八分。各官考成。盡系綱總。宜其大權(quán)陰竊。官反退聽也。設(shè)有剛斷者出。先革把持之綱總。次令商人公舉端正者膺此選。二年一更。再派職分較大之員。專司糾察。仿東南厘局官紳并用之法?；ハ酄恐啤ＪV總無(wú)由把持。而　國(guó)課自不至侵蝕矣。一曰批驗(yàn)通同。宜派委賢員。禁絕獘竇也。長(zhǎng)蘆額引九十六萬(wàn)六千余道。歷減至六十八萬(wàn)二千四百余道。戶口增而食鹽者多。商人累而引銷者少。鮮不曰禁私販。杜夾帶。抑知百姓之私販有形。而無(wú)形之私販更宜禁也。丁之夾帶甚微。而最著之夾帶尤宜杜也。每引正數(shù)。并新增舊加。共五百六十二斤。商人運(yùn)至批驗(yàn)所打包。及到鹽關(guān)。運(yùn)司親臨。委員下船抽提。用部頒摯子較兌。設(shè)有輕重。加倍議罰。乃胥吏先通線索。驗(yàn)所之批驗(yàn)可憑。委員暗換提包。運(yùn)司之默驗(yàn)難察。私帶多而正銷少。舞獘通同。防不勝防。欲引課之無(wú)虧得乎。計(jì)惟有添派賢能之員。實(shí)力稽查。儻有官商句通。罔知法紀(jì)。即據(jù)實(shí)稟揭。按法懲辦。庶引鹽實(shí)銷而值賤。課無(wú)虧短。民收實(shí)惠。兩有裨益。一曰官商混淆。宜嚴(yán)禁結(jié)納。以杜朋比也。鹽課之完欠。全視商人之贏絀。乃正引日虧。而商富如故。實(shí)則假口岸之名。誤引虧課。誆人借債。以肆其窮奢極欲之態(tài)?；镉?jì)積存工錢。代為捐一場(chǎng)官以為爪牙。候補(bǔ)者食用維艱。日思下交。為緩急相通之地。職分稍大或裕如者。必借無(wú)商之口岸。代為捆銷而誘之以利。官商一氣。聲息時(shí)通。運(yùn)司委員?；虼咛峄虿檗k。事關(guān)重大。必設(shè)法通融。長(zhǎng)官雖智。安能防朋比之奸。欲挽此獘。必認(rèn)真確查。商交官則革商。官交商則革官。官商并懲各知自愛。減一無(wú)益之耗費(fèi)。納一有額之正課?；蛴谛羯讨?。不無(wú)小補(bǔ)云嗟乎?！?guó)恃商以辦課。商恃民以銷引。三者相因。利無(wú)不興。而究不能無(wú)獘者?；紵o(wú)人故也。設(shè)為上者清廉自飭。整躬率下。而復(fù)明察以課吏。公正以派商。法行流疏。運(yùn)銷課裕。將見民有余食。商有余資?！?guó)有余課。天下之利。其孰大于此者乎。

　　請(qǐng)變通鹽法先就近地試行疏道光二十六年　　　　　
朱昌頤

竊臣稽　國(guó)家經(jīng)費(fèi)所入。田賦而外。鹽課為最大。近時(shí)各省鹽務(wù)無(wú)不疲敝。而長(zhǎng)蘆為尤甚。夫定商以行引。定引以納課。立法之意。原使商人于交課外。獲利甚厚。當(dāng)必顧惜本業(yè)。辦公自寬然有余。無(wú)如商人罕知大體。莫不借官以行私。而民間私販日起。其始商力足以敵民販。大局猶可支持。迨后日就消乏。不能經(jīng)理。遂由商伙及綱總把持。虧那不已。轉(zhuǎn)而調(diào)劑。調(diào)劑不巳。轉(zhuǎn)而訐告。甚且暗通私販。收無(wú)課之利。置正課于不問(wèn)。聞近日長(zhǎng)蘆運(yùn)庫(kù)。毫無(wú)存儲(chǔ)。部撥之款。遷延經(jīng)年。未能運(yùn)解。此由利歸于商。奸商各顧其私。則正課日絀也。其出鹽行鹽之地。商人無(wú)力承辦。以致瀕海數(shù)百萬(wàn)天產(chǎn)之利。幾為梟徒占據(jù)。此由商疲不能專其利。則散之于民販。而官課益無(wú)從問(wèn)也。今欲革除奸商。則無(wú)他商愿充。不能不為之通融敷衍。適墮其鉆營(yíng)之計(jì)。于　國(guó)事曾何裨乎。今即能設(shè)法緝私。商人既無(wú)力辦運(yùn)。戶其能枵腹。閭里其能淡食乎。且聽商人行私。而專緝民間私販。已非情之所順。而況勢(shì)不能止也。是長(zhǎng)蘆今日情形。已敝壞而不可收拾。臣愚以為莫如抑商人之權(quán)。收私販之利。變通成法。無(wú)論商民。聽其赴場(chǎng)販運(yùn)。官為收稅。一稅之后。任其以時(shí)價(jià)自售。不復(fù)再稅。則民情無(wú)不樂(lè)從。而商販奚能影射。庶幾積獘一除。而大利可興。伏查道光十年　　皇上念東南商民之困。思變通鹺法?！√孛爻寂c兩江總督會(huì)同籌辦。其時(shí)有場(chǎng)收稅之議。因淮南賦課重大。商力尚可支撐。未果議改。陶澍旋請(qǐng)于淮北改行票鹽。就場(chǎng)出鹽之地。設(shè)局收稅。奉　　旨準(zhǔn)行。計(jì)額行安徽河南四十九州島縣。應(yīng)征課銀三十一萬(wàn)有奇。又節(jié)年欠課五百九十余萬(wàn)。數(shù)年間新舊課全完。并歷次融助淮南奏銷又?jǐn)?shù)百萬(wàn)。而溢完之課。每年常存數(shù)十萬(wàn)兩。此改法之明效也。今日之長(zhǎng)蘆。無(wú)異昔日之淮北。近因控案迭出?！　』噬咸睾?jiǎn)鹽政運(yùn)司前往整頓。并　命直隸總督秉公查辦。其向時(shí)不稱職者。嚴(yán)予懲治。日后自可望有起色。臣平時(shí)于鹽法再四講求。竊謂場(chǎng)起稅。乃唐臣劉晏治鹽之法。第就今日人情。以巨萬(wàn)帑金。責(zé)之貧窮作苦之丁。勢(shì)不足恃。陶澍設(shè)局收稅。參酌劉晏亭戶糶商之法。量為變通。實(shí)當(dāng)今不易之善策。謹(jǐn)紬繹長(zhǎng)蘆鹽法志所載我　朝行鹽定制。參以淮北票鹽章程。酌擬四條。敬為　　皇上陳之。一價(jià)值輕減則人自踴躍也。長(zhǎng)蘆正引九十六萬(wàn)道。余引十五萬(wàn)至二十萬(wàn)不等。每引例征銀五錢三四分。亦有四錢六七分。每年額課五十余萬(wàn)兩。科則本輕也。加以應(yīng)交帑利及加價(jià)雜款。連額課已將百萬(wàn)。又外支各項(xiàng)數(shù)十萬(wàn)。約計(jì)一引所入。較額課幾逾兩倍。其鹽價(jià)例定每斤制錢十六七文至二十三四文。后節(jié)次加價(jià)亦不甚懸殊。乃訪問(wèn)近日民閑所買官鹽。地近者每斤二十三四至三十三四文。至遠(yuǎn)之地或六七十文。商人既暗中價(jià)。又?jǐn)v和克扣。以致私鹽貨高價(jià)賤。得以暢行?？梢婝}定官價(jià)。徒為商人射利。引課轉(zhuǎn)多壅滯。況淮鹽即價(jià)隨時(shí)售。例無(wú)一定。

今如聽民間以時(shí)價(jià)交易。凡商民到場(chǎng)販鹽。每斤約抽稅五六文。以引目一百十萬(wàn)道計(jì)算應(yīng)得制錢一百九十余萬(wàn)串。合今銀價(jià)亦不下百萬(wàn)。然此猶就例定引額言之也。其實(shí)各場(chǎng)出鹽。豈止此數(shù)。如果經(jīng)理得宜。毋使偷漏。大約每斤收稅三四文。每年課銀總在二百萬(wàn)以外。以百萬(wàn)為年額應(yīng)解之款。其外用各項(xiàng)。將浮費(fèi)刪除。擇必不得已者酌留支用。此外羨余。分年帶還帑本。均系盡收盡解。毫無(wú)蒂欠。如此。則價(jià)值自輕。商販無(wú)不踴躍。而　國(guó)收現(xiàn)課。民食賤鹽。法既簡(jiǎn)捷。利亦均平矣。一優(yōu)恤丁。則鹽無(wú)偷漏也。長(zhǎng)蘆八場(chǎng)。濟(jì)民歸化二場(chǎng)煎鹽。豐財(cái)蘆臺(tái)嚴(yán)鎮(zhèn)海豐四場(chǎng)曬鹽。越支石碑二場(chǎng)有煎有曬。煎則有伏火之候。曬則有封堆之形。按日出鹽確數(shù)。無(wú)難一覽周知。查定例。鹽場(chǎng)設(shè)立公垣。場(chǎng)官專司啟閉。戶之鹽。俱堆儲(chǔ)垣中。與商交易?；幢蔽舾钠睍r(shí)。即照此制。添設(shè)公團(tuán)。以杜透私之獘。近聞蘆鹽充牣。商疲不能收買。間有往販。又跌價(jià)抑勒。甚且掛欠。因而梟徒得以公平時(shí)價(jià)。從中句買。并或豫放本銀。戶衣食所資。焉能不從之如市。官吏無(wú)從繩之以法。轉(zhuǎn)利于得規(guī)包庇。藉可無(wú)事。此場(chǎng)垣雖設(shè)。莫由稽查。而私販私售。因固結(jié)而莫解也。今如準(zhǔn)商民俱往販運(yùn)。則池各丁。均得現(xiàn)值。自足以資餬口。應(yīng)請(qǐng)申明場(chǎng)垣定制。確查伏火與封堆之?dāng)?shù)。悉令入垣。官司啟閉。商人完課后。由局派定應(yīng)買某某垣某號(hào)鹽若干。即令該商入場(chǎng)看守。則人自稽查。戶焉能透私。況販運(yùn)源源。該丁所得價(jià)值。方恐鹽不能繼。將彼此勤于力作。以冀獲利無(wú)窮。又孰偷漏也。至各場(chǎng)節(jié)年應(yīng)完丁課等項(xiàng)。亦當(dāng)分別展緩征收。俾丁力寬舒。人人樂(lè)安生業(yè)。自不致走私犯法。似尤為扼要之圖。一招徠民販化梟即能為良也。長(zhǎng)蘆場(chǎng)地。自永平之山海關(guān)。迄山東樂(lè)陵縣界。袤延八九百里。其鹽行直隸一百二十五州縣。河南五十六州縣。皆四達(dá)通途。易于轉(zhuǎn)運(yùn)。私販之徒。向時(shí)猶走村僻小徑。畏人盤詰。近因商運(yùn)不繼。私販于附近各村莊。公然計(jì)口給鹽。時(shí)其價(jià)值而收之。遠(yuǎn)則大伙聯(lián)鑣。器械林立。地方官莫敢誰(shuí)何。此皆桀驁性成。從未交課。似難以就約束。不知此等梟徒。急之即流為盜賊。寬之即散為善良。伊等營(yíng)利贍生。本非甘心為匪。雖法所當(dāng)禁。情尚可原。況其平日所出規(guī)費(fèi)。不知凡幾。又有伙黨挾制。強(qiáng)弱并吞。未嘗不思藉國(guó)法維持。庶或保全生計(jì)。如準(zhǔn)商民俱運(yùn)。即巨梟亦得自新。將其羽翼解散。人人樂(lè)為良民。當(dāng)官販運(yùn)。每斤不過(guò)納稅數(shù)文。并無(wú)規(guī)費(fèi)勒索。孰不愿急公輸納。轉(zhuǎn)運(yùn)轆轤。至就出鹽衰旺之月。量道里遠(yuǎn)近之區(qū)。挨次輪流。毋壅毋缺。及領(lǐng)票以收鹽。換票以運(yùn)鹽。出卡之時(shí)如何截驗(yàn)。到地之后如何繳銷。層層稽核。成法具在。是在踵而行之者。一委派得人剔獘方能興利也。長(zhǎng)蘆額設(shè)鹽大使八員。批驗(yàn)所大使二員。巡檢一員。運(yùn)同通判二員。官職本屬無(wú)多。而各場(chǎng)所管地面?；虬贁?shù)十里及數(shù)百里之遙。其間支汊小港。葦蕩彌漫。處處可以偷漏。今如仿照淮北之制。設(shè)局收稅。斷非十余員所能照料。即另派候補(bǔ)。亦恐不敷。況局員經(jīng)手錢糧重大。非精明廉慎之員。不能倚信。至隘要應(yīng)設(shè)卡房武弁兵丁。更非鹽務(wù)所有。

查淮北所用文武員弁。因兩江總督兼理鹽政。就通省揀員。故易得手。茲直隸總督于鹽務(wù)錢糧會(huì)銜題奏。調(diào)用各員。非其專責(zé)。今如改法。必將宿獘痛除。所委之員。須不沾鹽務(wù)習(xí)氣。事事實(shí)心經(jīng)理。方克有濟(jì)。因思直隸大小各員。通省人材。自比鹽務(wù)較多。似應(yīng)由總督一律揀派?？煞裼诳偠姐晝?nèi)添明兼管鹽務(wù)。會(huì)同鹽政與鹽務(wù)之員。秉公遴委。認(rèn)真辦理。其阘者汰之。至營(yíng)務(wù)系總督專管。巡防弁役。由該督嚴(yán)密稽察。呼應(yīng)更靈。于鹺政當(dāng)有裨益。以上四條。臣管見所及。可否先試行于長(zhǎng)蘆。應(yīng)請(qǐng)　敕下直隸總督會(huì)同鹽政察看議奏。抑或　欽派大員會(huì)同籌辦之處。恭候　　圣裁。臣在戶部前后二十余年。于度支出入。留意鉤稽。以為足以佐　國(guó)用而取之無(wú)窮者。惟鹽為天地自然之利。　　圣人能普其利于天下。則天下之利。皆　國(guó)家所自有。如辦理得人。實(shí)為可大可久之業(yè)。其余籌備諸計(jì)。乃錙銖涓滴。非所以為不涸之儲(chǔ)也。場(chǎng)收稅。果長(zhǎng)蘆行之有效。請(qǐng)各省推行。蓋各處綱鹽敝壞。皆岌岌不能終日。法不改則獘不除。獘不除則利歸于商。固已可惜。乃商不能有其利。使歸于梟販強(qiáng)悍之徒。非第可惜。尤可慮也。況改行之后。各省鹽務(wù)中員費(fèi)。可裁不知若干。而每年稅入當(dāng)有數(shù)千萬(wàn)。豈獨(dú)奏銷無(wú)懸宕哉。匪直此也。自遼左山東以至淮浙閩粵。一萬(wàn)數(shù)千里。限于煮私之禁而不能盡辟者。不下數(shù)千百萬(wàn)億頃。今如改行私稅。則戶之入必優(yōu)。凡豪強(qiáng)有力。愿隸籍。聽其于額場(chǎng)額外。呈明開墾。設(shè)煎鹽。而量入其稅。并設(shè)官以監(jiān)視之。擇其壯勇。教之技藝團(tuán)練。以稅余作養(yǎng)贍獎(jiǎng)賞之資。無(wú)事則為丁。有事則為兵。將沿海皆斥鹵沮洳之地。孰能上岸蹂躪。而向時(shí)強(qiáng)悍。收為我用。以備不虞。是即古鹽屯之法。昔以之備邊。今以之防海。似亦保障撫綏之一策也。臣梼昧之見。是否有當(dāng)伏乞　　皇上圣鑒。

　　酌改長(zhǎng)蘆鹽務(wù)章程疏道光二十八年　欽差王大臣
竊臣等欽奉　　上諭。著派定郡王載銓季芝昌馳驛前往直隸會(huì)同訥爾經(jīng)額查辦鹽務(wù)所有隨帶司員著一并馳驛欽此。臣載銓臣季芝昌跪聆　　圣訓(xùn)后。遵即帶同章京司員。于十一月二十四日。馳抵長(zhǎng)蘆。會(huì)同督臣訥爾經(jīng)額。詳查長(zhǎng)蘆鹽務(wù)疲獘之原。因所交款目繁多。頭緒牽混。更兼迭次加價(jià)。浮費(fèi)過(guò)重。竟至商力不敷。又遇銀價(jià)頻昂。是以雖屢經(jīng)整頓調(diào)劑。終不能有起色。復(fù)經(jīng)鹽政崇綸。代各商呈出行鹽各州縣官役相沿規(guī)費(fèi)底冊(cè)。其一州縣上下費(fèi)用。計(jì)數(shù)百兩至一千余兩不等。此即病商之一端也。況歷任各官。妄希以加價(jià)見長(zhǎng)。飾詞補(bǔ)救。故致空受加價(jià)之虛名。而無(wú)增課之實(shí)益。徒助無(wú)底之挪墊。轉(zhuǎn)致正課之不足。此又致虧之一端也。故不得不量改章程。歸于易。臣等固不敢仍循故套。亦不敢己見獨(dú)出。公同鹽務(wù)并地方各官再四熟商。并傳集各商。面加詰詢。凡有益于課。無(wú)礙于民。刪繁就。裕課恤商。裁革陋規(guī)。刪減浮費(fèi)之語(yǔ)。無(wú)不博采集思。酌議增觔減價(jià)之法。庶可有濟(jì)。增觔不加課。專為恤商。則商可受實(shí)惠。減價(jià)為便民。而又?jǐn)乘健t私可化官銷。至所懸各口岸四十四州縣。其河南現(xiàn)懸之二十州縣。盡改行票鹽。令該鹽政仿照淮北先課后引之例。酌定章程辦理。其直隸所懸之二十四州縣。應(yīng)令各州縣或招商?；蛘胸湣；蛏踢\(yùn)民銷?；蛴腥嗽诮蛘J(rèn)商。統(tǒng)予限半年。一律認(rèn)辦有著。如商販俱無(wú)。即責(zé)令各該州縣自行官辦。儻實(shí)有不能辦理之處。仍由鹽政遴員官運(yùn)。以濟(jì)其不足。總期正課不準(zhǔn)絲毫虧短。至交課之法請(qǐng)改分作二季交納。春運(yùn)過(guò)關(guān)。先交四成之一成五分。其二成五分。即令領(lǐng)鹽到岸出賣后。派員當(dāng)時(shí)扣回。秋季作為六成過(guò)關(guān)。先交一成五分。其余同春季辦理。至交課之章程。向例紛繁。故多朦混。酌改明晰條目。不外正課帑利補(bǔ)欠雜款為四要。正課每引為數(shù)無(wú)多。而加價(jià)雜款之名目。層見出。每引竟收銀一兩二三錢。加以鹽穰繩席水陸運(yùn)腳。亦須二兩四五六錢不等。交官商用需銀五兩有奇。計(jì)每鹽一引重四百余觔。得價(jià)京錢十七八千。以錢易銀。又須虧折。每引約虧京錢四五千一引。如此推之。數(shù)十萬(wàn)道之引。則虧銀即至數(shù)十萬(wàn)兩之多。商累由此而重。臣等再四思維。裕課必自恤商。恤商必自減費(fèi)。正課帑利以及補(bǔ)欠。萬(wàn)不能減。惟有酌刪雜款。痛革陋規(guī)。并將帑利解費(fèi)。攤?cè)胪ňV額引。與正課一律征收。其協(xié)濟(jì)補(bǔ)欠充公等項(xiàng)加減名目。均應(yīng)裁撤。通盤核算?，F(xiàn)將可減之雜款。詳加核減。從前各商領(lǐng)運(yùn)一道。需交雜款銀一兩二三錢。仍須另納帑利解費(fèi)銀兩。今以帑利解費(fèi)。統(tǒng)入隨引完交。而應(yīng)交各款。有減無(wú)增。

又查明行鹽各州縣一切規(guī)費(fèi)。全行裁汰。并令各商呈出實(shí)在應(yīng)需運(yùn)本。不任其浮捏開報(bào)。計(jì)暢岸尚足敷衍。而滯岸仍有賠折。再以加觔計(jì)利。則遠(yuǎn)近引鹽。均有盈余。庶幾見利則趨。商票可期踴躍。至于私鹽浸灌。尤在實(shí)力緝私。如有獲犯。皆歸運(yùn)司審理。罪名重大者。發(fā)州縣核辦。其余賞罰。均歸運(yùn)司主持。并令逐件詳報(bào)鹽政。如此事權(quán)歸一。易于措手。至長(zhǎng)蘆行引百余州縣。官役相沿收受商規(guī)。年分久遠(yuǎn)。此等積獘。視為成例。莫知為非。而人數(shù)眾多。并非始自今日?，F(xiàn)當(dāng)整飭之際。伏乞　　皇上格外仁施。寬其既往。毋庸查辦。所有長(zhǎng)蘆鹽務(wù)現(xiàn)改章程。條款紛繁。謹(jǐn)擬各條。另繕清單。恭呈　　御覽。此皆臣等熟商至再。詢謀僉同。期以救獘扶偏?！　「蓴囡喰?。用垂久遠(yuǎn)。其余未盡事宜。再由鹽政督同運(yùn)司隨時(shí)詳核奏明辦理。所有臣等酌改長(zhǎng)蘆鹽務(wù)章程緣由。理合會(huì)銜恭折具奏。伏乞　　皇上圣鑒。

　　山東鹽法議
王守基

山東鹽銷四省。舊由長(zhǎng)蘆鹽政兼管。每年春秋兩季。鹽政赴東省掣鹽。例支盤費(fèi)銀三千兩。道光年間。始專歸山東巡撫管理。其行鹽有引鹽票鹽之分。票鹽有商運(yùn)民運(yùn)之別。票式有黑扒紅扒之異。引鹽課則稍重。行于省會(huì)以西以南。及他省地面。票鹽課則稍輕。行于省會(huì)東北附近場(chǎng)之處。紅扒黑扒。不詳原于何時(shí)。運(yùn)使于票上加用紅黑扒記。以為識(shí)別。黑扒票課較紅扒為尤輕。行于場(chǎng)坐落之州縣居多。引商半系客籍。皆有引窩。引窩者。商人初認(rèn)某處引地。所費(fèi)不貲。子孫承為世業(yè)。遇有消乏退革。新商必交舊商窩價(jià)。方準(zhǔn)接充。其價(jià)之多寡。以地之暢滯為衡。各省引商皆然。山東引碎商散?；驍?shù)百引或數(shù)十引。即為一商。散而難紀(jì)。后經(jīng)裁并。凡引不及八百者。不準(zhǔn)自立商名。設(shè)立六綱以統(tǒng)之。曰永興。曰通裕。曰同仁。曰祥仁。曰集義。曰恒德。所有引商。分隸六綱。一切領(lǐng)引納課。責(zé)成綱首經(jīng)理。以取整齊。票商則皆土著。必親鄰出具保結(jié)。方能承充。有力則當(dāng)。無(wú)力則退?？蜕滩荒芨深A(yù)。惟本地殷實(shí)良民。充商甚少。亦不輕為人作保。往往劣衿革役。此保彼充。朋比為奸。把持誤公。無(wú)所不至。嗣經(jīng)變通章程。毋論土著客籍。必?fù)褓D厚人善。始準(zhǔn)認(rèn)辦。以引商保結(jié)為憑。將票地暢滯。分為上中下三等。上等每票輸谷二石。中等每票輸谷一石五斗。下等每票輸谷一石。票地準(zhǔn)其作為世業(yè)。凡有退認(rèn)。照引窩一律辦理。所輸谷石。建倉(cāng)存儲(chǔ)。以備賑濟(jì)。另設(shè)興孝則友親睦篤信任周恤六綱。以統(tǒng)票商至民運(yùn)票鹽。則沿海一帶。地逼灘池。多系肩挑負(fù)販。不能成商。領(lǐng)票若干。賣鹽一季。始行繳銷。自雍正六年。鹽課歸地銀攤征。民販但領(lǐng)票張。以為執(zhí)照而已。若青州府屬之安邱諸城。登州府屬之蓬萊黃縣福山棲霞招遠(yuǎn)萊陽(yáng)寍海文登海陽(yáng)榮城。萊州府屬之掖縣平度昌邑膠州高密即墨。十八州縣。則皆民運(yùn)票鹽者也。若濟(jì)南府屬之章邱鄒平淄川長(zhǎng)山新城齊東濟(jì)陵臨邑陵縣德平。泰安府屬之新泰萊蕪。武定府屬之惠民青城陽(yáng)信海豐樂(lè)陵商河濱州利津沾化蒲臺(tái)。沂州府屬之蘭山郯城費(fèi)縣蒙陰莒州沂水日照。青州府屬之益都博山臨淄博興高苑樂(lè)安壽光昌樂(lè)臨胊。萊州府屬之濰縣。三十九州島縣。則皆商運(yùn)票鹽者也。若濟(jì)南府屬之歷城齊河禹城長(zhǎng)清平原德州及德州衛(wèi)。泰安府屬之泰安肥城東平東阿平陰。州府屬之滋陽(yáng)曲阜寍陽(yáng)鄒縣泗水滕縣嶧縣汶上陽(yáng)谷壽張。濟(jì)寍州及所屬之金鄉(xiāng)嘉祥魚臺(tái)。曹州府屬之菏澤曹縣定陶單縣城武巨野鄆城濮州范縣觀城朝城。東昌府屬之聊城堂邑博平茌平清平莘縣冠縣館陶高唐恩縣。臨清州及所屬之邱縣夏津武城。河南歸德府屬之商邱寍陵睢州永城虞城夏邑柘城鹿邑。衛(wèi)輝府屬之考城。江南徐州府屬之銅山豐縣沛縣蕭縣碭山。安徽鳳陽(yáng)府屬之宿州。六十三州縣一。則皆商運(yùn)引鹽者也。

鹽引之制。始于元至元年間。前代皆系內(nèi)府刊鑄銅板印刷。特差戶部一人。往南京頒發(fā)。謂之督引部院。　本朝順治七年。始行停差。令運(yùn)使官吏赴部關(guān)領(lǐng)。順治六年。鑄造戶部鹽印兩顆。鈐用鹽引。至康熙十一年。改鑄為戶部鹽茶印?？滴跞辍ｈT造山東司鹽印兩顆。康熙三十五年。始由戶部刊鑄引目銅板。不歸內(nèi)府管理。前人用引之意。非僅為部中可以按引稽課。亦以鹽利操之于上。故引出自內(nèi)府。非引不能運(yùn)鹽。若因領(lǐng)新繳殘。多費(fèi)周折。遂廢不用。久則人將不知鹽為官物。利權(quán)漸至下移。此無(wú)異于因噎而廢食矣。明季山東額引十五萬(wàn)四千五百七十五道。每引載鹽六百斤?！?guó)初剖一為三。該引四十六萬(wàn)三千七百二十五道。每引載鹽二百斤。維時(shí)戶口凋殘。引多丁少。無(wú)處銷售。順治初年。暫以二十三萬(wàn)引為額。至十二年。新丁漸復(fù)。增引一萬(wàn)五千道。戶部因兵餉浩繁。議加引八萬(wàn)道。然實(shí)不能營(yíng)銷。歷年皆按引包課。而康熙六年。東民復(fù)業(yè)。漸形富庶。始實(shí)加引八萬(wàn)道。以免包課之苦?？滴跏四?。鹽政題定每十引增一引。共增引三萬(wàn)一千一百八十一道?？滴跞迥?。東鹽暢銷。商人呈請(qǐng)加引五萬(wàn)道?？滴跷迨吣?。商人又請(qǐng)加引五萬(wàn)道。至雍正七年。清查殘引案內(nèi)。加引四萬(wàn)九千四百五十二道。先是河南開封府屬之儀封太康通許蘭陽(yáng)縣五處。食山東鹽。惟開封府屬皆食蘆鹽。五處獨(dú)食東鹽。未免彼此浸灌。一律改歸長(zhǎng)蘆。除去引一萬(wàn)三千一百八十九道。又因蘭山縣之馬蘭屯村莊。孤懸境外。撥歸嶧縣營(yíng)轄。該村應(yīng)銷票五百?gòu)垺F縣系行引地方。未便引票相混。以票改引五百道。共成額引五十萬(wàn)五百道。乾隆元年。勻撥引目。營(yíng)銷大暢。加余引五萬(wàn)道。即將額余永為定制。嗣后又歷次增余引十余萬(wàn)道。皆系隨時(shí)接濟(jì)。不在常行之例。票式引式。前代迥殊。　國(guó)初一律改引。惟于引面加用奉　　旨票鹽改引之引戳記。亦剖一為三。額票九萬(wàn)四千四十七張。每票載鹽二百斤。十引加一案內(nèi)。加票九千四百五張。清查殘引案內(nèi)。加票五萬(wàn)二千九十二張。雍正八年。因淄川等十二州縣暢銷。加票八千一百三十五張。又因商河臨邑陵縣德平郯城五縣引票兼行。易滋獘竇。將五縣額引融入旁處引地營(yíng)銷。五縣一律行票。加票八千六十一張。除去馬蘭屯改引票五百?gòu)垺９渤深~票十七萬(wàn)一千七百四十張。又因是年行票地方。額票全數(shù)運(yùn)完?？謱?lái)不敷民食。加余票五萬(wàn)張。乾隆元年。撥益都淄川萊蕪孤懸村莊。改設(shè)博山縣。隨撥三縣鹽票外。該處有陶冶之利?？梢远噤N。加余票一千五百?gòu)垺?br />
自乾隆五年至三十年。連年豐收。民物殷盛。每年額余票不敷銷運(yùn)。三次加余票三萬(wàn)張。蓋各處銷鹽。以醬鹽菜鹽為大宗。醬鹽者。麥秋以后。民間做醬所用。菜鹽者。秋成以后。民間淹漬所用。歲之豐歉。亦鹽之暢滯所系。而人第以鹽為計(jì)口授食。不盡然也。最后又因永利濤二場(chǎng)。奏停老少鹽牌。加余票一千六百八十張。老少鹽牌。各省皆有。附場(chǎng)無(wú)依之人。老者六十歲以上。少者十四歲以下。及壯年殘廢。由官發(fā)給籌牌。準(zhǔn)其負(fù)販度日。第負(fù)鹽不得過(guò)四十斤。賣鹽不得踰五十里。本善政也。然刁民往往藉此為走私之地。故由商捐貲。散給口食。停其負(fù)販。先后共加余票八萬(wàn)三千一百八十張。永遠(yuǎn)領(lǐng)運(yùn)。惟額引額票。課須年清年款。余引余票。課則盡征盡解。山東引票。課則最輕?？滴跏?。題準(zhǔn)加鹽二十五斤。以二百二十五斤成包。引課加銀四分。票課加銀三分。每引征銀二錢四分五厘八絲。紅扒額票五萬(wàn)七千七百十七張。每票征銀二錢二分三厘一毫零。黑扒額票十一萬(wàn)三千五百二十三張。行于濟(jì)南武定府屬者。每票征銀與紅扒票等。行于青州沂州府屬者。每票征銀二錢一分六厘六毫六絲。至民運(yùn)地方。僅每票征銀一錢六分七厘七毫零。計(jì)額引共征銀十二萬(wàn)二千六百六十二兩五錢四分。額票共征銀三萬(wàn)六千二百六十三兩七錢七分零。余引約征銀一萬(wàn)二千二百五十四兩。余票約征銀一萬(wàn)八千余兩。共銀十八萬(wàn)九千八百八十余兩。皆系正課按年票報(bào)者也。每一兩。隨交銀四分四厘。以二分五厘為加平。一分五厘為部飯。三厘為解官盤費(fèi)。一厘為包銀繩索裝鞘之需。共征加平解費(fèi)銀八千一百余兩。此系雜課而非隨引攤征者也。其隨引攤征。則有刷辦鹽引紙朱銀二千四百十四兩七錢六分。每引票攤銀三厘。銅斤河工銀二萬(wàn)一千九百八十八兩九錢五分三厘。原系鹽政運(yùn)使捐充河餉及運(yùn)銅水腳后因裁去陋規(guī)。攤征解部。每引攤銀三分九厘。紅扒票攤銀九厘。黑扒票無(wú)征。鹽斤銀一萬(wàn)八千一百六十六兩五錢。鹽政出差隨帶筆帖式一員。收受引商陋規(guī)。準(zhǔn)商人夾帶私鹽。故鹽斤得名。后將筆帖式裁撤。解內(nèi)務(wù)府充公。每引攤銀三分三厘。領(lǐng)票公費(fèi)銀五千九百七兩七錢八分。票商領(lǐng)票。饋送運(yùn)使陋規(guī)。名為公費(fèi)。查出歸公。每票攤銀三分四厘五毫。養(yǎng)廉銀二萬(wàn)一千四百二兩一錢九分五厘。當(dāng)初鹽政運(yùn)司衙門規(guī)禮。動(dòng)逾巨萬(wàn)。雍正元年。裁革酌留。給各官養(yǎng)廉及書役飯食。以資辦公。每引攤銀三分六厘六毫七絲六忽。紅扒票攤銀二分一厘。黑扒票無(wú)征。飯食銀一萬(wàn)七百六十一兩六錢四分八厘。每引攤銀一分四厘九毫七絲六忽。每票攤銀一分四厘。都翰公費(fèi)銀七百十三兩九錢九分九厘。原系鹽政饋送都察院翰林院規(guī)禮。雍正六年。奏明征解。每票引攤銀一厘四毫。內(nèi)閣公費(fèi)銀六十六兩六錢。由綱商捐備。不歸攤征。領(lǐng)繳引票花費(fèi)銀一千三百兩。系引商隨時(shí)捐解。不由官收。惟殘票解部。由官征銀一百七十一兩二錢四分。每票攤銀一厘。給兵公費(fèi)銀一千四百四十兩。各處要隘。分撥弁兵緝私。不得不籌給薪水。按課銀百兩。隨交市平銀一兩。又有筆帖式解費(fèi)銀一千二百四十兩八錢。即前裁革筆政陋規(guī)。解交內(nèi)務(wù)府使費(fèi)。系按行引州縣分上中下征交。不按引攤。以上共銀九萬(wàn)三千七百余兩。皆系雜款不按年題報(bào)者也。

至課名目不同。地歸丁。實(shí)種五谷。則為地。第長(zhǎng)草束以資煎鹽。則為草蕩。皆按每畝六厘起征。地鄰海濱。可以引潮攤灰。掘井筑池。則謂攤池。每畝征銀八分零至二錢一分零不等。三項(xiàng)額征銀三千八百六十兩一錢九分七厘。又有離場(chǎng)稍遠(yuǎn)?；烊朊裉?。錢糧歸州縣催征。解歸運(yùn)庫(kù)。則謂民佃地。額征銀五千五百七兩五錢九分四厘。前代丁。皆按丁征鹽。每丁征鹽二引。每引折交銀七分五厘。謂之丁銀。無(wú)業(yè)丁。餬口維艱。銀從何出。雍正四年。將丁銀一半歸入地銀攤征。至乾隆四年。全行攤?cè)氲劂y。計(jì)每銀一兩。攤丁銀七錢二分二厘零。額征銀五千八百四十五兩七錢八分八厘。鹽鍋一面。征銀一錢至二錢八分零不等。額征銀九十八兩七錢四厘。前代鹽場(chǎng)供辦藩府食鹽。現(xiàn)在折價(jià)征交。謂之食鹽變價(jià)。額征銀一百二十三兩九錢。又有地本灘池。后淪入海。漁戶捕取魚蝦。代納課銀。謂之魚鹽課鈔。額征銀二兩七錢。四分六厘。以上共銀一萬(wàn)五千四百三十八兩九錢二分九厘。統(tǒng)為課。按年題報(bào)。而系征之于十場(chǎng)者也。山東鹽場(chǎng)。舊一十有九。嗣后歷經(jīng)裁并。定為十場(chǎng)。一曰永利。坐落沾化縣東北三十五里新集鎮(zhèn)。一曰永阜。坐落利津縣東北五十里辛莊。一曰富國(guó)。坐落昌邑縣西北四十里瓦城社。一曰官臺(tái)。坐落壽光縣東北五十里駐侯鎮(zhèn)。一曰王家岡。坐落樂(lè)安縣東北鄉(xiāng)。距縣城百里。皆濱樂(lè)分司所轄。一曰西繇。坐落掖縣西繇莊。一曰登寧。坐落福山縣北五里鹽場(chǎng)村。一曰石河。坐落膠州。距州城二里。一曰信陽(yáng)。坐落諸城縣東南隅。一曰濤。坐落日照縣南鄉(xiāng)。皆膠萊分司所轄。煎鹽之場(chǎng)三。為登寧。為石河。為信陽(yáng)。曬鹽之場(chǎng)三。為永利。為永阜。為王家岡。煎曬兼者四場(chǎng)。為富國(guó)。為西繇。為濤雒。為官臺(tái)。煎鹽之法。亦候潮汐。其攤灰刮土淋鹵試蓮。與浙粵大同小異。惟負(fù)海最近之場(chǎng)。曬鹽較他處為便?；蚓蜑┑?。周圍掘溝見水。其前筑員池一。以納溝中之水。名為馬頭。員池之旁。開大方池一。大池之旁。列小池四。先用柳斗。將員池汲入大池。一二日可成鹵。然后引入小池。數(shù)日即可成鹽。或就灘中掘井。周圍闊十二丈。井上畔開五圈。圈之外開四池。汲井水入頭圈。盈科而進(jìn)。放至第五圈。水已成鹵。謂之鹵臺(tái)。于是分引入池。曝曬數(shù)日。即可成鹽。煎鹽須刈草蕩以后。秋冬為多。曬鹽惟藉烈日之功。春夏為便。厥民蓬跣。鹵蝕膚剝。故煎鹽之戶多盲。以目爍于火也。曬鹽之戶多跛。以骨柔于咸也。永阜等四場(chǎng)。歲供铏鹽四十包。為孔府祭祀之需。利津沿海一帶。灘地星列。民雜處。三四月銷賣魚鹽之時(shí)。戶以地屬場(chǎng)界。應(yīng)歸賣。商人以戶無(wú)賣鹽之例?；ハ酄?zhēng)執(zhí)。雍正六年。議發(fā)余票千張。鹽歸商賣。而孔府铏鹽。及食鹽變價(jià)銀兩。亦歸商納。各場(chǎng)煎曬起止日期。報(bào)官稽察。獲鹽若干。皆入官坨。即存鹽之垣也。以待配運(yùn)。與商交。量鹽以斗。每斗一百十二斤半。價(jià)值不過(guò)一百四十文。東引五十萬(wàn)余道。皆在永阜一場(chǎng)配鹽。該場(chǎng)產(chǎn)鹽最富。為東鹽之精華。其余各場(chǎng)。第配票鹽而已。

其轉(zhuǎn)運(yùn)則皆自大清河泝流而上。大清河為濟(jì)水之支流。實(shí)汶水之故道也。由東平州戴村壩分泄汶河之水。西北至盧家村。與七里河會(huì)。古濟(jì)汶合流處也。北入東阿縣界。與三空橋五空橋水會(huì)合為一。是謂清河。謂之大清。因小清河得名也。北流經(jīng)魚山南橋。迤邐東北入平陰肥城長(zhǎng)清齊河縣境。又五十七里入歷城縣界。東徑馬家渡至雒口。有濼水入之。故亦名濼口。河北設(shè)有批驗(yàn)所。有掣鹽廳。是為雒口關(guān)。又東經(jīng)濟(jì)南府城陰。東北入濟(jì)陽(yáng)齊東縣境。會(huì)淯河減水。河入青城縣界。又東至韋家口。入蒲臺(tái)縣界。東流經(jīng)縣城北關(guān)。設(shè)有批驗(yàn)所。是為蒲臺(tái)關(guān)。又東入利津縣界。至東關(guān)折而北。經(jīng)永阜場(chǎng)豐國(guó)鎮(zhèn)。由牡蠣口入海。引商自場(chǎng)配鹽。筑池裝船。先抵蒲關(guān)。由大使掣驗(yàn)。濱樂(lè)分司稽查。再換撥船。逆流挽運(yùn)。至雒口關(guān)。由大使掣驗(yàn)。膠萊分司稽查。歸入鹽園?？绱笄搴觾砂?。有順流通達(dá)四圍。建自明代。至今相沿。商鹽皆積于此。每年春秋兩季。鹽政親秤掣然。后分銷各引地。河南江南引地。謂之南運(yùn)。引鹽由雒口運(yùn)至東阿縣魚山南橋地方。卸地入園。易車陸運(yùn)。至陽(yáng)谷縣阿城鎮(zhèn)。豫省則自阿城裝船。由運(yùn)河經(jīng)壽張東平汶上。至濟(jì)寧之安居鎮(zhèn)。再由陸運(yùn)。經(jīng)金鄉(xiāng)至單縣之董家口?；蛑敛芸h之劉家口渡黃。江省亦自阿城裝船?；蛴蛇\(yùn)河至魚臺(tái)縣之南陽(yáng)鎮(zhèn)。轉(zhuǎn)湖車運(yùn)。至碭山之李家口渡黃。或由運(yùn)河至沛縣之夏鎮(zhèn)。轉(zhuǎn)湖車運(yùn)。至蕭縣之管粥集渡黃。南運(yùn)離場(chǎng)窵遠(yuǎn)。理宜價(jià)貴銷暢。惟歸德八屬。地皆下濕。多出硝。民間刮淋。即成小鹽。豐沛六屬。又附近淮北海贛鹽場(chǎng)。私易充斥。故南運(yùn)素稱滯岸。其本省腹地。東北兩面。灘池羅列。西北一帶。又與長(zhǎng)蘆場(chǎng)地相近。向來(lái)緝私章程。北則于海豐余家港。撥駐守備一員。馬步兵百名。以杜蘆私。南則于兩省交界之大興鎮(zhèn)。添設(shè)沂郯海贛同知一員。撥駐千總一員。以杜淮私。中則于德州衛(wèi)之桑園。派委衛(wèi)弁兵丁。以查糧艘往來(lái)夾帶之私。故東鹽引額。與他處相等。而價(jià)廉課輕。以東省為。最自銀價(jià)翔貴。商人輸將。已非從容。歷次增價(jià)以資調(diào)劑。至嘉慶初年以后。帑利與河工遞增。而商力始形匱乏矣。先是帑本除完繳外。祇有本省撥船生息銀十九萬(wàn)兩。又加賞借帑本銀五十萬(wàn)兩。黃運(yùn)兩河帑本銀五十萬(wàn)兩。豫省料價(jià)帑本銀十萬(wàn)兩。直隸水利帑本銀十萬(wàn)兩。又撥船帑本銀四十萬(wàn)兩。廟工帑本銀十萬(wàn)兩。四女寺河工帑本銀十萬(wàn)兩。共銀一百九十九萬(wàn)兩。每年應(yīng)交息銀二十一萬(wàn)余兩。較正課多增一倍。嘉慶十四年。因南河大工。加價(jià)二文。以助經(jīng)費(fèi)。計(jì)每年應(yīng)交銀二十九萬(wàn)余兩。較正雜課又倍一倍。夫銷鹽祗有此數(shù)。而交納之款。有增無(wú)已。雖商人利獲三倍。亦不能不杼軸告空。或謂加價(jià)出之于民。于商何病。不知官鹽雖有定價(jià)。亦羈糜之而已。其實(shí)商民交易。仍計(jì)成本之輕重。為售價(jià)之乘除。即諺所謂定價(jià)活秤也。且價(jià)多銷少。亦物理之常。故于暢銷之時(shí)加斤加價(jià)。上下兩受其益。滯銷之時(shí)加斤加價(jià)。商民實(shí)兩受其病也。

由是交款難完。遞年積壓。嘉慶十七年。又議加價(jià)一文。以半文歸商。以半文彌補(bǔ)商欠。而商力愈不能支。當(dāng)年課項(xiàng)不完。歸于次年帶征。帶征又不能完。歸于按年分限?；蚍质??；蚍侄蕖＿f年推展。迄未能依限清完。至道光元年。將河工加價(jià)奏明停征。而商人積欠已至五百三十五萬(wàn)余兩矣。二三四年。因減去河工加價(jià)。商力稍紓。課額尚完。帑利仍多蒂欠。道光五年。因高堰大工。又議加價(jià)二文。此時(shí)銀價(jià)較貴。每年應(yīng)交銀二十三萬(wàn)余兩。即所謂堰工加價(jià)也。奏明三年之后。以一半歸公報(bào)撥。一半歸商貼補(bǔ)積欠。其實(shí)三年之中。所完加價(jià)。不過(guò)一半。而正課雜款。因而拖欠者。又復(fù)不少。至道光七年。幾于全綱傾敗。不得不設(shè)法調(diào)劑。以積欠之多也。將五百三十余萬(wàn)兩并為一案。統(tǒng)俟堰工加價(jià)歸商后。漸次彌補(bǔ)。以帑息之重也。將帑本酌留銀一百二十九萬(wàn)兩。常川生息。其余銀七十萬(wàn)兩。至道光十二年起限。分二十限拔繳。以折耗之大也。將南運(yùn)每引加鹽二十五斤。北運(yùn)每引加鹽二十斤。其嘉慶十七年歸補(bǔ)舊欠之半文加價(jià)。壹并歸商。以輕成本。以口岸之滯也。將南運(yùn)之十三州縣。與票地利津壽光樂(lè)安沾化海豐臨胊六屬。免征堰工加價(jià)。以敵私販。如此多方調(diào)劑。似宜日有起色。第核計(jì)商人應(yīng)交之款。仍未見輕。不惟舊欠不能依限歸補(bǔ)。并現(xiàn)年應(yīng)交帑利十七萬(wàn)余兩。亦難清完。于是將報(bào)撥之一文堰工加價(jià)。全數(shù)歸商。以貼補(bǔ)現(xiàn)年帑利。并將一分息銀。減去三厘。此道光十五年也。維時(shí)銀價(jià)日昂。以錢易銀。暗中虧折甚多。漸至臨胊等九州島縣。票商倒乏。無(wú)人承充。不得不改為官運(yùn)。前此欠款雖巨。引票尚能勉強(qiáng)運(yùn)完。至是則額引積壓。日積日多。十八年又議加價(jià)二文。二十三年將引票停二成。以八成作為正額。余引停領(lǐng)。二十七年。又議引地加價(jià)二文。票地加價(jià)一文。十?dāng)?shù)年以來(lái)。兩次加價(jià)二成。減引三厘減息。終莫救其罷敝。引票各岸。相繼倒懸至二十余處。此道光二十八年。所以有　欽差查辦之舉也。當(dāng)時(shí)新舊積欠。統(tǒng)計(jì)八百余萬(wàn)兩。而十五年以后。所欠正雜課銀又九十余萬(wàn)兩。十九年以后。積引八十余萬(wàn)道。二十七八兩年。皆未奏銷。若不截清界限。勢(shì)難措手。于是將兩年奏銷。免其造報(bào)。積引停運(yùn)。積欠停征。以二十九年為始。改為先課后鹽。除有商辦運(yùn)之州縣。勿庸更張外。其無(wú)商之德州冠縣莘縣臨清鄆城金鄉(xiāng)城武滕縣壽張朝城德州衛(wèi)觀城范縣引地十四處。及票地罷乏之日照莒州沂水利津?yàn)H縣昌樂(lè)六處。改歸官辦。南運(yùn)懸岸之歸德府七屬暫行委員辦理。勿論官運(yùn)商運(yùn)。皆于領(lǐng)引時(shí)。將正雜交清。不準(zhǔn)絲毫蒂欠。甲運(yùn)之鹽。即于甲年奏銷。與新舊積欠。另行籌款抵補(bǔ)。

查有每引商捐厘頭二錢。以一錢貼補(bǔ)現(xiàn)年帑利。以一錢抵完新欠課項(xiàng)。又面封公費(fèi)項(xiàng)下?？晒?jié)省銀二萬(wàn)五千兩。提出二萬(wàn)兩。歸補(bǔ)歷年積欠。以五千兩存庫(kù)。備完參商無(wú)之款。面封與厘頭。本系私款。緣散商領(lǐng)引。皆由綱商查驗(yàn)加戳。然后呈堂用印。于當(dāng)面封發(fā)時(shí)。每引交銀二錢三分。以為一切辦公之需。故謂之面封公費(fèi)。厘頭一項(xiàng)。原于莒日參商欠款無(wú)。公議于運(yùn)鹽到雒口時(shí)。按引捐厘。彌補(bǔ)前欠。謂之拔取進(jìn)關(guān)厘額。欠完即止。嗣因公費(fèi)不敷。即將此項(xiàng)。于領(lǐng)引時(shí)一并捐交。每引二錢。故亦謂之商捐。不敷公費(fèi)。屢經(jīng)官商揭控。查訊實(shí)系公捐公用。并非勒派肥己。惟內(nèi)有饋送鹽官節(jié)壽鋪墊。未免浮濫。將受收之鹽政運(yùn)使。革職罰賠。故兩項(xiàng)酌提歸公也。堰工加價(jià)一項(xiàng)。仍照案彌補(bǔ)。帑利舊欠。惟原定交額稍重。每引減去一錢。交銀二錢五分。將十八年二文加價(jià)。減去一文。以便民食。從前引鹽雖有定斤。然暗中夾帶。多至六七十斤不等。此時(shí)明定章程。每引加鹽七十斤。以歸畫一。經(jīng)此次查辦之后。引則加輕。若遇時(shí)和年豐。當(dāng)可年清年款。乃至咸豐三四年間。即值捻匪滋事。引地被擾。南運(yùn)各處。幾于片引不行。奏銷則展緩矣。而正課拖欠愈多。引票壅滯愈甚。商捐厘頭。亦于咸豐十年奏明停緩。八年再行起征。至同治三年。共計(jì)未運(yùn)積引一百三十余萬(wàn)道。分為八年帶銷。南運(yùn)口岸。從新委員整頓。亦未見有成效。當(dāng)時(shí)引地多匪。永阜場(chǎng)亦被潮災(zāi)。毫無(wú)可乘之機(jī)。又議提撥道光十八年一文加價(jià)。解充京餉。每年加征銀七萬(wàn)余兩。在議者原以京餉為急。第恐因此致敝。得不償失。所以商捐厘頭。已屆限起征。又經(jīng)停緩也?，F(xiàn)在奏銷。報(bào)至同治四年。引四十萬(wàn)五百道。征正課銀九萬(wàn)八千一百五十四兩零。票四兩零。票商額運(yùn)票十一萬(wàn)二千九百七張。征正課銀二萬(wàn)四千八百十二兩零。民運(yùn)額余票三萬(wàn)九百十五張。未減二成額攤。征銀五千四百十九兩零。皆不能全完。余票空領(lǐng)空繳而已。十?dāng)?shù)年以來(lái)。積欠不知又有幾許。引地現(xiàn)已肅清。振淹導(dǎo)滯。當(dāng)存乎其人矣。夫東鹽行票之州縣。與行引之州縣相等。而票額僅及引額三分之一。此票商所以易于引商也。自交款遞加。遂致引票皆困。故按籍稽欠。河工帑息居其八。正課雜課各居其一耳。迨受病既深。然后調(diào)劑于加斤加價(jià)。提私濟(jì)公。此皆揚(yáng)湯止沸。莫能為釜底抽薪之計(jì)。蓋商課例無(wú)豁免。不敢議蠲。支銷歲有常經(jīng)。不敢議減。亦無(wú)可如何者也。然鹽志載明萬(wàn)歷間甘德夫之治東運(yùn)也。當(dāng)極罷之時(shí)。水旱頻仍。前后八年。不但新舊欠課全完。且賑丁者數(shù)萬(wàn)金?？Ｇ搴诱邤?shù)萬(wàn)金。人皆詫為神異。究其致治之由。惟以無(wú)欲為主。凡商人一絲一粒之饋。不入運(yùn)署。由是貪者廉。侈者儉。官商一體。惟正供是急。故人竭蹶而不足者。彼獨(dú)從容而有余。東商交款。固稍重矣。若盡裁去上下浮費(fèi)。第納惟正之供。尚不至竭澤而漁。安得人人如甘德夫者。與之論鹽法哉。

　　遵籌山東鹽務(wù)酌議先課后鹽章程疏道光二十九年　欽差大臣
竊查東省商散引碎。辦理拮據(jù)。前已將疲敝情形。相沿積獘。體查明確。酌議除獘緝私各條。于道光二十八年十二月十八日具奏在案。茲復(fù)督同隨帶司員及委員等。博訪諮。并查據(jù)各州縣切實(shí)稟復(fù)。臣等公同商酌。擇善以從。期于救獘扶偏。仰副我　　皇上整飭鹺綱之至意。伏思東省鹽務(wù)。受獘已甚。以致額引積滯。奏銷遞展。上而　國(guó)課有礙。下而商累日深。當(dāng)此力求變通。惟有于恤商之中籌先課之法。庶帑項(xiàng)稍有把握。而額引不至虛懸。一月以來(lái)。確查遠(yuǎn)近地方。綜核古今成法。如課歸地丁攤征。系雍正七年以后辦理成案。東省惟行之安邱等濱海十八州縣。此外山河間阻。西南引地。距場(chǎng)各千有余里。販運(yùn)不前。若按畝攤征。賦有加增。民皆淡食。設(shè)遇偏災(zāi)。又不能不隨正供蠲緩。且各商積欠帑利。更復(fù)無(wú)所歸著。至就場(chǎng)收稅。其法始于劉晏。近年淮北票鹽設(shè)局驗(yàn)貲。即參用其意。惟淮北河湖水運(yùn)。節(jié)節(jié)可通。東省則水陸俱艱。運(yùn)本數(shù)倍。若行票課。招商恐至無(wú)人。未便過(guò)事更張。惟就商運(yùn)之外參以官運(yùn)。臣等通盤籌劃。除安邱等十八州縣。向系課歸地丁。臨胊等九州島縣。已歸官辦。及商辦之票地引地裕如各州縣不計(jì)外。其商運(yùn)尚能營(yíng)銷之泰安等十州縣。參懸僅止一萬(wàn)九千余引。已飭運(yùn)司先就本邑殷商融帶。一面招募接充。以免懸額。其商力疲乏。多半?yún)⒏镏轮莨诳h莘縣臨清鄆城金鄉(xiāng)城武滕縣朝城德州衛(wèi)。以及全引俱懸。無(wú)人舂運(yùn)之菏澤觀城范縣等十四處。并濱海票地。而為通綱藩衛(wèi)?，F(xiàn)在商辦實(shí)形竭蹶之日照莒州沂水利津?yàn)H縣昌樂(lè)等六處。必當(dāng)量為變通。查道光十七年。臨胊等九州島縣。因商累不能承運(yùn)。改為官辦。十余年來(lái)。該員等應(yīng)交課款。既無(wú)虧缺。而于應(yīng)辦公事。亦無(wú)貽誤。其鹽務(wù)與地方交代。向有定章。各清各款。不相牽涉。似可仿照辦理。即將德州等二十州縣衛(wèi)。統(tǒng)改官辦。至河南之商邱等九州島縣。內(nèi)惟寧陵一處。無(wú)誤課款。余則或銷不足額?；蛘n已全懸。疲敝異常。若另行招商。一時(shí)難得其人。臣等再三熟商。惟有委員專辦。應(yīng)由臣徐澤醇督同運(yùn)司遴委明白曉事之員。前往董率妥辦。并責(zé)成引岸地方官。加意巡緝。查東綱應(yīng)完正雜各款。歷系甲運(yùn)乙銷。先鹽后課。迨道光二十四年奏銷。本應(yīng)二十五年十一月奏報(bào)。因潮災(zāi)案內(nèi)。奏準(zhǔn)推展一年。竟變?yōu)榧走\(yùn)丙銷。商人視正雜課為可緩。輾轉(zhuǎn)騰挪。得遂其拖延之計(jì)。加以銀價(jià)增昂。動(dòng)即借口賠累。雖參革追比。懸課終未能全完?，F(xiàn)經(jīng)臣等奏請(qǐng)將浮費(fèi)各加裁汰。商力已覺稍紓。至每引鹽包。額定二百四十五斤。而商人惟利是圖。往往賄通場(chǎng)役。加重至三百余斤然。暗增而多虛糜。何如明定而得實(shí)惠。臣等酌擬每引加鹽七十五斤。此外不得再有私添。以示限制。今該商等成本既輕。獲利較厚。所有臣等酌定先課后鹽之處。札飭該運(yùn)司詢明各商。僉稱情愿。并取具各商甘結(jié)。加具印結(jié)。送呈附卷。查先課之法。

自道光二十九年為始。各商赴司領(lǐng)引時(shí)。先將正課加價(jià)交庫(kù)其。舂鹽至雒口。即將雜款等項(xiàng)。次第交齊。措辦亦可從容。其票綱內(nèi)由場(chǎng)起運(yùn)向不過(guò)關(guān)之引地。由運(yùn)司查明。于官商請(qǐng)引時(shí)。將正雜各款。分別提解運(yùn)庫(kù)。統(tǒng)于年終奏銷。如此更定章程。是本年所運(yùn)之鹽。即交本年應(yīng)完之課。比之從前奏銷期限?？梢蕴嵩缍?。至歷年積引。自道光十九年至二十四年。共存四十四萬(wàn)三千九百余道。前經(jīng)奏請(qǐng)飭運(yùn)司分別追儲(chǔ)。復(fù)查二十六年。尚有存庫(kù)引三萬(wàn)三千九百五十一道。在商未舂引六千八百十五道。又二十七八兩年參懸未領(lǐng)引二十九萬(wàn)五千四百九十余道。若不一律截止。則新舊轇轕。套搭不清。轉(zhuǎn)于新定章程有礙。應(yīng)請(qǐng)以二十九年為始。將從前積引一概停止。專盡新引領(lǐng)運(yùn)。并請(qǐng)　敕下戶部。即發(fā)下新引四十萬(wàn)五百道。以便由運(yùn)司專員請(qǐng)領(lǐng)。趕緊配運(yùn)。如果暢銷完竣。再將積存之引融帶。庶界限分明。新舊兩不相悖。惟查二十七八兩年奏銷。均未辦理。茲自二十九年以后。將課款提早二年。若令完新。又復(fù)征舊。同時(shí)并舉。商力實(shí)有不逮。臣等公同酌議。請(qǐng)將二十七八兩年已領(lǐng)之引。應(yīng)完正雜各課。分作五年。各按本商名下帶完。附入各年奏銷造報(bào)。是調(diào)劑與整飭兼施?？赏沼衅鹕?。惟官運(yùn)與委員領(lǐng)運(yùn)。非籌借運(yùn)本?？蛛y責(zé)成。查運(yùn)庫(kù)閑款尚有十余萬(wàn)兩。足敷借動(dòng)。應(yīng)由臣徐澤醇酌量道里遠(yuǎn)近。額引多寡。分別籌借。所借銀兩。分限五年。解交運(yùn)庫(kù)還款。如該州縣等營(yíng)銷不力?；?qū)⑦\(yùn)本逾限不繳。立予參撤。凡改歸官運(yùn)之處。今既籌借成本。而一切浮費(fèi)。又復(fù)裁革。辦理毫無(wú)棘手。應(yīng)由臣徐澤醇飭令各該員一律先課后鹽。庶辦理全綱。不致兩歧。余如夏津東阿等縣?；驎充N逾額?；蚍e滯不行。應(yīng)飭運(yùn)司參酌。將滯引融銷暢岸。俾免缺額。再積欠必須清厘。查東綱每年應(yīng)完帑利十七萬(wàn)一千六百余兩。道光十五年。經(jīng)前鹽政鍾靈奏明以堰工加價(jià)貼補(bǔ)。并減息三厘。近年銀價(jià)加昂。商完不敷支撥。統(tǒng)計(jì)該商等積欠。共有八百余萬(wàn)兩。雖節(jié)經(jīng)奏展遞緩。而商?？偽赐昀U。又道光十四年至二十五年。積欠正雜等項(xiàng)共九十一萬(wàn)余兩。經(jīng)前撫臣崇恩奏明以原分各限齊到。帶款甚重。請(qǐng)并作一案。分二十五限征完。每年完銀三萬(wàn)六千余兩。上年已逾初限。前項(xiàng)依舊未完。與其徒事追呼。莫若量為通變。

現(xiàn)查有按引商捐銀二錢。應(yīng)以商捐厘頭一錢。作為貼補(bǔ)帑利。其不敷仍以堰工加價(jià)貼補(bǔ)商捐不敷公費(fèi)一錢。作為帶還二十五限積欠。其原限帶征之三萬(wàn)六千兩。毋庸另限完交。以示體恤。合計(jì)二項(xiàng)。每年可完銀七萬(wàn)余兩。至面封項(xiàng)下。除公用外。其余浮費(fèi)甚多。臣等核實(shí)刪減。計(jì)每年可節(jié)省銀二萬(wàn)五千兩。請(qǐng)以二萬(wàn)兩先行歸補(bǔ)歷年遞緩之積欠。余銀五千兩。飭運(yùn)司儲(chǔ)庫(kù)代完參商欠課。如此剔厘。以商人之公捐。補(bǔ)商人之虧缺。庶積累可冀清完。復(fù)查道光五年高堰大工案內(nèi)加價(jià)二文。十八年貼補(bǔ)案內(nèi)加價(jià)二文。二十七年商累案內(nèi)引地加價(jià)二文。票地加價(jià)一文。歷以銀昂貼折。全行貼補(bǔ)歸商。惟查堰工加價(jià)。每引交銀三錢四分。系照昔時(shí)銀價(jià)定數(shù)。以今較昔。不敷實(shí)多。應(yīng)請(qǐng)減去一錢。嗣后完納堰工加價(jià)一項(xiàng)。定以每引完銀二錢四分。但恤商所以裕課。而籌　國(guó)尤在便民。應(yīng)于十八年二次加價(jià)案內(nèi)減去一文。以便民食。惟立法期于可久。而奉行在于得人。全賴承辦各員。矢以公心。任以實(shí)力。果能推行盡利。經(jīng)理得宜。先納課而急惟正之供。參官運(yùn)而無(wú)虛懸之引。成本已減。積欠可消。加斤則商有余資。減價(jià)則民多沾利。從而認(rèn)真整頓。庶可挽積習(xí)而振鹺綱。臣徐澤醇仍督同運(yùn)司隨時(shí)隨事體察情形。妥為籌劃?？偲诠龠\(yùn)商運(yùn)。兩有裨益。所有臣等會(huì)同籌議緣由。是否有當(dāng)。理合恭折馳奏。伏乞　　皇上圣鑒。訓(xùn)示遵行。

　　河?xùn)|鹽法議略
王守基

天下產(chǎn)鹽之區(qū)。皆因天時(shí)。乘地利。而刮土淋鹵。至于煎曬成鹽。總賴乎人力居多。若夫水面自結(jié)鹽花。撈取即可食用。無(wú)待人工之施者。惟河?xùn)|鹽池而已。池居中條山麓以北。涑水綿其左。黃河繞其右。東據(jù)安邑。西據(jù)解州。廣袤長(zhǎng)五十里。南北七里。地勢(shì)四面皆高。池居其中。形如釜底。北高南下。最南為護(hù)寶長(zhǎng)堤?？康虨楹诤?。即池積水之處。其味咸。鱗介不育。其性溫。隆冬不冰。泥土純黑。稍深顯露硝版。此即鹽根。池水不溢不涸?；蛟缓Ｑ?。即山海經(jīng)所謂鹽販之澤也。池北列地治畦。為種鹽之處。再北料臺(tái)籧庵。櫛比林立。為工人止息存鹽之處。周圍筑以土墻。名為禁垣。此系明時(shí)創(chuàng)修。后來(lái)歷經(jīng)加高培厚。計(jì)高一丈六尺。基厚六尺。周圍共長(zhǎng)一百十四里。禁垣之外有馬道。馬道之外有隍塹。內(nèi)設(shè)三十二鋪。外設(shè)三十六鋪。皆有弓兵分段巡邏。所以防盜竊走私者至嚴(yán)也。一池本分三場(chǎng)。東為東場(chǎng)。中為中場(chǎng)。西為西場(chǎng)。設(shè)三大使主之。故禁垣惟北面開三門。東曰育寶。距安邑五里。西曰成寶。距解州十里。中曰佑寶。佑寶門外為運(yùn)城。蓋運(yùn)治之所在也。在昔解鹽。多治于解州。城小人眾。且偏處一隅。鞭長(zhǎng)莫及。自元姚行簡(jiǎn)繪圖獻(xiàn)議。始立司于此。地正居池之中。本名路村。元延佑間。淫雨敗池。仁宗蠲免引鈔十之六七。民懷其德。又名圣惠鎮(zhèn)。時(shí)尚未有城也。元末運(yùn)使那?？〉隆Ｊ贾P凰城。以資保障。城周九里十三步。廣長(zhǎng)各四之一。高二丈四尺。經(jīng)明巡鹽諸臣。增設(shè)敵樓望臺(tái)。甃以磚石。守具漸備?！?guó)初姜壤之叛。皆毀于賊。嗣經(jīng)巡鹽御史大加修整。且撥營(yíng)汛弁兵守御。至今遂成巖疆焉。運(yùn)城北門外為姚暹渠。蓋池形最低。每逢大雨時(shí)行。山水往往破垣灌池。池受客水。即鹽花不生。則保護(hù)鹽池。渠堰之工。最為緊要矣。姚暹渠。即古之永豐渠也。本后魏都水校尉元清所開。至隋大業(yè)間。都水監(jiān)姚暹重加浚治。民賴其利。因以號(hào)焉。渠起夏縣之王峪口。引史家峪諸水。合流而東。自東而北。又合巫咸谷之水。折而西流。歷安邑解州虞鄉(xiāng)縣界。入五姓湖以達(dá)黃河。計(jì)長(zhǎng)二萬(wàn)三千七百零七丈八尺。蓋所以約東南客水。使西歸于河者也。池東則有白沙堰。李綽堰。雷鳴堰。白家堰。黑龍堰。附近禁垣有東禁堰。池南逼近中條山。極東有桑圍堰。次之為常平堰。次之為龍王堰。次之為短堰。極西為趙家灣堰。以上各堰。長(zhǎng)者千余丈。短亦百余丈。皆所以防山水暴漲。使東入于渠者也。距運(yùn)城西六十里許。有六小池。一曰永小。一曰金井。一曰賈瓦。一曰夾凹。一曰蘇老。一曰熨斗。地屬解治。方長(zhǎng)不一其形。其最大者。池面不過(guò)畝余。零星散布。產(chǎn)鹽無(wú)幾。小池西北數(shù)里。又有一池。廣袤三十余里。名為女池。其池客澇時(shí)注。水滿則淡生魚。水涸則苦生硝。故又名硝池。水經(jīng)注所謂女鹽澤是也。與六小池統(tǒng)謂之西池。唐時(shí)設(shè)女鹽澤監(jiān)。董司西池。元末廢棄。明時(shí)曾允勤民之請(qǐng)。采鹽六小池。以一半入官。一半歸己。名為半報(bào)。尋亦停止?！”境滴跚∧觊g。兩次客水?dāng)〕?。鹽無(wú)所出。經(jīng)鹽政疏請(qǐng)開曬小池。以資配運(yùn)。惟硝性太濃。鹽味苦澀。且離運(yùn)城稍遠(yuǎn)。商人照應(yīng)為難。利少獘多。旋即永遠(yuǎn)封禁焉。

至女池則未嘗開曬。第愚民時(shí)竊取硝。冒鹽賤售。阻法病課。封禁尤嚴(yán)。惟硝池正當(dāng)中條山谷之下。地勢(shì)較大池為高。每夏秋雨集。山水皆以硝池為壑。池不能容。當(dāng)西會(huì)石樓王官峪諸水。由新河達(dá)小湖橋以入黃河。但新河一帶。時(shí)患淤塞。則石樓王官之水。反倒灌硝池。東趨禁垣。如建瓴矣。故硝池之東。有硝池堰。附近山根有五龍堰。迄東有七郎堰。又東有卓刀堰。七郎卓刀之北。有長(zhǎng)樂(lè)堰。此皆池西之保障。所以防山水使不能東犯者也。凡灘在渠堰上下。皆為護(hù)池灘地。雖分隸各州縣。遇有報(bào)墾。歸鹽官經(jīng)理。不準(zhǔn)私種?？洲r(nóng)人愛田。盜決渠堰以害池也。歲修各工。向派蒲解十三州縣民夫應(yīng)役。頗為擾累。自雍正三年。停止民工。每年撥雜課銀五千兩。為歲修之用。遇大工程。由商人借帑修理。分年扣還。而十三州縣不受渠堰之累矣。渠堰既治。鹽池之患消。鹽池之利始興。當(dāng)夫夏令甫屆。熏風(fēng)時(shí)來(lái)。附岸池面。綴珠凝脂。鹽顆自結(jié)。虞帝所歌熏風(fēng)阜財(cái)。即指此而言。故池上有歌熏樓。中條山陰有熏風(fēng)洞。俗謂之鹽風(fēng)洞。南風(fēng)作時(shí)。其洞隆隆有聲。今與池神并祀。自元迄明。皆系調(diào)派蒲解十三州縣鹽丁。趁池鹽生時(shí)。赴池?fù)撇伞Ｖ^之撈鹽。無(wú)所謂種治也。按柳宗元賦云。溝塍畦畹。交錯(cuò)輪囷。宋史崇寍間。載開二千四百余畦。百官入賀。則治畦種鹽。自昔已然。第開畦頗費(fèi)工本。非鹽丁所易辦。故后世鹽法。仍系撈采于池者多?！?guó)朝順治六年。裁去鹽丁。鹽歸商種。而種治之法始詳。先就池上治地為畦。每畦七八丈?；蚴嗾伞Ｈ龍?chǎng)各異其制。長(zhǎng)則隨其地之所極。兩邊土作埂。堅(jiān)筑如砥。以入水不滲為度。畦旁各掘港道以泄雨水。一畦為一號(hào)。就中界為數(shù)段。每歲二月一日。畦工入垣蓋庵。治畦淘溝。俟南風(fēng)至?xí)r。引水澆曬。用桔槔挹水。注于畦之首段。時(shí)以鐵扒攪之。日曝味作。移注次段。首段另注新水。次段水咸色赤。移注三段。俟其澄清。開隙塍隅。以灌四段。要俾清流盈科而進(jìn)。水深不過(guò)一二寸。經(jīng)時(shí)鹽花浮上。望如皎雪。乃用木扒搨。謂之榻花。花落水底。風(fēng)力震蕩。逼以烈日。映水視之。如編貝然。則鹽成矣。若得小雨。顆愈鮮明。夏月生鹽尤美。春秋生鹽多硝。歲旱粒細(xì)而芒。雨多日不烈則青頭色。故有青鹽白鹽之分。南風(fēng)東風(fēng)則鹽成。一夕東北風(fēng)西南風(fēng)。則鹽花不浮。滿畦如沸稀粥。謂之粥發(fā)。色惡味苦。須刮棄畦邊。待風(fēng)轉(zhuǎn)時(shí)。再上水澆曬。方堪食用。惟池深岸高。內(nèi)無(wú)不竭之源。外無(wú)可引之派。雨則病澇。旱又病枯。天時(shí)本難得宜。自乾隆二十二年。奸民盜決硝池堰?？退喑?。上淤泥沙甚厚。雖歷經(jīng)挑浚?？偛荒苋郧吧钔@露鹽根。東場(chǎng)商人劉阜和。創(chuàng)為掘井澆曬之法。合場(chǎng)效之?，F(xiàn)俱就池中掘井?；蛭辶??；蚱甙苏?。汲出井水。自然味咸色赤。不須操煉。成鹽頗易。然說(shuō)者謂其盜泄地氣。理或然也。至八月停曬。各計(jì)獲鹽之多寡。每千引為一料。于高阜處筑料臺(tái)存積。覆以白茅。涂以黃泥。以待配運(yùn)運(yùn)。鹽必先領(lǐng)引。領(lǐng)引必先封課。河?xùn)|課以錠計(jì)。引以名計(jì)。則有所自來(lái)矣。

當(dāng)初鹽丁撈鹽。每丁日責(zé)撈鹽一引。自四月初一至八月初一。共四個(gè)月。該撈鹽一百二十引。故一百二十引為一名。一名之引。該正課銀四十八兩。賑濟(jì)銀一兩五錢。系賑濟(jì)鹽丁者也。紙價(jià)銀三錢六分零。系解部刷引者也。余銀一錢三分零。名為扣錠。即以零歸整之說(shuō)也。共成五十兩。統(tǒng)歸正課。故謂之一錠。課銀原不相離。凡商人額引若干名。即謂之若干錠。商人至畦。歸商種則按引配畦。每畦配以六錠。謂之畦錠。引多畦少。每錠加配引八道。謂之小錠。余不成錠之零引。歸為半錠。各商額引尾數(shù)。多有不成引之零鹽。通身積算。成引一百十二道。不能歸錠。另立名目。曰官置昌。其不足六錠商人。令其合并?？偡黄枇V之?dāng)?shù)。此就當(dāng)時(shí)額引額畦分配。其續(xù)辟之畦。謂之余畦。續(xù)增之引。謂之余引。不在此列。商人各立錠名。造冊(cè)達(dá)部立案。由官分結(jié)錠票。永為世業(yè)。鹽歸其種。亦歸其運(yùn)。蓋坐商即運(yùn)商也。迨后坐商無(wú)力致遠(yuǎn)。另行招商辦運(yùn)。于是畦歸坐商。引歸運(yùn)商。而運(yùn)坐遂分而二矣。第運(yùn)商領(lǐng)引。必?fù)傋体V名。以別此某畦之引。名曰坐錠。坐商在畦澆曬。亦費(fèi)貲本。運(yùn)商不能徒運(yùn)。每引一名。酬給租息銀二十四兩。名曰銷價(jià)。引既坐錠。則引畦可不相越矣。行之既久。未免失真。且有余畦余引。不在坐錠之列。運(yùn)商遂至任意買鹽。強(qiáng)者爭(zhēng)先。弱者落后?；テ馉?zhēng)端。于是又有坐配之制。每開運(yùn)時(shí)。按引與畦。酌量勻配。某引應(yīng)配某畦。令商各自鬮定。此即申明坐錠之意。第并余引余畦在內(nèi)。故謂之坐配也。坐配既定。然后入垣支鹽掣放。其掣驗(yàn)之法。引目先搨省縣扒。每引一名。鹽政發(fā)門票一張。運(yùn)使發(fā)坐監(jiān)票十二張。引票俱齊。定期放鹽。先一日。由場(chǎng)大使預(yù)報(bào)放鹽數(shù)目。由運(yùn)使差商一名。赴該禁門。監(jiān)收籌票。謂之監(jiān)商。至掣鹽之日。商人持引票到門。除門票例由商人于掣鹽時(shí)投繳外。每車一輛。給引十道。隨給坐監(jiān)票一張。車戶攜至料所。眼同坐商按引裝鹽。即將坐監(jiān)票轉(zhuǎn)付坐商收繳。鹽車到門。引目仍搨門扒。乃以門票呈明監(jiān)掣官鈐記。掣驗(yàn)放行。并領(lǐng)木籌照出禁門?；I票俱交監(jiān)商收繳。車戶惟以引照鹽。載赴應(yīng)卸之店交收。每名載鹽十二車。每車合鹽十引。每引裝鹽兩袋。中禁門卸店于運(yùn)城東西兩門外。東禁門卸店于安邑南門外。西禁門卸店于解州城內(nèi)。由商分運(yùn)各省營(yíng)銷焉。河?xùn)|鹽營(yíng)銷三省。山西則平蒲澤潞四府解絳霍三直隸州及隰州屬之蒲縣。陜西則西同興三府商干二直隸州邠州暨所屬三水化二縣。河南則河南南陽(yáng)二府陜?nèi)甓彪`州及許州屬之襄城一縣。共一百十九州島縣。皆實(shí)銷河?xùn)|之鹽者也。若山西太原汾州等屬四十四州縣。陜西之鳳翔一府及邠州屬之長(zhǎng)武一縣。則食本地土鹽。而第領(lǐng)河?xùn)|之引者也。河?xùn)|額引四十二萬(wàn)六千九百四十七道。內(nèi)除食土鹽之太汾鳳翔等屬。額引六萬(wàn)三千五百四十九道。向由本處土販納稅。商人實(shí)領(lǐng)辦引三十六萬(wàn)五千八百五十八道。內(nèi)除解州安邑引八千七百道。系屬后增。無(wú)畦可坐。實(shí)坐畦錠引三十五萬(wàn)七千一百五十八道。配畦四百六十五號(hào)。自雍正三年以后。歷次加增余引二十四萬(wàn)道。余引者。銷無(wú)定地。每年于暢銷之處。酌量加銷。共引六十六萬(wàn)六千九百四十七道。此當(dāng)時(shí)之額引也。

至正課則隨引為分別也。當(dāng)初惟每名征銀五十兩。嗣后有銅斤水腳河工節(jié)省及鹽官養(yǎng)廉辦公之需。皆按引攤征。名目繁多。至雍正三年。裁去各項(xiàng)名目。及官吏陋規(guī)。惟于額引每名加征官錢銀十一兩。公務(wù)銀二十四兩八分。一切辦公于此項(xiàng)內(nèi)動(dòng)用。余引則官錢公務(wù)外。加征公費(fèi)銀六兩。至土鹽引稅。每引祇征銀三錢九分零。計(jì)額引應(yīng)征銀二十五萬(wàn)九千三百八十兩八錢七分。余引應(yīng)征銀十八萬(wàn)二千一百六十兩。土鹽稅銀二萬(wàn)四千三百二十三兩六錢九分四厘。以外有平余積余并余三項(xiàng)銀一萬(wàn)二千五百七兩五錢六分八厘。鹽課解部。例有隨解飯食加平。商人每千兩多交銀二十五兩。謂之平余。按名征課。每以零歸整。歸并積算。多有盈余。謂之積余并余。又唐裕澠池歸公潞澤節(jié)省銀三萬(wàn)七千八百七十八兩五錢五分五厘。數(shù)處引地。先系捏名詭商。租于供商承辦。供商。猶閩之戶也。坐獲厚利。后經(jīng)查出。交通省商人公辦。余利歸公。以上共銀五十一萬(wàn)六千二百五十兩六錢八分七厘。此當(dāng)時(shí)之課額也。夫以當(dāng)時(shí)之課額。較現(xiàn)在之課額。猶為輕減。商力似可充裕矣。然而池價(jià)增而成本重。應(yīng)酬大而浮費(fèi)多。如銷價(jià)即鹽價(jià)也。漸因澆曬費(fèi)工。銷價(jià)第作引價(jià)。每名另議鹽價(jià)增至數(shù)十兩。陋規(guī)本裁革也。而通綱之局面。官長(zhǎng)之節(jié)壽。在在需費(fèi)。亦且不貲。按本計(jì)息。總多虧折。不得不設(shè)法調(diào)劑。始而議加價(jià)。各岸銷鹽。原有定價(jià)。乾隆二十一年。因商多虧本。先后酌增賣價(jià)每斤四厘。繼則議加耗。舊制每引支鹽二百斤。雍正三年以鹽運(yùn)三省。盤山過(guò)渡。折耗甚多。加重二百四十斤為一引。是四十斤即耗鹽也。乾隆四十二年。又酌議加增河?xùn)|運(yùn)鹽。以九月至年終。農(nóng)隙腳賤之時(shí)為多。故于四個(gè)月內(nèi)。每引加耗五斤。過(guò)期停止。終又議均引。各商引名。雖有定地。然一商或分坐三省。一縣或至有數(shù)商。引地遠(yuǎn)近不一。美惡各殊。黠商棄瘠留肥。獘難枚舉。乾隆四十七年。將三省引地。分為上中下等。就現(xiàn)商引名。搭配均勻。分為五十六簽。每簽以八十名為率。按商貲厚薄。酌量認(rèn)辦。使無(wú)所偏枯。調(diào)劑多方。終莫補(bǔ)救。有商倒乏。無(wú)人承充。當(dāng)事者責(zé)令退商舉報(bào)。五年更換。俾知息肩有日。自必踴躍急公。第歲歲招商。年年更換。富戶規(guī)免。滋擾愈甚。后又改為長(zhǎng)商。積獘相仍。日深一日。至乾隆五十七年。勢(shì)莫能支。不得已裁去運(yùn)商。將鹽課歸入地丁攤征。而河?xùn)|之鹽法一變矣。課歸地丁。似屬甚便。其實(shí)難行。蓋地丁有蠲緩。鹽課無(wú)蠲緩。愚民茫然而莫知。吏胥夤緣以為奸。且以無(wú)課賤鹽。東侵蘆綱。南侵淮岸。亦于大局有礙。行之甫十余年。已獘孔百出。至嘉慶十一年。復(fù)行招商辦運(yùn)。規(guī)模查照舊章。惟將山西食土鹽之太汾等屬四十二州縣額引。劃出歸藩司承領(lǐng)。即今之所領(lǐng)陽(yáng)曲引也。鹽稅附入地丁奏銷。興安邠州及所屬三水化兩縣。亦改食土鹽。引稅仍歸河?xùn)|。故引課較前略有參差。其余一切辦法。未嘗有改焉。蒙古阿拉善王有吉蘭泰鹽池一座。向祗準(zhǔn)民販赴托克托城辦鹽。由黃河運(yùn)至綏德州。及臨縣之磧口鎮(zhèn)。上岸分銷山西食土鹽地方。不準(zhǔn)運(yùn)赴下游。當(dāng)河?xùn)|之課歸地丁也。

阿拉善王將其鹽池進(jìn)獻(xiàn)。為　國(guó)家所有。商人領(lǐng)辦蒙鹽。順流而下。無(wú)處不到。每年行引八萬(wàn)七千五百道。征課銀六萬(wàn)余兩。河?xùn)|引地。半為所占。及復(fù)招商辦運(yùn)。將阿拉善鹽池　敕還。停其水運(yùn)。引額即加于河?xùn)|。名曰吉蘭泰活引。則課額已增六萬(wàn)余兩。嘉慶十四年。南河大工。需項(xiàng)浩繁。議于河?xùn)|鹽價(jià)。每斤加錢一文。易銀交納。名曰河工經(jīng)費(fèi)。則課額又增十六萬(wàn)余兩。課額愈重。辦運(yùn)愈難。且河?xùn)|之鹽。向侵淮岸。故南陽(yáng)銷路頗暢。自道光十一年?；幢备男衅丙}。鹽價(jià)大賤。反倒灌河?xùn)|。而商力愈困。當(dāng)事者無(wú)如何。調(diào)停于長(zhǎng)商短商之間。將活引減去一半。河工經(jīng)費(fèi)減去二成。終莫能挽其頹敝。由招商而變?yōu)榕e報(bào)。由舉報(bào)而變?yōu)楹炆?。獘遂不可勝言。大概鹽商之破產(chǎn)。以河?xùn)|為多。官視鹽商為魚肉。亦以河?xùn)|為最。至咸豐二年。岌岌不可終日。此所以有　欽差查辦鹽務(wù)之舉也。時(shí)值淮南初改票運(yùn)。鹽銷大暢。查辦者仿照此意。定為留商行票之法。鹽之運(yùn)赴河南者。向自茅津渡河。匯集于會(huì)興鎮(zhèn)。即以會(huì)興鎮(zhèn)為總岸。運(yùn)赴陜西者。向由夾馬口下馬口二處渡河。匯集于三河口。即以三河口為總岸。山西則于澤潞等府適中分立總岸。商人第運(yùn)鹽到總岸。任令發(fā)販營(yíng)銷。查出州縣陋規(guī)銀二十七萬(wàn)余兩。廳攤銀七萬(wàn)余兩。廳攤者。運(yùn)城設(shè)有商廳。所攤辦公之費(fèi)也。全行裁禁。并查出池價(jià)踴貴之由。多緣坐商消乏。將畦地租于他人。坐食銷價(jià)。牟利之徒。因而為奸?；镒庹甙茨贻敃?。把持誤公。先曬者盜挖鹽根。囤私肥己。以致池價(jià)每名增至一百二三十兩。于是申嚴(yán)私租之禁。將池價(jià)定為每名白鹽不得過(guò)六十兩。青鹽不得過(guò)四十兩。潞澤節(jié)省等項(xiàng)。攤?cè)胪ㄊ∫齼?nèi)。每引攤銀九分。另籌經(jīng)費(fèi)。以資辦公。每引攤銀七分。嘉慶二十五年。山陜兩省。每引加鹽十斤。河南未曾議及?，F(xiàn)亦加鹽十斤。以歸一律。計(jì)每引成本不過(guò)一兩六錢。比前大為輕減。商人悅服。情愿將奏停之一半活引及二成河工經(jīng)費(fèi)。照舊完納。此法若能奉行永久。當(dāng)較現(xiàn)在少有把握。乃未幾而捐免充商之議出。其勢(shì)不得不行。蓋非籌河?xùn)|之鹽務(wù)。而第急目下之軍需也。當(dāng)時(shí)殷商九十余家。共書捐銀三百萬(wàn)兩。藉佐度支。發(fā)給永免充商執(zhí)照。所領(lǐng)銷價(jià)生息銀二十九萬(wàn)余兩。停其加息。分年完繳。銷價(jià)生息者。額引有銷價(jià)。銀引無(wú)銷價(jià)。當(dāng)課歸地丁時(shí)。民販就池買鹽。價(jià)則一律扣出銷價(jià)。除歸畦商外。余銀充公。及后復(fù)商。庫(kù)存銷價(jià)銀十五萬(wàn)余兩。發(fā)給商人為承辦活引之用。按年出息。此款迄未清完?，F(xiàn)尚短銀五萬(wàn)余兩。商既捐免。不能不另籌辦法。于是河南改為民運(yùn)民銷。山陜改為官運(yùn)官銷。民運(yùn)者。聽人納課買鹽。擇地販賣。官銷者。每縣籌給本銀二千兩。責(zé)其運(yùn)銷本屬。以保課額。所有河工活引節(jié)省歸公名目。一概刪除。從新酌定科則。每斤征課銀三厘五毫。每名合銀一百五兩。比從前正課。計(jì)增銀七萬(wàn)余兩。

然刪除河工等項(xiàng)銀二十六萬(wàn)余兩。全歸無(wú)。所以有開曬蒲灘之議。藉資補(bǔ)苴。蒲灘者。蒲州城外之河灘也。長(zhǎng)約百里。寬十?dāng)?shù)里?；驍?shù)里不等。積濕堿蔭。地遂廢耕。居民因而刮堿淋鹵。近在河?xùn)|肘腋。向由商人代完租賦。籌給津貼銀一萬(wàn)三千余兩。禁其刮淋。更委佐雜一員巡察。二年差滿。給予優(yōu)獎(jiǎng)。名為蒲灘緝私。輕議開曬。本屬非是。經(jīng)地方審度。獘多利少。仍舊封禁。此咸豐四年也。正當(dāng)長(zhǎng)江梗阻。兩淮片引不行之時(shí)。河?xùn)|鹽侵淮綱。直到武漢。因而大暢。先加河南靈寶口岸引三百名。山西岢嵐十三州縣本食土鹽。引早扣除。又加岢嵐引三千四百九十四道。惟陜西始因官運(yùn)多滯。議改課歸地丁。繼因完納不前。亦改民運(yùn)民銷。一年之間。凡三變法。遂致甲寅脫去半綱之課。計(jì)引六百六十余名。自改民運(yùn)后。分年補(bǔ)銷。兩年即銷完竣。然亦銷于侵淮口岸者居多。非陜西實(shí)能加銷也。當(dāng)時(shí)人言嘖嘖。競(jìng)謂鹽官分引一名。轉(zhuǎn)售三百余金。坐賺一倍之利。商販多挾重貲搶引。不能到手。此言雖未盡然。而商販獲利。頗為前所未有。且當(dāng)庫(kù)款支絀。無(wú)處籌劃。戶部議令抽厘濟(jì)餉。撫臣以抽厘礙難舉辦。第于額引每名取羨余五兩。加引每名取羨余十五兩。約加銀五萬(wàn)兩。天津海防緊要。直隸總督奏令河?xùn)|加斤加價(jià)。以裕經(jīng)費(fèi)。因于庚申綱加引六百名。時(shí)靈寶有官侍御者。于河?xùn)|情形最悉。條陳鹽利。半歸中飽。正課可以加倍征收。撫臣初議每名酌加經(jīng)費(fèi)銀二三十兩不等。經(jīng)部屢次斥駁。于辛酉綱又加引五百名。河南陜西每名加引費(fèi)銀六十兩。山西則分為三等。上等每名四十兩。中等每名三十二兩。下等每名二十八兩。約加引費(fèi)銀三十三萬(wàn)九千余兩。合兩次加引一千一百名。課銀十四萬(wàn)余兩。共加銀四十八萬(wàn)兩。然惟辛酉一綱。全數(shù)清完。同治元二年。即值陜西回匪猖亂。捻匪竄至河南陜州。銷路梗塞。將最后加引五百名。暫行停辦。陜西引費(fèi)。減去一半。其先加引六百名數(shù)雖猶存。實(shí)亦未能運(yùn)銷。至同治四年。亂仍未已。遂將加引一千一百名。全數(shù)停止。河南引費(fèi)。亦減去一半。而所加課費(fèi)。僅存三分之一矣。現(xiàn)在山西行引二十萬(wàn)零二十八道。陜西行引十五萬(wàn)九千八百二十一道。河南行引二十七萬(wàn)五千九百九十道。其額引六十三萬(wàn)五千八百三十九道。征課銀五十五萬(wàn)四千四百五十一兩六錢零八厘。引費(fèi)銀十六萬(wàn)四千六百五十三兩五錢五分一厘。羨余銀四萬(wàn)六百五十三兩四錢六分七厘。共銀七十五萬(wàn)九千七百五十八兩六錢二分六厘。此現(xiàn)辦之課額引額也。而鳳興邠三屬引稅劃除。不在其內(nèi)。鳳邠引稅之隸河?xùn)|者。以原食花馬池鹽也。池本西秦牧地。即土治鹽。方言謂之花馬?；R池大池小池共三池。在慶陽(yáng)府寧州之北。與馬槽等池。星羅棋布于百里之內(nèi)。若三池之相間。亦有遠(yuǎn)至百里者。花馬一池。為靈州之重鎮(zhèn)。周四十三里。大池自沙漠中來(lái)。周八十里。小池控靈夏之全勢(shì)。周二十七里。向?qū)俸訓(xùn)|兼轄。

明末遭賊蹂躪。池廢工散。鳳邠因改食土鹽?！?guó)初鹽法。悉遵舊制。鳳邠猶為河?xùn)|引地。至咸豐四年。陜西議課歸地丁。鹽課徑解藩庫(kù)。毋庸再解河?xùn)|。以省周折。所以改為民運(yùn)之后。鳳興邠三屬鹽課銀一萬(wàn)二千五十九兩五錢七分。即由陜撫專案題報(bào)。所行額引。亦奏明停領(lǐng)?；R池大池鹽。營(yíng)銷綏德榆林米脂三州縣。并無(wú)額引。惟于馬湖峪收稅。延榆綏道專管。歲征銀一千五百四十四兩。向來(lái)轉(zhuǎn)報(bào)河?xùn)|鹽臣。另案具題。咸豐四年。亦改由陜撫自行題報(bào)。惟花馬小池歲領(lǐng)額引六萬(wàn)七千四百四十道。暨鞏昌府之西和縣歲領(lǐng)額引一千六百二十六道。營(yíng)銷本處暨蘭州鞏昌二府秦州階州二直隸州。按引納課。每年由陜甘總督題報(bào)。銀二萬(wàn)八百五十九兩一錢二分。至陜西之漢中延安鄜州三府州屬及綏德州屬之清澗一縣。皆食本地土鹽。按縣征稅。每年題報(bào)銀七千四百三十六兩四錢。其余沿邊各州縣?；蚴惩聋}?；蚴趁甥}。向無(wú)案據(jù)。不可得而稽焉。咸豐八年。陜甘總督以蒙古土鹽。從前祇準(zhǔn)販至皋蘭靖遠(yuǎn)縣屬之一條山五方寺等處。與沿邊居民易換口糧。迨后興販漸廣。內(nèi)地鹽戶多于蘭靖遠(yuǎn)秦州開設(shè)鹽店。轉(zhuǎn)運(yùn)陜西之漢南一帶出售。奏請(qǐng)酌收商稅濟(jì)餉。舉殷實(shí)鹽戶二人。設(shè)立行首。分住蘭州秦州。以總司稽查。指定運(yùn)往漢南路徑。不準(zhǔn)侵及漳鹽引地。漳鹽。即西和鹽也。嗣因回匪竄擾一條山五方寺等處。鹽戶逃散。已于同治五年。暫行停收?，F(xiàn)在陜西等處鹽課。亦不能全完。惟河?xùn)|年清年款。從來(lái)未有蔕欠。為他處所不及也。河?xùn)|鹽產(chǎn)一池。有禁垣以為籓籬。禁私較易。第能籠鹽于官。則其操縱在我。引地東鄰長(zhǎng)蘆。南接兩淮。其成本科則皆較池鹽為重。亦不慮其浸灌。若得人守法。當(dāng)可經(jīng)久無(wú)獘。惟鹽之豐歉在乎鹽池。池之保障在乎堰渠。向來(lái)歲修搶修之工。層見迭出。十?dāng)?shù)年以來(lái)。未曾置議。蓋民販來(lái)去無(wú)定視。池?zé)o關(guān)休戚。畦商半皆消乏。莫暇遠(yuǎn)慮。廢弛日久。難免疏虞。此可慮者一也。額引本分三省?，F(xiàn)惟山西引運(yùn)。各銷各引。陜西河南之引。多并在一處。緣陜西歷年不靖。誰(shuí)冒險(xiǎn)運(yùn)往。大抵皆在河南營(yíng)銷。陜西池鹽不到。引地必為土鹽占踞。一旦淮鹽復(fù)舊。價(jià)值平減。河南不能多銷。則陜西一千余名之引。銷于何處。此可慮者二也。他處行票。必有重貲大商。方能久遠(yuǎn)。河?xùn)|販皆零星。每人不過(guò)辦自變量名。且鹽官居其大半。河?xùn)|鹽官數(shù)缺。候補(bǔ)幾至百人。此項(xiàng)人員。未見真能出貲捆運(yùn)。不過(guò)分引到手。轉(zhuǎn)售漁利。所以無(wú)大商領(lǐng)運(yùn)。職此之由。相沿日久?？謩e滋獘端。此可慮者三也。未雨綢繆。則在斯土者。因時(shí)為損益焉。

　　酌擬變通河?xùn)|鹽務(wù)章程疏道光三十年　　　　
兆那蘇圖

竊臣因河?xùn)|鹽商疲乏。遴委冀寧道多慧前往會(huì)同河?xùn)|道文光等詳細(xì)查辦。業(yè)經(jīng)　奏明在案。茲據(jù)該道等具詳前來(lái)。臣查河?xùn)|鹺務(wù)。額征課銀四十六萬(wàn)一千余兩。嘉慶十五年。加征河工經(jīng)費(fèi)銀十六萬(wàn)四千余兩。嘉慶十八年。酌增吉蘭泰活引課銀八萬(wàn)七千余兩。從前商人辦理裕如。何以至今日而疲乏若是。究其疲乏之由。因道光十五年。鹽池被水以來(lái)。產(chǎn)鹽不旺。池價(jià)增昂。兼之銀價(jià)昂貴。昔年每銀一兩換錢八九百文。今日貴至二千余文。商人賣鹽得錢。易銀完課。每完銀一兩。足抵昔年二兩有余。因而商力難支。承辦半簽引地者。每年需賠四五千兩。承辦一簽引地者。其賠累則又倍之。是以商人視為畏途。紛紛思退。道光二十四年。前撫臣梁涵因舊商告退。新商不前。酌量變通。奏請(qǐng)將續(xù)充新商。先令試辦三年。使力薄者得以息肩。接充者較為踴躍。無(wú)非竭力調(diào)停。以冀眾擎易舉。初意未嘗不善。但立法務(wù)期經(jīng)久。除獘必先清源。該商等受病之源。在于成本過(guò)重。賠累過(guò)多非。關(guān)乎充商之久暫也。溯查河?xùn)|向系長(zhǎng)商領(lǐng)運(yùn)。于乾隆四十一年。經(jīng)前鹽臣齡奏請(qǐng)改為短商。五年更換。行之未久。百獘叢生。至乾隆四十七年。即經(jīng)前撫臣農(nóng)起奏復(fù)長(zhǎng)商。是短商之難為久計(jì)。已有明證。自定三年試辦。迄今甫及六載。已更八十余商。緣富戶于鹽務(wù)本非素習(xí)。充商之始。諸務(wù)茫然。全憑商伙經(jīng)理。所用商伙。實(shí)心實(shí)力者少。非辦理不善。即浮冒侵漁。而本商亦以試辦三年。為期甚暫。一切茍且從事。不復(fù)認(rèn)真經(jīng)營(yíng)。遂至賠累愈多。竭蹶更甚。比及三年。無(wú)不藉詞告退。至更換之際。舊商祗圖脫身。隨意舉報(bào)。而被舉富戶。一聞充商。多方規(guī)避?；驁?jiān)稱無(wú)力。執(zhí)意不充。或遠(yuǎn)遁他方。屢提不到。其勢(shì)又須另舉。此推彼卸。輾轉(zhuǎn)牽連。以致通省富戶。懼被舉充。幾難安枕。且強(qiáng)令富戶以有限之家資。補(bǔ)無(wú)窮之商累。亦非政體所宜。若再相率因循。勢(shì)必致富戶日乏。鹽務(wù)日疲。于　國(guó)計(jì)民生。均大有關(guān)系。臣體察近今情勢(shì)。以復(fù)長(zhǎng)商為第一要著。然欲復(fù)長(zhǎng)商。非為之輕成本裁浮費(fèi)免賠累不可?，F(xiàn)與司道等通盤籌劃。悉心商議。于補(bǔ)偏救獘之中。求經(jīng)久可行之法。謹(jǐn)擬章程十條。敬為我　　皇上陳之。一改復(fù)長(zhǎng)商以專責(zé)成也。三年試辦之令。應(yīng)請(qǐng)即行停止。就現(xiàn)充之商。無(wú)論新舊。擇其殷實(shí)者。均改為長(zhǎng)商。其中真有銷乏者。準(zhǔn)其告退。人數(shù)不足。即令所留之商。公同舉報(bào)妥人接充。倘所舉不實(shí)。即將引地派令舉報(bào)之商。公同認(rèn)辦。使眾商各有責(zé)成。自無(wú)妄報(bào)之虞。一酌裁浮費(fèi)以歸節(jié)省也。河?xùn)|及河南會(huì)興鎮(zhèn)。向設(shè)總商季商數(shù)人。專司公事。各項(xiàng)公用。及一切浮費(fèi)。皆歸總商墊辦。事后派令散商歸款。在總商以非皆出己資。不免任意浮加。累及眾商。自應(yīng)酌為裁減。以免賠累。查巡撫衙門向有辦公銀二萬(wàn)余兩。經(jīng)歷任撫臣先后奏裁外。尚存留辦公及書役等費(fèi)共銀四千四百兩。臣到任時(shí)即將前項(xiàng)全裁凈盡。又每遇撫臣閱伍蒲州府運(yùn)城一帶。該商等向派供支各項(xiàng)使費(fèi)銀。亦有數(shù)千兩之多。現(xiàn)經(jīng)臣一體盡皆裁除。永遠(yuǎn)禁止。不準(zhǔn)商人再有供應(yīng)。

又山西河?xùn)|道并監(jiān)掣同知及陜西鹽法道河南陜?nèi)甑狸冎莸忍?。皆有辦公銀兩。除將必須應(yīng)用之項(xiàng)。核實(shí)存留。其余全行裁革。又行鹽各引地。向有緝私之費(fèi)。茲商人日形疲累。而緝私亦系地方官應(yīng)辦之事。未便全藉商資。應(yīng)酌減十分之四。統(tǒng)計(jì)數(shù)項(xiàng)分別減裁。全綱約可省賠累銀十余萬(wàn)兩。一禁池價(jià)以杜居奇也。池之產(chǎn)鹽。豐歉無(wú)定。豐收之年。每名鹽價(jià)不過(guò)四五十兩六七十兩。若遇歉收。鹽價(jià)翔貴一百余兩至二百兩不等。查曬鹽工本。豐歉不甚懸殊。而賣價(jià)何至倍蓰。坐商之任意價(jià)。運(yùn)商深受其累。應(yīng)飭令河?xùn)|道隨時(shí)查看情形。禁止價(jià)居奇。于各運(yùn)商大有裨益。一酌減銷價(jià)以節(jié)虛糜也。河?xùn)|坐商。治畦曬鹽。一名交課一錠。重五十兩。自設(shè)立運(yùn)商后。坐商但主曬鹽。運(yùn)商營(yíng)銷坐商之引。出給坐商工本。名曰銷價(jià)。原定每名二十四兩。后減十分之三。每名出銷價(jià)銀十六兩八錢。查運(yùn)商既出鹽價(jià)。復(fù)出銷價(jià)。未免重復(fù)。但查坐商有歲修銀五千兩。即于銷價(jià)內(nèi)扣納。未便盡為裁免。以致歲修無(wú)著。應(yīng)將銷價(jià)。再酌減十分之三。每年計(jì)節(jié)省銀一萬(wàn)四千兩。一暫?；钜允嫔塘σ??；钜O(shè)。因吉蘭泰鹽務(wù)。歸官辦運(yùn)。有礙潞綱。經(jīng)前撫臣衡齡奏明以嘉慶十八年為始。將吉蘭泰領(lǐng)引八萬(wàn)七千五百道。加于河?xùn)|各引地。察看暢滯情形。均勻搭配分銷。故名活引。至道光二十五年。因銀價(jià)昂貴各商疲乏。引積不銷。經(jīng)前撫臣梁涵奏請(qǐng)將活引全停三年。奉部議準(zhǔn)停一半。因仍無(wú)起色。又經(jīng)前撫臣王兆琛奏明續(xù)停三年。今已將屆限滿。銀價(jià)有增無(wú)減?；钜污?。滯商力實(shí)難支持。應(yīng)請(qǐng)將見停一半活引。接續(xù)暫停。俟銀價(jià)平減。積引疏通。再請(qǐng)復(fù)舊。計(jì)可省銀四萬(wàn)余兩。一河工經(jīng)費(fèi)照時(shí)估以錢易銀以免商累也。查河工經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)。原議每斤酌加一厘。每年共征收銀十六萬(wàn)四千一百余兩。至道光十一年。奉　　　上諭。鹽斤加價(jià)兩淮等處業(yè)經(jīng)停止河?xùn)|事同一例是否應(yīng)行照辦著察看情形具奏等因欽此。經(jīng)前撫臣阿勒清阿因銀價(jià)漸增。請(qǐng)以加價(jià)一厘。改為征收制錢一文。共計(jì)得錢十六萬(wàn)余串。折銀交納。奉部議定以一千三百文易銀一兩。以錢合銀。減為十二萬(wàn)余兩。今銀價(jià)較前更增。所賠幾及一倍。商力益形支絀。應(yīng)請(qǐng)將此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。照原得十六萬(wàn)余串錢數(shù)。按照時(shí)估。以二千文易銀一兩。共解銀八萬(wàn)余兩。使不得借口賠課。以見解銀十二萬(wàn)余兩計(jì)算。又減去銀四萬(wàn)余兩。一按引加斤以濟(jì)不足也。近來(lái)鹽商出賣。往往攙和硝?？丝鄯謨伞Ｒ灾旅耖g貪圖便宜。更喜買食私鹽。于商鹽愈形壅滯。自應(yīng)亟行禁止。但商鹽之?dāng)v和克扣。由于成本過(guò)重。賠累過(guò)多所致。若不輕其成本。免其賠累。亦恐雖禁不從?，F(xiàn)除議裁議減。并請(qǐng)暫?；钜?。及將河工經(jīng)費(fèi)請(qǐng)照時(shí)估以錢易銀解交之外。計(jì)成本尚屬不輕。必須再加調(diào)劑。查調(diào)劑之法。除加斤加價(jià)。再無(wú)良策。而加價(jià)一層。又恐私販愈多。有礙官引。惟有援照嘉慶二十五年加斤免課成案。應(yīng)請(qǐng)每引酌加鹽三十斤。免其加課。先顧商人成本。然后禁止攙和克扣。在商人無(wú)可借口。自不致抗違不遵。在民間無(wú)所加增。亦不致買私取咎。于官引自然暢銷無(wú)滯矣。

再河南裕州唐縣澠池三州縣。向有歸公銀一萬(wàn)七千九百余兩。查系雍正十三年間土販范天錫等。因有余利。報(bào)歸公。本非正課。以后相沿為例。自河南商運(yùn)民銷之后。將此項(xiàng)分?jǐn)傆诤幽细饕?。按引認(rèn)解。此系賠項(xiàng)。為山陜所無(wú)。若河南與山陜一樣加斤。未免偏枯。應(yīng)請(qǐng)將河南各引。比山陜?cè)偌尤?。以示體恤。一商鹽加價(jià)以裕公項(xiàng)也。查潞澤節(jié)省銀一項(xiàng)。系雍正四年商人范毓。一人承辦潞澤二府暨平陽(yáng)府屬之洪洞翼城浮山岳陽(yáng)四縣引地。得有余利。于正課之外。又交節(jié)省銀二萬(wàn)兩。原非常課所應(yīng)有。今潞澤兩府及平陽(yáng)府屬之洪洞等四縣。分為二十余商。費(fèi)用浩繁。無(wú)從節(jié)省。銀兩仍須交納。未免賠累。此項(xiàng)為各處所無(wú)。若僅予一律加斤。不足以示調(diào)劑。自當(dāng)因地制宜。量為變通辦理。查該等處山路崎嶇。不通河道。私販罕至。與各處情形不同。酌量加價(jià)。尚可無(wú)慮滯銷。應(yīng)請(qǐng)將潞澤兩府及平陽(yáng)府屬之洪洞等四縣引地。于每引酌加三十斤之外。每斤商鹽出賣加價(jià)二文。在食鹽之人。所出有限。而該商人得以積少成多。受益非鮮。一嚴(yán)緝私販以免滯銷也。鹽池之私。日新月異。不能悉數(shù)。然河?xùn)|道耳目較近。若能督令各官役認(rèn)真巡緝。則私販自絕。惟私鹽路徑繁雜。如蒲州府屬之蒲灘。雖經(jīng)嚴(yán)禁。而地方遼闊。偷曬者仍不能免。及陜西所屬之蒲城灘。雖地方不及蒲灘之遼闊。亦不免刮鹽私賣。又近甘肅沿邊各廳州縣。準(zhǔn)食花馬池鹽。因而浸灌鄰縣。漸及河南。而其尤甚者。吉蘭泰等處所產(chǎn)之鹽。在黃河一路。由磴口而至托克托城之河口鎮(zhèn)。順流而下。至河南澠池新安孟津諸處。起岸發(fā)賣。壅滯河南商引。而又飛灑于黃河兩岸附近引地。山陜均受其害。應(yīng)飭令河?xùn)|道并咨會(huì)陜西河南兩省。擇其要隘。設(shè)立卡房。嚴(yán)定章程。實(shí)力緝拏。記以功過(guò)。立以賞罰。庶私販斂跡。官引暢銷。于鹽務(wù)日有起色。一三場(chǎng)均運(yùn)以裕池產(chǎn)也。查河?xùn)|鹽池。分東西中三場(chǎng)。東場(chǎng)每年收鹽約三千余名。中場(chǎng)約一千余名。西場(chǎng)不過(guò)數(shù)百名。因東中兩場(chǎng)距商人店口較近。池運(yùn)費(fèi)輕。爭(zhēng)趨者眾。西場(chǎng)路遠(yuǎn)運(yùn)重。配運(yùn)寥寥。坐商出本種鹽。積滯不能出售。遂至私賣偷漏。應(yīng)即飭令三場(chǎng)均勻配搭。使西場(chǎng)之鹽。亦易出售。不惟該場(chǎng)坐商勤于刮曬。積鹽日多。而價(jià)自日賤。且可免私賣偷漏之獘。于鹽運(yùn)不為無(wú)益。以上各條。議裁議減。議停議加。統(tǒng)計(jì)闔綱。每年可輕成本銀二十余萬(wàn)兩。輕一分之成本。即以舒一分之商力。并行設(shè)法嚴(yán)緝私販。使官引得以暢銷。于商人自免賠累。將來(lái)如果池鹽產(chǎn)旺。銀價(jià)平減。商人得有起色。一切均可仍復(fù)舊章。惟暫停活引并將河工經(jīng)費(fèi)以錢易銀交納。當(dāng)此經(jīng)費(fèi)支絀之時(shí)。臣何敢冒昧奏請(qǐng)。但目疲敝情形。又不可稍緩補(bǔ)救。故不得不暫為變通。以期保護(hù)全綱大局。臣愚昧之見。是否有當(dāng)。謹(jǐn)將查明鹽商疲累情形。并酌擬變通章程。恭折具奏。伏乞　　皇上圣鑒訓(xùn)示。飭部核覆。至一切善后事宜。臣仍隨時(shí)督同河?xùn)|道妥為查辦。合并陳明。

　　通籌河?xùn)|全局改定章程疏咸豐二年　欽差大臣
河?xùn)|本系長(zhǎng)商。自道光二十四年。撫臣梁萼涵請(qǐng)改短商。三年更替。商則移甲換乙。課則李代桃僵。有一年之中。新舊更換至二十余商者。有一縣之地。先后提送至一二十戶者。規(guī)避營(yíng)求。曖昧不可究詰。及其勉強(qiáng)充當(dāng)。又復(fù)茍且支吾。指期告退。名為顧課。實(shí)則百獘叢生。于是富戶多有棄廬墓挾貲財(cái)而紛紛遷徙者。此臣兆那蘇圖所以深嫉舉商之獘。而有改行長(zhǎng)商之請(qǐng)也。臣等伏查晉商疲累。一在鹽本之巨。一在浮費(fèi)之多。一在運(yùn)腳之重。官鹽既貴。私販遂乘間蔓延。河?xùn)|鹽法。以二百四十斤為一引。一百二十引為一名。八九十名為一簽。行鹽者曰運(yùn)商。曬鹽者曰坐商。從前鹽價(jià)平時(shí)。每名不過(guò)三五十兩。乃近年以來(lái)。坐商貪賣無(wú)課之私。多得價(jià)值。囤積居奇。其畦地錠票。租典靡常。一業(yè)數(shù)主。人人牟利。現(xiàn)在一名之鹽。貴至一百二三十兩三四十兩不等。視舊時(shí)幾至三倍。運(yùn)商安得不困。河?xùn)|鹽行三省。文武大小衙門一切公私酬應(yīng)。名目繁多。不可枚舉。更有由總商分派者。名為廳攤。由散商自送者。亦歲有常例。統(tǒng)計(jì)不下二十六萬(wàn)余兩。幾至歲課六十余萬(wàn)之半。官吏視為應(yīng)得。罔恤商艱。加以河?xùn)|鹽由陸運(yùn)。引重致遠(yuǎn)。腳費(fèi)繁多。每名自數(shù)十兩至百余兩不等。引地定價(jià)已久。不容加增。因而相率為偽。攙沙短秤。民間購(gòu)一斤之鹽。僅得半斤之用。引地愈遠(yuǎn)。民食愈艱。此河?xùn)|鹽務(wù)疲累以致商民交困之實(shí)在情形也。臣等會(huì)晤以來(lái)。無(wú)日不公同商酌。輕鹽本必先定池價(jià)。革浮費(fèi)必先行票法。減運(yùn)腳必先分口岸。并將緝私之法分寓其中。而大要總在留商改票。先課后鹽。庶法立無(wú)獘而行之可久。蓋引有專商。票無(wú)定販。留商招販。必使先課后鹽。而后引目雖改。不致虛懸。課項(xiàng)有常。無(wú)虞短絀。查向來(lái)坐商價(jià)?？傄匀碑a(chǎn)為詞。臣周歷鹽池。見其地面寬廣。鹵氣醲厚。即雨旸偶有不齊。裒多益寡?？傋惴笪迩Я儆嗝~。鹽貴之病。實(shí)不在缺產(chǎn)而在走私。現(xiàn)擬定白鹽一名。至貴不過(guò)六十兩。青鹽以次遞減。坐商工本之外。盡有贏余。不許居奇價(jià)。并令坐運(yùn)各商。立法互相稽察。遇有售私。官為懲辦。但使鹽不旁流。則池價(jià)常平。而商鹽自足。其錠票銷價(jià)。應(yīng)為核減。畦地租典。先盡運(yùn)商。總期成本減輕。以敵私而衛(wèi)課。至出鹽行鹽各地方。官吏浮費(fèi)。無(wú)不出自引商。今既改引行票即令各商逐款開明。永遠(yuǎn)勒石示禁。并擬另籌公用一款。每票一張。征銀七分有奇。隨課收發(fā)。以為管鹽衙門辦公之用。此外需索分毫。官吏總商。皆坐贓科罪。其領(lǐng)票招販完課掣鹽截角繳票各事宜。即仿照兩淮票法。稍為變通。以歸簡(jiǎn)易而防獘混。再查河?xùn)|鹽行河南引地。向歸商銷。自嘉慶二十四年。改為商運(yùn)民銷。以會(huì)興鎮(zhèn)為發(fā)鹽口岸。商民稱便?，F(xiàn)擬將陜西并本省之鹽。一律設(shè)立口岸。與會(huì)興鎮(zhèn)分為三路。各行各票。不得互相攙越。鹽到口岸。然后發(fā)販隨地銷售。商人自運(yùn)。亦從其便。計(jì)一簽之商。省官吏浮費(fèi)銀二千余兩。腳價(jià)房租辛工等項(xiàng)數(shù)千兩。所省既多。即令一律售賣凈鹽。再有攙沙短秤者。嚴(yán)行究辦。

惟商販輾轉(zhuǎn)。腳戶眾多?？钟袏A私漁利。應(yīng)由臣兆那蘇圖遴委廉干同知通判州縣各員。分駐口岸。嚴(yán)查懲辦。于節(jié)省之中。兼寓疏銷之法。此臣等通籌全局改定章程之大概也。統(tǒng)計(jì)河?xùn)|全綱。就上年鹽價(jià)比較。節(jié)省銀三十八九萬(wàn)兩。設(shè)遇豐收。池價(jià)更減。所裁浮費(fèi)。除酌留公用外。實(shí)裁銀二十六萬(wàn)余兩。其改立口岸。亦可省公私等費(fèi)十萬(wàn)余兩。通三項(xiàng)裁省銀七十余萬(wàn)兩。向之賠累者。轉(zhuǎn)獲贏余。從此得人守法。商力不疲。不至紛紛告退。即間有。事故歇業(yè)者。或運(yùn)商歸并。或坐商頂充。二者無(wú)人。即各省運(yùn)商按簽勻辦。永不準(zhǔn)再有舉商保商流獘。臣等復(fù)傳集坐運(yùn)各商一百四十余人。面加講求。示以變通辦理法。有無(wú)窒礙難行之處。不妨據(jù)實(shí)稟明。該商人等鼓舞歡欣。僉稱具有天良。感激　朝廷德意。并愿將見停一半活引四萬(wàn)三千七百五十道。一并改票運(yùn)銷。仍交銀八萬(wàn)二千二百六十余兩。所有河工經(jīng)費(fèi)。前請(qǐng)奏減銀二萬(wàn)余兩。茲亦仍照十二萬(wàn)兩之?dāng)?shù)。一并解交。臣等公同察看。所復(fù)之?dāng)?shù)。較新章裁省七十余萬(wàn)兩之?dāng)?shù)。不及十分之一。于商力并無(wú)妨礙。應(yīng)準(zhǔn)其復(fù)還原額。并據(jù)投具甘結(jié)前來(lái)。謹(jǐn)將會(huì)籌擬改各章程。分列十四條另繕清單。恭呈御覽。一簽商之獘宜永遠(yuǎn)禁革也。河?xùn)|池鹽。自乾隆年間。鹽臣薩哈岱奏請(qǐng)?jiān)跁x省舉報(bào)富戶充當(dāng)。嗣改為五年更換。百獘叢生。經(jīng)前撫臣農(nóng)起奏請(qǐng)更定長(zhǎng)商。六七十年。循而不改。逮至道光二十四年。前撫臣梁涵又因舊商告退。奏請(qǐng)將新商試辦三年。名為短商。乃行之甫及六載。已更八十余商。其到官營(yíng)免者。尚不在此數(shù)。一商告退。通省騷然。臣兆那蘇圖所以有改復(fù)長(zhǎng)商之請(qǐng)。蓋運(yùn)商受病之源。不在承充之久暫。而在賠累之過(guò)多?，F(xiàn)擬留商改票。裁去浮費(fèi)廳攤。減定池價(jià)銷價(jià)。成本愈輕。從此運(yùn)商盡有贏余。不致仍前竭。儻復(fù)借口告退。希圖拖累他人。概不準(zhǔn)行。惟間有因他故歇業(yè)者。必須通商出具連環(huán)甘結(jié)。由河?xùn)|道詳明巡撫衙門。方準(zhǔn)告退。所領(lǐng)引目?；蛴蛇\(yùn)商歸并?；蛴勺添敵洹６邿o(wú)人。再各就各省運(yùn)商名下。均勻配搭運(yùn)銷。在眾商所加無(wú)多。引課亦歸有著。其從前保商簽商之獘。應(yīng)請(qǐng)永遠(yuǎn)禁革。以安生業(yè)。一改引行票。宜責(zé)成見商領(lǐng)票招販納課掣鹽也。引自商銷。票準(zhǔn)民販。而票之較勝于引者。在官則省浮費(fèi)。在商則省辛工。其余運(yùn)鹽赴岸。車腳價(jià)。俱可從省。所以輕成本利轉(zhuǎn)輸也。然改票為商人蘇困之良圖。非為商人脫身之私計(jì)。自應(yīng)明定章程。責(zé)成辦理。自咸豐三年癸丑綱為始。商人領(lǐng)票。按照原額自變量限期。赴道請(qǐng)票。呈明該商于某坐商某畦某科第幾號(hào)配定青尖鹽若干名。即將課項(xiàng)封足。由監(jiān)掣衙門督同庫(kù)官?gòu)検?。將票先截第一角。方?zhǔn)掣鹽。鹽到禁門。場(chǎng)官核對(duì)鹽票相符。查無(wú)夾帶再將票截第二角。由該商押運(yùn)到店。將票收帶。以憑沿途照驗(yàn)。鹽到口岸。將票呈交口岸委員。截第三角。按限申繳。其鹽或發(fā)販轉(zhuǎn)運(yùn)?；蛴缮倘俗赃\(yùn)。均聽其便。遇有引地滯銷。許商販運(yùn)赴暢銷地方售賣。如有夾私影射等獘。各商販互相舉發(fā)。稟官究辦。其各商名下應(yīng)交票課。每年自二月起截至九月止。責(zé)令掃數(shù)全完。不許絲毫蔕欠。違者參追。

一三省公私浮費(fèi)宜一概革除也。見查運(yùn)商呈出底帳。每商名下各引地浮費(fèi)。自一千二三百兩起至四千四五百兩不等。前歲臣兆那蘇圖曾經(jīng)奏裁十分之四。甫經(jīng)奉部覆準(zhǔn)。茲將通綱核計(jì)。所費(fèi)不下二十六萬(wàn)余兩。廳攤尚在其外。茲既改引行票。仍責(zé)成現(xiàn)商領(lǐng)票招販。納課掣鹽?？致?xí)相沿。難保不仍前授受。應(yīng)嚴(yán)申例禁。所有商人向交浮費(fèi)。無(wú)論何衙門何項(xiàng)名目。一概革除。不準(zhǔn)再有絲毫勒索。儻各該管官吏及行鹽各地方官。陽(yáng)奉陰違。一經(jīng)發(fā)覺。即坐贓科罪。再票鹽經(jīng)過(guò)沿途關(guān)津。文武兵役以及地方匪棍刁難訛詐。許受害之人。指名稟究。從重懲辦。地方官不為申理。許該商販徑赴巡撫衙門控告。問(wèn)實(shí)嚴(yán)參。一總商攤派之獘宜嚴(yán)行禁絕也。運(yùn)城為三省行鹽總匯。向置商廳。各商中擇其明白曉事者。點(diǎn)充綱總。嗣因把持漁利。乾隆年間。曾將綱總名目革除。另立值年司季各商。輪流辦公?，F(xiàn)查商廳。每年攤派有五六萬(wàn)兩至十余萬(wàn)兩之多。前歲臣兆那蘇圖查明河南會(huì)興鎮(zhèn)值年司季業(yè)已裁撤。改為輪流辦公。河?xùn)|因有承辦事件。擬擇公正殷實(shí)者三家。定為值綱。三省各派值省一家。管理事務(wù)。見在改引為票。浮費(fèi)一概革除。運(yùn)城商廳。應(yīng)即裁撤。并責(zé)成河?xùn)|道監(jiān)掣同知督率各商。從新整頓。不準(zhǔn)再有廳攤名目。以清獘竇。一池鹽宜酌中定價(jià)以免居奇也。現(xiàn)在池價(jià)。每名賣至一百余兩之多。運(yùn)商賠累。實(shí)由于此。前歲臣兆那蘇圖曾經(jīng)定價(jià)三等。奉行尚未畫一。現(xiàn)在臣等會(huì)同訪查。傳諭坐運(yùn)各商。令其酌中定價(jià)。不準(zhǔn)任意取盈。據(jù)各坐商結(jié)稱。白鹽價(jià)至貴不得過(guò)六十兩。青鹽價(jià)至貴不得過(guò)四十兩。如有誤曬居奇。愿甘承罪。畦地入官各等語(yǔ)。應(yīng)令河?xùn)|道隨時(shí)查察。儻嗣后坐商。再行藉辭昂價(jià)。準(zhǔn)運(yùn)商呈官懲辦。再查運(yùn)城商伙。往往有串通坐商短給鹽價(jià)攙和硝土情獘。以致官鹽滯銷。殊堪痛恨。應(yīng)責(zé)成河?xùn)|道督率監(jiān)掣同知。及各口岸委員嚴(yán)切稽查。如有前項(xiàng)獘端。即將該商伙并坐商盡法懲辦。一酌減銷價(jià)以歸核實(shí)也。從前坐商治畦曬鹽。兼辦引課。無(wú)所謂銷價(jià)也。迨后坐商乏致遠(yuǎn)之力。三省引地。皆由商包運(yùn)納課。償之以價(jià)。以為坐商工本。每錠出給銷價(jià)銀二十四兩。乃日久滋獘。名實(shí)不符。坐商將錠票典于他人。即將銷價(jià)作為利息。并與澆曬無(wú)關(guān)。是坐商祇管賣鹽。并不交課。既得鹽價(jià)。復(fù)得銷價(jià)。轉(zhuǎn)典漁利。而運(yùn)商重出無(wú)名之費(fèi)。雖節(jié)經(jīng)裁減。所省無(wú)幾。今查明其獘。傳問(wèn)各商。據(jù)結(jié)稱每名銷價(jià)。定為六兩交收。嗣后仍責(zé)成河?xùn)|道隨時(shí)稽查。違者立即懲處。一畦地租課宜申明舊章以防流獘也。河?xùn)|鹽法。坐商有畦地而無(wú)力澆曬者。準(zhǔn)其呈明?；蜃庥谶\(yùn)商?；蜃庥谕杌锷?。蓋運(yùn)商承辦引地。例得澆曬以資配運(yùn)?；锷逃型献髦x。不致以罔利壞畦。故租課無(wú)嫌。嗣因市棍串通賃畦收曬。以致場(chǎng)價(jià)日昂。乾隆四年十七年。屢嚴(yán)私租私課之禁。犯者鹽入官。人坐罪。遇有惰曬。惟本坐商是問(wèn)。現(xiàn)查河?xùn)|畦地租課。流獘更甚于前?；镒庹甙茨贻啎瘛０殉终`公。先曬者盜穵鹽根。屯私肥己。種種詭譎。貽害匪輕。應(yīng)責(zé)成河?xùn)|道實(shí)力查禁。嗣后坐商無(wú)論租賃典賣?？傢殮w運(yùn)商及同畦伙商管業(yè)。不準(zhǔn)市棍串通承買承佃。以杜昂價(jià)而防壞畦。違者鹽入官。授受人均照阻壞鹽法律治罪。

一核定科則以輕成本也。現(xiàn)在改引行票。應(yīng)將晉陜?cè)ヮ~代正除活引歲征正雜科則。即定為行票科則。其山西潞澤節(jié)省改照河南通攤唐裕歸公之例。每引攤銀九分零。加以現(xiàn)定至貴池價(jià)每引銀五錢。銷價(jià)每引銀五分。公用每引銀七分零。統(tǒng)核改票成本。山西河南每票銀一兩六錢零至一兩七錢零。陜西每票銀一兩五錢零至一兩六錢零。比較從前成本。奚啻減半。該商等但當(dāng)實(shí)心經(jīng)理。非惟不致賠累。自必銷路暢而獲利多矣。一票鹽口岸宜酌量安設(shè)也。查嘉慶二十五年。豫引改為商運(yùn)民銷。鹽斤渡河。即在河南陜州之會(huì)興鎮(zhèn)設(shè)立口岸。分路發(fā)販。迄今三十年。商民稱便。現(xiàn)在留商改票。山陜二省應(yīng)設(shè)立口岸。以便招徠。經(jīng)眾商將應(yīng)設(shè)口岸地方妥議。呈請(qǐng)核辦。臣等公同酌定。除河南會(huì)興照舊設(shè)立外。其陜西省三十四處。向由永濟(jì)縣之下馬口夾馬口渡河過(guò)載。今仍從其便。山西本省四十四處。山路崎嶇。運(yùn)腳繁重。自應(yīng)妥為分設(shè)。所有澤州潞安平陽(yáng)三府霍絳二州各屬口岸。應(yīng)由臣兆那蘇圖委員察看適中地方設(shè)立。以上三省口岸。均應(yīng)派委同通州縣一員。分駐巡防。并令各商販將鹽票呈交截角。按限申繳。至山西省近池蒲解二府州屬票鹽。應(yīng)于安邑運(yùn)城兩處立岸發(fā)販。所有鹽票。由各該州縣截角申繳。以歸簡(jiǎn)易。一鹽池透漏宜嚴(yán)行巡緝也。引鹽改票。首重緝私。然必先禁坐商之私。方為正本清源辦法。坐商積獘。向有大賣小賣之號(hào)。計(jì)堆計(jì)擔(dān)之名?；蚬问沼谖闯闪现取；蛟ハ却ㄐ蔓}夾積陳料之內(nèi)。種種獘端。不可枚舉。應(yīng)責(zé)成河?xùn)|道嚴(yán)飭各場(chǎng)員。于每年盤鹽歸料之時(shí)。將新鹽詳細(xì)丈量。編號(hào)冊(cè)報(bào)。該道覆丈有無(wú)收多報(bào)少。轉(zhuǎn)詳巡撫衙門存案。先于二月興工。即飭坐商出具十家連環(huán)保結(jié)。一家漏私。九家舉首。徇隱連坐。有能破獲者。將鹽充賞。開曬以后。該道分飭各場(chǎng)員駐池督曬。以產(chǎn)鹽之盈絀。定督曬之勤惰。分別功過(guò)。以示勸懲。開場(chǎng)放鹽之時(shí)。守門人役查出夾帶者。從重給賞。至圍墻以外。當(dāng)飭三巡檢督率弓兵巡役按段巡緝。以防扒越走私等獘。如查緝不力。兵役責(zé)革。本管官參處。再近池莊。多有匪徒設(shè)立私窩。句引販賣?；虺艘柜?shì)d?；蛴么\(yùn)渡。應(yīng)飭令近池文武各衙門嚴(yán)密訪拏。以絕根株。一三省引地及新立口岸私鹽宜并行堵絕也。查河?xùn)|引地。周圍二千余里。東與長(zhǎng)蘆。南與兩淮。西與花馬池接壤。其北則有口鹽蒙鹽。而吉蘭泰之私。沿河直下。蒲灘之私。地處適中。尤易浸灌為害。不可不設(shè)法堵絕。經(jīng)臣等親赴蒲灘察看情形。除飭該管府縣并遴委干員分駐認(rèn)真查禁外。應(yīng)再責(zé)成蒲州協(xié)挑選得力弁兵。于二灘鹵氣最旺之處。各設(shè)卡房。每歲自二月起至八月止。分駐巡查。如一年后。私曬果能堵絕。將該員弁酌量獎(jiǎng)勵(lì)。二年著有成效。即由臣兆那蘇圖奏明拔補(bǔ)。其吉蘭泰私鹽。以水運(yùn)為大宗。應(yīng)由臣兆那蘇圖訪查上游磴口等處發(fā)運(yùn)地方。設(shè)法稽察。至各引地鄰私。

從前因河?xùn)|鹽楛價(jià)昂。州縣每借口不能禁止。今改立新章。價(jià)平鹽凈。如再有鄰私侵越。即系各州縣有心故縱。一經(jīng)發(fā)覺。按律參辦。再現(xiàn)在分立各口岸。過(guò)載換駝。過(guò)河渡口。應(yīng)嚴(yán)飭該地方官及派委員弁隨時(shí)隨地。實(shí)力稽察夾私影射等獘。有犯必懲。其官鹽過(guò)境。驗(yàn)明印票。刻即放行。儻有留難索詐等情。許該商販稟究。無(wú)論商販兵役人等。如訪得窩囤私鹽。準(zhǔn)密稟該管官究辦。所獲鹽斤。一半充公。一半賞給告捕之人。州縣委員。有能查拏至五萬(wàn)斤以上者。酌量獎(jiǎng)勵(lì)。儻怠惰失察差役徇縱。以致私充官滯。即將該州縣照例參處。委員記過(guò)停委。一另籌公用核實(shí)支銷也。河?xùn)|鹽行三省。凡管鹽衙門。督征巡緝。監(jiān)掣稽查。各有承辦事件。茲既將通綱浮費(fèi)銀二十六萬(wàn)余兩。一概裁除。若不量為籌款。不足以資辦公。且此外尚有解餉津貼。以及營(yíng)兵薪水各項(xiàng)。向不作正開銷。皆取資于公費(fèi)。臣等公同商定。按綱征銀五萬(wàn)三千三百余兩。每引均攤不過(guò)七分有奇。隨同正課交納。并酌擬某處給銀若干。某款應(yīng)用若干。每年由河?xùn)|道具詳如數(shù)分解。儻遇撥京餉。應(yīng)照河餉解費(fèi)。按引分派。隨課封交。總不得另生枝節(jié)。以示體恤而昭核實(shí)。一河南票商請(qǐng)酌加鹽斤也。查晉陜?cè)ヒ}。向系每引二百四十斤。嘉慶二十五。年前撫臣成格奏請(qǐng)調(diào)劑案內(nèi)。山陜二省每引加鹽十斤。每名合鹽三萬(wàn)斤。免其加課。河南省改為商運(yùn)民銷。仍照舊每引一百四十斤。每名止得鹽二萬(wàn)八千八百斤。茲據(jù)該商冀六成等。稟請(qǐng)照山陜二省成案加鹽十斤。臣等公同商議?，F(xiàn)在改引為票。山陜與河南系屬一律辦理。應(yīng)準(zhǔn)其每引加鹽十斤。每名通合三萬(wàn)斤之?dāng)?shù)。免其加課。但加斤之后。商力更裕。所賣鹽斤。不許短秤攙沙。以便民食。儻有前項(xiàng)獘端。即將該商人從重治罪。一潞澤節(jié)省銀兩應(yīng)歸山西通綱均攤也。查潞澤節(jié)省一項(xiàng)。雍正四年商人范毓。承辦潞澤二府等引地。得有余利。于正課外交節(jié)省銀二萬(wàn)兩。與豫商唐裕歸公無(wú)異。均不在正課之中。嗣河南改為商運(yùn)民銷。所有歸公一項(xiàng)。攤?cè)胪ㄊ》饧{。茲據(jù)潞澤二府商人曹七合等稟請(qǐng)仿照辦理。臣等復(fù)查潞澤二府各引地。運(yùn)腳較繁。且前項(xiàng)銀兩。系相沿交納。并非現(xiàn)商節(jié)省。應(yīng)準(zhǔn)其歸入山西本省商人按引分?jǐn)?。以昭平允?br />
　　議駁河?xùn)|請(qǐng)仍舉新商先鹽后課疏咸豐三年　戶部
臣等思河?xùn)|鹽課。向系年清年款。其所以稱為疲累。不得不急議變通者。誠(chéng)以簽商之獘。一日不除。即鹺綱一日不整。故凡裁去浮費(fèi)廳攤。減定池價(jià)銷價(jià)。所為輕成本寬商累者。無(wú)非期于現(xiàn)商不疲乏告退。則舉商之獘自除。而　國(guó)家正供。亦可源源不匱。是永遠(yuǎn)禁革簽商一節(jié)。乃留商改票新章中第一緊要關(guān)鍵也。該撫自應(yīng)恪遵　　諭旨。照章妥辦。持以定力。以期鹺綱曰有起色。何得甫經(jīng)數(shù)月。即任聽該官等阻撓之詞。以闔綱坐運(yùn)各商一百四十余人之多。而借口于現(xiàn)乏之商十有余家。率行入奏。殊不思簽商可復(fù)。則公私浮費(fèi)。勢(shì)必不能革除?？偵虜偱?。亦且不能禁絕。百獘叢生。伊于胡底。臣等請(qǐng)將舉商之不可者。略陳數(shù)端。該撫自不得不持以定力。蓋商與民為平等。而官乃商之護(hù)符。欲令李代桃僵。勢(shì)必虎威狐假。名雖商人招覓。實(shí)由官吏舉充。試檢歷年舉商參辦各案。均有官員誤其中?？梢娚倘苏幸捴f(shuō)。特出屬員粉飾之詞。覆轍尚存。前車不遠(yuǎn)。其不可者一也。原奏稱應(yīng)退乏商。強(qiáng)留亦屬無(wú)益。查新章商人歇業(yè)。原許闔綱歸并。否則本省勻銷。至坐商兼充運(yùn)商。自運(yùn)即由自曬。駕輕就熟獲。利尤多。乃謂綱商搭配。皆不樂(lè)從。豈知民不樂(lè)從。較商尤甚。原奏又請(qǐng)商人招覓。予以限期。至期無(wú)人。即令闔綱分辦。在該撫亦豫防滋擾。第將來(lái)仍令闔綱分辦。不如此時(shí)即令闔綱分辦。何故多此一舉。限期雖異。滋擾則同。其不可者二也。原奏又謂綱商銷長(zhǎng)無(wú)常。難乎為繼。臣王慶云上年奉使河?xùn)|。遍查舊卷。有一歲之中。更換至二十余商者。一縣之地。提送至一二十戶者。當(dāng)時(shí)非不紛紛舉商。何以忽殷疲。旋充旋退。乃謂此次剔去乏商之后。余者即定為長(zhǎng)商。與銷長(zhǎng)無(wú)常之說(shuō)。自相矛盾。其不可者三也。大抵鹽務(wù)利不勝獘。誠(chéng)能去其太甚。力挽頹風(fēng)。則不舉商而自有起色。若上年革禁諸獘。今年仍舊復(fù)還。即罄省之富室。而使之充商。不過(guò)飽官吏之私囊。曾何補(bǔ)　國(guó)家之鹺政。其不可者四也。

況邇來(lái)奉　　諭旨。以該省捐輸踴躍。破格　　恩施。凡屬上中各戶。皆有名姓在官。一旦忽議舉商。將使按籍而稽。官吏不煩于擇肉。懷璧其罪。富民反悔其急公。不特視鹽務(wù)為畏途。必且聞勸捐而裹足。既與民情不協(xié)。復(fù)與時(shí)務(wù)相妨。其尤不可者五也。相應(yīng)請(qǐng)　　旨飭下該撫嚴(yán)飭所屬。即照新定章程。概勿令現(xiàn)商借口告退。其有歇業(yè)者?；蛴蛇\(yùn)商歸并。或由坐商頂充。二者無(wú)人。即各就各省運(yùn)商名下。均勻配搭運(yùn)銷。斷不準(zhǔn)乏商招覓。及綱商保充。以杜流獘。至新章先課后鹽一層。上年定議時(shí)。原因引有專商。票無(wú)定販。留商招販。必使先課后鹽。而后引目不致虛懸。課項(xiàng)無(wú)虞短絀。今該撫復(fù)請(qǐng)改為先鹽后課。姑無(wú)論各省行票章程。從來(lái)無(wú)此辦法。即據(jù)所稱新章二月開征。九月全完?，F(xiàn)計(jì)尚有四個(gè)月之久。為期甚寬。正可飭催交課。何得遽為調(diào)劑。任意宕延?，F(xiàn)值左藏支絀之時(shí)。下順商情。更當(dāng)上籌　國(guó)用。若以年清年款之綱。一旦辦無(wú)成效。司其事者。豈能置身事外乎。應(yīng)令該撫即將新章正課河工歸公節(jié)省等銀六十八萬(wàn)九百五十七兩零。每年自二月起。截至九月止。責(zé)令各商掃數(shù)全完。不許絲毫蒂欠。違者照章參追。毋稍瞻徇?？傊?xùn)|鹺務(wù)疲累。不得已而籌窮變通久之方。全在該撫持以定力。將新章與舊獘。細(xì)心比較。自然得有把握。即有營(yíng)私罔利之商。藉端阻壞。如侯六來(lái)者。亦不難執(zhí)法嚴(yán)懲。使知畏服。本年癸丑綱試辦。新章伊始。該撫務(wù)當(dāng)振刷精神。力除積獘。儻仍任該官商等阻撓廢格。有心誤課誤運(yùn)。妄生覬覦。則督辦不力。責(zé)有攸歸矣。所有臣等遵　　旨妥議緣由。理合恭折具奏。是否有當(dāng)。伏乞　　皇上圣鑒。

　　與河?xùn)|道論鹽務(wù)書　　　　　　　　　
魏瀚

夏閑省垣晉謁。仰見大人德度淵深。包涵眾有。旅退之余。已為河?xùn)|一路商民。額首稱慶。維時(shí)瀚于儔人廣眾中。有懷欲陳而未得閑。又恐以未及而言。貽愆躁妄。緘默而退。非敢隱也。辱承賜書。猥推襟于桑梓。復(fù)聽誦于芻蕘。謙德雅懷。萬(wàn)逾恒品。如再結(jié)舌茹詞。便私藏拙。不思就正于先生長(zhǎng)者之前。此所謂駑駘伏櫪。望鞭卻步者也。昔歲攝官安邑。其于鹺政非所專司。而旁睨情形。頗悉獘源所在。夫包商與私販。俱為鹽務(wù)大獘端。而去包商易。去私販難。蓋包商未有不私販。而私販不必盡包商。包商多則私販愈盛。私販除則包商自革。河?xùn)|鹽浮于引。商人僅銷額引。則為利甚微。而不足于營(yíng)私。必至于虧公。故雖正商總商未有不私販者。聞私販所費(fèi)。亦幾埒于正供。而商人甘心冒法綱。而斷不加一引者。陶唐遺民。思深慮遠(yuǎn)。誠(chéng)恐一歲鹽池歉收。則必于別省配引運(yùn)綱。往返腳經(jīng)。約及百倍。積數(shù)十年而傾于一朝。故弗為也。又以鹽井既開。論者謂地力漸竭?！?guó)帑一增。不可復(fù)改。以漸竭之地力。供永增之　國(guó)課。常額不充。賠累無(wú)極。將來(lái)逃亡流徒。勢(shì)所必至。故尤弗為也。因是二者。而私販之獘。至于不可除。凡環(huán)池十一村戶口。皆販夫也。運(yùn)城五十六家商人。皆販主也。安夏平及河南接壤州縣人民。皆販客也。各衙門家丁書役。皆販翼也。橫推禁墻。大車以載。輪蹄之聲。聞?dòng)谑嗬?。終夕之燎。不下千余炬。甚至持竿護(hù)衛(wèi)。官不敢呵。別村兇徒。艷其利者。往往攘臂而爭(zhēng)。洶洶很。不恤糜軀。蓋至于十四五年間而勢(shì)已極矣。少山先生下車之始?？挥锲洫?。而孤掌難鳴。坐視燎原而莫救。嘗謂瀚曰。吾始至是。眾人觀望徘徊。莫敢先動(dòng)。自地主首發(fā)難端。而日甚一日。將若之何。適瀚奉檄攝邑務(wù)。出會(huì)垣。同僚曉事者。交誡以鹽池獘端。積重難返。茍能潔己自好。處脂不潤(rùn)。已屬上策。其它可勿與知。如或逞其臆見。眾怒難回。將成奇變。比聞?shì)浾?。私心亦竊以為然。至謁見少山先生。首以查禁私販相委。瀚心知其難。未敢遽任。屬有知已之言。因感激發(fā)憤。思欲力挽頹波。而心事孤危。將伯無(wú)助。我之肘腋。皆人之耳目。我之羽翼。即人之心腹。隱忍六旬。當(dāng)機(jī)一發(fā)。身探虎穴。幸而獲濟(jì)。半年之內(nèi)。宵小莫敢竊發(fā)。積載宿獘。劃然而止。此皆少山先生教誨鼓舞之功。豈瀚庸懦下才所能奏效哉。然而瀚自是為怨府矣。何者。商人之額引。其鹽不足以供民之食。其利不足以當(dāng)私銷之半價(jià)。則怨。環(huán)池而居者。每歲居奇。視為常業(yè)。一旦貨棄于地。力不出于身。數(shù)萬(wàn)窮黎。餬口無(wú)資。則又怨。自東都鎮(zhèn)茅津渡以至于陜州客店巡役。皆有常規(guī)。忽而裁減。則又怨。各衙門吏役窺伺官府之消息。捍御他族之覬覦。以能之大小。為俸之厚薄。乃既奪其利。而又迫之與夙昔聲應(yīng)氣求者為難。則又怨。然而眾怨可任也。一已之成見不可執(zhí)也。前事勿忘也。后日之深患尤當(dāng)慮也。蓋鹽禁之難。莫難于禁私販。而尤莫難于私販之不可禁。

夫謂私販為病國(guó)病商病民者。皆膚論也。河?xùn)|之私販有利于國(guó)。有利于商。有利于民。而獨(dú)不利于官。何言之。私鹽可以暢銷。而于額引不滯。則總散諸商俱獲厚利矣。商人獲利既重。則歲課莫不踴躍輸將矣。貧民食力有所。則環(huán)池居民。皆有生涯矣。至于失察私梟。則官受其處分。利所在必爭(zhēng)。眾所集必。聚不可紀(jì)極之窮民。爭(zhēng)取之不竭之重利。呼吸之間。動(dòng)成巨患。皆地方有司之責(zé)。其能當(dāng)重咎乎。故官不私其利。則禁之可也，民不能棄其利。則禁之不可矣。蓋河?xùn)|第銷額引。則鹽池歲多積鹽。一歲之積可計(jì)也。歲歲之積不可計(jì)也?？蓷壷跓o(wú)用乎。池南之民。一啟戶則重寶耀目。使其忍饑號(hào)寒。而坐視不敢染指?？邵罩粷⒑?。晉民重利。商人尤析及錙銖。怵之以法。使奉公可也。禁之以勢(shì)。使不便其私。不可也。眾謗交集。勢(shì)傾山岳。而揆之情理。即商人亦有不得不出于私販者?？煽刂或G乎。故昔年之禁私販。以勢(shì)極禍迫。民不知有專司。不得不為中流之砥柱。如以為經(jīng)久之長(zhǎng)策。非惟庸懦如瀚不能。即大才盤盤如少山先生。亦不能也。然則縱之則有立至之憂。禁之亦非不易之計(jì)。故治河?xùn)|之鹽無(wú)全策。于無(wú)全策之中而補(bǔ)偏救獘。一張一弛。操縱惟我。此則惟大人深思遠(yuǎn)謀。懔馭朽之民嵒。法張弓之天地。不競(jìng)不絿。惟懷永圖。則商民仰戴福星。永永無(wú)極矣。瀚管窺眇論。知無(wú)與于清聽。而不敢不畢其詞者。以鄉(xiāng)黨后生。于鄉(xiāng)先生前。義不得有所隱也。

　　陜西攤征鹽課請(qǐng)飭議變通疏　　　　　
吳振棫

竊照前任撫臣王慶云具奏陜西鹽課十二萬(wàn)兩改歸地丁并征一案。于咸豐五年二月奉部覆準(zhǔn)照辦。臣于是年七月到任。察看情形。諸多棘手。隨于九月內(nèi)片據(jù)實(shí)陳明在案。其時(shí)甫經(jīng)試辦。不敢遽議更張。惟嚴(yán)飭各屬趕緊催征。又恐民閑不知按糧攤課之故。經(jīng)出示剴切曉諭。原期眾情感悟。及早輸將。乃數(shù)月以來(lái)。凡糧少課輕之處。尚能按限催交。其糧多課重。如蒲城富平臨潼渭南等處。率皆觀望不前。雖或勸或懲。竭力整頓。而完納者仍屬寥寥。推原其故。陜省民人勤苦儉嗇。計(jì)較錙銖。是其本性。近年各省商賈不通。生計(jì)較前窘乏。加以連次勸辦捐輸。丁糧又提早一月。至于兵差絡(luò)繹。亦有借資民力之處。今復(fù)加征鹽課。實(shí)覺竭不遑。且地方偶遇災(zāi)荒。丁糧或有蠲緩之時(shí)。而鹽課向無(wú)蠲緩之例。小民以追呼為苦。不免有他日之憂。又查按糧攤課。與歷辦引課。多寡迥殊。即如蒲城富平二縣。戶部照引加課。俱僅止五千三百余兩。商辦課額。則尚不及此數(shù)。今按糧攤算。蒲城應(yīng)納課一萬(wàn)一千二百余兩。富平應(yīng)納課九千三百余兩。其數(shù)增至一倍。民閑狃于習(xí)見。疑懼更深。至現(xiàn)行章程。原許民人持照赴廠買鹽。但地在隔省。焉能人人前往。仍系積年市販?zhǔn)煊跔I(yíng)運(yùn)者。買回四路分銷。此輩惟利是圖。鹽價(jià)亦不能甚賤。小民納無(wú)鹽之課。駔儈賣無(wú)課之鹽。此尤眾情撓阻之所由來(lái)。雖百說(shuō)以喻之。而終難踴躍者也。山西撫臣王慶云辦理公事。一片真誠(chéng)。不分畛域。曾與臣往返函商。時(shí)以裕課便民。須求良策為念。近聞豫省鹽課。自改行河?xùn)|招販先課后鹽之法。銷暢課充。官民稱便。業(yè)已著有成效。陜省大致相同。似亦可以照辦。現(xiàn)在攤征之法。既已窒礙難行。若不及早變通。必至坐誤。即將隨征州縣一一查參。終于公事無(wú)補(bǔ)。臣用敢不避冒昧。據(jù)實(shí)瀝陳。仰懇格外　　天恩。飭下山西撫臣通盤籌劃?？煞穹抡赵ナ‖F(xiàn)行章程辦理之處。于奏明后咨行陜西通飭遵照。其中應(yīng)行參酌一切事宜。再由臣等兩省會(huì)商。隨時(shí)定議。總期鹽課不至稍絀。而民氣藉以稍紓。則樂(lè)利同沾。永荷鴻施于無(wú)既矣。所有擬請(qǐng)籌改陜省課額緣由。謹(jǐn)繕折具奏。伏乞　　皇上圣鑒訓(xùn)示施行。

　此疏上后。奉　旨飭與晉撫會(huì)議改章。嗣會(huì)奏改為官民并運(yùn)。先封課而后掣鹽。民咸稱便。事詳山西通志。當(dāng)王文勤公撫陜時(shí)。以陜省辦理官運(yùn)官銷。運(yùn)本不敷。請(qǐng)照乾隆閑課歸地丁成案。以咸豐五年試辦。明年吳公任。知地方情形。乃有是奏。中閑小民納無(wú)鹽之課。駔儈賣無(wú)課之鹽。二語(yǔ)至為切要。文勤亦深知前改之章。窒礙難行。卒會(huì)議如公所請(qǐng)。老成謀國(guó)。不存意見。正未易多覯矣。