前因時論十八稅斂
吳鋌
關(guān)市之征。蓋將摧抑富商巨賈之竊利權(quán)。削弱豪家大姓之侵細民者也。然而受其害者。細民也。富商大豪。挾其厚貲以與民為市。居奇積贏。利及錙銖。上之人因以厚征之。欲以奪其利也。然彼方計其值以權(quán)子母。酌其入以逐什一。墆財役貧。轉(zhuǎn)谷郡邑。上之所以摧折者止矣。而彼之居奇自如也。上之所入愈多。貧民之所出愈無限。而富商大豪中處其閑。乘積貨逐利。上以供 朝廷之賦稅。下以操天下之利柄。百物騰貴。黎民重困。案關(guān)市之征。凡原隰之沃衍。園廛之生息。山澤之遺利。茍一物之可斂。一名之可紀。無不收其稅而取其值。但行之既久。即欲施曠。大之恩。而盡予蠲除。勢必不行。漢文弛山澤。和帝詔山林饒利。陂池漁采。勿取假稅。乃后世所曠見。而計臣所不樂聞也。夫以關(guān)市之利。一一歸之于上。雖天不能生。地不能長。百物不能養(yǎng)。以調(diào)其有余不足之數(shù)。則當酌中制以用之。使不至病民以病國。捐末利以還之。使不至損下以損上而已。元至元時。定收課稅法。法三十分取一。商賈流行。百姓安業(yè)。誠以此行之。則苛斂之法除。煩擾之事去。不竭財于既涸之淵。不藏財于盡坐之府?？钟兴竞脼楦∶?。特命賢有司司其事。禁胥吏不得為奸。額外耗羨。不得遞加。雖不能復(fù)譏而不征之制。然亦可以不至于為暴與。
禁末
王柏心
末亦多途矣。商為之首。先王為其妨農(nóng)也。恒抑之。秦發(fā)民戍邊。先。次市籍。漢高即位。復(fù)取賈人子折辱之。顧趨商者益多。以天子之威。不能伸令于庶民。誠事勢之不可解者。故錯之言曰。法律賤商人。商人已富貴矣。尊農(nóng)夫。農(nóng)夫已貧賤矣。然其時商猶有功于農(nóng)。未甚困農(nóng)也。農(nóng)之所挾。粟米布縷。所需百物之用。所挾不能流轉(zhuǎn)。所需不能羅致。商從而懋遷之。于農(nóng)甚便。獨奈何重折辱之。今之商非昔之商矣。不惟妨農(nóng)且困農(nóng)。不惟困農(nóng)。上自貴流。下逮輿臺。商皆鉤取其贏余。而困之何者。敦樸之原絕。而奇之風(fēng)熾也。百室之聚。必有數(shù)十家之市。千室之聚。必有數(shù)百家之市。萬室之聚。必有數(shù)千家之市。核其器用。裨衣食者財什二三。余皆炫耳目蕩心志者也。且夫商之所以奔走人者。在役末技。在通番貨。二者。殃之門。蠹之府也。古者造作之區(qū)。官考其效。工執(zhí)其藝。必中程。必利用。非是者有禁。故詐偽毋敢作。今也工之習(xí)恒業(yè)者。困與農(nóng)民等。而末技之徒。窮極工巧。日日增加。財之源有盡。巧之竇無涯。以有盡徇無涯。安得不竭。其番貨之奇淫。又千百倍于末技。挾無形之酖毒。爍九州島之膏血。開尾閭之大壑。蕩四民之筐篋。此二者。商皆籠而有之。夫利散于末技。猶曰吾民也。使利散于番舶。是豈不可為痛心者乎。然則返之之術(shù)。惟在躬行節(jié)儉。倡之于上。始自貴近。及乎編氓。然后優(yōu)為之恤。厲為之禁而已矣。農(nóng)。宜恤者也。今令農(nóng)有能力耕倍收不出鄉(xiāng)里者。復(fù)賜爵之例。寬其徭役。則趨農(nóng)者必益奮。商之通有無佐衣食者如故。其有敢役游技。通番貨。與為游技者。厲禁之。禁之不率。則著之下籍。別其衣冠。徭役不得代。子弟不得預(yù)試入仕宦。令吏以時閱市之百物。有奇不中法度者。售與購皆有罪。州縣舉其要。以此定課績殿最。行之十年。或者末流稍衰乎。不然。吾懼夫公私之財力。畢歸漏卮。后欲救之而無及也。
征商論
俞正燮
孟子言古之為市。有司者治之。有賤丈夫罔市利。始征商。謂仁政本不征商。商君則言重賦抑末。墾令篇云。重關(guān)市之賦。則農(nóng)惡商。商有疑惰之心。外內(nèi)篇云。末事不禁。則技巧之人利。市租太重。則民不得無田食貴糴。食不利而又加重征。則民不得無去其商賈伎巧。而事地利矣。按商賈。民之正業(yè)。易稱先王通商賈。書言虞。夏使民懋遷有無化居。周酒誥言牽車服賈養(yǎng)父母可以樂飲。建國若鄭。不侵其業(yè)。不得以為賤。又斥之為末。戰(zhàn)國士無恒產(chǎn)。乃始發(fā)憤詈富人。戰(zhàn)國策魯仲連云。商賈之行不忍為。又有商君之策。皆所謂橫議。疾貧妒富。亦其識之未宏也。周時太宰九職。商賈阜通貨賄。閭師任民任商以市事貢貨賄。其征商也。經(jīng)入則九賦有關(guān)市山澤幣余。司門征其貨賄。廛人斂絘總質(zhì)廛罰之市布。其無邸肆立持。則肆長斂其總布。又泉府有市之征布。其經(jīng)出則大府職。以待膳服喪紀賜予。廛人布入膳府。至兇荒札喪。則司市云市無征。司關(guān)云國兇札則無關(guān)門之征。譬農(nóng)兇歲不取盈也。孟子乃謂仁政關(guān)譏而不征。市又不廛不征。或由不悉周法。后人有經(jīng)書不能讀。折衷至當。分持孟子商君之說?；蛟环侨收??；蛟灰帜┓幢尽Ｌ炖頎€熟。使天理仁政。兩者不能并立。四民皆王者之人。君臣之義無所逃于天地之間。不應(yīng)商賈獨以仁政不事君。專以征科苛責(zé)農(nóng)民。上下相接以義。商賈若是末。則圣王循天理。不得因末為利。若云重征以抑末。則何如禁絕之。乃反誘而征之哉。楚漢兵爭農(nóng)廢。財在商賈。漢雜用王霸。欲商賈輸財。不得其名。直曰困辱之而已。至桑宏羊竊商君之說。始飾其辭曰。富商大賈無所牟大利。則反本而萬物不得騰躍。鄭康成注關(guān)市山澤幣余之賦云。皆末作當增賦者。若今賈人倍算。夫圣人仁政固征農(nóng)矣。仁政獨不宜授田課植農(nóng)桑而不征歟。農(nóng)豈亦末作罔利。當征之使反本循天理凍餒歟。然則不征商非仁政。征商非抑末也。夫征商與征農(nóng)。其義一也。
墟市論
高崧
洪氏隆興職方乘。嶺南村落有市。謂之墟。以其不常會。多虛日也。至白樂天詩。則稱亥市魚鹽聚?；蛟晃魇裨化^。言如痎疾。間日而作。江南惡以疾稱。故變痎為亥?；蛟环且病ＧG吳俗以寅申己亥日集于市。故白詩亦稱亥日?？傊浑x乎不常會多虛日者是而皆不若嘉禾墟之善。嘉禾十余墟。在南門內(nèi)者為豐和墟。以三六九為期。鄉(xiāng)村男女。各負米谷豆麥。苧麻瓜果。韭薤蔥蒜。竹木鹽油。棉花布疋。互相通貿(mào)。非日用所常需者。不登于市。朝集暮散。民咸利之。是亦謂所不常會多虛日者也。而城東北各墟?；蛳嚯x十里?；蛳嚯x十五里。或期以一五七?；蚱谝远陌?。以一墟觀之。則市不常會。合數(shù)墟觀之。此虛則彼會。遠近各得其所。男女各遂其欲。故市之善未有善于此者也。孟子曰。市廛而不征。法而不廛。說者謂廛者所以抑之。其不得不廛者。恐其以市為利藪也。法者所以平之。其不必復(fù)廛者?？制湟允袨槲吠疽病＝裼^嘉禾。所交易者。布疋菽粟之恒。所往來者。男女老幼之類。韭薤蔥蒜。無山珍海錯之奇。竹木苧麻。非珠璣玉貝之異。甚至雞鴨之所孕字。亦可易粟數(shù)升。紡績之所贏余。亦可貿(mào)鹽數(shù)合。小人近市。朝夕得所求足矣。童子無欺。精粗價相若可乎。此固不待征不必廛。并法亦無所用之。故曰。市之善未有善于此者也。我觀通都大邑。商賈輻輳。征貴賤。權(quán)子母。男不耕耘。女不蠶織。謂奇貨之可居。惟秋毫之必析。究之相競于末。其實不便于民。列肆之所陳。農(nóng)夫之所棄也。賈客之所寶。匹婦之所輕也。又況僻在鄉(xiāng)村。離城多里。撫茲囊橐。屈計無贏?？v有一尺布五母雞?？忠嗟肋h莫致。賈用不售矣。其能如嘉禾之物。各相資墟。自相比易。粟易器不為厲。予取予求。莫之疵也哉。夫事之利于民者多矣。非見之則不能知。非知之則不能行。墟市之設(shè)。一聞于洪氏。再聞之于白樂天。不知其利于民之若是溥也。抑又有疑焉。疑夫不常會多虛日者之行之必不能久也。果若茲之以十里為一墟。十五里為一墟。此虛則彼會。遠近各得其所。男女各遂其欲?？刹恢^善乎。凡吾所謂善。以利民故也。非利富民。利貧民故也。夫事之利貧民者。豈惟善之而已。吾將告諸同志。各于其鄉(xiāng)舉而行之。
請飭禁崇文門稅務(wù)需索疏
內(nèi)閣侍讀學(xué)士鍾佩賢
竊維征收稅課。向有定則。本不準例外苛求。伏讀道光二年 上諭。御史許乃濟奏請嚴禁崇文門稅局需索蠹獘一折所奏甚是崇文門稅局于尋常行李往來不論有無貨物每衣箱一只勒索銀二兩四錢至八兩之多或偶然攜帶常用物件不知應(yīng)稅科則一經(jīng)查出輒以二十倍議罰即有照例開報納稅者又以稅課無多仍百計刁難否則押赴官店守候不準放行京師為萬方輻輳之區(qū)乃經(jīng)書役任意婪索苛及行旅若此不可不嚴申禁令著該監(jiān)督遵照定例于崇文門及分口巡查之蘆溝橋東壩板橋海淀等處一律添設(shè)木榜仍著順天府刊刷科則定例每年頒發(fā)俾眾咸知并責(zé)成巡視五城御史隨時前往認真稽查如有濫行需索擾及行旅情事即據(jù)實參奏不得日久視為具文務(wù)期革除積獘以懲關(guān)蠹而便商旅欽此。 圣訓(xùn)煌煌。允宜永遠遵守。臣聞近數(shù)年來。崇文門于應(yīng)征稅課之外。遇有送務(wù)車輛。雖無貨物。亦必索銀。若外任及出差回京官員。不論有無稅貨。亦不論行李多寡。輒量其缺分差使之肥瘠。勒令交銀若干。名曰報效。即候補候選之微員。進京亦皆不免。夫稅局之設(shè)。有貨則納稅。無貨則放行。遵例納稅。何得謂之報效。報效云者。蓋本無應(yīng)納之稅而強令輸銀之謂也。在官員果有余資。報效亦固其分。但崇文門并非捐局。納稅并非捐輸。報效二字。已非稅局所宜言。然尚未聞擾及會試公交車也。近日竟有會試士子進京。除隨身行李外別無一物。并無衣箱。到務(wù)后再三懇求查驗。堅不允從。仍每人勒索銀十余兩。及四五兩不等。方準放行。稍不遂意。即置之官店。更可異者。甫抵城門。而門上官役。先勒取多金。方許送務(wù)。各該士子本多寒素。跋涉數(shù)千里來京。又當賊氛未靖。時慮道梗?；蛳绕跀?shù)月。趕到候試?；蛑型韭劸＠@道前進。川資旅費。已屬不易。何堪復(fù)受此擾累。且 國家掄才大典。多士踴躍觀光。而若輩敢于 輦轂之下。肆行婪索。于政體大有關(guān)系。臣訪聞既確。不敢緘默。應(yīng)請 飭下崇文門監(jiān)督。申明定例。嚴飭官吏巡役人等。凡遇送務(wù)車輛。祇有行李。并無貨物者。立予查驗放行。如敢留難勒掯。恣意需索。查出按律懲辦。其各城門向無收稅之責(zé)。訛詐銀兩。情殊可惡。尤應(yīng)一體嚴禁。仍遵照道光二年 諭旨。責(zé)成五城御史認真稽查。如有前項情獘。隨時參奏。至稅局惟應(yīng)按則收稅。嚴查偷漏。報效名目。亦宜革除。以杜影射侵欺之獘。臣為剔除關(guān)蠹起見。是否有當。伏乞 圣鑒。
酌擬崇文門稅務(wù)章程疏光緒十一年
寶鋆
臣等奉 旨詳改崇文門章程。已將尚賢劉恩溥所奏各節(jié)。遵議具奏。竊維崇文門征收稅課。系 國家維正之供。正額盈余。均有定制。京師為萬方輻輳之區(qū)。地稱首善。惠商便民。尤屬當務(wù)之急。近來劣員猾吏。蠹役奸商。因緣為奸。遂至上虧 國課。下累民生。為害不可勝言。亟宜設(shè)法整頓。以重稅務(wù)而除積獘。臣等謹于尚賢劉恩溥原奏內(nèi)所未經(jīng)議及者。酌擬十六條。恭呈 御覽。
一嘉慶五年。欽奉 上諭。各關(guān)稅局如再有訛索擾累等事從重治罪等因。又道光二年。欽奉 上諭。嚴禁崇文門稅局需索蠹獘等因。應(yīng)令該監(jiān)督。將 諭旨二道。敬謹繕寫。懸掛該衙門大堂。俾資永遠遵守。
一奏派宜擇本屬也。向來正副監(jiān)督到任后。事皆責(zé)成奏派委員總理一切。文則用印稿司員。武則用印務(wù)參佐。其人率以明白干練心地端直者充選。故能上顧 國家正課。兼可鈐制驗貨家丁。免滋流獘。近來或參以親故等人。以致堂官家丁狎熟牽掣。種種獘端。在所不免。正本清源。必自奏派委員始。
一堂委宜戒濫派也。奏派向止二員?？钟袆e項差故。則堂官派委員以佐之。此項委員。亦當以一二員為是。緣廉正樸實之品。本不多覯。而人多則牽制亦多。近聞堂委之員。多至十余員或二十余員不等。非浮薄少年。酒食征逐。即艱窘末吏?；蛳彩律L(fēng)。實于公務(wù)無益。亟宜裁汰。以端浮囂而杜撓亂。
一各口宜擇妥員也。崇文門向有分局。例設(shè)于蘆溝橋東壩海淀半壁店南口穆家峪張家口等處。派員駐守以慎分司。需人既多。勢不能盡取本屬明干人員。悉派稅差。致曠本職。故向來監(jiān)督每擇素識之人。量材器使。然亦不容純用情面。以私廢公。且張家口東壩兩處。中外商人紛錯于途。查核甚非易事。奸巧猾商。藉端影射。亟當詳遴明白曉事之員。常川駐局。中外茶商交涉。儻有疑竇。即稟明監(jiān)督。迅速行文總理各國事務(wù)衙門詳察辦理。不得漫任冗員。有妨稅務(wù)。
一蘆溝橋東壩半壁店穆家峪海淀張家口等處口岸。向設(shè)委員分駐稽察。近年監(jiān)督所派委員。未能一律在局駐宿。一切公事。悉由家人書吏經(jīng)手。致滋流獘。亟應(yīng)申明舊章。由監(jiān)督飭令分司稅口委員。輪班駐宿。督同書役家人認真辦理。以除積獘。其各口委員。每處祗需四員。由正副監(jiān)督各派二員。庶免人浮于事。
一京城十三門。向來監(jiān)督但派家人書役分駐巡查。惟各門距務(wù)較遠。委員耳目難周。致有勒索留難等獘。擬請嗣后安定東直朝陽東便廣渠左安永定德勝西直阜成西便廣安右安十三門。均由監(jiān)督揀派廉勤人員。每門二員。輪班駐宿稽查。不準曠誤。違者參處。所有十三門委員應(yīng)需飯食津貼銀兩。由監(jiān)督酌量籌給。奏明辦理。
一海巡宜調(diào)營弁也。海巡向用家丁。世家大族。世仆老練?；虿桓翼镣秊?。近來仕宦之家。僅多招募。派一海巡。惟知藉端滋擾。得財賣放。比比皆然。未革偷漏之獘。徒滋勒索之端。營弁究系官屬。盡可行文步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門調(diào)取來署。該衙門巡役清冊點交該弁。該弁亦得海巡津貼當差。并可勤奮矢志。儻仍不得力。即由該監(jiān)督自行參懲。
一光緒九年給事中樓譽普奏。崇文門海巡。請按名給發(fā)號衣腰牌。嗣經(jīng)該衙門奏稱若給予號衣腰牌。轉(zhuǎn)恐恃有官物。四出招搖。流獘更甚。且于密查偷漏。益多窒礙等語。竊惟該巡役無號衣腰牌。則恃無查考。肆意妄為。有號衣腰牌。則奉官緝拏。被拏者既不敢拒捕。往拏者亦不敢詐擾。至巡役藉詞密查。實在搜求攫取。無所不為。仍請 飭下該監(jiān)督。將巡役每名各給號衣一件。并各給印花腰牌。均寫明某門海巡姓名。有訛索者。準商民指名稟究。庶幾真?zhèn)慰杀妗６魍襟家鄄坏妹俺?。如有偽造號衣腰牌冒充巡役者。嚴行究辦。其制造號衣腰牌經(jīng)費。準由盈余項下開銷。至巡役向無額數(shù)。散漫無稽。莫可究詰。擬請 飭下崇文門監(jiān)督。將巡役酌定額數(shù)。每門若干名。務(wù)上及十三門共若干名。造冊咨報戶部查核。嗣后每屆年終。造冊咨部。遇有更換。隨時咨報。
一例載各關(guān)征稅科則。責(zé)令該管官詳刻木榜。豎立關(guān)口街市。并責(zé)令地方官將稅則刊刷小本。每本作價二分。聽行戶頒發(fā)遵照。儻該管官將木榜不行設(shè)立?；驎鴮懶∽謶矣谄?。希圖高下其手者。查參治罪。又例載已革之稅。概行刊榜曉諭各等語?，F(xiàn)在崇文門未將稅則及已革之稅?？贪褙Q立。地方官亦未將稅則刊刷頒發(fā)。以致商民無從周知。亟應(yīng)申明舊例。略加變通。所有征稅科則。應(yīng)由該監(jiān)督認真詳刻木榜。其例應(yīng)免稅之貨。逐款開明。另刊木榜。一并懸掛稅務(wù)衙門門外。及十三門暨各稅口。并由該監(jiān)督將商稅則例現(xiàn)行比例增減新例及免稅各條?？⒊蓵Ｓ诿磕臧嗽鲁跞毡O(jiān)督到任后。發(fā)給各行戶經(jīng)紀一本。使商民共見共聞。其刊榜刷書經(jīng)費。準由盈余項下開銷。
一例載乾隆四十九年奏定。丁梨脆棗。最下之物。不過近京所產(chǎn)。即有興販。亦止于肩挑背負。嗣后應(yīng)豁免稅銀。庶近京小民不無所補等語。嗣后除水梨系屬客貨仍照例收稅外。至近京西山等處所產(chǎn)丁梨。毋論是否肩挑背負。應(yīng)一律免其送務(wù)征稅。蘆溝橋及各門亦不準私收稅錢飯錢。違者懲辦。
一例載各關(guān)商民輸稅。填寫收稅紅單二紙。一給商人收執(zhí)。一送部查察。其有不給紅單。或納銀數(shù)多。給票數(shù)少。及私將紅單撤回多征勒索者。許商民首告究擬。嗣后崇文門收稅。擬請用三連票根。一給商人。一存該衙門。一送戶部。以備稽查。如有前項情獘。一經(jīng)商民首告。照例究擬。
一例載崇文門稅課。令本商自行完納。若貨到而本商未至。準店鋪代報納課等語。惟往往有數(shù)家之貨。該行到務(wù)呈遞驗片。只寫一家字號。易滋獘端。嗣后貨物報門。無論數(shù)家共一貨車?？傢毟鞣指鲉巍２坏脭?shù)家并作一單。僅寫一家字號。致涉牽混。至各門每日送務(wù)手本。亦須將各鋪字號一一分寫。不準籠統(tǒng)。以杜行戶影射漏課。及巡役朦混誣拏等獘。
一行次重責(zé)成也。商賈納稅。必由行次。原為事期簡易。責(zé)有攸歸。乃日久相沿。竟成作獘之首。平日串通本處書吏。臨事賄屬驗貨家丁。賣放營私。視為故事。而該衙門所辦漏稅。不過偶拏一二貧民?；蜇撍骄啤；蛸u雞蛋者。反為敲撲以示官威。行次獘端。反置不問。是當飭奏委司員隨時逐行詳查。儻敢仍前作獘。立予嚴懲。毋稍輕縱。
一崇文門拏獲漏稅客貨。該委員過堂時。并不言明罰銀數(shù)目。輒先令畫供認罰。迨畫供后。委員于原供內(nèi)批罰銀至數(shù)百兩數(shù)千兩之多。交坊羈押勒繳。殊屬不成政體。擬請 飭下崇文門監(jiān)督。嗣后遇有應(yīng)罰之案。除按照例定倍數(shù)擬罰外。務(wù)須先將應(yīng)罰銀數(shù)示知該商。并于供內(nèi)寫明。令其輸服畫供。不得刑逼勒罰。所罰既有限制。庶商民力能呈交。罰款亦不至虛懸無著。每月實收罰款若干。分列貨物款項案由。分注本稅銀若干罰款幾倍銀若干。明示稅務(wù)衙門門首。咨明戶部。庶儆偷漏。并有稽核。
一崇文門照例驗貨納稅放行。不準留難勒索。嗣后每日各門送有行李貨物到務(wù)。無論天晚。必須當日驗完。不準押送客店。延至次日方驗。違者。即將委員監(jiān)督參處。
一崇文門監(jiān)督到任。向系出示曉諭嚴禁官店。至每日務(wù)上未經(jīng)驗完之行李貨物。押送店內(nèi)。有押至數(shù)日之久者。其拏獲漏稅貨車。有押至數(shù)十日之久者。無官店之名。有官店之實。該店串通差役。藉漁重利。商民受累不堪。為歷年未除之積獘。嗣后崇文門附近客店。如敢容留務(wù)上交押之車。準被押之人赴城喊控。即由該城御史將委員查明參處。并將該店勒令封閉。店商從嚴懲辦。
以上各條?；騾⒑伺f例?；蜃脭M新章。總之立法必先防獘。任事尤貴得人。應(yīng)請 旨飭下崇文門監(jiān)督。隨時督飭委員。認真辦理。實事求是。期于 國課民生。兩有裨益。所有酌擬崇文門稅務(wù)章程緣由。謹恭折具陳。
會查遼陽稅課酌擬章程疏光緒十年
奉天將軍慶裕
竊查接管卷內(nèi)。本年三月二十九日。接準 欽差吏部尚書徐桐刑部左侍郎薛允升來咨。奉 命查辦奉天事件。奏稱遼陽以稅課盈余。為每年辦公之用。舊章相沿已久。勢難一律裁革。惟市賣馬牛等稅。每價錢五千。作銀一兩。收市錢五百文。按照時價。系屬十分稅一。以及每年派差分赴鄉(xiāng)屯查稅。名曰海查。既任聽旗民舉報漏稅。往往查傳十余家。僅止一二家應(yīng)罰。未免過于擾累。誠恐他城亦所不免等情。光緒十年三月十八日。奉 上諭。著該將軍府尹會同盛京戶部將各城稅務(wù)章程詳加厘定奏明辦理等因欽此。欽遵知照到奉。臣慶裕裕長到任后。當即會同臣啟秀揀派委員分赴各城。將各項牲畜稅務(wù)。確查具報。旋據(jù)先后查明分款開單稟復(fù)前來。臣等按款覆查。所有漏稅罰錢一節(jié)?，F(xiàn)經(jīng)查明各城。均無勒罰情獘。海查一節(jié)?，F(xiàn)經(jīng)查明各城?；蛴诿磕昴甑着刹罘指按逯写吡顖蠖??；螂S時派差查催。均無海查名目。惟遼陽城守尉衙門。于每年秋后。查照向章。派差分赴四集鎮(zhèn)油粉豆房客店查催牲畜稅課。該商民等按照歷年包納之數(shù)呈繳。是否與置買牲畜實數(shù)相符。稅局從不查問。是即所謂海查。遼陽稅課與各城不同之情形也。其買賣牛馬騾頭稅課一節(jié)?，F(xiàn)經(jīng)查明廣寧益本牛莊鐵嶺華州錦州熊岳復(fù)州金州等九處。均以買價東錢五千作銀一兩。收稅銀三分余。另有票錢牙紀多寡不等。與遼陽之以錢五千作銀一兩。收錢五百不收票錢牙紀錢者。不甚懸殊。開原以六千作銀一兩。收稅錢四百文。岫巖昌圖寧遠鳳凰城新民廳中前所中后所。均以買價十千作銀一兩。收稅自三分至六分不等。另有票錢牙紀錢。亦多寡不等。統(tǒng)計此項稅錢。以遼陽等十處為較多。至于豬稅。則以岫巖寧遠復(fù)州金州中后所中前所為較多。羊稅則以寧遠中后所中前所為較多。此遼陽收稅與各城或同或不同之情形也。檢查戶部則例。奉天一省。獨無稅則。為衙門所收牲畜稅課。有始自康熙年間者。有始自乾隆年間者。有不知始自何年者。年久相承。各有定章。于此而欲勒歸一轍。如準其最少之數(shù)?？执撕蟾魈幷魇毡仉y足額。如欲以酌中為斷。照向來少收各款均須加增。法愈改而獘愈滋。自不如仍令各循其舊。以免紛歧。即如斗秤厘捐。各城收支數(shù)目。均有不同。當日創(chuàng)辦之時。原屬因地制宜。固不獨稅章為然。徐桐等查辦稅務(wù)。并未議令改為一律。想已見及于此。此項稅課。除照額報部外。盈余藉以津貼辦公。并開支薪水工食房租心紅紙張等。均為必不可少之款。徐桐等折內(nèi)聲明稅課盈余。為每年辦公之用。舊章相沿已久。勢難一律裁革。自系確論。至稅課十分取一。以及派差海查并漏稅罰錢各節(jié)。經(jīng)徐桐等奏奉 諭旨。飭令詳加厘定。奏明辦理。臣等亟應(yīng)欽遵會核。以籌定章而免流獘。
伏查各城收稅。既無勒罰情獘。亦無海查名目。應(yīng)請毋庸置議。遼陽稅局向有海差。雖非核實納稅之法。惟每年納稅一次。較之勒限上稅。紛紛稽查者。尚覺簡易。商民相安已久。無關(guān)獘竇。且遼陽所屬之劉二堡南北兩堡。商民數(shù)百家。每逢單日即有集市。買賣牲畜。每年固不下百余匹。僅包納東錢一百七十千。合銀不過十七八兩。油粉豆房客店均飼豬。每家每年多則宰豬百余口。少亦七八十口。僅包納東錢十千。合銀不過一兩。較之核實納稅。甚為輕減。若必禁止海查。不準包納。不惟恐滋煩擾。且稅錢轉(zhuǎn)致加增。商民必受其累。似不必嫌海查包納之名。而貽增稅擾民之患。惟遼陽所收牛馬騾頭稅課。以買價東錢五千作銀一兩。收東錢五百。系屬十分稅一。為應(yīng)行酌減之款。其廣寧等九處。亦以東錢五千作銀一兩。雖每兩稅錢不及五百。而另有牙票等錢。與遼陽不相徑庭。亦宜一律酌減以昭公允。查奉省自馬稅銀內(nèi)。有按照東錢六千一百合銀一兩解部之款。臣等公同商酌。擬將遼陽等十處收稅折銀章程。通改為六千一百合銀一兩。每兩照例收稅銀三分。其愿交錢者。準按時價折錢投稅。各從其便。第以銀兩解部。均須庫平庫色。且解銀運費。亦為必不可少之款。而薪水辦公。又宜籌及。擬令于正稅三分之外。酌收稅銀二分。以一半添補平色。一半作為飯食公用。此外一切名目。悉行刪減。永不準再收一文。免致變本加厲。其各行牙紀。在市取用。應(yīng)聽買賣各主酌給。未便官為隨課征收。仍將辦理漏稅章程。照例申明以杜胥役借端滋擾。至岫巖等處所收牛馬騾稅。向以十千合銀一兩。開單向以六千合銀一兩。按其每兩所收稅銀。均較新章為輕。請仍其舊。如蒙 俞允。臣等即會同出示曉諭。使各城永遠遵守。儻有額外多收。違例勒罰。即從嚴懲辦。庶稅務(wù)均有定章。而稽征可免流獘。
浙省北新關(guān)暫緩開設(shè)疏同治三年
浙江巡撫左宗棠
竊照杭州北新關(guān)。向設(shè)武林門外。其水旱城門。及附城水陸要口。均設(shè)稅卡。每年額征正余稅銀十七萬二千六百余兩。銅銀水腳銀一萬五千三百余兩。本年二月省垣克復(fù)。前織造鶴昶奏明俟三月后再設(shè)關(guān)試辦。嗣于七月十一日啟關(guān)。迄今已逾三月。征數(shù)寥寥。而厘稅亦形減色。推究其故。因向來關(guān)書巡役。視為利藪。藉端刁索。任意抽收。商民久已視為畏途。茲當公私罄竭之余。遽行設(shè)關(guān)。書役故態(tài)復(fù)萌。以致商賈裹足不前。咨怨更甚。迭據(jù)各商呈控。以厘捐與關(guān)稅。雖同為商所應(yīng)納。然輸于厘局者。無留難詐索之煩。輸于關(guān)口者。有守候掯勒之害。臚列十款。備陳苦況。臣知其情狀非誣。咨商織造恒延。擬以厘金劃抵現(xiàn)收關(guān)稅。會奏暫停關(guān)口征收。以順輿情。恒延以事非定制。未免為關(guān)吏所持。不敢徑?jīng)Q。臣維杭州省垣。向稱繁富。自經(jīng)兵燹。雕敝不堪。至今市肆蕭條。未能復(fù)業(yè)。即設(shè)法招徠。猶難期遽復(fù)舊規(guī)。若令竭澤而漁。各懷疑畏。不但百貨翔貴。商賈無利可圖。即此孑遺之民。生事艱難。必致益形窘蹙。此固事理之不容坐視者也。然使關(guān)稅能如前暢旺。下有所損而上果有所益。臣亦何敢擅議更張。乃自八九兩月。正當關(guān)期暢旺之時。而該關(guān)口極力搜羅。所得稅項。每月不過三千數(shù)百兩而止。即照此數(shù)牽算。一年所獲。亦不過四五萬兩。而虧欠正余各款。常在十萬以外。是暫時復(fù)設(shè)關(guān)口。下有所損而上并無所益。亦何樂而為此乎。臣與在省司道從長集議。謹擬于浙江各屬厘捐項下。按月劃撥錢一萬串。解交織造。為采辦一切工料之需。月?lián)茔y一千兩。津貼織造司庫庫使等辦公。及該衙門書吏匠役紙張飯食各項用費。其向解部科飯食。即于每月?lián)芙忮X一萬串內(nèi)。由織造酌量解給。計每年厘局共撥解錢十二萬串。市價約合銀九萬兩。又津貼銀一萬二千兩。以抵關(guān)稅。較該關(guān)現(xiàn)征銀數(shù)。已加倍蓰。于該關(guān)公私。均有裨益。嗣后如餉需稍裕。厘捐有余。尚可量為加撥。以補正額。統(tǒng)俟軍需一律告竣。厘捐停止。再復(fù)舊制辦理。庶關(guān)厘不致并舉。商民得以稍紓。亦用其一緩其二之義也。如蒙 俞允。即請 飭下杭州織造。速將關(guān)口各稅。一概暫停。毋聽關(guān)書慫恿。別生枝節(jié)。庶關(guān)稅得歸有著。而杭州商民永戴 皇仁于無極矣。
閩省征收運銷茶稅疏咸豐五年
福建巡撫呂佺孫
竊照閩省商販茶葉。向不頒給執(zhí)照。征收課稅。自道光二十九年。直隸督臣訥爾經(jīng)額以商人販運閩茶。官私莫辨。議請由產(chǎn)茶之崇安縣給發(fā)執(zhí)照。經(jīng)過關(guān)隘。稅放行。嗣因出產(chǎn)茶葉。不僅崇安一處。近來茶商。多系散赴各縣購買。繞道出販。復(fù)經(jīng)督臣王懿德請自咸豐三年為始。凡出茶之沙縣邵武建安甌寧建陽浦城崇安等縣。一概就地征收起運茶稅。由各該縣給照販運。先后奏奉 敕部議準在案。前歲因粵匪竄擾江楚。茶販不前。深恐藉茶餬口之人。失業(yè)生事。奏準暫弛海禁。各路茶販。遂均運茶至省售買。不從向日輸稅各關(guān)經(jīng)過。非特本省崇安等處關(guān)稅日減。并恐浙粵江西等省關(guān)稅。亦無不漸形短絀。臣上年履任之際。自江西河口入閩。取道崇安。沿途體察。即已略知大概。到省后。每于接見僚屬及地方紳士時。悉心諮訪。僉稱自開海禁以來。閩茶之利。較從前不啻倍蓰。蓋自上游運省。由海販往各處。一水可通。節(jié)省運費稅銀不少。是以商利愈厚。正賦轉(zhuǎn)虧。若不設(shè)法變通。亟加整頓。何以抑逐末而裕 國課。況現(xiàn)在粵逆尚未蕩平。兵餉軍需。重?zé)┗I劃。前奉部議征收房店各租。因閩省情形不同。未能照議舉辦。茶乃閩地所產(chǎn)。類于濱海之鹽。茶商身擁厚貲。什一取盈。初無所損。且征諸販客。不致擾累貧民。完自華商。無慮糾纏。夷稅以天地自然之利。為 國家維正之供。迥非添設(shè)科條加增田賦者比。臣等督同在省司道再三審度。計維征收運銷茶稅一法。為裕課均商善政。惟是閩省之茶。各府屬均有種植。不止崇安數(shù)縣?，F(xiàn)在既開海禁。商民趨利若騖。無不販運來省。若于各處分征稅課。不特漫無稽考。且恐狡獪之徒。百計繞越。希圖偷漏。必在附省扼要處所。設(shè)立關(guān)口。并添設(shè)卡。擬定課則。頒給印照。嚴立法制。以憑稽核。即界連江西浙粵?？耙载湶璩鍪「魈帯Ｒ鄳?yīng)一體設(shè)立關(guān)卡。加增稅課。俾免趨避。請自咸豐五年為始。凡有販運茶斤。概行征收運銷茶稅。所征稅銀?？?。解存司庫。報部留支本省兵餉。惟創(chuàng)行伊始。多寡未能預(yù)料。應(yīng)俟試征一二年后。再行比較定額。據(jù)藩臬兩司會同糧鹽二道臚列章程條款。詳請具奏前來。除未盡事宜。容再督飭司道悉心妥議。隨時奏明辦理外。謹會同閩浙總督臣王懿德恭折具奏。伏乞 皇上圣鑒訓(xùn)示。
粵海關(guān)志序例
方東樹
周官冢宰掌建六典。六曰事典。以富邦國。以任百官。九職任萬民。六曰商賈阜通貨賄。九賦斂財賄。七曰關(guān)市之賦。小宰均節(jié)財用。以八成經(jīng)官府。曰聽取予以書契。聽賣買以質(zhì)劑。聽出入以要會。九府掌受貨賄幣賦。皆慎其出入之用。司徒設(shè)十官。治市以教商。各掌其賣儥之事。司門正貨賄。舉犯禁之財物。司關(guān)掌國貨之節(jié)。司貨賄之出入。掌其治禁。司馬九。曰施貢分職制畿封國設(shè)儀辨等詰禁均守比小事大。掌固分其財用。受法以通守政。職方氏掌夷蠻閩貉之人民。與其財用。制九服之貢。各以其所有。懷方氏掌來遠方之民。致方貢致遠物而送迎之。合方氏掌達天下之道路。通其財利。訓(xùn)方氏掌道四方之政事。與其上下之志。誦四方之傳道。形方氏掌制地域。使小國事大國。大國比小國?？锶苏七_法則。使無敢反側(cè)以聽王命。撢人掌誦王志。以巡天下之邦國而語之。秋官大小行人司儀行夫環(huán)人象胥掌客掌訝掌交諸職。大抵于九經(jīng)皆屬懷柔之政。故終其詞曰。以諭九稅之利。九禮之親。九牧之維。九禁之難。九戎之威。觀周之設(shè)官。所以制財用綏邦國者。何其若是之繁重周詳也。自漢初與南粵通關(guān)市。自是以后。肇開九郡。舟車輻輳矣。而海舶猶未通也。據(jù)班志。有譯長與應(yīng)募者。俱入海市。所至國。皆稟食為耦蠻夷。賈船轉(zhuǎn)送致之。亦利交易。是中國商賈入海往市。而夷舶未來也海舶通市。起于隋唐之際。而盛于宋元明。宋初置市舶司。以知州兼使。元置市舶提舉司。衡其職守。不過與茶鹽坑治大使同倫。明亦置三市舶司。而以中官主政。洪惟我 朝馭外控內(nèi)。法制嚴明?；浐ＴO(shè)關(guān)以來?；蚣孑犚源罄??；虮O(jiān)督以親臣。皆簡自 欽命。崇其體統(tǒng)。口岸譏察責(zé)諸舟師。給照引水董諸澳丞。撫綏按馭籌大計主之督臣。與周之六官大小維系相與流通之意同條其貫。蓋 圣主立法。體大思精。后先同揆。有迥非前代之所及者。今當纂輯關(guān)志之始。竊仰窺 創(chuàng)制之精。發(fā)明斯義。用以等百王而垂范焉。宋潛說友撰臨安志。載詔令于首。然冠以前朝。非尊王之義。惟鄭居中等政和五禮新儀。首列御筆指揮。最為足法。今用其例。恭載 列圣謨訓(xùn)。為諸蕃通貢通使專由粵省而戒飭者。用昭 國家綏南懷遠設(shè)官制用之大法。兼示一書之限斷焉。國家一統(tǒng)之盛。超邁前古。諸蕃外國。效順納款。雖在萬里。視道如咫。然會同有館。職貢有圖。非一隅之志所宜侈載。惟其貢道所經(jīng)。例由粵東者。于其國土氏姓封號來貢歲月。及昔由粵省而后改由閩省者。悉撮大略。以著粵關(guān)職幟。至其事例。詳載 大清會典。不復(fù)備錄。其來貢之國。壹以 國朝為限斷。若事在前朝及歷代者。各具史志。別為前載一門。
貢與市相因。既嘉其君之向風(fēng)。亦給其民之求欲。內(nèi)地?zé)o須外洋之貨稅。外洋必資內(nèi)地之物用。許之通市。所以 俯順夷情?！“輴塾?。覆幬之無私也。故凡通市之國名。來市之年載。交市之事例?；ナ兄浳?。以及夷船之制度數(shù)額。皆臚于此篇。至蕃夷住澳。雖事始前明。而現(xiàn)行無改。與歷代市舶不同。且為關(guān)市之根本。故不以人前事。而載于此篇之首。
周禮設(shè)司市十官。因市而設(shè)官。有市則必有所以治之也。兼領(lǐng)專設(shè)之改差。文武職司之分任。品秩儀制之殊等。及大小總口設(shè)員委員之添裁。胥吏書役之數(shù)額。悉載此篇。其遷除去任之歲月。入官職表。
官以治其政令。然非商不能成其交易。十三行商名號緣始。與夫事例條件。以及商人報。 恩賞品銜。悉載此篇。至通事之名色。于周官即象胥之職。于漢名譯長。譯傳語言。為蕃漢交易不可少之用。然究非官司。故不以入設(shè)官篇。而附于此。
有市即有貨物。有貨物斯有榷估。榷估低昂無憑。立之科則。俾有一定之制。斯上下不惑。宋初立法至輕。其后屢以抽解太重。致形陳奏。元世祖時。凡海諸郡。與蕃國互易舶貨者以十分取一。麤者十五分取一。明洪武詔海舶市易皆免征。永樂時西洋刺泥國等來朝。附載諸貨。與民互市。有司請征稅不聽。其后立法率至十抽其二。萬歷季年。中官李鳳增粵稅二十萬。粵商苦累求免不得。我 朝損益酌中。凡則例之所開載。歷有增除。溯自乾隆五十一年。清理關(guān)務(wù)條奏事宜以后。邇年復(fù)有改易。今以現(xiàn)奉嘉慶年新修 會典及戶部則例關(guān)冊為準。
既設(shè)稅額。則有課額。課額有增有羨。道光十四年前總督盧公坤奏。比較近年粵海關(guān)征銀。歲多至一百六十余萬兩有奇。而商民晏如。外夷歡欣感悅。為振古所未有。此皆由 列圣深仁厚澤。涵濡培養(yǎng)。招攜懷來所致。雖于 國帑大數(shù)。無增毫末。而貨阜貨通。均安無患。固理人制用大經(jīng)也。參價搭解。每歲發(fā)運解京事例。悉附此。
周官理財諸職。皆謹其要會出入。不獨職歲職內(nèi)司會司書也。前科則課額。皆以經(jīng)其入也。若夫祿俸工食。存留支給之數(shù)。內(nèi)除澳門同知香山縣丞及武職營弁歸布政司奏銷皆定有均節(jié)之式。事關(guān)奏報。句稽不可不當。至若捐助軍需工程災(zāi)荒善舉一切。在經(jīng)費之外者。雖用數(shù)之仂。亦不可不紀其實。存?zhèn)浠肌?br />
會典及戶部則例。于關(guān)市一類。皆載有禁令。誠以利之所在。獘竇朋興。不可不申嚴法制。然如走私漏稅官侵吏蝕等獘。要皆各關(guān)通例。非粵海專條?；浐Ｋ鶉澜Ｈ鐘A帶華人與違禁貨物出洋。及販賣鴉片拖欠夷賬。兵船駛?cè)雰?nèi)港。皆外海洋禁之大者。以其關(guān)于外蕃。比事輯。一以歸于市舶。其在內(nèi)民夷雜居。良奸混處。或澳夷滋事?；驖h奸句引。陰唆煽惑。恣為不法。在在皆須防范。是故出入有譏。去來有定。種種明文。懸為令甲。不特俾夷商海賈。懔遵 天朝法度。恪謹毋違。亦以戢內(nèi)地商民。使知劃一刑章。森嚴難犯。雖其職事掌之疆吏地方有司。而實為本關(guān)專責(zé)。固當特著為一門矣。
有一官司。則有一建置。其時其地。不可不詳識也。凡廨署務(wù)所建于設(shè)關(guān)之初。省城大關(guān)。澳門總口。及各岸口前山寨文武官廨十三行夷館臺神廟等。凡因關(guān)市而建置者?？倿橐黄Ｒ詣e于地方及營伍之制。
粵關(guān)所轄之地。各郡縣皆有把截隘口。不獨省城大關(guān)及海舶所來與夫前山濠鏡黃浦虎跳門等地。茍迷其方向。則溝瞀莫辨。各為地圖。俾開卷而千里如在幾席焉。
凡志書皆分史體。史有紀志表傳。地志有圖表志傳。今為榷志。
有表有圖。無所為傳。而歷任官司。在位名數(shù)先后之次。雖在檔冊。而稽核為繁。惟著為官表。斯一覽易顯。
著書固宜知有限斷。而不得其事跡之本末。則得失何據(jù)而稽。而事跡本末。有在于前朝者。不得不溯其由來。今立前載一門。為凡有涉于貢市之本末者則載之。然亦無取繁稱寡要。闌入冗長也。
志乘之書。為紀人物。故有列傳。而其傳多即采之列代正史。政書非地乘之比。于法不得立傳。茍事績有可紀。論議有可采。亦略采其事。入于此篇。至于諸蕃住澳。垂三百年。長子孫。恭牧命。其風(fēng)俗物產(chǎn)。語言文字。誠亦不可不紀。然究于榷政無關(guān)。且印氏澳門紀。既著為專書。此志不羼載。此雜錄一門。為實關(guān)系榷政。而無門可附者入焉。
右序目。通計為篇凡十有四。日 訓(xùn)典。曰職貢。曰市舶。曰設(shè)官。曰行商。曰稅則。曰課額。曰經(jīng)費。曰禁令。曰建置。曰地圖。曰官表。曰前載。曰雜錄。其同在一門。而事類較繁。別為上下。都凡為卷幾十有幾。其卷目具如左。
復(fù)曾沅圃觀察書
胡林翼
得手書。具悉浮梁大捷。迅復(fù)城池。該逆果受痛創(chuàng)。則南岸軍情稍穩(wěn)矣。滌帥處兵力甚單。似非增募不可。水師難于添人。現(xiàn)在楊軍門一軍。視陸師欠餉尤甚。至安慶設(shè)關(guān)一節(jié)。鄙意斷不可行。設(shè)關(guān)則官派重。部費多。獘不可言?；谥疅o及。如能奏請篤實明白者專辦。尚可有為。否則處處糜費。處處落空。一文不可濟軍餉。而大利盡歸于衙蠹部書部吏之誅求無藝。亦實不能分涓滴以濟水陸之實。尚祈我公以此意速寄滌帥。滌帥深知關(guān)督官場之情偽。亦不待林翼之瞽說也?？傊O(shè)關(guān)不如設(shè)局。委官不如委士。委任得人。猶足有濟。若奏設(shè)官督。移建公所。大局不支矣。高明詳察之。
重酒酤議
馮桂芬
酒禁由來已古。禹疏儀狄。酒誥懲飲。周官司虣禁以屬游飲食于市者。漢初飲者罰金。武帝時桑宏羊始榷酒酤。而酒禁廢。惟武侯治蜀。禁酒嚴。道無醉人。余不聞焉。王應(yīng)麟謂榷酤之害。甚于魯之初稅畝。無他。食為民天。酒為食蠹。統(tǒng)五谷約之以升。粟成酒一斤有半為率。統(tǒng)萬民約之以十人而一飲。飲亦一斤有半為率。是十人而糜十一人之食也。億萬眾必有十分之一受其饑者。如之何不禁。然而不能禁也。大凡民間日用飲食。起居貿(mào)易。一切細故。相沿已久。習(xí)為故常者。一旦欲反之。雖臨之以天子之尊。威之以大辟之重。亦終于不行。不考古事。不采近聞。不達人情物理?；蛉涡??；蚴巡拧＝圆恢洳豢山?。不知其不可禁而禁之。適所以擾之而汔無以禁之。雍正間。嘗禁銅。先定三品以上準用銅器。嗣又改為一品。乾隆初尚書海望疏以禁銅不效。請弛禁。亦嘗嚴酒禁。乾隆初孫公嘉淦奏罷之。疏中言直隸省一年中被系者千數(shù)百人。不勝其株累。而釀酤如故?！ ∈雷诔敹κ⒅畷r。整齊嚴肅。中外孚若。宜可以令行禁止。然而不能禁。斯不能禁矣。皆前事之師也。又何論近年煙禁乎。愚竊以為如酒者。止宜重酤以困之。厘捐本抽百分之一。獨酒可令頓酤十之。零酤二十之。舞獘倍其罰。經(jīng)三四厘捐。而酒值倍矣。使貧者不能不節(jié)飲。尤貧者不能不止飲。但得減釀一分。即多若干米。亦即多活若干人。有利無獘者也。至收捐有效。宜量減五谷棉布之捐。尤宜廣戒飲之諭。加酗酒之律。宴饗之事。為之節(jié)制。沈湎之人。勿登薦剡。使天下曉然知 上意之所在。庶其有瘳乎。至孫疏有云。不釀酒。則梁粟棄地。轉(zhuǎn)以病民。猶之言賭場妓館。貧民轉(zhuǎn)移執(zhí)事。賴以得食。成何議論邪。是無足辨。
榷酤說
金文榜
自儀狄造酒。傳入中國。浸淫日甚。歷代俱有明禁。迨漢唐用榷酤法。官自造曲。置店酤酒。民間不得私釀。有買私曲者。罪至棄市。是酒已通行不諱。特必由官司制造耳。厥后奉行不善。重擾民間。遂請罷榷酤法。聽民自造。但增課鈔。酒禁于是大弛。明太祖洪武三年。令蹋造酒曲貨賣者。須赴務(wù)投稅。方許貨賣。違者并依匿稅科斷。是酒禁雖開。而征稅不易也。今官中燒鍋之禁未嘗不嚴。而實則毫無限制。雖鈔關(guān)酒稅頗重。軍興后厘捐一款。亦以酒為巨項。然鈔關(guān)未可盡憑。厘捐斷不能久。以管見論之。似可別立章程。重其稅。一其例。嚴其禁。破格行之。于籌費中兼寓節(jié)流之意。庶乎其可。何則。酒為禍泉。天下之至可省者也。可省而不省。稅宜重而不宜輕也。凡一切貨捐。無論重輕。商民同受其病。惟酒稅一重。病商反可以利民。蓋稅重則價必貴。價貴則售必滯。售滯則釀必稀。釀稀則米之耗費少而存積多矣。請言其益。米乃萬物之寶。農(nóng)人顆粒必珍。造酒家上品用糯米。次用粳米。又其次用碎米。或另造小酒則用麥。皆以水浸透。取其精液。余其糟粕。以飼狗豕。是暴殄天物。莫甚于此。今以重稅困之。暴殄不禁而自禁。其益一也。吾郡為產(chǎn)米之區(qū)。而耗于造酒者。其數(shù)浩繁。以西南鄉(xiāng)橫金一處而論。方二十里。共七十余圖。道光年間。有橫一萬之謠。言日出燒酒一萬斤也。況春冬大酒之數(shù)。十倍于燒酒。核計歲耗米麥。附郭各鄉(xiāng)?？偛幌聰?shù)十萬石。大兵之后?；那缚捎?。窮民安得不饑。今以重稅困之。隱然勸其蓄積數(shù)十萬石為防荒計。其益二也。酒能改性。一切作奸犯科之事。遇酒則狂。物罕見珍。不能多得。人各安靜。可以省無數(shù)獄訟。其益三也。鄉(xiāng)民造酒為業(yè)者。恒以己田雇人代耕。是以田事鹵莽。收獲無多。酒稅既重。其業(yè)必減。橫金等處?？墒〕鲆话肴斯?。專心務(wù)農(nóng)。其益四也。有此四益。固宜決計行之。況此事并不難為。凡民間細故。一值科派。輒苦胥吏索擾。若酒則可已之物。一聞重稅。懦弱者必不樂為。其敢為者。亦不憚胥吏之悍。兼之有缸有有曲蘗。一一可憑。亦何憚而不為乎。其緊要關(guān)鍵。莫妙于將米捐一項。速行裁絕。取其捐數(shù)。盡攤?cè)刖祈椘鹫?。蓋米之有捐。病民非細。二十年前。鈔關(guān)豁免米稅。十年中常得四五年。即咸豐四年。議石米捐錢二十余文。當事尚憂其重。后至城陷于賊。逐漸增加。乃至百文。今聞北鄉(xiāng)之米。來城經(jīng)兩座城門。完捐幾及二百文。是豈可為法乎。夫谷賤傷農(nóng)。原系全盛時漸開流獘之言。不可為例。若谷貴傷民。則今日游民至多。已經(jīng)實受其害。斷不可無法以挽回之也。圣人治天下。正欲菽粟如水火。而豈有常捐之理乎。且兵火初息。餓殍載道。振恤方急。又奚忍剝及窮民之食乎。然則定酒捐以罷米捐。亦事之不容已者矣。
酒課考
陸心源
武帝天漢三年。初作酒榷。
唐德宗貞元二年。每斗榷錢百五十。
按杜詩。速宜相就飲一斗。恰有三百青銅錢。今榷百五十。則十分抽五矣。
宋至道二年。兩京諸州收榷課銅錢一百二十一萬四千余貫。鐵錢一百五十六萬五千余貫。京城賣曲錢四十八萬余貫。
天禧末。榷課增銅錢七百七十九萬六千余貫。鐵錢增一百三十五萬四千余貫。賣曲增三十九萬一千余貫。
按會要。鐵錢十。當銅錢一。
慶歷二年閏九月二十四日。初收增添鹽酒課利錢。每升添一文。謂之王福部一文添酒錢。
皇佑中。歲課合緡錢一千四百九十八萬六千九十六貫。
熙寧五年正月四日。令官務(wù)每升添一文。
崇寧二年十月八日。令官監(jiān)酒務(wù)。上色升添二文。中下一文。
四年十月。量添二色酒價錢。上色升五文。次三文。
政和五年十二月十一日。令諸路依山東酒價。升添二文。
建炎四年十一月十二日。曾紆申請權(quán)添酒錢。每升上色四十二文。次色十八文。
紹興元年。令添酒錢。每升上色二十文。下色十文。
三年四月八日。令煮酒量添三十文。作一百五十文足。
按自慶歷至紹興。共增一百一文。而曰作一百五十文足。則舊課當?shù)梦迨囊印?br />
五年閏二月。每升各增五文。
六年二月。權(quán)增升十文。
八年六月令兩浙諸路煮酒。增添十文足。并臘蒸酒。增添六文足。
九年。以都督府申請。權(quán)添十一文。
又有發(fā)運。使造舡添酒錢。每升上色三文。次二文。提舉司量添酒錢。又以上下色升一文不知所始。
按酒之有課尚矣。而獲利之厚。無過于宋南渡后。四川一省。歲收至六百余萬貫。故能以江南半壁。支持強敵。馬騰士飽。延百余年。其生財之道善矣。蓋酒為嗜好之物。而非日用所需。不飲者雖強之而不能。嗜飲者即禁之而不止。故雖加價十倍。亦不致有累于民。較之加賦于田。抽錢于丁。相去不亦遠哉。
南宋浙江酒課考
陸心源
杭。今杭州府。十務(wù)。三十萬貫以上。
越。今紹興府。十務(wù)。
湖。今湖州府。六務(wù)。
秀。今嘉興府。七務(wù)。
婺。今金華府。十務(wù)。十萬貫以上。
明。今寧波府。五務(wù)。
溫。今溫州府。七務(wù)。
臺。今臺州府。八務(wù)。
衢。今衢州府。四務(wù)。
睦。今嚴州府。七務(wù)。五萬貫以上。
處。今處州府。八務(wù)。三萬貫以上。
此宋史食貨志所記慶歷以前未增酒課之所入也。其時每斗課錢不過五十文。而所入已如此。則南宋時增至百五十文。每歲當?shù)萌偃f矣?？嘉墨I通考記南宋浙江戶口四百余萬。我 朝承平二百余年。滋生日眾。視南宋約增一倍而贏。此千萬人中。飲酒者當?shù)檬?。以每人日飲一斤計之。每日可售酒二百萬斤。每斤加錢五文。每日可得錢一萬貫。一年即可得三百六十萬貫。地不改辟也。民不改聚也。果能參古今之宜。得廉干之人而經(jīng)理之。其于國計。豈但小補而已哉。
召見恭紀奏結(jié)私酒案事
吳廷棟
咸豐壬子。臣廷棟由刑部郎中京察一等。時在部堂官。為滿尚書恒公春。左侍郎全公慶。右侍郎書公元。漢尚書周公祖培。左侍郎曾公國藩。右侍郎彭公蘊章。先是書公兼充崇文門副監(jiān)督。奏獲長興店私酒三十六家。人犯數(shù)十名。交部分司審辦。其酒五萬余斤。悉付緝役充賞。各堂官知案情未確。書公執(zhí)為漏稅。欲加嚴懲。承審者。擬人予滿杖。書公猶以為寬縱。適案犯呈訴問官枉斷。各堂官以控涉本部問官。應(yīng)行回避。奏請 欽派大臣審辦。奉 朱批。以先存成見有意推諉嚴加申飭。不準回避。堂官乃改派廷棟等滿漢八人覆訊。究出書公家人藉查拏私酒。遠至城外詐贓。未飽所欲。始行送部等情。先行具奏大概情形。并請 旨轉(zhuǎn)飭監(jiān)督將委員及家人交出歸案質(zhì)訊。奉 朱批嚴斥?；钁|胡涂。顯存成見。又 諭以城外片壤皆國家之地何分遠近飭委員聽候傳質(zhì)家人送部歸案等因欽此?！ ∩弦庀驎?。疑其孤立。同官故為立異。旋調(diào)全公吏部。書公轉(zhuǎn)左侍郎。以基公溥署右侍郎。調(diào)曾公吏部。彭公工部。以呂公賢基署左侍郎。陸公應(yīng)谷署右侍郎。嗣三月京察引見。廷棟蒙 恩記名以府道用。初九日 召見。仰贍 天顏。微含怒意。首曰。汝承問私酒案乎。奏曰。臣是續(xù)派覆訊?！ ∩显弧０盖楹稳?。奏曰。此案不得謂為私酒也。長興店離彰儀門四十里。歸宛平縣管理。初不歸崇文門。且其所賣之酒。皆系買自各處有官帖之燒鍋。發(fā)票可據(jù)。亦不得謂為漏稅也。至崇文門之收稅。當以城門為限。入城而不上稅。方為漏稅。既未入城。何名漏稅。如必指離城數(shù)十里外之酒為漏稅。則何往而非私酒。小民何所遵守。是徒為差役所影射。以啟訛詐之端耳。監(jiān)督大臣。惟以國稅為急。恐有偷漏。不得不任家人為耳目。家人不能歷城外。不得不任差役為巡羅。差役有定額。復(fù)不得不藉白役供驅(qū)使。俗名所謂圓扁子是也。此輩皆游手無賴之徒。既無工食。甘效奔走。其意果何圖。無非為利而已。監(jiān)督本欲整理稅務(wù)。而不知受朦蔽于家人。家人即不盡欺主營私。而不能不受誆誘于差役。至下授其權(quán)于圓扁子。而閭閻之擾累。不可問矣。且監(jiān)督家人。敢于至長興店索詐者。亦由崇文門兼收城外半壁店酒稅也。立法未善。故得托以為辭。去歲九月間。崇文門奏獲冒充官役妄拏私酒之案。即系臣審辦。臣以收稅惟以城門為限。始易稽查。無虞偷漏。自有城外收稅。遠及離城十八里之半壁店。巡羅難周。實易生獘。定案時。曾擬奏請 飭下崇文門另議章程。以城門收稅為限。當日書元閱奏稿。深以此議為是?？梢娋兯蕉h及長興店。非監(jiān)督意也。 上聞奏未及半。為之霽顏。連聲應(yīng)答。廷棟復(fù)奏曰。長興店既不得謂為私酒。即其人無罪可科。所獲之酒。自應(yīng)發(fā)還。詐贓之家人。自應(yīng)按例懲辦。如此方得其平。 上應(yīng)而頷之。時同 召見者。為刑部滿郎中多山?！ ∩闲龁柖嗌郊沂罃?shù)語。遂同退出。廷棟到部。謹遵所奏辦結(jié)此案?？樃宄侍?。未及具奏。
三月十五日。廷棟奉 旨補授直隸保定府遺缺知府。翼日謝 恩。蒙 召見?！ ∩蠁栔彪`官。有汝同年否。奏曰。祗藩司陳啟邁。是臣拔貢同年。 上曰。汝常讀何書。對曰。臣嘗讀程朱之書。 上曰。何以學(xué)程朱者多迂拘。對曰。此正不善學(xué)程朱之故。程朱以明德為體。新民為用。乃由體達用之學(xué)。天下斷無有體而無用者。其用不足。必其體尚多缺陷。凡臨事迂拘不通。正由平日不能如程朱之格物窮理。而徒資記誦。非學(xué)程朱之過也?！ ∩显弧Ｃ髦畻畲蠛榇说热?。豈可謂非程朱之學(xué)。對曰。明朝開國。即崇尚程朱之學(xué)。人人奉為法守。故能培養(yǎng)一代人心廉恥。而節(jié)義最著。楊大洪。節(jié)義之士也。程朱非無節(jié)義。祗是自盡其性分之常。而不得僅以節(jié)義名。若節(jié)義之士。深以涵養(yǎng)。亦即程朱之學(xué)。但其至性勃發(fā)。迫于忠愛。每近激烈。非容納直言之君。不能諒其心?！ 』噬仙钊∮跅畲蠛?。是崇獎節(jié)義之士也。而人心將自此振矣?！ ∩显弧Ｈ曜R曾國藩否。對曰。曾國藩曾署刑部左侍郎。臣實早與相識。其人勵志不茍。亦是楊大洪一流人材。雖進言近激。而心實無他?！ ∩显弧Ｈ曜R倭仁乎。對曰。臣亦早與相識。是篤守程朱之學(xué)者。平日專在身心檢察。日自記載。以為考驗。臣尤佩其篤實。其守道似近迂。而能知大體。 上曰。其記載所著是何書。對曰。是非著書。乃每日自省課程。蓋學(xué)問不從身心上講求。則根本不立。其用處即不能無獘。昔宋臣程頤進說于君有三。曰立志。曰責(zé)任。曰求賢。志不立則規(guī)模不定?！ 』噬细呔泳胖亍Ｌ煜轮把?。意有所向。莫不如響斯應(yīng)。若此志一定。何為不成。志在堯舜。斯為堯舜矣。初無難也。任不專。則大臣得以謝其責(zé)。奉 皇上以干綱獨運之隆。稱自處于奉令承教。而得失兩無所預(yù)。天下事誰與 皇上分其憂。古所謂君逸臣勞。正惟各受其任。即各專其責(zé)也。天下事無大小。首在得人。不急于求賢。則無與共治。然欲得人。必在知人。知人之道。尤歸本于人君之一心?！ 』噬献x書窮理。以裕知人之識。而又清心寡欲。以養(yǎng)坐照之明。深宮寤寐旁求。則輔相得人。輔相進賢待用。則內(nèi)而部院外而督撫得人。部院督撫各擇其屬。則內(nèi)外司官州縣無不得人。斯賢才出矣?！ ∩显?。如某者才亦可用。對曰。小人無才。不足以售其欺。如某者。 成皇帝赦其重罪。畀以重任。復(fù)敢罔 上行私。其才何所賴乎?！ ∩下勛嗄弧Ｍ澞算と欢?。廷棟已離部。至十八日。始具奏所結(jié)私酒案。奉 朱批嚴斥。荒繆堅執(zhí)成見著再細心審訊等因欽此。得 嚴旨后。部中情悚懼。惟呂公賢基謂此案無可再訊。謹申明案情實已確鑿。無可再訊。仍照原擬于二十二日具奏。始奉 旨依議欽此。此審辦私酒案奏結(jié)之原委也。越日。廷棟往謁彭公。公告廷棟曰?！ ∩蠂L垂詢軍機大臣。今之留心理學(xué)者。祁春圃相國以倭仁及君名對。予亦以曾國藩對。君昨 召對后?！ ∩细嫖业仍?。吳某學(xué)問結(jié)實。廷棟聞公言。為之悚惕無已。竊念逖小臣。一念愛 君之忱。發(fā)于不自知。不覺言之越分。乃 圣主不以為忤。反虛懷開納。誘之盡言。得邀非分之知。正不知所以圖報也。然則吾 君之聰明天亶。聽言如轉(zhuǎn)圜。尤獨留心正學(xué)。豈下所能窺測哉。茍欲稍裨 高深。當知所先矣。己未仲冬月臣吳廷棟追憶恭紀。
請暫禁燒鍋片光緒四年
李鴻章
直境糧價增昂。固由秋成歉薄。亦因耗費太甚。通省燒鍋約計千余家。每日需用高梁兩萬余石。每月共需六七十萬石。即以每人日食一升而論。該燒鍋等一日之費。已占二百數(shù)十萬人之食。境內(nèi)及外來之糧。往往被其購用。遂致民食缺乏。雖招徠遠近商販。源源運糶。價不能平。查永平宣化順天各屬。燒鍋最多。其在永遵者。并用海船運赴奉省大宗采買。今直晉災(zāi)區(qū)。皆指奉糧接濟。勢難任其爭購。夫酒可終年不用。日不再食則饑。輕重原自有別。該燒鍋等每歲應(yīng)交課銀。統(tǒng)其不過三萬余兩。所益于庫款者有限。而占奪窮民口糧。貽害于閭閻者實深。自來荒政。本有禁酒之條。山西近已奉 諭飭禁燒鍋。直省為 畿疆重地。際此糧價日增。民生困苦。更宜舍緩就急。應(yīng)請除熱河承德府歲豐糧賤。可勿庸置議。凡直順各屬燒鍋。自明年正月起。暫行停燒。以濟民食。俟秋成豐稔后。仍準開燒。依舊納稅。如蒙 俞允。即由臣出示曉諭禁止。儻有限內(nèi)私燒。照例治罪。并通飭地方官秉公查察。不準胥役得規(guī)包庇?；蚪宥藬_索。違則從嚴參辦。分別重懲。
籌議闈姓利害請暫弛禁以塞漏卮疏
張之洞
奏為粵東闈姓。遵 旨熟權(quán)利害。擬請暫行弛禁。收回利權(quán)。恭折密行補陳。仰祈 圣鑒事。竊于光緒十年九月三十日。承準軍機大臣字寄。九月初八日。奉 上諭翰林院代遞檢討潘仕釗奏變通挽回巨一折廣東闈姓賭局迭經(jīng)申禁茲據(jù)該檢討奏稱澳門開設(shè)闈姓公司利歸他族現(xiàn)在海防需餉請飭體察情形能否將澳門闈姓嚴禁抑或暫將省城闈姓弛禁等語著張之洞倪文蔚妥議具奏至所稱副將彭玉伙同奸民何貴等私收闈姓各節(jié)并著確切查明究辦等因欽此。又于十一月十七日。承準軍機大臣字寄。十月二十三日。奉 上諭。據(jù)御史何崇光奏稱省城開設(shè)闈姓廠視澳門開廠流獘尤甚請飭申明厲禁等語著張之洞倪文蔚歸入潘仕釗前奏熟權(quán)利害一并妥議具奏另片奏請將闈姓賭匪陳恒等嚴拏懲治并著查明究辦等因欽此。又于十一月二十九日。承準軍機大臣字寄。十一月初六日。奉 上諭。據(jù)翰林院侍讀梁耀樞順天府府丞楊頤奏闈姓詭謀復(fù)開縷陳科舞弊商賈受累奸民縱恣賭匪橫行四害請 旨嚴禁并聲明澳門僻居一隅視從前闈姓已減十之六七等語闈姓弊端甚多本應(yīng)嚴申禁令惟須一律禁止不使利歸他族方為上策若如該侍讀等所奏不特省城未便弛禁即澳門亦可逐漸禁絕應(yīng)如何設(shè)法辦理之處著張之洞倪文蔚悉心籌商妥議具奏等因欽此。臣等博訪周咨。熟權(quán)利害。于十一月二十七日電奏請 旨。旋準總理衙門電開。十一月二十九日。奉 旨彭玉麟等電稱粵省闈姓請暫弛禁濟餉等語著依議行仍隨時體察如有流弊即行奏停欽此。欽遵查照先后咨行在案。伏查廣東闈姓一事。自前撫臣張兆棟奏請申禁以來。遂為澳門利藪。于是議塞漏卮者。率皆以此為言。并不因籌餉而起。海防既亟?；I澳防籌軍餉者。言之尤切。臣玉麟上年五月條陳廣東事宜疏內(nèi)。有闈姓弛禁一條。臣之洞到任之初。曾經(jīng)錄稿相示。自八月奉妥防澳門之 電旨。九月奉能否弛禁之 寄諭。當經(jīng)分別會飭司道府縣各官妥籌詳議。旋據(jù)布政使龔易圖按察使沈镕經(jīng)鹽運使瑞璋督糧道益齡會同善后局轉(zhuǎn)據(jù)廣州府知府蕭韶署南?？h知縣危德聯(lián)署番禺縣知縣侯甲瀛詳稱。自同治三年至同治十年。歷經(jīng)地方官查拏闈姓。罰認軍需。迭次共罰繳銀四十余萬兩。均經(jīng)奏明在案。光緒元年申禁之后。奸民私于澳門設(shè)局。輸資葡人。澳酋作護。官力遂窮。藉此巨資。購船置。近且接濟異族。窺伺省垣。澳為粵患。中外共知。為叢驅(qū)爵。有名無實。藉寇資盜。有損無益?，F(xiàn)經(jīng)紳商具呈。如蒙弛禁。情愿認捐巨餉。此時餉源無出。亦可藉紓目前之急。即據(jù)誠信堂商人張榮貴敬忠堂商人楊世勛等。呈請合辦。以六年為限。共捐洋銀四百四十萬元。五個月內(nèi)。先繳一百五十萬元。其余二百九十萬元。按年分繳。當經(jīng)邀集省城大紳暨各書院山長前赴明倫堂團捐局公同面議。再三諮問。僉謂可行。并據(jù)署水師提督方耀署陸路提督鄭紹忠咨呈。稱防務(wù)甚急。絕澳之援。增我之餉。無逾于此。應(yīng)請速辦等情。會詳請奏前來。
臣等會查潘仕釗所奏。言弛禁便。何崇光梁耀樞楊頤所奏。言弛禁不便。兩說判然若水火之不相入。恭繹九月初八日 諭旨。則曰熟權(quán)利害。十一月二十九日 諭旨。則曰不使利歸他族?！″分兌Z。精要無遺。實為此事之權(quán)衡。言之斷制。謹先言資敵之害。彼族潛通。確有明證。上年七月二十一日之 電旨。十二月初二日曾紀澤倫敦之電信。香山縣丞之密稟。以及港澳各項探訪員紳洋商之密報。皆鑿鑿可稽。海警方殷之時。接濟苦于不能斷?？诎犊嘤诓粍俜?。豈更可豐其羽毛。資其巢窟。害一也?；蛟?。中外兵。有時而弭。彼族相助何妨。則請言養(yǎng)寇之害?；浭〈蠡?。首在香港澳門。一東一西。塞我門戶。百事不得自由。藪奸澆法。伏戎乘虛。港猶隔洋。澳則接壤。所幸澳尚貧弱。商業(yè)蕭疏。近年茶商頗為減色。自闈姓移館以后。游民云集。賈販爭趨。各項公司。日增月盛。澳民增一商。澳酋增一餉。澳酋歲收闈姓稅數(shù)十萬。他稅亦數(shù)十萬。澳商歲增數(shù)百萬。于是增兵額。加臺。以二十萬向外洋租置戰(zhàn)艦。聲勢日張。彼商務(wù)不足自存。而我驅(qū)華商租稅以富之。坐使肘腋之閑。增一強鄰。廣州永無安枕之日。害二也。或曰。彼雖富強。亦無能為則。請言自耗之害。財物止有此數(shù)。枝強則干弱。外溢則內(nèi)虛。三十年來。廣州商利。半移香港。此已無從追論。澳門陸路相接。逋逃尤便。闈姓開先。公司踵后。洋界日富。省會日貧。損境內(nèi)有厘有稅安分守法之良商。而益界外法令不及征稅不加之奸富。害三也?；蛟?。何不如言者所云。查分館責(zé)兵役以禁之。則請更言妨政之害。自明文申禁以后。大吏避開闈姓之名。而又欲攘開闈姓之利。于是造為截緝之說。委派員紳。各路搜截。爪牙四出。白晝橫行。分館之家。得規(guī)者免。佛山為近郊大鎮(zhèn)。偵知其館最旺。利最豐。委紳陳桂士作線掩捕。官得罰七萬。兵役地棍所得。可想而知。民閑大擾。遂被言官參奏。上年七月初六日。欽奉 寄諭。飭臣之洞查辦在案。數(shù)年來肇慶韶州清遠之分廠如故。官商之投買如故。紳棍衙蠹之陋規(guī)如故。上造子虛烏有之言。以欺 朝廷。下行告沒入之法。以罔百姓。名實相違。進退無據(jù)。成何政體。害四也。或曰。言者所陳尚有責(zé)巡船禁渡船之法。則請言擾民之害。有膻則蟻往。有市則賈來。澳館大開。利徒安阻。夫賣闈姓者。人給數(shù)頁之卷。買闈姓者。人挾數(shù)寸之紙?？h縣有之。日日有之。必將于各屬通澳水陸各路。歧涂支港。設(shè)巡船數(shù)百號。駐巡役數(shù)千人。凡往來之商旅良賤。解衣倒篋。人人搜檢。終年無休。王道蕩平之世。安有如此政體哉。即使為之。而巡邏之賣放。赴澳洋人之夾帶。北自京城上海。南至暹羅呂宋新嘉坡。中外輪船之遞送。果有何術(shù)可以禁絕。查澳館初開之年。其酋歲責(zé)稅餉十余萬。上年遞增至三十余萬。必其利厚。然后稅多。若謂近年已減十之六七。何以澳商認稅爭充。轉(zhuǎn)加三倍。然則禁令之行與不行。投買之減與不減。亦略可知矣。禁則無矣。擾則有之。害五也。有此五害。即無捐餉助軍之舉。亦宜解此虛懸之文網(wǎng)。以塞切膚之漏卮矣。
且即以籌餉而論。去秋以來。強敵在門。連營在野。外援臺閩滇桂。內(nèi)防廣潮廉瓊。軍械工程臺河道。繁費萬端。京餉已。借款已罄。厘稅不足。勸捐不應(yīng)。自交冬令。事益急而餉益枯。始則停工。繼則欠餉。臣等與司道將領(lǐng)。外費拊循。內(nèi)困羅掘。日夜憂焦。其時歲暮天寒。各營將士。枕戈待旦。若非幸蒙 圣恩。得此巨款百余萬。聊濟目前?；浭麓豢霸O(shè)想。夫籌餉事體。何一不取之于民。抽收捐集。銖黍皆難。即每年數(shù)十萬。亦何容易。軍餉多一來源。即民閑少一搜括。此則贍軍實之與恤民生。尤顯然相為表里者也。至何崇光等各疏。大指略同。命意何嘗不美。陳義何嘗不高。然但論闈姓之當禁。而不考歷年之未嘗禁。且不思禁省不禁澳之不如不禁。諸臣皆為粵人。而并不考粵事。殆非核實平心之論乎。此舉自奉 旨飭議后。臣等即懸牌揭示。禁絕官吏使費。與受同科。責(zé)令該商將向來各衙門規(guī)費數(shù)十萬。盡數(shù)歸公。加入正款。于是正項由三百萬加認一百四十萬。似已塞盡利孔。周諮博訪。官紳士庶。眾論攸同。若謂此數(shù)百千文武紳民。人人皆為賭匪所役。語語皆懷關(guān)說之私。斷無此理。若謂商賈受累。奸徒得規(guī)。則省澳有何區(qū)別。厲禁愈嚴。索規(guī)愈暴。按陳桂士以得規(guī)參。所得者省禁澳開之規(guī)也。彭玉亦以得規(guī)參。所得者省禁澳開之規(guī)也。此皆諸臣原奏所言者也。至科獘端。自宜嚴杜。特是作獘者。在省與在澳同?；浭∠蛴蟹送健Ｃ麨殚澒?。扛姓包槍。招搖射利。歷年有之。惟在學(xué)政考官明于校閱。監(jiān)臨提調(diào)嚴于關(guān)防。自無弊竇。查粵中司文衡者。物議紛紜。適在光緒元年既禁闈姓之后。潘仕釗疏內(nèi)已詳。不待煩言而解?，F(xiàn)經(jīng)臣之洞臣文蔚等嚴章明示。凡關(guān)涉學(xué)政考官及各衙門人等。不準投買。責(zé)成該商稽察。如投買之人。與得標之人?？梢烧?。即行舉發(fā)查究。將所得之彩充公。該商隱匿不舉。即封其館。不準開設(shè)。使棍徒無從獲利。其弊自絕。臣等學(xué)術(shù)才具。未免迂拘。若僅恃此為防海之良圖。理財之上策。臣等雖陋。尚不至此。然當此安攘交亟之際。而有權(quán)宜弭患之方。既已詳考博議。利害較然。斷不敢飾空論以欺 圣明。務(wù)虛名而滋實禍。所有闈姓暫行弛禁一節(jié)。現(xiàn)已飭行司局。恪遵十一月二十九日 電旨。妥為辦理。以后仍隨時體察。如有流弊。即行奏請停止。抑臣等更有進者。此舉原屬權(quán)宜。不得不然。終必須禁絕根株。方為常經(jīng)至計。以后粵防。自必日求強固。惟有俟我兵力漸強。船足備。先行移檄澳酋。約彼不得梗令庇匪。違者絕其通商。然后省澳一律通禁。護符既餒。令下風(fēng)行。庶乎坐言起行。確有實際。此則臣等所竭力圖之。而寤寐不敢或忘者也。至副將彭玉澳商陳恒何貴等在澳設(shè)廠收規(guī)各情由。臣之洞臣文蔚另行查明覆奏。再何崇光等折。系交臣之洞臣文蔚議奏。因此議原系司道具詳紳商具稟。經(jīng)臣玉麟與督臣撫臣公同飭議批準。先于上年十一月二十七日會銜電奏。是以此次折奏。仍會同列銜。合并聲明。
抽收闈姓廠款?；浂接⒑苍虼双@咎。當時建言諸公。如鄧承修何崇光楊頤梁耀樞。皆以粵人。極陳其弊。嗣海疆有事。彭剛直公玉麟奉 命防粵。合疏弛禁。藉收利權(quán)。為一時濟變之計。此亦榷酤之流極也。故附列焉。
吳鋌
關(guān)市之征。蓋將摧抑富商巨賈之竊利權(quán)。削弱豪家大姓之侵細民者也。然而受其害者。細民也。富商大豪。挾其厚貲以與民為市。居奇積贏。利及錙銖。上之人因以厚征之。欲以奪其利也。然彼方計其值以權(quán)子母。酌其入以逐什一。墆財役貧。轉(zhuǎn)谷郡邑。上之所以摧折者止矣。而彼之居奇自如也。上之所入愈多。貧民之所出愈無限。而富商大豪中處其閑。乘積貨逐利。上以供 朝廷之賦稅。下以操天下之利柄。百物騰貴。黎民重困。案關(guān)市之征。凡原隰之沃衍。園廛之生息。山澤之遺利。茍一物之可斂。一名之可紀。無不收其稅而取其值。但行之既久。即欲施曠。大之恩。而盡予蠲除。勢必不行。漢文弛山澤。和帝詔山林饒利。陂池漁采。勿取假稅。乃后世所曠見。而計臣所不樂聞也。夫以關(guān)市之利。一一歸之于上。雖天不能生。地不能長。百物不能養(yǎng)。以調(diào)其有余不足之數(shù)。則當酌中制以用之。使不至病民以病國。捐末利以還之。使不至損下以損上而已。元至元時。定收課稅法。法三十分取一。商賈流行。百姓安業(yè)。誠以此行之。則苛斂之法除。煩擾之事去。不竭財于既涸之淵。不藏財于盡坐之府?？钟兴竞脼楦∶?。特命賢有司司其事。禁胥吏不得為奸。額外耗羨。不得遞加。雖不能復(fù)譏而不征之制。然亦可以不至于為暴與。
禁末
王柏心
末亦多途矣。商為之首。先王為其妨農(nóng)也。恒抑之。秦發(fā)民戍邊。先。次市籍。漢高即位。復(fù)取賈人子折辱之。顧趨商者益多。以天子之威。不能伸令于庶民。誠事勢之不可解者。故錯之言曰。法律賤商人。商人已富貴矣。尊農(nóng)夫。農(nóng)夫已貧賤矣。然其時商猶有功于農(nóng)。未甚困農(nóng)也。農(nóng)之所挾。粟米布縷。所需百物之用。所挾不能流轉(zhuǎn)。所需不能羅致。商從而懋遷之。于農(nóng)甚便。獨奈何重折辱之。今之商非昔之商矣。不惟妨農(nóng)且困農(nóng)。不惟困農(nóng)。上自貴流。下逮輿臺。商皆鉤取其贏余。而困之何者。敦樸之原絕。而奇之風(fēng)熾也。百室之聚。必有數(shù)十家之市。千室之聚。必有數(shù)百家之市。萬室之聚。必有數(shù)千家之市。核其器用。裨衣食者財什二三。余皆炫耳目蕩心志者也。且夫商之所以奔走人者。在役末技。在通番貨。二者。殃之門。蠹之府也。古者造作之區(qū)。官考其效。工執(zhí)其藝。必中程。必利用。非是者有禁。故詐偽毋敢作。今也工之習(xí)恒業(yè)者。困與農(nóng)民等。而末技之徒。窮極工巧。日日增加。財之源有盡。巧之竇無涯。以有盡徇無涯。安得不竭。其番貨之奇淫。又千百倍于末技。挾無形之酖毒。爍九州島之膏血。開尾閭之大壑。蕩四民之筐篋。此二者。商皆籠而有之。夫利散于末技。猶曰吾民也。使利散于番舶。是豈不可為痛心者乎。然則返之之術(shù)。惟在躬行節(jié)儉。倡之于上。始自貴近。及乎編氓。然后優(yōu)為之恤。厲為之禁而已矣。農(nóng)。宜恤者也。今令農(nóng)有能力耕倍收不出鄉(xiāng)里者。復(fù)賜爵之例。寬其徭役。則趨農(nóng)者必益奮。商之通有無佐衣食者如故。其有敢役游技。通番貨。與為游技者。厲禁之。禁之不率。則著之下籍。別其衣冠。徭役不得代。子弟不得預(yù)試入仕宦。令吏以時閱市之百物。有奇不中法度者。售與購皆有罪。州縣舉其要。以此定課績殿最。行之十年。或者末流稍衰乎。不然。吾懼夫公私之財力。畢歸漏卮。后欲救之而無及也。
征商論
俞正燮
孟子言古之為市。有司者治之。有賤丈夫罔市利。始征商。謂仁政本不征商。商君則言重賦抑末。墾令篇云。重關(guān)市之賦。則農(nóng)惡商。商有疑惰之心。外內(nèi)篇云。末事不禁。則技巧之人利。市租太重。則民不得無田食貴糴。食不利而又加重征。則民不得無去其商賈伎巧。而事地利矣。按商賈。民之正業(yè)。易稱先王通商賈。書言虞。夏使民懋遷有無化居。周酒誥言牽車服賈養(yǎng)父母可以樂飲。建國若鄭。不侵其業(yè)。不得以為賤。又斥之為末。戰(zhàn)國士無恒產(chǎn)。乃始發(fā)憤詈富人。戰(zhàn)國策魯仲連云。商賈之行不忍為。又有商君之策。皆所謂橫議。疾貧妒富。亦其識之未宏也。周時太宰九職。商賈阜通貨賄。閭師任民任商以市事貢貨賄。其征商也。經(jīng)入則九賦有關(guān)市山澤幣余。司門征其貨賄。廛人斂絘總質(zhì)廛罰之市布。其無邸肆立持。則肆長斂其總布。又泉府有市之征布。其經(jīng)出則大府職。以待膳服喪紀賜予。廛人布入膳府。至兇荒札喪。則司市云市無征。司關(guān)云國兇札則無關(guān)門之征。譬農(nóng)兇歲不取盈也。孟子乃謂仁政關(guān)譏而不征。市又不廛不征。或由不悉周法。后人有經(jīng)書不能讀。折衷至當。分持孟子商君之說?；蛟环侨收??；蛟灰帜┓幢尽Ｌ炖頎€熟。使天理仁政。兩者不能并立。四民皆王者之人。君臣之義無所逃于天地之間。不應(yīng)商賈獨以仁政不事君。專以征科苛責(zé)農(nóng)民。上下相接以義。商賈若是末。則圣王循天理。不得因末為利。若云重征以抑末。則何如禁絕之。乃反誘而征之哉。楚漢兵爭農(nóng)廢。財在商賈。漢雜用王霸。欲商賈輸財。不得其名。直曰困辱之而已。至桑宏羊竊商君之說。始飾其辭曰。富商大賈無所牟大利。則反本而萬物不得騰躍。鄭康成注關(guān)市山澤幣余之賦云。皆末作當增賦者。若今賈人倍算。夫圣人仁政固征農(nóng)矣。仁政獨不宜授田課植農(nóng)桑而不征歟。農(nóng)豈亦末作罔利。當征之使反本循天理凍餒歟。然則不征商非仁政。征商非抑末也。夫征商與征農(nóng)。其義一也。
墟市論
高崧
洪氏隆興職方乘。嶺南村落有市。謂之墟。以其不常會。多虛日也。至白樂天詩。則稱亥市魚鹽聚?；蛟晃魇裨化^。言如痎疾。間日而作。江南惡以疾稱。故變痎為亥?；蛟环且病ＧG吳俗以寅申己亥日集于市。故白詩亦稱亥日?？傊浑x乎不常會多虛日者是而皆不若嘉禾墟之善。嘉禾十余墟。在南門內(nèi)者為豐和墟。以三六九為期。鄉(xiāng)村男女。各負米谷豆麥。苧麻瓜果。韭薤蔥蒜。竹木鹽油。棉花布疋。互相通貿(mào)。非日用所常需者。不登于市。朝集暮散。民咸利之。是亦謂所不常會多虛日者也。而城東北各墟?；蛳嚯x十里?；蛳嚯x十五里。或期以一五七?；蚱谝远陌?。以一墟觀之。則市不常會。合數(shù)墟觀之。此虛則彼會。遠近各得其所。男女各遂其欲。故市之善未有善于此者也。孟子曰。市廛而不征。法而不廛。說者謂廛者所以抑之。其不得不廛者。恐其以市為利藪也。法者所以平之。其不必復(fù)廛者?？制湟允袨槲吠疽病＝裼^嘉禾。所交易者。布疋菽粟之恒。所往來者。男女老幼之類。韭薤蔥蒜。無山珍海錯之奇。竹木苧麻。非珠璣玉貝之異。甚至雞鴨之所孕字。亦可易粟數(shù)升。紡績之所贏余。亦可貿(mào)鹽數(shù)合。小人近市。朝夕得所求足矣。童子無欺。精粗價相若可乎。此固不待征不必廛。并法亦無所用之。故曰。市之善未有善于此者也。我觀通都大邑。商賈輻輳。征貴賤。權(quán)子母。男不耕耘。女不蠶織。謂奇貨之可居。惟秋毫之必析。究之相競于末。其實不便于民。列肆之所陳。農(nóng)夫之所棄也。賈客之所寶。匹婦之所輕也。又況僻在鄉(xiāng)村。離城多里。撫茲囊橐。屈計無贏?？v有一尺布五母雞?？忠嗟肋h莫致。賈用不售矣。其能如嘉禾之物。各相資墟。自相比易。粟易器不為厲。予取予求。莫之疵也哉。夫事之利于民者多矣。非見之則不能知。非知之則不能行。墟市之設(shè)。一聞于洪氏。再聞之于白樂天。不知其利于民之若是溥也。抑又有疑焉。疑夫不常會多虛日者之行之必不能久也。果若茲之以十里為一墟。十五里為一墟。此虛則彼會。遠近各得其所。男女各遂其欲?？刹恢^善乎。凡吾所謂善。以利民故也。非利富民。利貧民故也。夫事之利貧民者。豈惟善之而已。吾將告諸同志。各于其鄉(xiāng)舉而行之。
請飭禁崇文門稅務(wù)需索疏
內(nèi)閣侍讀學(xué)士鍾佩賢
竊維征收稅課。向有定則。本不準例外苛求。伏讀道光二年 上諭。御史許乃濟奏請嚴禁崇文門稅局需索蠹獘一折所奏甚是崇文門稅局于尋常行李往來不論有無貨物每衣箱一只勒索銀二兩四錢至八兩之多或偶然攜帶常用物件不知應(yīng)稅科則一經(jīng)查出輒以二十倍議罰即有照例開報納稅者又以稅課無多仍百計刁難否則押赴官店守候不準放行京師為萬方輻輳之區(qū)乃經(jīng)書役任意婪索苛及行旅若此不可不嚴申禁令著該監(jiān)督遵照定例于崇文門及分口巡查之蘆溝橋東壩板橋海淀等處一律添設(shè)木榜仍著順天府刊刷科則定例每年頒發(fā)俾眾咸知并責(zé)成巡視五城御史隨時前往認真稽查如有濫行需索擾及行旅情事即據(jù)實參奏不得日久視為具文務(wù)期革除積獘以懲關(guān)蠹而便商旅欽此。 圣訓(xùn)煌煌。允宜永遠遵守。臣聞近數(shù)年來。崇文門于應(yīng)征稅課之外。遇有送務(wù)車輛。雖無貨物。亦必索銀。若外任及出差回京官員。不論有無稅貨。亦不論行李多寡。輒量其缺分差使之肥瘠。勒令交銀若干。名曰報效。即候補候選之微員。進京亦皆不免。夫稅局之設(shè)。有貨則納稅。無貨則放行。遵例納稅。何得謂之報效。報效云者。蓋本無應(yīng)納之稅而強令輸銀之謂也。在官員果有余資。報效亦固其分。但崇文門并非捐局。納稅并非捐輸。報效二字。已非稅局所宜言。然尚未聞擾及會試公交車也。近日竟有會試士子進京。除隨身行李外別無一物。并無衣箱。到務(wù)后再三懇求查驗。堅不允從。仍每人勒索銀十余兩。及四五兩不等。方準放行。稍不遂意。即置之官店。更可異者。甫抵城門。而門上官役。先勒取多金。方許送務(wù)。各該士子本多寒素。跋涉數(shù)千里來京。又當賊氛未靖。時慮道梗?；蛳绕跀?shù)月。趕到候試?；蛑型韭劸＠@道前進。川資旅費。已屬不易。何堪復(fù)受此擾累。且 國家掄才大典。多士踴躍觀光。而若輩敢于 輦轂之下。肆行婪索。于政體大有關(guān)系。臣訪聞既確。不敢緘默。應(yīng)請 飭下崇文門監(jiān)督。申明定例。嚴飭官吏巡役人等。凡遇送務(wù)車輛。祇有行李。并無貨物者。立予查驗放行。如敢留難勒掯。恣意需索。查出按律懲辦。其各城門向無收稅之責(zé)。訛詐銀兩。情殊可惡。尤應(yīng)一體嚴禁。仍遵照道光二年 諭旨。責(zé)成五城御史認真稽查。如有前項情獘。隨時參奏。至稅局惟應(yīng)按則收稅。嚴查偷漏。報效名目。亦宜革除。以杜影射侵欺之獘。臣為剔除關(guān)蠹起見。是否有當。伏乞 圣鑒。
酌擬崇文門稅務(wù)章程疏光緒十一年
寶鋆
臣等奉 旨詳改崇文門章程。已將尚賢劉恩溥所奏各節(jié)。遵議具奏。竊維崇文門征收稅課。系 國家維正之供。正額盈余。均有定制。京師為萬方輻輳之區(qū)。地稱首善。惠商便民。尤屬當務(wù)之急。近來劣員猾吏。蠹役奸商。因緣為奸。遂至上虧 國課。下累民生。為害不可勝言。亟宜設(shè)法整頓。以重稅務(wù)而除積獘。臣等謹于尚賢劉恩溥原奏內(nèi)所未經(jīng)議及者。酌擬十六條。恭呈 御覽。
一嘉慶五年。欽奉 上諭。各關(guān)稅局如再有訛索擾累等事從重治罪等因。又道光二年。欽奉 上諭。嚴禁崇文門稅局需索蠹獘等因。應(yīng)令該監(jiān)督。將 諭旨二道。敬謹繕寫。懸掛該衙門大堂。俾資永遠遵守。
一奏派宜擇本屬也。向來正副監(jiān)督到任后。事皆責(zé)成奏派委員總理一切。文則用印稿司員。武則用印務(wù)參佐。其人率以明白干練心地端直者充選。故能上顧 國家正課。兼可鈐制驗貨家丁。免滋流獘。近來或參以親故等人。以致堂官家丁狎熟牽掣。種種獘端。在所不免。正本清源。必自奏派委員始。
一堂委宜戒濫派也。奏派向止二員?？钟袆e項差故。則堂官派委員以佐之。此項委員。亦當以一二員為是。緣廉正樸實之品。本不多覯。而人多則牽制亦多。近聞堂委之員。多至十余員或二十余員不等。非浮薄少年。酒食征逐。即艱窘末吏?；蛳彩律L(fēng)。實于公務(wù)無益。亟宜裁汰。以端浮囂而杜撓亂。
一各口宜擇妥員也。崇文門向有分局。例設(shè)于蘆溝橋東壩海淀半壁店南口穆家峪張家口等處。派員駐守以慎分司。需人既多。勢不能盡取本屬明干人員。悉派稅差。致曠本職。故向來監(jiān)督每擇素識之人。量材器使。然亦不容純用情面。以私廢公。且張家口東壩兩處。中外商人紛錯于途。查核甚非易事。奸巧猾商。藉端影射。亟當詳遴明白曉事之員。常川駐局。中外茶商交涉。儻有疑竇。即稟明監(jiān)督。迅速行文總理各國事務(wù)衙門詳察辦理。不得漫任冗員。有妨稅務(wù)。
一蘆溝橋東壩半壁店穆家峪海淀張家口等處口岸。向設(shè)委員分駐稽察。近年監(jiān)督所派委員。未能一律在局駐宿。一切公事。悉由家人書吏經(jīng)手。致滋流獘。亟應(yīng)申明舊章。由監(jiān)督飭令分司稅口委員。輪班駐宿。督同書役家人認真辦理。以除積獘。其各口委員。每處祗需四員。由正副監(jiān)督各派二員。庶免人浮于事。
一京城十三門。向來監(jiān)督但派家人書役分駐巡查。惟各門距務(wù)較遠。委員耳目難周。致有勒索留難等獘。擬請嗣后安定東直朝陽東便廣渠左安永定德勝西直阜成西便廣安右安十三門。均由監(jiān)督揀派廉勤人員。每門二員。輪班駐宿稽查。不準曠誤。違者參處。所有十三門委員應(yīng)需飯食津貼銀兩。由監(jiān)督酌量籌給。奏明辦理。
一海巡宜調(diào)營弁也。海巡向用家丁。世家大族。世仆老練?；虿桓翼镣秊?。近來仕宦之家。僅多招募。派一海巡。惟知藉端滋擾。得財賣放。比比皆然。未革偷漏之獘。徒滋勒索之端。營弁究系官屬。盡可行文步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門調(diào)取來署。該衙門巡役清冊點交該弁。該弁亦得海巡津貼當差。并可勤奮矢志。儻仍不得力。即由該監(jiān)督自行參懲。
一光緒九年給事中樓譽普奏。崇文門海巡。請按名給發(fā)號衣腰牌。嗣經(jīng)該衙門奏稱若給予號衣腰牌。轉(zhuǎn)恐恃有官物。四出招搖。流獘更甚。且于密查偷漏。益多窒礙等語。竊惟該巡役無號衣腰牌。則恃無查考。肆意妄為。有號衣腰牌。則奉官緝拏。被拏者既不敢拒捕。往拏者亦不敢詐擾。至巡役藉詞密查。實在搜求攫取。無所不為。仍請 飭下該監(jiān)督。將巡役每名各給號衣一件。并各給印花腰牌。均寫明某門海巡姓名。有訛索者。準商民指名稟究。庶幾真?zhèn)慰杀妗６魍襟家鄄坏妹俺?。如有偽造號衣腰牌冒充巡役者。嚴行究辦。其制造號衣腰牌經(jīng)費。準由盈余項下開銷。至巡役向無額數(shù)。散漫無稽。莫可究詰。擬請 飭下崇文門監(jiān)督。將巡役酌定額數(shù)。每門若干名。務(wù)上及十三門共若干名。造冊咨報戶部查核。嗣后每屆年終。造冊咨部。遇有更換。隨時咨報。
一例載各關(guān)征稅科則。責(zé)令該管官詳刻木榜。豎立關(guān)口街市。并責(zé)令地方官將稅則刊刷小本。每本作價二分。聽行戶頒發(fā)遵照。儻該管官將木榜不行設(shè)立?；驎鴮懶∽謶矣谄?。希圖高下其手者。查參治罪。又例載已革之稅。概行刊榜曉諭各等語?，F(xiàn)在崇文門未將稅則及已革之稅?？贪褙Q立。地方官亦未將稅則刊刷頒發(fā)。以致商民無從周知。亟應(yīng)申明舊例。略加變通。所有征稅科則。應(yīng)由該監(jiān)督認真詳刻木榜。其例應(yīng)免稅之貨。逐款開明。另刊木榜。一并懸掛稅務(wù)衙門門外。及十三門暨各稅口。并由該監(jiān)督將商稅則例現(xiàn)行比例增減新例及免稅各條?？⒊蓵Ｓ诿磕臧嗽鲁跞毡O(jiān)督到任后。發(fā)給各行戶經(jīng)紀一本。使商民共見共聞。其刊榜刷書經(jīng)費。準由盈余項下開銷。
一例載乾隆四十九年奏定。丁梨脆棗。最下之物。不過近京所產(chǎn)。即有興販。亦止于肩挑背負。嗣后應(yīng)豁免稅銀。庶近京小民不無所補等語。嗣后除水梨系屬客貨仍照例收稅外。至近京西山等處所產(chǎn)丁梨。毋論是否肩挑背負。應(yīng)一律免其送務(wù)征稅。蘆溝橋及各門亦不準私收稅錢飯錢。違者懲辦。
一例載各關(guān)商民輸稅。填寫收稅紅單二紙。一給商人收執(zhí)。一送部查察。其有不給紅單。或納銀數(shù)多。給票數(shù)少。及私將紅單撤回多征勒索者。許商民首告究擬。嗣后崇文門收稅。擬請用三連票根。一給商人。一存該衙門。一送戶部。以備稽查。如有前項情獘。一經(jīng)商民首告。照例究擬。
一例載崇文門稅課。令本商自行完納。若貨到而本商未至。準店鋪代報納課等語。惟往往有數(shù)家之貨。該行到務(wù)呈遞驗片。只寫一家字號。易滋獘端。嗣后貨物報門。無論數(shù)家共一貨車?？傢毟鞣指鲉巍２坏脭?shù)家并作一單。僅寫一家字號。致涉牽混。至各門每日送務(wù)手本。亦須將各鋪字號一一分寫。不準籠統(tǒng)。以杜行戶影射漏課。及巡役朦混誣拏等獘。
一行次重責(zé)成也。商賈納稅。必由行次。原為事期簡易。責(zé)有攸歸。乃日久相沿。竟成作獘之首。平日串通本處書吏。臨事賄屬驗貨家丁。賣放營私。視為故事。而該衙門所辦漏稅。不過偶拏一二貧民?；蜇撍骄啤；蛸u雞蛋者。反為敲撲以示官威。行次獘端。反置不問。是當飭奏委司員隨時逐行詳查。儻敢仍前作獘。立予嚴懲。毋稍輕縱。
一崇文門拏獲漏稅客貨。該委員過堂時。并不言明罰銀數(shù)目。輒先令畫供認罰。迨畫供后。委員于原供內(nèi)批罰銀至數(shù)百兩數(shù)千兩之多。交坊羈押勒繳。殊屬不成政體。擬請 飭下崇文門監(jiān)督。嗣后遇有應(yīng)罰之案。除按照例定倍數(shù)擬罰外。務(wù)須先將應(yīng)罰銀數(shù)示知該商。并于供內(nèi)寫明。令其輸服畫供。不得刑逼勒罰。所罰既有限制。庶商民力能呈交。罰款亦不至虛懸無著。每月實收罰款若干。分列貨物款項案由。分注本稅銀若干罰款幾倍銀若干。明示稅務(wù)衙門門首。咨明戶部。庶儆偷漏。并有稽核。
一崇文門照例驗貨納稅放行。不準留難勒索。嗣后每日各門送有行李貨物到務(wù)。無論天晚。必須當日驗完。不準押送客店。延至次日方驗。違者。即將委員監(jiān)督參處。
一崇文門監(jiān)督到任。向系出示曉諭嚴禁官店。至每日務(wù)上未經(jīng)驗完之行李貨物。押送店內(nèi)。有押至數(shù)日之久者。其拏獲漏稅貨車。有押至數(shù)十日之久者。無官店之名。有官店之實。該店串通差役。藉漁重利。商民受累不堪。為歷年未除之積獘。嗣后崇文門附近客店。如敢容留務(wù)上交押之車。準被押之人赴城喊控。即由該城御史將委員查明參處。并將該店勒令封閉。店商從嚴懲辦。
以上各條?；騾⒑伺f例?；蜃脭M新章。總之立法必先防獘。任事尤貴得人。應(yīng)請 旨飭下崇文門監(jiān)督。隨時督飭委員。認真辦理。實事求是。期于 國課民生。兩有裨益。所有酌擬崇文門稅務(wù)章程緣由。謹恭折具陳。
會查遼陽稅課酌擬章程疏光緒十年
奉天將軍慶裕
竊查接管卷內(nèi)。本年三月二十九日。接準 欽差吏部尚書徐桐刑部左侍郎薛允升來咨。奉 命查辦奉天事件。奏稱遼陽以稅課盈余。為每年辦公之用。舊章相沿已久。勢難一律裁革。惟市賣馬牛等稅。每價錢五千。作銀一兩。收市錢五百文。按照時價。系屬十分稅一。以及每年派差分赴鄉(xiāng)屯查稅。名曰海查。既任聽旗民舉報漏稅。往往查傳十余家。僅止一二家應(yīng)罰。未免過于擾累。誠恐他城亦所不免等情。光緒十年三月十八日。奉 上諭。著該將軍府尹會同盛京戶部將各城稅務(wù)章程詳加厘定奏明辦理等因欽此。欽遵知照到奉。臣慶裕裕長到任后。當即會同臣啟秀揀派委員分赴各城。將各項牲畜稅務(wù)。確查具報。旋據(jù)先后查明分款開單稟復(fù)前來。臣等按款覆查。所有漏稅罰錢一節(jié)?，F(xiàn)經(jīng)查明各城。均無勒罰情獘。海查一節(jié)?，F(xiàn)經(jīng)查明各城?；蛴诿磕昴甑着刹罘指按逯写吡顖蠖??；螂S時派差查催。均無海查名目。惟遼陽城守尉衙門。于每年秋后。查照向章。派差分赴四集鎮(zhèn)油粉豆房客店查催牲畜稅課。該商民等按照歷年包納之數(shù)呈繳。是否與置買牲畜實數(shù)相符。稅局從不查問。是即所謂海查。遼陽稅課與各城不同之情形也。其買賣牛馬騾頭稅課一節(jié)?，F(xiàn)經(jīng)查明廣寧益本牛莊鐵嶺華州錦州熊岳復(fù)州金州等九處。均以買價東錢五千作銀一兩。收稅銀三分余。另有票錢牙紀多寡不等。與遼陽之以錢五千作銀一兩。收錢五百不收票錢牙紀錢者。不甚懸殊。開原以六千作銀一兩。收稅錢四百文。岫巖昌圖寧遠鳳凰城新民廳中前所中后所。均以買價十千作銀一兩。收稅自三分至六分不等。另有票錢牙紀錢。亦多寡不等。統(tǒng)計此項稅錢。以遼陽等十處為較多。至于豬稅。則以岫巖寧遠復(fù)州金州中后所中前所為較多。羊稅則以寧遠中后所中前所為較多。此遼陽收稅與各城或同或不同之情形也。檢查戶部則例。奉天一省。獨無稅則。為衙門所收牲畜稅課。有始自康熙年間者。有始自乾隆年間者。有不知始自何年者。年久相承。各有定章。于此而欲勒歸一轍。如準其最少之數(shù)?？执撕蟾魈幷魇毡仉y足額。如欲以酌中為斷。照向來少收各款均須加增。法愈改而獘愈滋。自不如仍令各循其舊。以免紛歧。即如斗秤厘捐。各城收支數(shù)目。均有不同。當日創(chuàng)辦之時。原屬因地制宜。固不獨稅章為然。徐桐等查辦稅務(wù)。并未議令改為一律。想已見及于此。此項稅課。除照額報部外。盈余藉以津貼辦公。并開支薪水工食房租心紅紙張等。均為必不可少之款。徐桐等折內(nèi)聲明稅課盈余。為每年辦公之用。舊章相沿已久。勢難一律裁革。自系確論。至稅課十分取一。以及派差海查并漏稅罰錢各節(jié)。經(jīng)徐桐等奏奉 諭旨。飭令詳加厘定。奏明辦理。臣等亟應(yīng)欽遵會核。以籌定章而免流獘。
伏查各城收稅。既無勒罰情獘。亦無海查名目。應(yīng)請毋庸置議。遼陽稅局向有海差。雖非核實納稅之法。惟每年納稅一次。較之勒限上稅。紛紛稽查者。尚覺簡易。商民相安已久。無關(guān)獘竇。且遼陽所屬之劉二堡南北兩堡。商民數(shù)百家。每逢單日即有集市。買賣牲畜。每年固不下百余匹。僅包納東錢一百七十千。合銀不過十七八兩。油粉豆房客店均飼豬。每家每年多則宰豬百余口。少亦七八十口。僅包納東錢十千。合銀不過一兩。較之核實納稅。甚為輕減。若必禁止海查。不準包納。不惟恐滋煩擾。且稅錢轉(zhuǎn)致加增。商民必受其累。似不必嫌海查包納之名。而貽增稅擾民之患。惟遼陽所收牛馬騾頭稅課。以買價東錢五千作銀一兩。收東錢五百。系屬十分稅一。為應(yīng)行酌減之款。其廣寧等九處。亦以東錢五千作銀一兩。雖每兩稅錢不及五百。而另有牙票等錢。與遼陽不相徑庭。亦宜一律酌減以昭公允。查奉省自馬稅銀內(nèi)。有按照東錢六千一百合銀一兩解部之款。臣等公同商酌。擬將遼陽等十處收稅折銀章程。通改為六千一百合銀一兩。每兩照例收稅銀三分。其愿交錢者。準按時價折錢投稅。各從其便。第以銀兩解部。均須庫平庫色。且解銀運費。亦為必不可少之款。而薪水辦公。又宜籌及。擬令于正稅三分之外。酌收稅銀二分。以一半添補平色。一半作為飯食公用。此外一切名目。悉行刪減。永不準再收一文。免致變本加厲。其各行牙紀。在市取用。應(yīng)聽買賣各主酌給。未便官為隨課征收。仍將辦理漏稅章程。照例申明以杜胥役借端滋擾。至岫巖等處所收牛馬騾稅。向以十千合銀一兩。開單向以六千合銀一兩。按其每兩所收稅銀。均較新章為輕。請仍其舊。如蒙 俞允。臣等即會同出示曉諭。使各城永遠遵守。儻有額外多收。違例勒罰。即從嚴懲辦。庶稅務(wù)均有定章。而稽征可免流獘。
浙省北新關(guān)暫緩開設(shè)疏同治三年
浙江巡撫左宗棠
竊照杭州北新關(guān)。向設(shè)武林門外。其水旱城門。及附城水陸要口。均設(shè)稅卡。每年額征正余稅銀十七萬二千六百余兩。銅銀水腳銀一萬五千三百余兩。本年二月省垣克復(fù)。前織造鶴昶奏明俟三月后再設(shè)關(guān)試辦。嗣于七月十一日啟關(guān)。迄今已逾三月。征數(shù)寥寥。而厘稅亦形減色。推究其故。因向來關(guān)書巡役。視為利藪。藉端刁索。任意抽收。商民久已視為畏途。茲當公私罄竭之余。遽行設(shè)關(guān)。書役故態(tài)復(fù)萌。以致商賈裹足不前。咨怨更甚。迭據(jù)各商呈控。以厘捐與關(guān)稅。雖同為商所應(yīng)納。然輸于厘局者。無留難詐索之煩。輸于關(guān)口者。有守候掯勒之害。臚列十款。備陳苦況。臣知其情狀非誣。咨商織造恒延。擬以厘金劃抵現(xiàn)收關(guān)稅。會奏暫停關(guān)口征收。以順輿情。恒延以事非定制。未免為關(guān)吏所持。不敢徑?jīng)Q。臣維杭州省垣。向稱繁富。自經(jīng)兵燹。雕敝不堪。至今市肆蕭條。未能復(fù)業(yè)。即設(shè)法招徠。猶難期遽復(fù)舊規(guī)。若令竭澤而漁。各懷疑畏。不但百貨翔貴。商賈無利可圖。即此孑遺之民。生事艱難。必致益形窘蹙。此固事理之不容坐視者也。然使關(guān)稅能如前暢旺。下有所損而上果有所益。臣亦何敢擅議更張。乃自八九兩月。正當關(guān)期暢旺之時。而該關(guān)口極力搜羅。所得稅項。每月不過三千數(shù)百兩而止。即照此數(shù)牽算。一年所獲。亦不過四五萬兩。而虧欠正余各款。常在十萬以外。是暫時復(fù)設(shè)關(guān)口。下有所損而上并無所益。亦何樂而為此乎。臣與在省司道從長集議。謹擬于浙江各屬厘捐項下。按月劃撥錢一萬串。解交織造。為采辦一切工料之需。月?lián)茔y一千兩。津貼織造司庫庫使等辦公。及該衙門書吏匠役紙張飯食各項用費。其向解部科飯食。即于每月?lián)芙忮X一萬串內(nèi)。由織造酌量解給。計每年厘局共撥解錢十二萬串。市價約合銀九萬兩。又津貼銀一萬二千兩。以抵關(guān)稅。較該關(guān)現(xiàn)征銀數(shù)。已加倍蓰。于該關(guān)公私。均有裨益。嗣后如餉需稍裕。厘捐有余。尚可量為加撥。以補正額。統(tǒng)俟軍需一律告竣。厘捐停止。再復(fù)舊制辦理。庶關(guān)厘不致并舉。商民得以稍紓。亦用其一緩其二之義也。如蒙 俞允。即請 飭下杭州織造。速將關(guān)口各稅。一概暫停。毋聽關(guān)書慫恿。別生枝節(jié)。庶關(guān)稅得歸有著。而杭州商民永戴 皇仁于無極矣。
閩省征收運銷茶稅疏咸豐五年
福建巡撫呂佺孫
竊照閩省商販茶葉。向不頒給執(zhí)照。征收課稅。自道光二十九年。直隸督臣訥爾經(jīng)額以商人販運閩茶。官私莫辨。議請由產(chǎn)茶之崇安縣給發(fā)執(zhí)照。經(jīng)過關(guān)隘。稅放行。嗣因出產(chǎn)茶葉。不僅崇安一處。近來茶商。多系散赴各縣購買。繞道出販。復(fù)經(jīng)督臣王懿德請自咸豐三年為始。凡出茶之沙縣邵武建安甌寧建陽浦城崇安等縣。一概就地征收起運茶稅。由各該縣給照販運。先后奏奉 敕部議準在案。前歲因粵匪竄擾江楚。茶販不前。深恐藉茶餬口之人。失業(yè)生事。奏準暫弛海禁。各路茶販。遂均運茶至省售買。不從向日輸稅各關(guān)經(jīng)過。非特本省崇安等處關(guān)稅日減。并恐浙粵江西等省關(guān)稅。亦無不漸形短絀。臣上年履任之際。自江西河口入閩。取道崇安。沿途體察。即已略知大概。到省后。每于接見僚屬及地方紳士時。悉心諮訪。僉稱自開海禁以來。閩茶之利。較從前不啻倍蓰。蓋自上游運省。由海販往各處。一水可通。節(jié)省運費稅銀不少。是以商利愈厚。正賦轉(zhuǎn)虧。若不設(shè)法變通。亟加整頓。何以抑逐末而裕 國課。況現(xiàn)在粵逆尚未蕩平。兵餉軍需。重?zé)┗I劃。前奉部議征收房店各租。因閩省情形不同。未能照議舉辦。茶乃閩地所產(chǎn)。類于濱海之鹽。茶商身擁厚貲。什一取盈。初無所損。且征諸販客。不致擾累貧民。完自華商。無慮糾纏。夷稅以天地自然之利。為 國家維正之供。迥非添設(shè)科條加增田賦者比。臣等督同在省司道再三審度。計維征收運銷茶稅一法。為裕課均商善政。惟是閩省之茶。各府屬均有種植。不止崇安數(shù)縣?，F(xiàn)在既開海禁。商民趨利若騖。無不販運來省。若于各處分征稅課。不特漫無稽考。且恐狡獪之徒。百計繞越。希圖偷漏。必在附省扼要處所。設(shè)立關(guān)口。并添設(shè)卡。擬定課則。頒給印照。嚴立法制。以憑稽核。即界連江西浙粵?？耙载湶璩鍪「魈帯Ｒ鄳?yīng)一體設(shè)立關(guān)卡。加增稅課。俾免趨避。請自咸豐五年為始。凡有販運茶斤。概行征收運銷茶稅。所征稅銀?？?。解存司庫。報部留支本省兵餉。惟創(chuàng)行伊始。多寡未能預(yù)料。應(yīng)俟試征一二年后。再行比較定額。據(jù)藩臬兩司會同糧鹽二道臚列章程條款。詳請具奏前來。除未盡事宜。容再督飭司道悉心妥議。隨時奏明辦理外。謹會同閩浙總督臣王懿德恭折具奏。伏乞 皇上圣鑒訓(xùn)示。
粵海關(guān)志序例
方東樹
周官冢宰掌建六典。六曰事典。以富邦國。以任百官。九職任萬民。六曰商賈阜通貨賄。九賦斂財賄。七曰關(guān)市之賦。小宰均節(jié)財用。以八成經(jīng)官府。曰聽取予以書契。聽賣買以質(zhì)劑。聽出入以要會。九府掌受貨賄幣賦。皆慎其出入之用。司徒設(shè)十官。治市以教商。各掌其賣儥之事。司門正貨賄。舉犯禁之財物。司關(guān)掌國貨之節(jié)。司貨賄之出入。掌其治禁。司馬九。曰施貢分職制畿封國設(shè)儀辨等詰禁均守比小事大。掌固分其財用。受法以通守政。職方氏掌夷蠻閩貉之人民。與其財用。制九服之貢。各以其所有。懷方氏掌來遠方之民。致方貢致遠物而送迎之。合方氏掌達天下之道路。通其財利。訓(xùn)方氏掌道四方之政事。與其上下之志。誦四方之傳道。形方氏掌制地域。使小國事大國。大國比小國?？锶苏七_法則。使無敢反側(cè)以聽王命。撢人掌誦王志。以巡天下之邦國而語之。秋官大小行人司儀行夫環(huán)人象胥掌客掌訝掌交諸職。大抵于九經(jīng)皆屬懷柔之政。故終其詞曰。以諭九稅之利。九禮之親。九牧之維。九禁之難。九戎之威。觀周之設(shè)官。所以制財用綏邦國者。何其若是之繁重周詳也。自漢初與南粵通關(guān)市。自是以后。肇開九郡。舟車輻輳矣。而海舶猶未通也。據(jù)班志。有譯長與應(yīng)募者。俱入海市。所至國。皆稟食為耦蠻夷。賈船轉(zhuǎn)送致之。亦利交易。是中國商賈入海往市。而夷舶未來也海舶通市。起于隋唐之際。而盛于宋元明。宋初置市舶司。以知州兼使。元置市舶提舉司。衡其職守。不過與茶鹽坑治大使同倫。明亦置三市舶司。而以中官主政。洪惟我 朝馭外控內(nèi)。法制嚴明?；浐ＴO(shè)關(guān)以來?；蚣孑犚源罄??；虮O(jiān)督以親臣。皆簡自 欽命。崇其體統(tǒng)。口岸譏察責(zé)諸舟師。給照引水董諸澳丞。撫綏按馭籌大計主之督臣。與周之六官大小維系相與流通之意同條其貫。蓋 圣主立法。體大思精。后先同揆。有迥非前代之所及者。今當纂輯關(guān)志之始。竊仰窺 創(chuàng)制之精。發(fā)明斯義。用以等百王而垂范焉。宋潛說友撰臨安志。載詔令于首。然冠以前朝。非尊王之義。惟鄭居中等政和五禮新儀。首列御筆指揮。最為足法。今用其例。恭載 列圣謨訓(xùn)。為諸蕃通貢通使專由粵省而戒飭者。用昭 國家綏南懷遠設(shè)官制用之大法。兼示一書之限斷焉。國家一統(tǒng)之盛。超邁前古。諸蕃外國。效順納款。雖在萬里。視道如咫。然會同有館。職貢有圖。非一隅之志所宜侈載。惟其貢道所經(jīng)。例由粵東者。于其國土氏姓封號來貢歲月。及昔由粵省而后改由閩省者。悉撮大略。以著粵關(guān)職幟。至其事例。詳載 大清會典。不復(fù)備錄。其來貢之國。壹以 國朝為限斷。若事在前朝及歷代者。各具史志。別為前載一門。
貢與市相因。既嘉其君之向風(fēng)。亦給其民之求欲。內(nèi)地?zé)o須外洋之貨稅。外洋必資內(nèi)地之物用。許之通市。所以 俯順夷情?！“輴塾?。覆幬之無私也。故凡通市之國名。來市之年載。交市之事例?；ナ兄浳?。以及夷船之制度數(shù)額。皆臚于此篇。至蕃夷住澳。雖事始前明。而現(xiàn)行無改。與歷代市舶不同。且為關(guān)市之根本。故不以人前事。而載于此篇之首。
周禮設(shè)司市十官。因市而設(shè)官。有市則必有所以治之也。兼領(lǐng)專設(shè)之改差。文武職司之分任。品秩儀制之殊等。及大小總口設(shè)員委員之添裁。胥吏書役之數(shù)額。悉載此篇。其遷除去任之歲月。入官職表。
官以治其政令。然非商不能成其交易。十三行商名號緣始。與夫事例條件。以及商人報。 恩賞品銜。悉載此篇。至通事之名色。于周官即象胥之職。于漢名譯長。譯傳語言。為蕃漢交易不可少之用。然究非官司。故不以入設(shè)官篇。而附于此。
有市即有貨物。有貨物斯有榷估。榷估低昂無憑。立之科則。俾有一定之制。斯上下不惑。宋初立法至輕。其后屢以抽解太重。致形陳奏。元世祖時。凡海諸郡。與蕃國互易舶貨者以十分取一。麤者十五分取一。明洪武詔海舶市易皆免征。永樂時西洋刺泥國等來朝。附載諸貨。與民互市。有司請征稅不聽。其后立法率至十抽其二。萬歷季年。中官李鳳增粵稅二十萬。粵商苦累求免不得。我 朝損益酌中。凡則例之所開載。歷有增除。溯自乾隆五十一年。清理關(guān)務(wù)條奏事宜以后。邇年復(fù)有改易。今以現(xiàn)奉嘉慶年新修 會典及戶部則例關(guān)冊為準。
既設(shè)稅額。則有課額。課額有增有羨。道光十四年前總督盧公坤奏。比較近年粵海關(guān)征銀。歲多至一百六十余萬兩有奇。而商民晏如。外夷歡欣感悅。為振古所未有。此皆由 列圣深仁厚澤。涵濡培養(yǎng)。招攜懷來所致。雖于 國帑大數(shù)。無增毫末。而貨阜貨通。均安無患。固理人制用大經(jīng)也。參價搭解。每歲發(fā)運解京事例。悉附此。
周官理財諸職。皆謹其要會出入。不獨職歲職內(nèi)司會司書也。前科則課額。皆以經(jīng)其入也。若夫祿俸工食。存留支給之數(shù)。內(nèi)除澳門同知香山縣丞及武職營弁歸布政司奏銷皆定有均節(jié)之式。事關(guān)奏報。句稽不可不當。至若捐助軍需工程災(zāi)荒善舉一切。在經(jīng)費之外者。雖用數(shù)之仂。亦不可不紀其實。存?zhèn)浠肌?br />
會典及戶部則例。于關(guān)市一類。皆載有禁令。誠以利之所在。獘竇朋興。不可不申嚴法制。然如走私漏稅官侵吏蝕等獘。要皆各關(guān)通例。非粵海專條?；浐Ｋ鶉澜Ｈ鐘A帶華人與違禁貨物出洋。及販賣鴉片拖欠夷賬。兵船駛?cè)雰?nèi)港。皆外海洋禁之大者。以其關(guān)于外蕃。比事輯。一以歸于市舶。其在內(nèi)民夷雜居。良奸混處。或澳夷滋事?；驖h奸句引。陰唆煽惑。恣為不法。在在皆須防范。是故出入有譏。去來有定。種種明文。懸為令甲。不特俾夷商海賈。懔遵 天朝法度。恪謹毋違。亦以戢內(nèi)地商民。使知劃一刑章。森嚴難犯。雖其職事掌之疆吏地方有司。而實為本關(guān)專責(zé)。固當特著為一門矣。
有一官司。則有一建置。其時其地。不可不詳識也。凡廨署務(wù)所建于設(shè)關(guān)之初。省城大關(guān)。澳門總口。及各岸口前山寨文武官廨十三行夷館臺神廟等。凡因關(guān)市而建置者?？倿橐黄Ｒ詣e于地方及營伍之制。
粵關(guān)所轄之地。各郡縣皆有把截隘口。不獨省城大關(guān)及海舶所來與夫前山濠鏡黃浦虎跳門等地。茍迷其方向。則溝瞀莫辨。各為地圖。俾開卷而千里如在幾席焉。
凡志書皆分史體。史有紀志表傳。地志有圖表志傳。今為榷志。
有表有圖。無所為傳。而歷任官司。在位名數(shù)先后之次。雖在檔冊。而稽核為繁。惟著為官表。斯一覽易顯。
著書固宜知有限斷。而不得其事跡之本末。則得失何據(jù)而稽。而事跡本末。有在于前朝者。不得不溯其由來。今立前載一門。為凡有涉于貢市之本末者則載之。然亦無取繁稱寡要。闌入冗長也。
志乘之書。為紀人物。故有列傳。而其傳多即采之列代正史。政書非地乘之比。于法不得立傳。茍事績有可紀。論議有可采。亦略采其事。入于此篇。至于諸蕃住澳。垂三百年。長子孫。恭牧命。其風(fēng)俗物產(chǎn)。語言文字。誠亦不可不紀。然究于榷政無關(guān)。且印氏澳門紀。既著為專書。此志不羼載。此雜錄一門。為實關(guān)系榷政。而無門可附者入焉。
右序目。通計為篇凡十有四。日 訓(xùn)典。曰職貢。曰市舶。曰設(shè)官。曰行商。曰稅則。曰課額。曰經(jīng)費。曰禁令。曰建置。曰地圖。曰官表。曰前載。曰雜錄。其同在一門。而事類較繁。別為上下。都凡為卷幾十有幾。其卷目具如左。
復(fù)曾沅圃觀察書
胡林翼
得手書。具悉浮梁大捷。迅復(fù)城池。該逆果受痛創(chuàng)。則南岸軍情稍穩(wěn)矣。滌帥處兵力甚單。似非增募不可。水師難于添人。現(xiàn)在楊軍門一軍。視陸師欠餉尤甚。至安慶設(shè)關(guān)一節(jié)。鄙意斷不可行。設(shè)關(guān)則官派重。部費多。獘不可言?；谥疅o及。如能奏請篤實明白者專辦。尚可有為。否則處處糜費。處處落空。一文不可濟軍餉。而大利盡歸于衙蠹部書部吏之誅求無藝。亦實不能分涓滴以濟水陸之實。尚祈我公以此意速寄滌帥。滌帥深知關(guān)督官場之情偽。亦不待林翼之瞽說也?？傊O(shè)關(guān)不如設(shè)局。委官不如委士。委任得人。猶足有濟。若奏設(shè)官督。移建公所。大局不支矣。高明詳察之。
重酒酤議
馮桂芬
酒禁由來已古。禹疏儀狄。酒誥懲飲。周官司虣禁以屬游飲食于市者。漢初飲者罰金。武帝時桑宏羊始榷酒酤。而酒禁廢。惟武侯治蜀。禁酒嚴。道無醉人。余不聞焉。王應(yīng)麟謂榷酤之害。甚于魯之初稅畝。無他。食為民天。酒為食蠹。統(tǒng)五谷約之以升。粟成酒一斤有半為率。統(tǒng)萬民約之以十人而一飲。飲亦一斤有半為率。是十人而糜十一人之食也。億萬眾必有十分之一受其饑者。如之何不禁。然而不能禁也。大凡民間日用飲食。起居貿(mào)易。一切細故。相沿已久。習(xí)為故常者。一旦欲反之。雖臨之以天子之尊。威之以大辟之重。亦終于不行。不考古事。不采近聞。不達人情物理?；蛉涡??；蚴巡拧＝圆恢洳豢山?。不知其不可禁而禁之。適所以擾之而汔無以禁之。雍正間。嘗禁銅。先定三品以上準用銅器。嗣又改為一品。乾隆初尚書海望疏以禁銅不效。請弛禁。亦嘗嚴酒禁。乾隆初孫公嘉淦奏罷之。疏中言直隸省一年中被系者千數(shù)百人。不勝其株累。而釀酤如故?！ ∈雷诔敹κ⒅畷r。整齊嚴肅。中外孚若。宜可以令行禁止。然而不能禁。斯不能禁矣。皆前事之師也。又何論近年煙禁乎。愚竊以為如酒者。止宜重酤以困之。厘捐本抽百分之一。獨酒可令頓酤十之。零酤二十之。舞獘倍其罰。經(jīng)三四厘捐。而酒值倍矣。使貧者不能不節(jié)飲。尤貧者不能不止飲。但得減釀一分。即多若干米。亦即多活若干人。有利無獘者也。至收捐有效。宜量減五谷棉布之捐。尤宜廣戒飲之諭。加酗酒之律。宴饗之事。為之節(jié)制。沈湎之人。勿登薦剡。使天下曉然知 上意之所在。庶其有瘳乎。至孫疏有云。不釀酒。則梁粟棄地。轉(zhuǎn)以病民。猶之言賭場妓館。貧民轉(zhuǎn)移執(zhí)事。賴以得食。成何議論邪。是無足辨。
榷酤說
金文榜
自儀狄造酒。傳入中國。浸淫日甚。歷代俱有明禁。迨漢唐用榷酤法。官自造曲。置店酤酒。民間不得私釀。有買私曲者。罪至棄市。是酒已通行不諱。特必由官司制造耳。厥后奉行不善。重擾民間。遂請罷榷酤法。聽民自造。但增課鈔。酒禁于是大弛。明太祖洪武三年。令蹋造酒曲貨賣者。須赴務(wù)投稅。方許貨賣。違者并依匿稅科斷。是酒禁雖開。而征稅不易也。今官中燒鍋之禁未嘗不嚴。而實則毫無限制。雖鈔關(guān)酒稅頗重。軍興后厘捐一款。亦以酒為巨項。然鈔關(guān)未可盡憑。厘捐斷不能久。以管見論之。似可別立章程。重其稅。一其例。嚴其禁。破格行之。于籌費中兼寓節(jié)流之意。庶乎其可。何則。酒為禍泉。天下之至可省者也。可省而不省。稅宜重而不宜輕也。凡一切貨捐。無論重輕。商民同受其病。惟酒稅一重。病商反可以利民。蓋稅重則價必貴。價貴則售必滯。售滯則釀必稀。釀稀則米之耗費少而存積多矣。請言其益。米乃萬物之寶。農(nóng)人顆粒必珍。造酒家上品用糯米。次用粳米。又其次用碎米。或另造小酒則用麥。皆以水浸透。取其精液。余其糟粕。以飼狗豕。是暴殄天物。莫甚于此。今以重稅困之。暴殄不禁而自禁。其益一也。吾郡為產(chǎn)米之區(qū)。而耗于造酒者。其數(shù)浩繁。以西南鄉(xiāng)橫金一處而論。方二十里。共七十余圖。道光年間。有橫一萬之謠。言日出燒酒一萬斤也。況春冬大酒之數(shù)。十倍于燒酒。核計歲耗米麥。附郭各鄉(xiāng)?？偛幌聰?shù)十萬石。大兵之后?；那缚捎?。窮民安得不饑。今以重稅困之。隱然勸其蓄積數(shù)十萬石為防荒計。其益二也。酒能改性。一切作奸犯科之事。遇酒則狂。物罕見珍。不能多得。人各安靜。可以省無數(shù)獄訟。其益三也。鄉(xiāng)民造酒為業(yè)者。恒以己田雇人代耕。是以田事鹵莽。收獲無多。酒稅既重。其業(yè)必減。橫金等處?？墒〕鲆话肴斯?。專心務(wù)農(nóng)。其益四也。有此四益。固宜決計行之。況此事并不難為。凡民間細故。一值科派。輒苦胥吏索擾。若酒則可已之物。一聞重稅。懦弱者必不樂為。其敢為者。亦不憚胥吏之悍。兼之有缸有有曲蘗。一一可憑。亦何憚而不為乎。其緊要關(guān)鍵。莫妙于將米捐一項。速行裁絕。取其捐數(shù)。盡攤?cè)刖祈椘鹫?。蓋米之有捐。病民非細。二十年前。鈔關(guān)豁免米稅。十年中常得四五年。即咸豐四年。議石米捐錢二十余文。當事尚憂其重。后至城陷于賊。逐漸增加。乃至百文。今聞北鄉(xiāng)之米。來城經(jīng)兩座城門。完捐幾及二百文。是豈可為法乎。夫谷賤傷農(nóng)。原系全盛時漸開流獘之言。不可為例。若谷貴傷民。則今日游民至多。已經(jīng)實受其害。斷不可無法以挽回之也。圣人治天下。正欲菽粟如水火。而豈有常捐之理乎。且兵火初息。餓殍載道。振恤方急。又奚忍剝及窮民之食乎。然則定酒捐以罷米捐。亦事之不容已者矣。
酒課考
陸心源
武帝天漢三年。初作酒榷。
唐德宗貞元二年。每斗榷錢百五十。
按杜詩。速宜相就飲一斗。恰有三百青銅錢。今榷百五十。則十分抽五矣。
宋至道二年。兩京諸州收榷課銅錢一百二十一萬四千余貫。鐵錢一百五十六萬五千余貫。京城賣曲錢四十八萬余貫。
天禧末。榷課增銅錢七百七十九萬六千余貫。鐵錢增一百三十五萬四千余貫。賣曲增三十九萬一千余貫。
按會要。鐵錢十。當銅錢一。
慶歷二年閏九月二十四日。初收增添鹽酒課利錢。每升添一文。謂之王福部一文添酒錢。
皇佑中。歲課合緡錢一千四百九十八萬六千九十六貫。
熙寧五年正月四日。令官務(wù)每升添一文。
崇寧二年十月八日。令官監(jiān)酒務(wù)。上色升添二文。中下一文。
四年十月。量添二色酒價錢。上色升五文。次三文。
政和五年十二月十一日。令諸路依山東酒價。升添二文。
建炎四年十一月十二日。曾紆申請權(quán)添酒錢。每升上色四十二文。次色十八文。
紹興元年。令添酒錢。每升上色二十文。下色十文。
三年四月八日。令煮酒量添三十文。作一百五十文足。
按自慶歷至紹興。共增一百一文。而曰作一百五十文足。則舊課當?shù)梦迨囊印?br />
五年閏二月。每升各增五文。
六年二月。權(quán)增升十文。
八年六月令兩浙諸路煮酒。增添十文足。并臘蒸酒。增添六文足。
九年。以都督府申請。權(quán)添十一文。
又有發(fā)運。使造舡添酒錢。每升上色三文。次二文。提舉司量添酒錢。又以上下色升一文不知所始。
按酒之有課尚矣。而獲利之厚。無過于宋南渡后。四川一省。歲收至六百余萬貫。故能以江南半壁。支持強敵。馬騰士飽。延百余年。其生財之道善矣。蓋酒為嗜好之物。而非日用所需。不飲者雖強之而不能。嗜飲者即禁之而不止。故雖加價十倍。亦不致有累于民。較之加賦于田。抽錢于丁。相去不亦遠哉。
南宋浙江酒課考
陸心源
杭。今杭州府。十務(wù)。三十萬貫以上。
越。今紹興府。十務(wù)。
湖。今湖州府。六務(wù)。
秀。今嘉興府。七務(wù)。
婺。今金華府。十務(wù)。十萬貫以上。
明。今寧波府。五務(wù)。
溫。今溫州府。七務(wù)。
臺。今臺州府。八務(wù)。
衢。今衢州府。四務(wù)。
睦。今嚴州府。七務(wù)。五萬貫以上。
處。今處州府。八務(wù)。三萬貫以上。
此宋史食貨志所記慶歷以前未增酒課之所入也。其時每斗課錢不過五十文。而所入已如此。則南宋時增至百五十文。每歲當?shù)萌偃f矣?？嘉墨I通考記南宋浙江戶口四百余萬。我 朝承平二百余年。滋生日眾。視南宋約增一倍而贏。此千萬人中。飲酒者當?shù)檬?。以每人日飲一斤計之。每日可售酒二百萬斤。每斤加錢五文。每日可得錢一萬貫。一年即可得三百六十萬貫。地不改辟也。民不改聚也。果能參古今之宜。得廉干之人而經(jīng)理之。其于國計。豈但小補而已哉。
召見恭紀奏結(jié)私酒案事
吳廷棟
咸豐壬子。臣廷棟由刑部郎中京察一等。時在部堂官。為滿尚書恒公春。左侍郎全公慶。右侍郎書公元。漢尚書周公祖培。左侍郎曾公國藩。右侍郎彭公蘊章。先是書公兼充崇文門副監(jiān)督。奏獲長興店私酒三十六家。人犯數(shù)十名。交部分司審辦。其酒五萬余斤。悉付緝役充賞。各堂官知案情未確。書公執(zhí)為漏稅。欲加嚴懲。承審者。擬人予滿杖。書公猶以為寬縱。適案犯呈訴問官枉斷。各堂官以控涉本部問官。應(yīng)行回避。奏請 欽派大臣審辦。奉 朱批。以先存成見有意推諉嚴加申飭。不準回避。堂官乃改派廷棟等滿漢八人覆訊。究出書公家人藉查拏私酒。遠至城外詐贓。未飽所欲。始行送部等情。先行具奏大概情形。并請 旨轉(zhuǎn)飭監(jiān)督將委員及家人交出歸案質(zhì)訊。奉 朱批嚴斥?；钁|胡涂。顯存成見。又 諭以城外片壤皆國家之地何分遠近飭委員聽候傳質(zhì)家人送部歸案等因欽此?！ ∩弦庀驎?。疑其孤立。同官故為立異。旋調(diào)全公吏部。書公轉(zhuǎn)左侍郎。以基公溥署右侍郎。調(diào)曾公吏部。彭公工部。以呂公賢基署左侍郎。陸公應(yīng)谷署右侍郎。嗣三月京察引見。廷棟蒙 恩記名以府道用。初九日 召見。仰贍 天顏。微含怒意。首曰。汝承問私酒案乎。奏曰。臣是續(xù)派覆訊?！ ∩显弧０盖楹稳?。奏曰。此案不得謂為私酒也。長興店離彰儀門四十里。歸宛平縣管理。初不歸崇文門。且其所賣之酒。皆系買自各處有官帖之燒鍋。發(fā)票可據(jù)。亦不得謂為漏稅也。至崇文門之收稅。當以城門為限。入城而不上稅。方為漏稅。既未入城。何名漏稅。如必指離城數(shù)十里外之酒為漏稅。則何往而非私酒。小民何所遵守。是徒為差役所影射。以啟訛詐之端耳。監(jiān)督大臣。惟以國稅為急。恐有偷漏。不得不任家人為耳目。家人不能歷城外。不得不任差役為巡羅。差役有定額。復(fù)不得不藉白役供驅(qū)使。俗名所謂圓扁子是也。此輩皆游手無賴之徒。既無工食。甘效奔走。其意果何圖。無非為利而已。監(jiān)督本欲整理稅務(wù)。而不知受朦蔽于家人。家人即不盡欺主營私。而不能不受誆誘于差役。至下授其權(quán)于圓扁子。而閭閻之擾累。不可問矣。且監(jiān)督家人。敢于至長興店索詐者。亦由崇文門兼收城外半壁店酒稅也。立法未善。故得托以為辭。去歲九月間。崇文門奏獲冒充官役妄拏私酒之案。即系臣審辦。臣以收稅惟以城門為限。始易稽查。無虞偷漏。自有城外收稅。遠及離城十八里之半壁店。巡羅難周。實易生獘。定案時。曾擬奏請 飭下崇文門另議章程。以城門收稅為限。當日書元閱奏稿。深以此議為是?？梢娋兯蕉h及長興店。非監(jiān)督意也。 上聞奏未及半。為之霽顏。連聲應(yīng)答。廷棟復(fù)奏曰。長興店既不得謂為私酒。即其人無罪可科。所獲之酒。自應(yīng)發(fā)還。詐贓之家人。自應(yīng)按例懲辦。如此方得其平。 上應(yīng)而頷之。時同 召見者。為刑部滿郎中多山?！ ∩闲龁柖嗌郊沂罃?shù)語。遂同退出。廷棟到部。謹遵所奏辦結(jié)此案?？樃宄侍?。未及具奏。
三月十五日。廷棟奉 旨補授直隸保定府遺缺知府。翼日謝 恩。蒙 召見?！ ∩蠁栔彪`官。有汝同年否。奏曰。祗藩司陳啟邁。是臣拔貢同年。 上曰。汝常讀何書。對曰。臣嘗讀程朱之書。 上曰。何以學(xué)程朱者多迂拘。對曰。此正不善學(xué)程朱之故。程朱以明德為體。新民為用。乃由體達用之學(xué)。天下斷無有體而無用者。其用不足。必其體尚多缺陷。凡臨事迂拘不通。正由平日不能如程朱之格物窮理。而徒資記誦。非學(xué)程朱之過也?！ ∩显弧Ｃ髦畻畲蠛榇说热?。豈可謂非程朱之學(xué)。對曰。明朝開國。即崇尚程朱之學(xué)。人人奉為法守。故能培養(yǎng)一代人心廉恥。而節(jié)義最著。楊大洪。節(jié)義之士也。程朱非無節(jié)義。祗是自盡其性分之常。而不得僅以節(jié)義名。若節(jié)義之士。深以涵養(yǎng)。亦即程朱之學(xué)。但其至性勃發(fā)。迫于忠愛。每近激烈。非容納直言之君。不能諒其心?！ 』噬仙钊∮跅畲蠛?。是崇獎節(jié)義之士也。而人心將自此振矣?！ ∩显弧Ｈ曜R曾國藩否。對曰。曾國藩曾署刑部左侍郎。臣實早與相識。其人勵志不茍。亦是楊大洪一流人材。雖進言近激。而心實無他?！ ∩显弧Ｈ曜R倭仁乎。對曰。臣亦早與相識。是篤守程朱之學(xué)者。平日專在身心檢察。日自記載。以為考驗。臣尤佩其篤實。其守道似近迂。而能知大體。 上曰。其記載所著是何書。對曰。是非著書。乃每日自省課程。蓋學(xué)問不從身心上講求。則根本不立。其用處即不能無獘。昔宋臣程頤進說于君有三。曰立志。曰責(zé)任。曰求賢。志不立則規(guī)模不定?！ 』噬细呔泳胖亍Ｌ煜轮把?。意有所向。莫不如響斯應(yīng)。若此志一定。何為不成。志在堯舜。斯為堯舜矣。初無難也。任不專。則大臣得以謝其責(zé)。奉 皇上以干綱獨運之隆。稱自處于奉令承教。而得失兩無所預(yù)。天下事誰與 皇上分其憂。古所謂君逸臣勞。正惟各受其任。即各專其責(zé)也。天下事無大小。首在得人。不急于求賢。則無與共治。然欲得人。必在知人。知人之道。尤歸本于人君之一心?！ 』噬献x書窮理。以裕知人之識。而又清心寡欲。以養(yǎng)坐照之明。深宮寤寐旁求。則輔相得人。輔相進賢待用。則內(nèi)而部院外而督撫得人。部院督撫各擇其屬。則內(nèi)外司官州縣無不得人。斯賢才出矣?！ ∩显?。如某者才亦可用。對曰。小人無才。不足以售其欺。如某者。 成皇帝赦其重罪。畀以重任。復(fù)敢罔 上行私。其才何所賴乎?！ ∩下勛嗄弧Ｍ澞算と欢?。廷棟已離部。至十八日。始具奏所結(jié)私酒案。奉 朱批嚴斥。荒繆堅執(zhí)成見著再細心審訊等因欽此。得 嚴旨后。部中情悚懼。惟呂公賢基謂此案無可再訊。謹申明案情實已確鑿。無可再訊。仍照原擬于二十二日具奏。始奉 旨依議欽此。此審辦私酒案奏結(jié)之原委也。越日。廷棟往謁彭公。公告廷棟曰?！ ∩蠂L垂詢軍機大臣。今之留心理學(xué)者。祁春圃相國以倭仁及君名對。予亦以曾國藩對。君昨 召對后?！ ∩细嫖业仍?。吳某學(xué)問結(jié)實。廷棟聞公言。為之悚惕無已。竊念逖小臣。一念愛 君之忱。發(fā)于不自知。不覺言之越分。乃 圣主不以為忤。反虛懷開納。誘之盡言。得邀非分之知。正不知所以圖報也。然則吾 君之聰明天亶。聽言如轉(zhuǎn)圜。尤獨留心正學(xué)。豈下所能窺測哉。茍欲稍裨 高深。當知所先矣。己未仲冬月臣吳廷棟追憶恭紀。
請暫禁燒鍋片光緒四年
李鴻章
直境糧價增昂。固由秋成歉薄。亦因耗費太甚。通省燒鍋約計千余家。每日需用高梁兩萬余石。每月共需六七十萬石。即以每人日食一升而論。該燒鍋等一日之費。已占二百數(shù)十萬人之食。境內(nèi)及外來之糧。往往被其購用。遂致民食缺乏。雖招徠遠近商販。源源運糶。價不能平。查永平宣化順天各屬。燒鍋最多。其在永遵者。并用海船運赴奉省大宗采買。今直晉災(zāi)區(qū)。皆指奉糧接濟。勢難任其爭購。夫酒可終年不用。日不再食則饑。輕重原自有別。該燒鍋等每歲應(yīng)交課銀。統(tǒng)其不過三萬余兩。所益于庫款者有限。而占奪窮民口糧。貽害于閭閻者實深。自來荒政。本有禁酒之條。山西近已奉 諭飭禁燒鍋。直省為 畿疆重地。際此糧價日增。民生困苦。更宜舍緩就急。應(yīng)請除熱河承德府歲豐糧賤。可勿庸置議。凡直順各屬燒鍋。自明年正月起。暫行停燒。以濟民食。俟秋成豐稔后。仍準開燒。依舊納稅。如蒙 俞允。即由臣出示曉諭禁止。儻有限內(nèi)私燒。照例治罪。并通飭地方官秉公查察。不準胥役得規(guī)包庇?；蚪宥藬_索。違則從嚴參辦。分別重懲。
籌議闈姓利害請暫弛禁以塞漏卮疏
張之洞
奏為粵東闈姓。遵 旨熟權(quán)利害。擬請暫行弛禁。收回利權(quán)。恭折密行補陳。仰祈 圣鑒事。竊于光緒十年九月三十日。承準軍機大臣字寄。九月初八日。奉 上諭翰林院代遞檢討潘仕釗奏變通挽回巨一折廣東闈姓賭局迭經(jīng)申禁茲據(jù)該檢討奏稱澳門開設(shè)闈姓公司利歸他族現(xiàn)在海防需餉請飭體察情形能否將澳門闈姓嚴禁抑或暫將省城闈姓弛禁等語著張之洞倪文蔚妥議具奏至所稱副將彭玉伙同奸民何貴等私收闈姓各節(jié)并著確切查明究辦等因欽此。又于十一月十七日。承準軍機大臣字寄。十月二十三日。奉 上諭。據(jù)御史何崇光奏稱省城開設(shè)闈姓廠視澳門開廠流獘尤甚請飭申明厲禁等語著張之洞倪文蔚歸入潘仕釗前奏熟權(quán)利害一并妥議具奏另片奏請將闈姓賭匪陳恒等嚴拏懲治并著查明究辦等因欽此。又于十一月二十九日。承準軍機大臣字寄。十一月初六日。奉 上諭。據(jù)翰林院侍讀梁耀樞順天府府丞楊頤奏闈姓詭謀復(fù)開縷陳科舞弊商賈受累奸民縱恣賭匪橫行四害請 旨嚴禁并聲明澳門僻居一隅視從前闈姓已減十之六七等語闈姓弊端甚多本應(yīng)嚴申禁令惟須一律禁止不使利歸他族方為上策若如該侍讀等所奏不特省城未便弛禁即澳門亦可逐漸禁絕應(yīng)如何設(shè)法辦理之處著張之洞倪文蔚悉心籌商妥議具奏等因欽此。臣等博訪周咨。熟權(quán)利害。于十一月二十七日電奏請 旨。旋準總理衙門電開。十一月二十九日。奉 旨彭玉麟等電稱粵省闈姓請暫弛禁濟餉等語著依議行仍隨時體察如有流弊即行奏停欽此。欽遵查照先后咨行在案。伏查廣東闈姓一事。自前撫臣張兆棟奏請申禁以來。遂為澳門利藪。于是議塞漏卮者。率皆以此為言。并不因籌餉而起。海防既亟?；I澳防籌軍餉者。言之尤切。臣玉麟上年五月條陳廣東事宜疏內(nèi)。有闈姓弛禁一條。臣之洞到任之初。曾經(jīng)錄稿相示。自八月奉妥防澳門之 電旨。九月奉能否弛禁之 寄諭。當經(jīng)分別會飭司道府縣各官妥籌詳議。旋據(jù)布政使龔易圖按察使沈镕經(jīng)鹽運使瑞璋督糧道益齡會同善后局轉(zhuǎn)據(jù)廣州府知府蕭韶署南?？h知縣危德聯(lián)署番禺縣知縣侯甲瀛詳稱。自同治三年至同治十年。歷經(jīng)地方官查拏闈姓。罰認軍需。迭次共罰繳銀四十余萬兩。均經(jīng)奏明在案。光緒元年申禁之后。奸民私于澳門設(shè)局。輸資葡人。澳酋作護。官力遂窮。藉此巨資。購船置。近且接濟異族。窺伺省垣。澳為粵患。中外共知。為叢驅(qū)爵。有名無實。藉寇資盜。有損無益?，F(xiàn)經(jīng)紳商具呈。如蒙弛禁。情愿認捐巨餉。此時餉源無出。亦可藉紓目前之急。即據(jù)誠信堂商人張榮貴敬忠堂商人楊世勛等。呈請合辦。以六年為限。共捐洋銀四百四十萬元。五個月內(nèi)。先繳一百五十萬元。其余二百九十萬元。按年分繳。當經(jīng)邀集省城大紳暨各書院山長前赴明倫堂團捐局公同面議。再三諮問。僉謂可行。并據(jù)署水師提督方耀署陸路提督鄭紹忠咨呈。稱防務(wù)甚急。絕澳之援。增我之餉。無逾于此。應(yīng)請速辦等情。會詳請奏前來。
臣等會查潘仕釗所奏。言弛禁便。何崇光梁耀樞楊頤所奏。言弛禁不便。兩說判然若水火之不相入。恭繹九月初八日 諭旨。則曰熟權(quán)利害。十一月二十九日 諭旨。則曰不使利歸他族?！″分兌Z。精要無遺。實為此事之權(quán)衡。言之斷制。謹先言資敵之害。彼族潛通。確有明證。上年七月二十一日之 電旨。十二月初二日曾紀澤倫敦之電信。香山縣丞之密稟。以及港澳各項探訪員紳洋商之密報。皆鑿鑿可稽。海警方殷之時。接濟苦于不能斷?？诎犊嘤诓粍俜?。豈更可豐其羽毛。資其巢窟。害一也?；蛟?。中外兵。有時而弭。彼族相助何妨。則請言養(yǎng)寇之害?；浭〈蠡?。首在香港澳門。一東一西。塞我門戶。百事不得自由。藪奸澆法。伏戎乘虛。港猶隔洋。澳則接壤。所幸澳尚貧弱。商業(yè)蕭疏。近年茶商頗為減色。自闈姓移館以后。游民云集。賈販爭趨。各項公司。日增月盛。澳民增一商。澳酋增一餉。澳酋歲收闈姓稅數(shù)十萬。他稅亦數(shù)十萬。澳商歲增數(shù)百萬。于是增兵額。加臺。以二十萬向外洋租置戰(zhàn)艦。聲勢日張。彼商務(wù)不足自存。而我驅(qū)華商租稅以富之。坐使肘腋之閑。增一強鄰。廣州永無安枕之日。害二也。或曰。彼雖富強。亦無能為則。請言自耗之害。財物止有此數(shù)。枝強則干弱。外溢則內(nèi)虛。三十年來。廣州商利。半移香港。此已無從追論。澳門陸路相接。逋逃尤便。闈姓開先。公司踵后。洋界日富。省會日貧。損境內(nèi)有厘有稅安分守法之良商。而益界外法令不及征稅不加之奸富。害三也?；蛟?。何不如言者所云。查分館責(zé)兵役以禁之。則請更言妨政之害。自明文申禁以后。大吏避開闈姓之名。而又欲攘開闈姓之利。于是造為截緝之說。委派員紳。各路搜截。爪牙四出。白晝橫行。分館之家。得規(guī)者免。佛山為近郊大鎮(zhèn)。偵知其館最旺。利最豐。委紳陳桂士作線掩捕。官得罰七萬。兵役地棍所得。可想而知。民閑大擾。遂被言官參奏。上年七月初六日。欽奉 寄諭。飭臣之洞查辦在案。數(shù)年來肇慶韶州清遠之分廠如故。官商之投買如故。紳棍衙蠹之陋規(guī)如故。上造子虛烏有之言。以欺 朝廷。下行告沒入之法。以罔百姓。名實相違。進退無據(jù)。成何政體。害四也。或曰。言者所陳尚有責(zé)巡船禁渡船之法。則請言擾民之害。有膻則蟻往。有市則賈來。澳館大開。利徒安阻。夫賣闈姓者。人給數(shù)頁之卷。買闈姓者。人挾數(shù)寸之紙?？h縣有之。日日有之。必將于各屬通澳水陸各路。歧涂支港。設(shè)巡船數(shù)百號。駐巡役數(shù)千人。凡往來之商旅良賤。解衣倒篋。人人搜檢。終年無休。王道蕩平之世。安有如此政體哉。即使為之。而巡邏之賣放。赴澳洋人之夾帶。北自京城上海。南至暹羅呂宋新嘉坡。中外輪船之遞送。果有何術(shù)可以禁絕。查澳館初開之年。其酋歲責(zé)稅餉十余萬。上年遞增至三十余萬。必其利厚。然后稅多。若謂近年已減十之六七。何以澳商認稅爭充。轉(zhuǎn)加三倍。然則禁令之行與不行。投買之減與不減。亦略可知矣。禁則無矣。擾則有之。害五也。有此五害。即無捐餉助軍之舉。亦宜解此虛懸之文網(wǎng)。以塞切膚之漏卮矣。
且即以籌餉而論。去秋以來。強敵在門。連營在野。外援臺閩滇桂。內(nèi)防廣潮廉瓊。軍械工程臺河道。繁費萬端。京餉已。借款已罄。厘稅不足。勸捐不應(yīng)。自交冬令。事益急而餉益枯。始則停工。繼則欠餉。臣等與司道將領(lǐng)。外費拊循。內(nèi)困羅掘。日夜憂焦。其時歲暮天寒。各營將士。枕戈待旦。若非幸蒙 圣恩。得此巨款百余萬。聊濟目前?；浭麓豢霸O(shè)想。夫籌餉事體。何一不取之于民。抽收捐集。銖黍皆難。即每年數(shù)十萬。亦何容易。軍餉多一來源。即民閑少一搜括。此則贍軍實之與恤民生。尤顯然相為表里者也。至何崇光等各疏。大指略同。命意何嘗不美。陳義何嘗不高。然但論闈姓之當禁。而不考歷年之未嘗禁。且不思禁省不禁澳之不如不禁。諸臣皆為粵人。而并不考粵事。殆非核實平心之論乎。此舉自奉 旨飭議后。臣等即懸牌揭示。禁絕官吏使費。與受同科。責(zé)令該商將向來各衙門規(guī)費數(shù)十萬。盡數(shù)歸公。加入正款。于是正項由三百萬加認一百四十萬。似已塞盡利孔。周諮博訪。官紳士庶。眾論攸同。若謂此數(shù)百千文武紳民。人人皆為賭匪所役。語語皆懷關(guān)說之私。斷無此理。若謂商賈受累。奸徒得規(guī)。則省澳有何區(qū)別。厲禁愈嚴。索規(guī)愈暴。按陳桂士以得規(guī)參。所得者省禁澳開之規(guī)也。彭玉亦以得規(guī)參。所得者省禁澳開之規(guī)也。此皆諸臣原奏所言者也。至科獘端。自宜嚴杜。特是作獘者。在省與在澳同?；浭∠蛴蟹送健Ｃ麨殚澒?。扛姓包槍。招搖射利。歷年有之。惟在學(xué)政考官明于校閱。監(jiān)臨提調(diào)嚴于關(guān)防。自無弊竇。查粵中司文衡者。物議紛紜。適在光緒元年既禁闈姓之后。潘仕釗疏內(nèi)已詳。不待煩言而解?，F(xiàn)經(jīng)臣之洞臣文蔚等嚴章明示。凡關(guān)涉學(xué)政考官及各衙門人等。不準投買。責(zé)成該商稽察。如投買之人。與得標之人?？梢烧?。即行舉發(fā)查究。將所得之彩充公。該商隱匿不舉。即封其館。不準開設(shè)。使棍徒無從獲利。其弊自絕。臣等學(xué)術(shù)才具。未免迂拘。若僅恃此為防海之良圖。理財之上策。臣等雖陋。尚不至此。然當此安攘交亟之際。而有權(quán)宜弭患之方。既已詳考博議。利害較然。斷不敢飾空論以欺 圣明。務(wù)虛名而滋實禍。所有闈姓暫行弛禁一節(jié)。現(xiàn)已飭行司局。恪遵十一月二十九日 電旨。妥為辦理。以后仍隨時體察。如有流弊。即行奏請停止。抑臣等更有進者。此舉原屬權(quán)宜。不得不然。終必須禁絕根株。方為常經(jīng)至計。以后粵防。自必日求強固。惟有俟我兵力漸強。船足備。先行移檄澳酋。約彼不得梗令庇匪。違者絕其通商。然后省澳一律通禁。護符既餒。令下風(fēng)行。庶乎坐言起行。確有實際。此則臣等所竭力圖之。而寤寐不敢或忘者也。至副將彭玉澳商陳恒何貴等在澳設(shè)廠收規(guī)各情由。臣之洞臣文蔚另行查明覆奏。再何崇光等折。系交臣之洞臣文蔚議奏。因此議原系司道具詳紳商具稟。經(jīng)臣玉麟與督臣撫臣公同飭議批準。先于上年十一月二十七日會銜電奏。是以此次折奏。仍會同列銜。合并聲明。
抽收闈姓廠款?；浂接⒑苍虼双@咎。當時建言諸公。如鄧承修何崇光楊頤梁耀樞。皆以粵人。極陳其弊。嗣海疆有事。彭剛直公玉麟奉 命防粵。合疏弛禁。藉收利權(quán)。為一時濟變之計。此亦榷酤之流極也。故附列焉。
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