積貯議　
儲(chǔ)大文

議積貯者。自管賈而降。論綦繁矣。而其實(shí)莫善于李悝之平糶。大饑則發(fā)大熟之所斂。中饑則發(fā)中熟之所斂。足國足民。后世胥不能易也。漢耿壽昌常平倉。谷賤則增價(jià)而糴。谷貴則減價(jià)而糶。蓋亦本李悝之遺意。而隋長孫平義倉。每歲豐。令民出谷麥一石貯之社司。而不領(lǐng)于郡縣。議者謂視唐之義倉。于民尤有利。故宋朱子社倉。請官米六百石。后遂積至三千石。乃復(fù)以官米還官。凡領(lǐng)支者。盡捐息米。止取耗米三升。而崇安一鄉(xiāng)。遂無饑饉之患。此豈直社司出納之計(jì)算哉。凡國計(jì)胥可通焉。自漢趙充國請中丞糴米百萬石。廣貯金城。壽昌雖不能行。而后世皆用其策。以為足餉之經(jīng)畫。宋張方平言汴梁地平衍。以兵立國。積貯尤急。當(dāng)時(shí)宰執(zhí)。謂非尋常奏議。比至殿上。肅容而誦之。故自唐以降。碩輔計(jì)臣?；I及軍國。凡和糴博糴俵糴結(jié)糴均糴括糴折糴諸令。其名不一。其規(guī)例亦日以滋繁。而唐河西歲收米二十六萬石。則瓜沙統(tǒng)此矣。隴右歲收米四十萬石。則鄯迭統(tǒng)此矣。韓重華營田振武天德。歲博易屯伍二十萬石。以贍軍。則豐勝統(tǒng)此矣。此或營糴屯糴之當(dāng)議者也。唐太原集津諸倉。置于沿河。元亦集乃在甘肅北。且猶置屯曲尤在瓜肅間且猶置倉。明初沿會(huì)通河臨清德州胥置倉。此或廒廥之當(dāng)議者也。宋李沆制置六路發(fā)運(yùn)。令荊湖南北江西路。運(yùn)上供米至白沙者。易舟而載鹽以歸。夫米艘至白沙。既可載鹽。則鹽艘至荊湖江西。亦可載米。而沿江諸綱船準(zhǔn)此矣。此或轉(zhuǎn)運(yùn)之當(dāng)議者也。今　國家制用。符禮記委積。合周禮宇內(nèi)之積貯。既至足矣。而復(fù)遣清望官。收諸省米。以給儲(chǔ)蓄。則平糴和糴之制。又奚事繁辭。或亦曰。使有菽粟如水火焉巳矣。

　　積貯　
黃六鴻

夫三代而下之言積貯。莫善于平糶常平社義諸倉之法矣。然而初行有效。久則弊壞者。蓋創(chuàng)始之人以實(shí)心而行良法。故法興而利溥。繼起之人以良法而濟(jì)私心。故法敝而害滋。如漢耿壽昌之常平。始甚益民。后劉般以侵刻百姓。豪右因緣為奸。小民不得其平而罷。隋長孫平之義倉。當(dāng)社而立。即委社司簡校。吏不得操儲(chǔ)峙委積。小民均利。后因貯在民間。多有損失。又議置倉州郡。一遇兇饉賑發(fā)。受惠者皆近郭力能自達(dá)之人。而遠(yuǎn)鄉(xiāng)僻壤。孤煢無告。不獲沾龠合。唐太宗詔置義倉。令畝稅二升。為不登之賑貸。又置常平倉。以備兇荒。后高宗時(shí)稍假之以給他費(fèi)。至神龍而略盡。宋代屢置惠民常平。以防兇荒。后因兵食不足。乃分常平數(shù)百萬緡。助三司以給軍費(fèi)。熙寧間。王安石乃刱立三司條例司。盡廢天下常平本。而易為青苗錢。于是百姓無兇年之赒贍。而有樂歲之困窮。由此觀之。豈法之弊哉。不得其人之故也。然自古及今。亦安得盡有其人而后議其法乎。今　朝廷備荒之政。命直省建立常平。令捐谷得補(bǔ)太學(xué)明經(jīng)。近復(fù)允計(jì)臣請。聽民間照畝出粟。以為積貯。其為災(zāi)民計(jì)?？芍^詳且切矣。然備貯之粟。春則減價(jià)以糶。秋則增價(jià)糴買還倉。非即耿壽昌常平之制乎。然今之捐納。半徇于上司親友之情面。半沒于官役朋比之侵漁。而廩中之儲(chǔ)。濩落無幾?？制湟怀瘮÷?。遂假潮濕浥爛之辭。而為出陳易新之請。以掩飾其欺。及不幸而去官。虧空之弊。水落石出。其迭萬盈千。見之參奏者。比比皆是。是朝廷惠窮民之具。竟飽奸貪溪壑之吞。較昔劉般指壽昌常平之流弊。又不獨(dú)侵刻百姓。豪右為奸而已也。今之常平等谷。皆于城郭置倉。吏胥掌其出納。其意以貯在民間。多有損失。莫若近之官長。就便稽查。而委之主守。以專責(zé)成。亦即隋之社倉改之州郡之謂也。然而旱潦偶罹。饑荒望賑。四遠(yuǎn)孤窮。既不能為升合匍匐而來。百里元侯。又不能為挽負(fù)鄉(xiāng)村而去。則賑濟(jì)止在城而不在鄉(xiāng)。夫又非隋之改置州郡。受惠皆近郭。而遠(yuǎn)僻不沽龠合。同出一轍哉。鴻以為欲倉貯有備。在于官得其人。欲侵刻無聞。在于制得其法。欲遠(yuǎn)近均沾。在于常平倉社之并設(shè)。愚請得而申言之可乎。夫倉貯之所以空虛者。由主守之無稽。而本官之懸久無補(bǔ)也。無稽則吏易以作奸。無補(bǔ)則漏日形其罅。欲求充備難矣。為有司者。誠能選小心畏法之胥。以為典守。俾其出納有考。多寡有數(shù)。以嚴(yán)立其罰。及出易之際。官勿自用。使谷去倉而銀須歸帑。亦不得聽先后補(bǔ)。致谷入手。而價(jià)則無償。如是官胥既無染指。奸不致騙誑。而倉貯猶患其無備乎。至于百姓受其侵克者。由于糶糴之不及窮民也。出易之際。小民弗獲受升斗。及減糶增糴。又僅有其名。而反為加耗以損益其數(shù)。此百姓之所以有害而無利也。為有司者。誠能春而減價(jià)以糶。秋而增值以糴。酌其數(shù)而均與之。毋為強(qiáng)有力所并。是則窮甿溥邀其惠。而尚有侵克之為患乎。其社倉雖委之社正社副。而一切糶糴及費(fèi)用之?dāng)?shù)。絲粒必登簿籍。匯報(bào)之官。官不惟按籍而稽。尤須履倉篋而察其數(shù)。單騎減從。毫發(fā)不擾。則其鄉(xiāng)之人。視其倉皆我民之有也。好義者。其勸輸皆為我父兄子弟之所藏也。即典司諸人。亦甘為勞勚。不忍侵漁。以為此我鄉(xiāng)人之脂膏性命也。如是而四鄉(xiāng)僻遠(yuǎn)。有不均沾實(shí)惠者乎。合常平社倉而計(jì)之。援例所納之谷。宜貯之常平。建倉于城郭。照畝所輸之谷。宜貯之社倉。建倉于四鄉(xiāng)。及當(dāng)歲饉。近郭散之。社倉又視城鄉(xiāng)之不足而轉(zhuǎn)移以濟(jì)。此社倉常平之并設(shè)。均為救民之至計(jì)也。為有司者。誠能以二倉之詳委。申之大吏。大吏請之于朝。永為備荒定制。洵保邦固本。萬世之利矣。否則宜與紳士富民。商酌于各鄉(xiāng)。照社倉自立義倉。廣為樂助。亦如前法設(shè)施?？至τ胁毁牎２环劣缮倮鄱?。如朱子貸常平倉米六百擔(dān)。積十四年。除償原貸外。獲現(xiàn)米三千余擔(dān)。而一鄉(xiāng)之中。雖遇兇年。民不乏食。此亦其明驗(yàn)矣。嗚呼。亦安得長有賢有司。而實(shí)心任之。使良法美意。行之千年。而有利無害也哉。

　　富民　
余廷燦

自常平社倉外。法宜以時(shí)風(fēng)諭富民。歲積谷而貯之家。家約自百石始。遞增至千石止。隨其貲產(chǎn)之上中下而進(jìn)退之。以為一家積貯之?dāng)?shù)。其歲無儲(chǔ)峙。雖有儲(chǔ)峙。曾不及額者。許里社相糾罰。其歲歲及額且有加者。官旌異之。惟出入斂散。則不得與顆粒于官府焉。都計(jì)一鄉(xiāng)橫袤數(shù)十里。就中中下富民。率什之二三。上富民率百之一二。寓數(shù)百石之蓄于十戶中。寓數(shù)千石之蓄于百戶中。即不幸旱荒相隨屬。亦人人隱然有所恃以自固。故藏富不在官而在民。古昔富民更變。久皆知重積谷。富民重積谷。故常平社倉所遼緩稽滯不及事者。富民實(shí)能佐有司之急。紓百姓水旱之憂。一時(shí)婚姻親戚毗鄰。告糴告貸于其門者。若取寄物耳。其后謠俗被服飲食奉生送死之具。皆務(wù)極聲色。窮珍異。侈麗都。喜好佚樂。而矜夸勢焰。漸靡既久。富民遂相率重金錢。而不便利谷粟。至于歲括賣升斗之儲(chǔ)。以奉其所欲。給其所求。猶苦不足。囷窌耗矣。一遇旱干猝至。貧者富者俱若魚之涸而處于陸。螻蟻皆得制其命而俟其斃。有立枯死耳。嘗竊嘆學(xué)士大夫。不重經(jīng)籍儒術(shù)。務(wù)為一切文法。以周防籠絡(luò)。其實(shí)乃拐腹空空。無益于用。徒長浮薄。散樸。皆富民不重谷而重金錢之故耳。昔管夷吾過市。有新成京囷者二家。請桓公賞之。民爭為京囷以積谷。齊用富強(qiáng)。武王立重錢之戍。令民有百鼓之粟者不行。而國谷二十倍。南楚俗尤惰窳。安土物。重遷徙。僅僅與谷為命脈。今谷熟則盡化命脈為金錢。如谷不熟則豈可食金錢以全命脈。真荑稗之不若矣。有深思長慮。為根本之計(jì)者。于富民早為之所。或亦有以佐常平社倉之所不及者歟。

　　癸未會(huì)試策問一道　
王昶

問王制三年。必有一年之食。九年。必有三年之食。而周禮遺人掌凡委積。巡而比之。以時(shí)頒之。制莫善也。嗣后管仲通輕重之權(quán)。李悝平貴賤之?dāng)?shù)。其法與古不謬歟。漢耿壽昌之常平。隋長孫平之義倉。暨宋朱子之社倉。皆深得乎王制周禮之遺意。然典守之責(zé)。勢不得不寄之州縣。既屬州縣。而弊乃滋多矣。不兌換。則弊在陳腐。兌換而弊又在需索。不散給。則弊在虧損。散給而弊又在那移。平日之立法。當(dāng)何如歟。且一遇饑荒。監(jiān)臨有司有文移之繁。分給有延挨之慮。監(jiān)守有出倉之費(fèi)。斗斛有減耗之患。得谷有蒸爛之虞。臨時(shí)之謀畫。又當(dāng)何如歟。至常平在州縣。則市井游惰者。得以沾恩。而不及于僻壤。社倉在鄉(xiāng)里。則豪強(qiáng)武斷者。得以自利。而不遍于窮黎。斟酌于二者之間。宜何如調(diào)劑歟。況常平必行采買。而一經(jīng)猾吏。則其價(jià)定多抑勒。社倉必行出息。而一遭歉歲。則其本恒至難償。下不至于累民。上不至于欠公。又何道之從歟。州縣之交代。則有冊籍。鄉(xiāng)村之保甲。則有稽查。然奉行故事。率有谷之名。無谷之實(shí)。如何而積弊可以悉除歟。抑和糴寄糴俵糴均糴博糴兌糴括糴諸法。其利弊可一一陳歟。我　　皇上軫念民依。每遇偏災(zāi)。議蠲議緩?；蛸c以口糧?；蚪o以籽種。動(dòng)支輒千萬計(jì)。然求之于臨時(shí)者。格外之　恩。而謀之于平素者。經(jīng)久之策。諸生固將皆有民社之責(zé)者也。其悉抒以對(duì)。

　　備荒通論上　
章謙

天下之本在農(nóng)。農(nóng)民困則天下困。天下之困解而止。而農(nóng)民口食之外。尚有事田畝。但解口食之困而不可止。以故天下即不困。而農(nóng)常困。不獨(dú)兇年困。樂歲亦困。語云?？墒棺忝瘛Ｃ显剖褂休乃谌缢?。其使之道果安在哉。耕三余一。耕九余三。非農(nóng)自余之。實(shí)賴有積貯之政。然東漢之常平。今則可收不可放。隋之社倉。又可放而不可收。若是者何也。不知人民之?dāng)?shù)故也。周禮在六鄉(xiāng)者。鄉(xiāng)大夫而下。至于五家之比長。在六遂者。遂大夫而下。至于五家之鄰長。六鄉(xiāng)畿輔如今順天六遂如今之各直省不特知之。而且辨之?dāng)?shù)之。而總之于大司徒小司徒。如今戶部尚書侍郎其數(shù)直由五家之比長鄰長而詳。不待兇荒。而施舍之政。補(bǔ)助之法。斂散之節(jié)易行也。后世之法。不揣其本。無積貯則立而視民之死。有積貯。則徒滋詐偽。而無補(bǔ)于事。愚以為欲厚生必講倉法。欲講倉法莫要于知民數(shù)。欲知民數(shù)先清田數(shù)。田數(shù)本有冊籍。然有一田。必確知其一田之主。如近時(shí)有田百畝則當(dāng)一夫而欲避差役則詭寄戶名于是有無田有差者有數(shù)百畝千畝而無差者今欲確知田主按籍以求真名不難也使邑宰合而計(jì)之似難。使各倉分而核之則易。一圖之大者五六千畝。小者二三千畝。上農(nóng)佃二十畝?？诒囟唷Ｖ邢乱源味?。其數(shù)他人不知。田主未有不知者。由倉而核田主之真名。由田主而核佃戶之真數(shù)。春頒則田主承領(lǐng)。秋斂則田主歸償。古者田以井授。則管于比長鄰長之官。今以買受。則業(yè)主即比長鄰長之官也。一甲統(tǒng)十戶。一保統(tǒng)十甲。立一倉。皆以士人有家業(yè)者主之。今之總甲即隸于所立之倉正倉副為役大小相維。綱舉目張。宜無便于此者。或曰佃或詐諼。田主懼累。不肯為之承領(lǐng)。奈何。曰初行信有之。久則無是矣。初行時(shí)。田主曰。是真貧而不能償者也。倉主則曰是果貧耶。揭其名而定其數(shù)。不許其借而許其糴。雖不借猶借也。而不貧者不與焉。不貧者田主不憂其不償也。不難于承領(lǐng)也。而他途之人不與焉。夫農(nóng)民之常困于他途者。他途貧。謀口而止。而農(nóng)民不但謀口而止。一畝之田。耒耜有費(fèi)。籽種有費(fèi)?！聃匈M(fèi)。雇募有費(fèi)。祈賽有費(fèi)。牛力有費(fèi)。約而計(jì)之。率需錢千。一畝而需千錢。上農(nóng)耕田二十畝。則口食之外。耗于田者二十千。以中年約之。一畝得米二石。還田主租息一石。是所存者僅二十石。當(dāng)其春耕急需之時(shí)。米價(jià)必貴。折中計(jì)之每石貴一千有余勢不得不貸之有力之家。而富人好利。挾其至急之情。以邀其加四加五之息。以八閱月計(jì)之。率以二石償一石。所存之二十石。在秋時(shí)必賤。富人乘賤而索之。其得以暖不號(hào)寒。豐不啼饑。而可以卒歲者。十室之中無二三焉。農(nóng)民之所以困。反不在兇年而在樂歲。今由倉借米。無所謂貴賤也。加二斗之息。不及富人十之一也。來春又借之而出。雖名曰借。實(shí)取之官中而用之也。實(shí)算一石止償二斗詐諼之民。亦深知失信負(fù)逋之無利。而爭輸恐后矣。行之日久而田主猶懼佃戶之累。而不肯為承借者。必?zé)o之事也。古者九等定戶。二口起。十口止。不二口則寡孤獨(dú)。分龠合養(yǎng)之無難矣。因是歷考古來言積貯者。惟管子李悝能用周禮民數(shù)之法。亦可見其時(shí)井田未廢。朱子則行于一鄉(xiāng)。其數(shù)易知。惜猶未詳求及此。故其法皆不久而自敝也。或曰田以買受。復(fù)由佃種。參差進(jìn)退。月異而歲不同。其數(shù)何由盡知。余以為不然。假如一人買田百畝。其佃種者必有七八戶。工本大者。不能過二十畝。為上戶。能十二三畝者。為中戶。但能四五畝者。為下戶。上中下各幾戶。他人不知。業(yè)主未有不知者。著落業(yè)主開明戶若干口若干。以交倉。將來春放之時(shí)。按其人口多少。定放幾何。收時(shí)亦然?；蚩跀?shù)有增減。悉由業(yè)主隨時(shí)更正。推至數(shù)百畝千畝者。皆一例可知矣。其佃戶而外。或有自種己田者。亦分別其上中下戶。而托田鄰領(lǐng)放?；蛩麍D之親友。皆以取信于倉為主。其它工匠雜色人等。不過鎮(zhèn)市公知共見。亦分為上中下戶。許糶不許放。分造正色雜色二簿。及大歉之歲。公行義賑。則正色雜色一例給放。其下戶即極貧也。中戶即次貧也。上戶不賑。此皆不待查核而按籍了然者。以此行社倉。則常年春放之?dāng)?shù)。悉當(dāng)其口數(shù)田數(shù)。何至有秋收逋竄之弊。即大荒給賑。又何至如近年詭冒無稽。一無考核也哉。后世田歸于業(yè)主。則業(yè)主即鄰長里長之官。業(yè)主不經(jīng)理之。將誰經(jīng)理之者。每鄉(xiāng)立倉正二人。以考其成。每圖立倉副二人。以核其實(shí)。每田每戶。各業(yè)主注冊以立其根。上下公知?；ハ嗉m正。保甲出其中。井田寓其中。而謂民生不厚。風(fēng)俗不成。無是事也。

　　備荒通論下　
章謙

食余而不知斂。狗彘食人食矣。斂而不能散。老稚轉(zhuǎn)于溝壑矣。顧易于散者。必難于收。無論兇年無以振死亡。且何以為恒年再散之地乎。不可不詳其道也。其道云何。一責(zé)成田主周知民數(shù)。二權(quán)宜糴糶。三存典生息。其必分三條相輔而行者。誠以各鄉(xiāng)情形不同。聽民自為擇取?；虍?dāng)青黃不接之時(shí)。以倉米平糶價(jià)。每升酌減幾文。使倉有微息。而農(nóng)民亦沾實(shí)惠。此亦一法也。更或每年變價(jià)。交典生息八厘。展轉(zhuǎn)生息。以為大荒賑糴之用。此又一法也。三法并行。而必以周知民數(shù)為之根柢。特恐初行查考未清。抑或各鄉(xiāng)致有不同。姑以減糴存典二法通其變耳。至若城鎮(zhèn)圖分。多半不耕之民。則惟有糴矣。特非荒不糴。與農(nóng)民別。而以民數(shù)為主。則亦與農(nóng)民同耳。三代后能推行盡利者。其惟管子乎。管仲輕重篇曰。歲有兇穰。故谷有貴賤。令有緩急。故物有輕重。上令急于求米則民重米緩于求米則民輕米人君不理。則畜賈游于市。乘民不給。百倍其本矣。給足也故萬乘之國。必有萬金之賈。千乘之國。必有千金之賈者。利有所并也。賈謂居積者計(jì)本量委則足矣。在上者量本而委以所欲居之貨不使有以十取百之弊然而民有饑餓者。谷有所藏也。富人藏谷亦賈類民有余則輕之人。君斂之以輕。民不足則重之。人君散之以重。凡輕重?cái)可⒅詴r(shí)。即準(zhǔn)平。守準(zhǔn)平。使萬室之邑。必有萬鍾之藏。藏鏹千萬。千室之邑。必有千鍾之藏。藏鏹百萬。六斛四斗為鍾鏹錢貫也春以奉耕。夏以奉耘。耒耜器械。種穰糧食。必取贍焉。故大賈畜家。不得豪奪吾民矣。以上管子全文按商列于四民之中而獨(dú)有畜賈之禁者。商通貨。賈居奇。心同而術(shù)異。商察歲時(shí)之豐歉。知四方之貴賤。以有通無。裒多益寡。故谷賤而商糴至。則其價(jià)必增。價(jià)增則利農(nóng)。谷貴而商販至。則其價(jià)必減。價(jià)減則人與農(nóng)俱利。若夫賈則為主而不為客。非有關(guān)津舟車之勞。不能久待也。非有旅食賃宿之費(fèi)。以急于求售也。商多一日有一日之累。賈則多一日有一日之利。是以非至賤不糴。非至貴不糶。挾其至貴至賤之權(quán)。以乘小民之急。夫安得不困。故考工稱國有六職。而不及賈。誠以商尚有利于民。而賈者直國家之大也。損富賈之有余。以補(bǔ)耕耘耒耜之不足。管子其善用泉府法歟。泉府云。貨之滯于民用者。以其價(jià)買之。即管子有余則輕之。故人君斂之以輕也。泉府云。物揭而書之。以待不時(shí)而買者。即管子不足則重之。故人君散之以重也。泉府云。凡民之貸者。與其有司辨而授之。以國服為之息。鄭司農(nóng)謂從官借本賈。以其所賈之國。所出為息也?？党稍?。貸萬錢者。期出息五百。即管子之泰春國谷倍重?cái)?shù)泰夏賦谷以理田土。春秋田谷之存子者若干是也。夫泉府之職。列于地官。以司徒之屬。有周知土地人民之責(zé)也。管子則曰。國之廣狹肥饒有數(shù)。終歲食余有數(shù)。尤為握根探本之論。此法惟李悝嘗能行之。李悝曰。糶甚貴傷人。甚賤傷農(nóng)。人傷則離散。農(nóng)傷則國貧。故甚貴甚賤。其傷一也。善為國者使人無傷。而農(nóng)益勸。凡不耕而食者曰人按管子策國籌農(nóng)而已。而悝則兼人。其法較密。不知管子當(dāng)谷賤之時(shí)。已存三分之一。以待人民相為糶糴。而商賈之家又復(fù)計(jì)本量委。以使之轉(zhuǎn)販取贏。至于出谷之時(shí)。平價(jià)任買。人與農(nóng)復(fù)何所區(qū)別哉。故李悝之法。亦即管子之法也?；蛟晃鯇幮腥?。害如彼何也。曰非泉府法也。泉府云。凡民之貸者。言民之愿貸者。不貸于公亦貸于私不愿貸者。不相強(qiáng)也。而熙寧則抑配之。提舉司以多散為功泉府云。國服為息。是隨其所服事之物為稅。鄭司農(nóng)云?；蛞越z絮?；蛞越偢鹗且?。而熙寧則概征錢錢亦可為息定以錢則不可泉府之息?？党芍^萬錢五百。而熙寧則放錢一千。收錢一千三百。六倍抑配行則領(lǐng)者不必償。償者不必領(lǐng)。而鞭笞勒扣。無所不至矣。富不愿領(lǐng)貧不能償強(qiáng)富代貧勢所必至征錢一定。則稅非其產(chǎn)。勢必于秋成谷賤之時(shí)。轉(zhuǎn)輾求售。以償官債。而卒歲之計(jì)。且不暇問矣。至于息重之害。又不待言。而謂是泉府法乎。其尤悖亂無理者。盡散常平錢。作青苗錢。是使萬萬窮民。盡作朝廷債戶。不幸有水旱之災(zāi)。而朝廷涓滴之澤。不漏于編氓也。豈不謬哉。

　　預(yù)備倉貸谷私議　
劉汶

康熙庚午。山東巡撫佛倫。請積谷備荒。畝征四合。別貯于倉?！∩舷缕浞ㄓ诟髦笔　９镉?。巡撫桑格上言。倉谷已足。請停四合之征。于是天下州縣。皆有積谷矣。謂之預(yù)備倉。辛巳。御史李發(fā)甲疏請開倉貸民。春放秋收。二分取息。如朱子社倉之法。方今　　圣人在上。耆德盈庭。嘉謀讜論。豈小儒輒能窺測。抑民生利病。亦圣世甄陶之士。所宜究心。嘗讀朱子學(xué)校貢舉私議。謹(jǐn)依仿斯體。擬作一通。聊當(dāng)格物。質(zhì)之師友云爾。

謹(jǐn)按朱子社倉。即王安石青苗之法。然而青苗害民。社倉便民。何也。青苗以錢貸民。而收二分之息錢。社倉以谷貸民。而收二分之息谷。錢與谷不同也。青苗錢必貸于縣。社倉谷則貸于鄉(xiāng)。縣與鄉(xiāng)不同也。青苗之出納。官吏掌之。社倉之出納。鄉(xiāng)人士君子掌之。官吏之與鄉(xiāng)人士君子不同也。青苗意主于富國。故歲雖不歉。民雖不急。亦必強(qiáng)之而貸取其息。社倉意主于救荒。故必儉歲貧民愿貸。而后與之。強(qiáng)貸與愿貸不同也。青苗雖帑藏充溢。猶收息錢。社倉始惟借府谷六百石。至十四年之后。還六百石外。尚余三千余石。足以備荒。遂不復(fù)取息。但每石加耗米三升而已。取息與耗米不同也。此利害之所由分歟。頃者臺(tái)奏請以預(yù)備倉谷貸民。春放秋收。二分取息。如朱子社倉之法。竊以為臺(tái)臣所奏。乃朱子始立社倉。不得已之權(quán)宜。非十四年以后經(jīng)久之良法也。又預(yù)備倉之制。與社倉微有不同。誠如臺(tái)臣所請。其細(xì)碎不便于民者。不勝臚列。姑言其弊最大者有五焉。

社倉谷積于本鄉(xiāng)。近者比屋。遠(yuǎn)者數(shù)里。負(fù)戴甚易耳。今之倉谷在縣不在鄉(xiāng)。遠(yuǎn)鄉(xiāng)貧民。無舟車引重之具。勢不能匍匐數(shù)十百里。而求升斗之谷。若欲移谷于四鄉(xiāng)大鎮(zhèn)以便民。則儲(chǔ)蓄無地。挽運(yùn)無資。然則其能貸谷者。不過城中關(guān)外游食之子。無藉之徒耳。本圖賑業(yè)農(nóng)民。究竟農(nóng)民一無所得。其弊一也。社倉乃鄉(xiāng)黨之私事。可以鄉(xiāng)人賑之。今則公家之事。出納之際。必藉吏胥。其放谷也。朽腐糠。迫脅領(lǐng)取。愚民不敢不受。其收谷也。淋尖踢斛。名為加二。其實(shí)則加倍。又加四矣。其間期程迫促。符檄追呼。公人飲食之具。出入賄賂之需。道路往來之費(fèi)。旅宿守候之累。必不能免。民將重困。其弊二也。歲之豐儉不常。則貸谷多少。每歲不等。若定例每年春放秋收。歲終總核。其加二之入。則縣令視為定額。不敢缺少。以妨考成。非按里抑配。即按畝濫征。抑配則不借者亦必強(qiáng)之借矣。濫征則不得谷者亦必還谷矣。陜西籽粒一案。不肖官吏。以此二法殃民。向所目擊心病者。今又將殃各直省矣。其弊三也。社倉之法。原因借官谷作本。勢須還倉。又六百石之谷。不足為荒備。故不得已而取加二之息。及至官谷已償。積谷已足。遂不加息。但取耗米三升。假令朱子早得三千石谷。必不加息矣。豈待十四年后乎。今預(yù)備倉谷。大縣數(shù)千石。小縣亦不下千石八百石。足支一縣之饑。可以不取息矣。若仍依死法。不知變通。窮民既有償息之苦。倉瘐又有谷滿之虞。蓋藏織席。費(fèi)出何所。取辦民間。又須生事。且五年之后。谷備倍于今。谷多農(nóng)少。借者益稀。而有司仍責(zé)每年加二之額。其勢不得不出于抑配。不得不出于濫征。本以救民。反以害民。其弊四也。各縣倉谷。那移者多。實(shí)貯者少。朽者多。完好者少?？h令正苦虧空無術(shù)補(bǔ)苴。忽得此例。必以朽蠹與民?；?qū)崯o倉谷。造為領(lǐng)狀。以欺上官。上官或受其賕。陰為之庇。則縣令益無顧忌。公然按里按畝。均派還倉。此亦陜西籽粒[已](己)然之弊。必復(fù)見于倉谷。其弊五也。五弊并興。則是慕社倉之名而得青苗之實(shí)也。甚非計(jì)也。然則為今之計(jì)宜何從。曰。亦惟行朱子十四年以后之社倉耳。然且不能悉除五弊。僅可免其三焉。蓋立法防弊。十得其七。已為良法。其十之三則待人而后行。非法所能及也。所謂三弊可免者。一曰貸谷與民。并不取息。但收耗米每石三升。如朱子之法。則弊少十之三矣。二曰貸谷多少。以豐兇為酌量。歲終造冊詳報(bào)。不預(yù)限其數(shù)。則弊又少十之二矣。三曰先查倉谷實(shí)貯若干。朽腐若干。虧空若干。據(jù)實(shí)首明。免其前愆。責(zé)令停升停俸。陸續(xù)補(bǔ)完。準(zhǔn)與開復(fù)。若以朽谷與民?；騻螌戭I(lǐng)狀。私派田里。立即革職拏問。從重治罪。督撫司道徇庇。不即揭參?；虮豢频兰m彈?；虮慌匀烁姘l(fā)。并治督撫司道知府之罪。如此則弊又少十之二矣。此法一定設(shè)有賢能督撫。仰體　　皇上嘉惠元元至意。任使循良。各以其忠厚惻怛之誠。為長久深遠(yuǎn)之計(jì)。盈縮之?dāng)?shù)。因地制宜。斂散有方。因人授事。勿中飽于胥。勿漏于游手。勿任法而苛急。勿慢令而后時(shí)。庶幾彼二弊者。亦以漸去。而水旱不憂。上下與足。變而通之。存乎其人。非可以一切之法。束縛而馳驟之者也。謹(jǐn)議。

　　積谷會(huì)議　
張海珊

吾里濱太湖。自前明來。時(shí)患水警。而其地土著。多人浮于田。計(jì)一家所耕田不能五畝。以是仰貿(mào)易工作為生。與夫游手之徒。且十室而九。向藉楚蜀秈米。接濟(jì)青黃。不幸天災(zāi)流行?？兔组]遏。則吾鄉(xiāng)先受其害。緬維積貯之政。自古所重?！矣诔Ｆ搅x社諸法。申飭舉行。幾郡國。官司考成殿最。每以是為憑。歲久法弛。有采買之弊。有那借之弊。有裱散抑配之弊。有出納侵蝕之弊。無治法。有治人。諒哉言矣。夫官為之計(jì)。固不如民自為計(jì)之為得?？济骷尉钢?。令土人每二三十家為立會(huì)。設(shè)立義倉。而高念平先生。亦有勸募義谷之舉。今吾鄉(xiāng)雖累經(jīng)荒歉。室家空匱。不能為出格度外事。然茍用此意行之。持之以需。行之以積漸。亦何事不可成。夫天下之事。莫不有端。方其端緒初見。成與否皆未可預(yù)定。而定乎人之心與力之所至。朱子社倉之設(shè)。自言數(shù)年之間。左提右挈。上說下教。為鄉(xiāng)里立無窮之利。然則數(shù)年之始。固亦岌岌乎未可成。而卒成之以貽為千古之良法美意。而吾里今日之舉。亦猶是也。惟吾同人。其各矢實(shí)心毅力。相與有成。勿阻浮議。勿存意見。幸而有成。鄉(xiāng)里無窮之福。子孫數(shù)世之計(jì)。于是乎在。謹(jǐn)議。

　　飭廣積貯牒　
李光地

照得直隸地方。連年屢獲收獲。山佃澤農(nóng)。稍有起色。然盈虛為天行常數(shù)。備豫乃王政先務(wù)。故本部院年來每以開導(dǎo)水利。為諸郡牧民者勸。今半載有余?；蛞钥瘴膱?bào)答。或竟寂然無聞。雖北方土脈水性。與江南不同。且其民因循怠惰。難與慮始?；蚱烨f鄉(xiāng)宦?？共环钚小槠涞杵驼?。又以非系己業(yè)。無心從事。所以推行甚艱。然一日為民牧。則須盡一日民牧之心。該府州縣宜于理事辦差之暇。輕車減從。按行阡陌。因地勢以制宜。順民心而興事。遵照本部堂導(dǎo)溝釃渠開井三法。擇其便于民者。講究行之?？v遇旱潦。足以補(bǔ)救。此為民興利之一法也。比因?qū)冶徽賹?duì)。仰窺　　圣意。每以民間蓄積為拳拳。又慮有司奉法無人。推行不善。則利民之事。適以滋擾。故宜使民牧講試。以引其端。不可使部文督責(zé)。以重其累。此誠　　圣明無隱不矚。體念官民之盛心也。為此仰該道府。即移行各道府。除從前存?zhèn)}米石。仍嚴(yán)飭州縣謹(jǐn)貯外。其各市鎮(zhèn)村莊?？煞穹鹿湃诉z意。于收斂之歲?；騽衲几患?。出谷倡義?；蛟斔闾锂a(chǎn)。按畝薄輸。何鄉(xiāng)所出。即貯之本鄉(xiāng)。司以本鄉(xiāng)之人。遇上歲則有入無出。年年增捐。中歲則平糶。務(wù)使價(jià)極廉賤。不必取贏。秋成以其價(jià)糴補(bǔ)。下歲則發(fā)貸。其力能還者。秋成交倉。不取利息。力不能還者。免之。如果逢兇饑。則盡數(shù)煮賑。俟豐年從新勸募。如此。則官不累而民不擾。多一分蓄積。則所在獲一分之利。是又為民藏富之一法。但行法之初。須使民樂從。無官吏抑勒之患。一難也。既行之際。必須得廉善公平之人。以司其事。此在有司察訪真確。否則徒為蝕貽害。二難也。行法之后。付之民。則漫無稽察。責(zé)之官。則吏因騷擾。其弊至使良民不愿管掌。而奸棍反用為市。三難也。有此三難。所以良法美意?；蛑伦瘫?。義倉社倉。徒空名而已。該道府將本部堂以下所條利病。深思熟講。仍會(huì)集所部賢紳耆老。廣諮博議。如謂可行。即詳悉講議條。詳請施行?；蛴袘?yīng)題之有司紳官。應(yīng)旌獎(jiǎng)之富室義民。作何分別鼓勵(lì)。亦一一條列詳請。古人有言。有治人。無治法。該道府勿視為易。勿畏為難。果能實(shí)心推行。必有績效可紀(jì)。限自文到至秋收日。各道府務(wù)將積谷利弊。及所治之內(nèi)。民心曾否樂從。人才有無可托。并該管州縣。有無能奉行之人。該道府以為此事應(yīng)舉應(yīng)停之處。一一具文申覆。于八月內(nèi)到院。勿得遲慢取咎。

　　陳明米貴之由疏乾隆十三年　
楊錫紱

奉　　上諭。米谷為民生日用所必需。而邇年以來。日見騰貴。窮黎何以堪此。即如川湖素稱產(chǎn)米。而川撫紀(jì)山則以商販云集。米價(jià)騰涌為奏。湖北督撫則以江南被災(zāi)。資楚糧接濟(jì)。以致本省米貴為奏。又如直隸一省。向藉八溝糧石。今歲畿輔。尚屬有秋。而八溝亦以搬運(yùn)太多而貴。夫商販流通。貴則征賤。間或暫時(shí)翔涌。何至連歲遞增。有長無落。若謂囤戶居奇。此實(shí)弊藪。然自地方官力所能禁。何至全不奉行。若謂戶口繁滋。則自康熙年間以來。休養(yǎng)生息。便應(yīng)逐漸加增。何獨(dú)至今日而一時(shí)頓長。若謂水旱偏災(zāi)。則亦向來所有。何以從來未聞如此之貴。且亦當(dāng)歉者貴而豐者賤。又何至到處皆然。若謂康熙年間。倉儲(chǔ)有銀無米。今則年年采買。民間所出。半入倉庾。未免致妨民食。然在當(dāng)時(shí)。分省定額。悉經(jīng)該督撫分別酌議。自按各省情形。且至今足額者寥寥。亟須采買。所在皆是。藉以備荒撥賑。難議停止。設(shè)或果由于此。則當(dāng)切實(shí)敷陳。商酌妥辦。不當(dāng)聽其自然。而不為之所也。朕反復(fù)思之。不能深悉其故。亦未得善處之方。夫人事不修。而民生不裕。今日政治之闕失何在。所以致此者何由。米豆關(guān)稅。業(yè)經(jīng)通免。雖不可因此遽求奏效。而于米價(jià)宜不為無補(bǔ)。又何以價(jià)不日減。轉(zhuǎn)益日增。朕自御極以來。宵旰勵(lì)精。勤求民隱。閭閻疾苦。無或壅于上聞。乃不能收斗米三錢之益。而使赤子胥有艱食之累。殊益焦勞。各督撫身任封疆。于民生第一要?jiǎng)?wù)。必當(dāng)詳悉熟籌。深究其所以然。如果得其受病之由。尤當(dāng)力圖補(bǔ)救。乃各省督撫?；虿灰越橐??；驓w咎于鄰封?；蜇?zé)過于商販。而應(yīng)作如何辦理之處。并未籌及?？蓚髦I各督撫。令其實(shí)意體察。詳求得失之故。據(jù)實(shí)陳奏?；螂匏e諸條之外。別有弊端。俱宜確切入告。務(wù)期實(shí)有益。以裕民天。欽此。仰見　圣主勤求民隱之至意。臣伏查水旱偏災(zāi)。與囤戶居奇。雖亦足致米谷之貴。然尚非所由貴之源也。臣竊以米谷之貴。由于買食者多。買食者多。由于民貧。夫　國家休養(yǎng)生息。百余年于茲?；耐帘M辟。宜乎民之日富。而反貧者。積漸之勢然也。所謂積漸之勢有四。一曰戶口繁滋。一曰風(fēng)俗日奢。一曰田歸富戶。一曰倉谷采買。倉谷采買之弊。我　　皇上所謂處處積貯。年年采買。民間所出。半入倉庾。未免致妨民食。蓋已　　洞悉情形。毋庸更贅。戶口繁滋。則　　圣諭謂自康熙年間以來。休養(yǎng)生息。便應(yīng)逐漸加增。何至一時(shí)頓長。以臣觀之。實(shí)亦未嘗不系漸增。臣生長鄉(xiāng)村。世勤耕作。見康熙年間。稻谷登場之時(shí)。每石不過二三錢。雍正年間。則需四五錢。無復(fù)二三錢之價(jià)。今則必需五六錢。無復(fù)三四錢之價(jià)。蓋戶口多。則需谷亦多。雖數(shù)十年荒土。未嘗不加墾辟。然至今日而無可墾之荒者多矣。則戶口繁滋。足以致米谷之價(jià)。逐漸加增。勢必然也。臣謂由于風(fēng)俗日奢者。蓋國初人經(jīng)亂離。備嘗艱苦。風(fēng)尚儉樸。迨安居樂業(yè)。數(shù)十年后。子孫有笑其祖父之樸陋者矣。衣食之類。競求佳麗?；閱手?。務(wù)期美觀。始于通都大邑。今則荒徼山僻之農(nóng)民。亦漸習(xí)奢靡。平時(shí)揭借為常。力田所入。抵債去其大半。余又隨手花銷。甫交冬春。即須糴米而食。農(nóng)民日食。亦取給市鋪。則價(jià)焉得不長也。臣謂由于田歸富戶者?！醯赜嘤谌恕t地價(jià)賤。承平以后。地足養(yǎng)人。則地價(jià)平。承平既久。人余于地。則地價(jià)貴。向日每畝一二兩者。今至七八兩。向日七八兩者。今至二十余兩。貧而后賣。既賣無力復(fù)買。富而后買。已買可不復(fù)賣。近日田之歸于富戶者。大約十之五六。舊時(shí)有田之人。今俱為佃耕之戶。每歲所入。難敷一年口食。必須買米接濟(jì)。而富戶登場之后。非得善價(jià)。不肯輕售。實(shí)操糧價(jià)低昂之權(quán)。

夫一物也。一人市之。價(jià)不能增也。十人市之。則一時(shí)頓長矣。十人出售。價(jià)不能求多也。一人獨(dú)售。則任其高勒矣。如是而米谷安得不貴乎。今就四者之由。合而計(jì)之。生齒之繁。此我　國家重熙累洽之效。無可議者。田歸富戶。非均田不可。然此法行之開創(chuàng)之初。尚虞紛擾。今累葉承平之時(shí)。更難施行。惟風(fēng)俗奢靡。尚屬勸禁可施。現(xiàn)奉　　欽定禮書。頒發(fā)飭遵。應(yīng)令地方官實(shí)力董率。但人情由儉入奢易。由奢返儉難。此止可徐徐化導(dǎo)。亦不能遽收其效。至于常平積貯。藉以備荒。難議停止?！　∈ッ鬟h(yuǎn)見。誠為探本握要。然臣再四思維。雖不便因采買致貴而議停止。而其中亦尚有應(yīng)斟酌調(diào)劑者。蓋積貯以足敷賑濟(jì)而止。不必過多。乾隆九年。御史孫灝奏請酌定常平貯谷額數(shù)。以平市價(jià)。經(jīng)部議準(zhǔn)。通行各省。雖俱酌定額數(shù)。然當(dāng)時(shí)督撫究竟為有備無患之意重。而未深計(jì)及于谷價(jià)之日昂。采買之維艱。即以湖南言之。州縣之倉。有貯至五六萬者。府倉有貯至七八萬者。亦未免過多。應(yīng)飭各省將定額再加詳細(xì)確核。有過多者。酌量裁減十之一二。其已買足者。于平糶時(shí)存銀歸庫。未買足者。即扣除不必再買。又從前部議。各省倉谷足額后。續(xù)有收捐監(jiān)谷。設(shè)遇賑恤動(dòng)用。毋庸買補(bǔ)。第賑恤已有額貯之谷。此額外捐谷。與其久貯繁重。不如逐歲賣之。湖南現(xiàn)在將額外捐谷。每歲糶價(jià)解司。為修理城垣之用。他省似亦可照行。又常平糶三為出陳易新計(jì)耳。其實(shí)豐年之后。原無資于平糶。而倉谷堅(jiān)好。亦有可存貯數(shù)年者。州縣官因年例糶三。即谷好年豐。亦必出糶。請嗣后不必限定每年糶三。遇年歉價(jià)貴之時(shí)。多糶固可。如年豐價(jià)平之時(shí)。即不糶亦可。蓋多糶一石。小民未必多受一石之益。而少買一石。閭閻即受少賣一石之惠矣。臣伏讀　　諭旨。詢及今日政治之闕失何在。所以致此者何由。仰見　　圣德謙沖。治益求治。誠天下生民之福也。臣反復(fù)思之。今日之政治。大綱細(xì)目。無不畢舉。第奉行之下。致力不專。循名者多。而盡實(shí)者少。即如定例。令州縣官歷鄉(xiāng)村。體訪應(yīng)興應(yīng)禁各事。將行之有無效驗(yàn)。造冊詳報(bào)。督撫核實(shí)。三年一次奏　　聞。此固責(zé)實(shí)之意。然查所列應(yīng)興諸政。皆系易于鋪張假冒之事。其有實(shí)跡可據(jù)而難于粉飾者。莫如地方之水利。顧因泛騖之事多。而水利亦遂致力不專。未奏實(shí)效。臣竊以為目今養(yǎng)民之政。尤當(dāng)專意講求者。莫如水利一事。似應(yīng)酌立勸懲之法。使各認(rèn)真料理。免托空言。蓋近日荒土雖[已](己)盡辟。而水利尚未盡興。夫雨旸偶愆。事所常有。果水利之蓄泄有資。自非異常水旱。豈即坐視無收。今江湖河港之水利。其在通都孔道者。固已逐一整頓。然山鄉(xiāng)僻壤之間。致有陂塘堰壩。歷久湮廢者不少。又一鄉(xiāng)一隅。水泉隔遠(yuǎn)。塘井不足。雖可疏引開浚。而地屬有主。倡率無人。遂多因循者。亦不一而足。大約民間百畝之田。有一二畝陂塘。即可救蔭。而愚民昧于遠(yuǎn)計(jì)。寧爭此一二畝歲收之谷。不知偶值少雨。并百畝而棄之。若親民之官。為之指示開導(dǎo)。當(dāng)無不爽然悟者。臣請　　下直省。責(zé)成道府等官。督率州縣。專力于水利。務(wù)必實(shí)心講求。稽之志乘。訪之紳耆。凡遇下鄉(xiāng)之便。即留意相度。何處舊跡之宜復(fù)。何處新工之宜興。面同該地士庶。熟籌詳議?；騽衿鋮f(xié)力?；虼湓O(shè)法?；蛄烤璞≠阂詾槌；蜃谜埞?xiàng)以為助。果有實(shí)意感孚于民。誰不踴躍從事。風(fēng)聲所樹。即身未親歷之處。一切水利。民間亦必自為興復(fù)。則土盡膏腴。出谷可倍于舊。而蓄泄有備。偏災(zāi)不能為患。庶于米谷之貴。不無裨益。此等陂塘堰壩之新復(fù)新興。俱有實(shí)跡?？梢钥辈椤５栏彬?yàn)確實(shí)。果于民田有益。即詳請題咨。酌與議。其有平日漫不經(jīng)心。以致旱澇得以為災(zāi)。亦令道府于勘災(zāi)之際。查有未興水利。州縣明知不理者。即詳揭參處。如此。似可使州縣專力講求水利。于應(yīng)興諸政中。尤加意料理。未必非補(bǔ)救米貴之一道也。夫米價(jià)之貴。今日已成積漸之勢。欲令一旦而復(fù)歸于賤。誠未易易。就臣所見。不過于采買之中。斟酌調(diào)劑。并請專力水利。以期產(chǎn)谷之多。是否有當(dāng)。伏惟　圣明裁擇

　　截留漕糧以充積貯札子　
朱倫瀚

竊惟裕國足民之計(jì)。首重倉庾積貯。產(chǎn)谷運(yùn)米之地。素稱江廣東南。是以滇黔閩粵川陜山西諸省。例不征漕。山東河南。只征運(yùn)粟米。惟江蘇安徽浙江江西湖北湖南六省。每歲征運(yùn)漕白糧米。以實(shí)　　天儲(chǔ)。不惟官兵俸餉所需。多年以來。歷蒙　　皇上天恩浩蕩。賑糶頻施。遠(yuǎn)近生民。賴以存活者。不知凡幾。是天庾正供。根本重地。必陳陳相因。而后可為久安長治之計(jì)。則京通各倉之不容不足也明矣。至各直省所屬之倉糧。原以待賑待糶。接濟(jì)民食。預(yù)防歲歉。亦不容稍有虧缺者。內(nèi)充必須外裕。酌盈所以劑虛。更不可不因時(shí)有以籌策也。所謂籌策者。貴乎因時(shí)有濟(jì)。不妨行于不足之時(shí)。仍可歸于有常之例。乃今之籌劃積貯。只曰速補(bǔ)毋缺而巳。臣以為倉糧不可不買。而不可急為買也。糧額固不可缺。而不可急求如額也。謹(jǐn)計(jì)盈虛之?dāng)?shù)。合產(chǎn)米之區(qū)。為之酌緩急之宜。思久長之計(jì)。有不得不為變通者。敬為我　　皇上陳之。夫米谷之產(chǎn)于各處也。雖其地土之肥瘠。收獲之多寡不等。而一年所入。只有此數(shù)。乃所出而為用者。有漕米有兵米。地丁完納。藉此而供。居常用度。藉此而辦。蓋藏已有難言。何況　盛世滋生。人口日眾。歲時(shí)豐歉。各處難一。以有限有則之田土。供日增日廣之民食。此所以不能更有多余。以無多余之所出。而欲供各處盡力之搬運(yùn)。此所以米谷日見其不足。價(jià)值日見其增長。臣所謂計(jì)盈虛之?dāng)?shù)者此也。至廣產(chǎn)之地。米谷之價(jià)。臣少年隨任江西。往來外省各處。及補(bǔ)授浙江糧道十余年。督率糧艘。前赴江淮。又署任湖廣驛鹽道。合此數(shù)省觀之。其米谷之價(jià)。俱加倍于從前矣。即如浙江省分。浙東一帶。只供本地兵米民食。不能更為浙西之用。其杭嘉湖三府屬。二十二州縣內(nèi)。每年應(yīng)辦漕白正耗糧米南秋兵米外。仍須本地之倉社積貯。所產(chǎn)不敷所需。不待言也。江南辦糧愈多。兼之各處經(jīng)商人民。到處云集。食米更倍。江西素為魚米之鄉(xiāng)。邇來生齒倍繁。多往外省開墾力作。號(hào)為棚民。則庶而不富。亦可見矣。湖廣素稱沃壤。故有湖廣熟天下足之諺。以今日言之。殊不盡然。湖北一省。宜昌施南鄖陽。多處萬山之中。荊州尚須由武漢撥濟(jì)兵米。德安襄陽安陸。其地多種豆麥。稻田亦少。武昌所屬。半在山中。惟漢黃兩郡。尚屬產(chǎn)米。湖南亦惟長沙寶慶岳州澧州衡州常德等府。系廣產(chǎn)之鄉(xiāng)。其中亦復(fù)多寡不等。余郡遠(yuǎn)隔山溪。難以轉(zhuǎn)運(yùn)。加以本處之生聚。外來之就食。各省之搬運(yùn)。價(jià)乃愈昂。而今日之采買運(yùn)販者。動(dòng)云楚省。不知今日之楚省。非復(fù)昔日之楚省也。且亦待濟(jì)于川省矣。武漢一帶。有待川米來而后減價(jià)之語。則不足之情形已見?？治纯梢暈椴唤咧畟}。不涸之源也。臣所謂統(tǒng)核天下產(chǎn)米之區(qū)者此也。是以就緩急之宜。久長之計(jì)。請為籌劃變通之策。伏思積貯之道。原因百姓不能蓋藏。是以廣為儲(chǔ)備。以待賑糶之需。今歲仰荷　　皇仁。直隸可稱大有。其遠(yuǎn)近各省。亦多雨水調(diào)勻。已兆豐盈之慶。地方積貯缺額之米。正宜及時(shí)買補(bǔ)。竊恐各處買補(bǔ)并舉。每省莫不以數(shù)十萬百萬計(jì)。交相爭購于一時(shí)。必致米價(jià)昂貴。是地方未受平糶之利。先受目前米貴之累?；蛑^買補(bǔ)之法。不必本地。不必鄰封。但擇產(chǎn)谷最多之地而買之。則賤值可抵價(jià)。不知此地原因谷多而價(jià)賤。本地既有官買之谷。今又為各處分買。亦必價(jià)增而谷貴。是豐年多產(chǎn)之鄉(xiāng)。亦等于歉歲薄收之地矣。

或謂存七糶三。谷仍在民。議賑議糶利仍歸下。如常平義倉社倉。皆自古調(diào)繆之至計(jì)。然法久弊生。未必盡有利而無害也。且古人耕九余三。必有九年之耕。無水旱之災(zāi)。無那移之耗。然后可余三年之食。若三年而欲謀三年之食。必不可得。且所余已盡為官貯。而不復(fù)為民之所有。是不得不有權(quán)宜之道。而計(jì)及積貯也。查近經(jīng)倉場督臣奏稱倉廒俱已充盈。不能再貯新糧。是自古　　天庾之足。未有過于今日者也。來歲輸運(yùn)。自必更加豐裕。臣愚以為臨期籌劃倉廒。莫若先時(shí)籌劃積貯。請將各省倉廒應(yīng)買補(bǔ)之米谷。暫停采購。則各處少此采買之米。自必流布于本地。以為民食。年豐米多。其價(jià)自然低減。其運(yùn)漕各省積貯所缺之額。請即于應(yīng)行運(yùn)京之漕米內(nèi)。酌量撥留本地。以充積貯。在京通各倉。定例原有應(yīng)貯之?dāng)?shù)。似不可少。自今歲觀之。已覺有余。京倉之與外倉。皆　　朝廷之內(nèi)外府也。外省倉儲(chǔ)既足。民食巳敷。其于　　天庾不過暫少太倉一粒。而數(shù)省閭閻即可充裕十分。一轉(zhuǎn)移間。各省倉儲(chǔ)俱少買數(shù)十萬石米谷。作為本地之需。官倉盈而額數(shù)不缺。民食足而價(jià)值不貴。不待耕九余三。而旱澇無虞。不須采買。而官民無累。一舉而數(shù)善備矣。況亦不過行之一時(shí)。明年即可照舊辦理。惟查本地漕糧。從無充本地積貯之處?？指裼诔衫?。然我　　皇上天地為心。歷年豁免糧賦。折征緩征。截漕糧。撥運(yùn)賑濟(jì)。多方矜恤。皆自來例之所未有。更蒙　　特諭各省督撫。寧可　國家多費(fèi)帑金。不可使閭閻一夫失所。大哉王言。視民如傷。凡有利于百姓之事。無不破格行之于今日矣。至有漕各省應(yīng)貯額數(shù)若干。應(yīng)行買補(bǔ)若干。年景豐歉。地方廣狹。作何分撥貯。及暫時(shí)停運(yùn)之糧艘。丁舵水手。作何給與苫蓋養(yǎng)贍之處。臣未敢擅議。

　　請通行常平倉法疏湖廣通志　
鄭昱

竊惟國以民為本。民以食為天。民安而國運(yùn)昌隆。食足而民生樂利。此古今不易之定理也。臣辦事垣中。見戶部覆直隸撫臣郭世隆疏內(nèi)。稱應(yīng)如該撫題請。各州縣所存米石。加謹(jǐn)收貯。以備賑濟(jì)。其余米谷平價(jià)糶賣。秋收照數(shù)糴買還倉。仍將賣買過銀米價(jià)值數(shù)目。造具清冊。報(bào)部查核等因。臣請得而推廣之。竊思直隸而外。各省俱報(bào)有積谷之?dāng)?shù)。俱開有捐輸之例。存貯米谷。無邑?zé)o之。但未奉部文。不敢擅動(dòng)耳。查各省昨年豐熟者固多。而饑荒者間有。如河南山陜江淮等處。內(nèi)有奏報(bào)發(fā)賑者。有請停漕糧者。是目下青黃不接之狀。與直隸同然也。至于湖廣江西。雖號(hào)米谷之鄉(xiāng)。然每至五六月。谷價(jià)不昂。而民多乏食。豐年猶然。況薄收乎。是目下青黃不接之狀。亦與直隸同然也。他如閩越川廣云貴等省。雖豐歉不齊。要之五六月間。新禾在畝。舊谷已罄。皆青黃不接之時(shí)。又與直隸有同然也。夫積谷原以為民也。谷積而無濟(jì)于民食。其謂之何。仰祈我　　皇上迅飭部議。凡各省積貯捐輸米谷。行令各撫臣酌量州縣之大小。詳查存積之多寡。應(yīng)若干米谷。以備饑荒。其余剩者。俱于每年五六月。照市價(jià)減糶。所糶銀兩。仍于本年九十月糴買新谷還倉。稍有羨余。存為修倉之用。夫夏則舊谷必貴。秋則新谷必賤。谷貴則量減而糶以利民。谷賤則量增而糴以利農(nóng)。豐歲則出所存之銀。買谷以補(bǔ)倉。而常使其有余。兇歲則發(fā)原之谷。給賑以救荒。而無使其不足。更將賣買價(jià)值。動(dòng)用銀米數(shù)目。造冊報(bào)部查核。買谷則核實(shí)在。給賑則予開除。民得通其緩急。谷不至于紅朽。如此則常平倉之良法美意。行之北直而效。行之各省而罔不效。雖有水旱。而天不能使之災(zāi)。斯誠萬世之計(jì)。所謂議變通以濟(jì)實(shí)用。足民食以安民生者。莫亟乎此也。

　　請各直省行常平捐谷疏　
湖北按察使王柔

竊臣前以通裕民食之法。請于秋成確探上游豐收之處。差員領(lǐng)銀。前往采買。至次年青黃不接之時(shí)。減價(jià)平糶。繕折陳奏。業(yè)經(jīng)奉　　旨發(fā)議。惟是豐收地方。業(yè)經(jīng)各處差員赴買?？忠粫r(shí)米價(jià)昂貴。更不得不為籌及。臣查豐收之地。其米價(jià)未得平減者。多因富商大戶。恣意囤積所致。若必強(qiáng)之使賣?？钟胁恍ゑ阋?。藉端滋事。而需食之民。仍未均沾實(shí)惠。臣再四思維。有不禁自除之法。莫善于各省府州縣。遍開常平倉捐谷之例。以備積儲(chǔ)。以資轉(zhuǎn)運(yùn)也。富商大戶。蓄積銀谷。每思遇開恩例。急公上進(jìn)。祇以開例之地。離鄉(xiāng)窵遠(yuǎn)。不能自赴上納。輒轉(zhuǎn)托親友。順帶包捐。不無多用盤費(fèi)。且有被騙重納者。以故率多觀望。今若于各省府州縣。悉開常平捐谷之例。使本地之人。即于本地親身上納。既無詐騙。亦免盤費(fèi)。節(jié)省穩(wěn)便。凡有米谷之家。無不踴躍。一遇豐收之歲。米谷必半在官而半在民矣。其所收谷石。遇有鄰省差員赴買。價(jià)銀收貯藩庫。即可碾米撥發(fā)領(lǐng)運(yùn)。則鄰省采買之員。不必求米谷于市。而止問米谷于官。自無市價(jià)高昂之患。而囤積者更無所容其奸。如有謂捐多米貴者。殊不知本地收捐之谷。即可于本地隨時(shí)碾米。減價(jià)平糶。更不須遠(yuǎn)謀于他省。尤為便捷。似于通裕民食之計(jì)。大有裨益也。

　　請禁派買倉谷疏乾隆三十一年　
貴州布政使良卿

查直省設(shè)立常平倉谷。春糶秋補(bǔ)。接濟(jì)民食。有備無患。法至善也。而定例責(zé)成州縣等官。平價(jià)采買運(yùn)倉。不許轉(zhuǎn)派里遞。違者定有議處之條。乾隆二十九年。又經(jīng)兩江總督尹繼善奏奉　　俞允。通飭各省嚴(yán)禁派買。復(fù)勒石永禁。蓋以州縣采買倉糧。一經(jīng)按田強(qiáng)派。未必全照市價(jià)給發(fā)。而書役家人又復(fù)從中扣克。百弊叢生。閭閻滋擾。是以特嚴(yán)其禁也。黔省額貯常平倉米八十七萬七千石。每年借糶兼行。法良意美。惟買補(bǔ)還倉之時(shí)。酌定村莊大小。買谷多寡。派分里遞交納。系原任撫臣張廣泗題明于前。復(fù)經(jīng)撫臣圖爾炳阿奏明于后。相沿為例。在撫臣等具奏之際。立言皆以黔中跬步皆山。不通舟楫。民苗背負(fù)肩挑。多止數(shù)斗。難供采買。不得不向糧戶給價(jià)承辦。其議近是。而擾累之弊。由之漸啟。臣請申明其故。州縣月報(bào)米谷價(jià)值。督撫大吏確核入告。原無不實(shí)。州縣按照時(shí)價(jià)采買。例不許出此范圍。在小民零星運(yùn)送。飯食費(fèi)。均無所出。核之市價(jià)。已有虧折。況黔省地山多。戶畸零。名曰糧戶。實(shí)鮮藏。自派買之例一定。不問貧富。不計(jì)遠(yuǎn)近。不論民苗。按田計(jì)畝。升斗均攤。追呼之?dāng)_。幾同正賦。兼之奸胥按戶派交。易啟偏枯。里保領(lǐng)銀轉(zhuǎn)發(fā)。難免扣克。此又弊端之莫可窮詰者也。夫苗性易惑而多貪。治此巖疆重地。務(wù)在馴順而鎮(zhèn)靜之。柰何以惠民之舉。而開擾累之端。臣伏思黔省。荷蒙　　圣主格外天恩。當(dāng)青黃不接之時(shí)。許令地方官詳請出借倉谷。接濟(jì)貧民。秋成交納還倉。無論年歲豐歉。一照廣東福建之例。概免加息?！　绲湔汛?。民苗均沾補(bǔ)助。倉糧亦免陳積。原無需乎平糶之舉。應(yīng)請嗣后黔省倉谷。每年分別歲收之豐嗇。酌定出借之多寡。不必拘泥存七之?dāng)?shù)。按時(shí)借給。秋收還倉。倘有征收不前。及冒濫滋弊者。分別參追。仍責(zé)成該道府不時(shí)查察。如該處市有余米。不準(zhǔn)輕易詳糶。如果市值較秋收貴至三成以上。地方情形必須糶濟(jì)。酌照該處可能采買之?dāng)?shù)。詳明出糶。秋成自行平價(jià)買補(bǔ)。一切派發(fā)里遞承辦之令。永行禁革如此。則出借寬裕。民有余粟。而市價(jià)自平。糶易既少。而補(bǔ)倉較易。派買永除。雖有不肖官吏。亦無以藉端滋擾矣。

　　捐監(jiān)兼收銀谷疏乾隆十年　
禮部侍郎秦蕙田

竊臣伏見我　　皇上仁覆如天。臨馭以來?？炭桃詯垧B(yǎng)黎元為念?！　∠玛菏场┣兄?。凡農(nóng)田水利。有關(guān)民計(jì)者無不舉。市租商稅。有裨民食者靡不蠲。一遇水旱偏災(zāi)。截漕發(fā)粟。平糶兼施。動(dòng)以百萬計(jì)。蓋自古及今。從支有若斯之痌瘝一體。大化旁流者也。近又欽奉　　特恩。將直省丙寅年地丁銀兩。普加蠲免。使山陬海澨。窮鄉(xiāng)僻壤。無一不沾　　浩蕩深仁。大澤敷天。歡聲動(dòng)地。從此有田之戶。及務(wù)本之農(nóng)民。固已無不曲被　　隆施。淪肌浹髓。微臣恭遇　　圣世德洋恩溥之時(shí)。敬體　　皇上欲使無一夫不得其所之至意。更欽于現(xiàn)行事例。通籌利濟(jì)。以冀少裨　　圣主愛民足用之懷于萬一。臣惟今日之民非特貧之為患。而貧富不均之為患。非乏財(cái)之為患。而財(cái)用不流通之為患。是以富者日富。貧者日貧。日富則奢侈僭踰之弊生。日貧則不惟煢獨(dú)鰥寡有無告之憂。即讀書士類。資生無策。有不暇治禮義之苦。若此等者。賑貸之所難周。蠲免之所不及。而實(shí)何一不在　　圣心軫念之中。惟是欲以有定之經(jīng)費(fèi)。供無限之蠲施。此固理與勢所難。而欲于萬無可商之中。求一通融補(bǔ)救之道。則莫若裒多益寡。以民養(yǎng)民之為惠大而利溥也。前者荷蒙　　恩旨。準(zhǔn)留捐監(jiān)事例。以為賑濟(jì)之用。始則內(nèi)部收銀。今則外省收谷。此誠通變宜民之善政也。臣愚以為此例專令收谷。則捐輸不皆踴躍。倉廩未即充盈。以之備荒而不足。若稍有變通。則捐輸充裕。不惟賑濟(jì)有藉。而其余尚可沾溉困窮。臣再四思維。悉心推究。則以專收谷石。不如銀谷兼收之為盡善也。況銀谷兼收之例。山東一省。上年業(yè)巳議準(zhǔn)暫行。若更推之各省。則其效必可立。臣敬為我　　皇上陳之。

收谷之便一。其不便者四。所謂便者。誠以本色收貯。利于興發(fā)。而不失足食之本意也。臣思五谷之與金銀。其為利一。而為用不同。夫谷有豐歉。而金無盈絀。銀有定數(shù)。而谷無定價(jià)。民間所出之谷。止有此數(shù)。若果系豐稔。谷粟有余。乘時(shí)收貯。以備水旱。誠為盡善。若值谷少之時(shí)。急公者購買上捐。不惟谷價(jià)騰貴。有損貧民。而在倉多一石之儲(chǔ)。即在民少一石之食。況時(shí)價(jià)先后不齊。雖經(jīng)議減之后。捐者仍屬寥寥。一不便也。米谷不可久貯。直省燥濕不同。若陳陳相因。霉?fàn)€可慮。有用化為無用。二不便也。倉谷交代。盤量折耗。不無賠累。官吏視為畏途。隱致抑勒撓阻。捐者裹足不前。三不便也。直省之田土不一。江浙川廣。為產(chǎn)谷最多之鄉(xiāng)。閩粵云貴。有食米不敷之處。必欲一例征取?？侄啻粟A彼絀。四不便也。有此不便。臣所以慮捐輸之不皆踴躍。倉廩之未即充盈。以之備荒而不足者也。今若概令銀谷兼收。其便有五。蓋捐輸一事。有天時(shí)地利人事之不齊。豐年則谷便。歉歲則銀便。此系于天時(shí)者。谷多之鄉(xiāng)利于谷。谷少之地利于銀。此系于地利者。力田之民利于谷。逐末之民利于銀。此系于人事者。況捐谷尚有時(shí)價(jià)高下之不齊。捐銀則貴錢多寡皆畫一。此一便也。有谷者不必易銀。則谷多不至價(jià)賤以傷農(nóng)。有銀者不必易谷。則谷少不至價(jià)貴以傷民。銀谷任便。輸納爭先。倉廩必致充裕。二便也。捐賑理應(yīng)用谷。而饑民待哺維亟。開倉饋運(yùn)。有需時(shí)日。即領(lǐng)谷到手。尚須舂簸炊爨。若捐項(xiàng)既足。銀米兼賑。餅餌立能果腹。挾貲兼可謀生。且賑一半之銀。即留一半之谷。倉貯不致大虧。三便也。水旱告急。事存呼吸。例應(yīng)一面奏　　聞。即一面動(dòng)帑。惟是正項(xiàng)地方。關(guān)系重大。所司出納過謹(jǐn)。災(zāi)民遺漏堪虞。若果銀米充足。施展寬裕。長吏不屯其膏。窮民隱受其惠。四便也。倘銀谷兩收。谷少而銀多。則不妨移此地有余之銀。買別處有余之谷。以歉歲有余之銀。買豐年有余之谷。賤糴貴糶。倉谷必豐。并可濟(jì)常平之不及。五便也。至于各省藩庫。為貯備之根本。若此例一行。除谷石仍收本色外。所有全省賑項(xiàng)之銀。均令解交藩庫。通盤核算。將應(yīng)備賑濟(jì)之額。盡數(shù)存留。平時(shí)則酌量米谷之貴賤。以供調(diào)度。臨期則審視地方之緩急。以資接濟(jì)。以全省之人。救一隅之災(zāi)。有疏通而無耗絀。庶幾不虛我　　皇上籌劃倉儲(chǔ)。有備無患之至意。若行之日久。必有贏余。則各省農(nóng)田水利之當(dāng)興者。及養(yǎng)濟(jì)育嬰諸務(wù)。與鰥寡孤獨(dú)之無告者。貧生不能餬口。及有關(guān)學(xué)校書院之待給者。均可酌量取資。而以本省富戶之有余。濟(jì)本省貧民之不足。盈虛相濟(jì)。財(cái)用流通。即凡賑貸難周。蠲免不及之民。從此無不均沾　　圣澤。惠而不費(fèi)。用而不竭。此臣所謂稍為變通。則不惟賑濟(jì)有藉。尚可沾溉困窮。冀少裨　　圣主愛民足用之懷于萬一者也。至部臣前議州縣收銀。恐開虧空之端。今令解交藩庫。自可毋庸慮及。又近日湖廣督臣鄂彌達(dá)奏請停止本色。一概收銀。已收監(jiān)谷。糶后毋庸買補(bǔ)。經(jīng)戶部議。一概準(zhǔn)收折色?？治囱a(bǔ)之倉儲(chǔ)。足額無期。臨時(shí)之購買。轉(zhuǎn)運(yùn)未便。而已收之谷。糶后不行買補(bǔ)。倉儲(chǔ)日漸空虧。均毋庸議。伏查鄂彌達(dá)所奏。欲將本色停止。臣則為銀谷必須兼收。鄂彌達(dá)謂谷糶毋庸買補(bǔ)。臣則謂銀多正便收糴。意見似有不同。并非現(xiàn)經(jīng)議駁之條。瀆陳　　圣聽也。

　　議覆積谷疏雍正五年　
云貴總督鄂爾泰

臣按積谷一條。據(jù)稱瑞州府所屬。高安上高新昌三縣。地方褊小。民鮮藏。請于三邑常平倉外。近水鄉(xiāng)村。各設(shè)社倉。于庫內(nèi)支銀三千兩。買谷存貯。俟來歲夏初。照時(shí)價(jià)每石減五分。糶濟(jì)民食。所糶谷價(jià)。除歸原項(xiàng)外。計(jì)得贏余若干。該縣造冊報(bào)府。并布政司轉(zhuǎn)申巡撫咨部存案。其贏余之銀。俟秋收添買谷石。歲以為常。如此。不數(shù)年而倉有余谷。庫無損帑。倘行之果有裨益。則凡產(chǎn)谷之處。皆可通行。不僅瑞州一府等語。臣查此法。行之江西等處。米谷出產(chǎn)最廣。水路四通?？拓溕醣?。庫原有余帑。農(nóng)原有余粟。貴糶賤糴。上下交濟(jì)。用意本善。事屬可行。但奉行不善。于地方無益。若通行他省。更有勢不能者。臣愚以為欲行此事。在得其人。在得其地。在酌其時(shí)。請敬陳大。凡州縣官皆民父母?，F(xiàn)銀買米。誰不樂從。然官不親買。必假于吏胥。發(fā)銀之時(shí)。層層克減。收米之時(shí)。事事需索。是民間之米。賣之民間者。恒得常價(jià)。賣之官府者。什僅得八九。及夏初出糶。官減五分。吏胥不敢不減。而重戥輕升。百姓實(shí)不敢不依。雖大張告示。嚴(yán)切曉諭。百姓亦唯有甘自隱忍。敢于告吏胥者。百無一二。本官方自以減價(jià)糶谷。平斗便民。殊不知百姓受累已多。甚至串通客商。盡賣向外省。本地米價(jià)。從此愈貴。累民更甚。此行之在得其人也。各地產(chǎn)谷。多寡不同。水陸遠(yuǎn)近亦異。若或限以定額。各支庫銀數(shù)千。采買如常。毋論如滇黔二省。每州縣歲額多不及千百兩。民間亦并無多谷。難以照行。即就江西一省論?？忠嚯y一例。臣前任江蘇。深悉此弊。止可濟(jì)以權(quán)宜。不可著為例額。此行之在因其地也。至于時(shí)有豐歉。歲無盡登。今于夏初之間。以所買之谷。減價(jià)糶出。據(jù)數(shù)報(bào)部。秋成買補(bǔ)。設(shè)歲一不熟。即使價(jià)增于前。亦復(fù)無谷可買。而倉儲(chǔ)虧空?？指蓞⒘P。自必報(bào)荒求寬。至來歲買補(bǔ)。部議不允。則官實(shí)受累。部議若允。則端不可開。即半收半歉之歲。谷不能賤。而官必欲買補(bǔ)。甚至勒賣。而吏又四路搜括。如同緝捕。民間有谷。不敢不賣。而饔不繼。勢且無以自給。此行之在酌其時(shí)也。得其人。因其地。酌其時(shí)。庶幾有益。不然。即存七糶三之例。法良意美。而或?qū)賳T朦混。上司因循。將名為糶官米。名為買官米。實(shí)為不肖官吏掩飾虧空。稱民欠之資。此弊各省皆然。云貴尤甚。臣受事一年。已知備細(xì)。欲概行糾參。則一經(jīng)革職。十無一完。臣以錢糧為重。又不敢不稍有顧慮。因嚴(yán)切開示。仍佯為不知。密囑司道等勒限清還。除調(diào)順寧府韓鍾業(yè)。經(jīng)臣前題參外?，F(xiàn)今完米者。十有六七。以銀抵米。仍待買補(bǔ)者。十有八九。俱限于閏三月內(nèi)完抵。臣看此輩習(xí)染深重。終難振拔。擬于限滿日通參。請　　旨一概解任。勒限完補(bǔ)。限內(nèi)全完者。酌量開復(fù)。逾限不完者。革職治罪。庶于事有濟(jì)。亦于法無損。但云南萬里。銓官赴任。動(dòng)須半載。臨時(shí)委署。亦難得多人。懇祈　　圣恩。于記名賢員內(nèi)。府廳州縣。預(yù)　　命往十?dāng)?shù)員。著臣按缺委署。分別題補(bǔ)。則既無曠官。自無廢事矣。

　　請撥支以備購儲(chǔ)疏乾隆六年　
刑部侍郎周學(xué)健

奉　　諭旨。朕看州縣有司。往往慮及霉變賠補(bǔ)。以多積谷石為憂。其如何酌量定例。俾其從容不至賠補(bǔ)之處。交與該部另議具奏。欽此。大哉　　王言。誠推恩情之隱。而籌劃積貯之首務(wù)也。夫常平積谷。不去其累官者。而欲倉儲(chǔ)之常盈而無虧。庸可得乎。累官之事。莫如霉變與買補(bǔ)二者。本年五月內(nèi)。臣在戶部侍郎時(shí)。會(huì)同遵　　旨議請將常平倉谷。比照通倉。準(zhǔn)銷氣頭廒底之例。行令各省督撫。酌定成規(guī)。已題明辦理在案。是霉變一事。將來可免賠累。且繕修倉廒。及時(shí)曬晾。照例出易。勤慎之員。原可不致虧損。此猶人力所能為也。至于買補(bǔ)賠累。則有非人力所及者。春夏出糶。當(dāng)青黃不接之時(shí)。米價(jià)必貴。秋收新谷登場。價(jià)值自必平賤。似乎買補(bǔ)止有盈余。竟無不敷。不知谷價(jià)之貴賤。視乎年歲之豐歉。如出糶之時(shí)。遇歉價(jià)貴。買補(bǔ)之時(shí)。遇豐價(jià)賤。則有盈余。或出糶與買補(bǔ)之時(shí)。皆值歉收。皆值豐收。其價(jià)值約相等。即有不敷。尚屬無多。若出糶之時(shí)。則遇豐年價(jià)賤。買補(bǔ)之時(shí)。又值歉收價(jià)昂。斯價(jià)值相懸。不敷之?dāng)?shù)。每以千計(jì)。即出糶數(shù)少。不敷價(jià)值者。亦每至數(shù)百兩不等。府州縣官。歲給養(yǎng)廉有幾。何能堪此賠累乎。遇不肖之員。派累里民。短價(jià)領(lǐng)買。勢所必至。然派買一出。而參劾隨之。處分及之矣。府州縣官。食祿　　王朝。積儲(chǔ)一事。原應(yīng)盡心辦理。第倉儲(chǔ)不出陳易新。致有霉變。則有賠補(bǔ)之嚴(yán)例。出糶之后。不依限買補(bǔ)。致倉儲(chǔ)空虛。則有買補(bǔ)遲延之參處。派買倉谷。則有計(jì)贓治罪之科條。如違功令。則參處不免。欲全功名。賠累何底。焉得不視為畏途。惟冀積谷之少。以省賠累之地乎。乾隆二年。戶部議定。買補(bǔ)不敷。準(zhǔn)將通省糶價(jià)贏余勻撥。如再不敷。準(zhǔn)動(dòng)存公銀兩撥補(bǔ)。自此例一定。買補(bǔ)之賠累少減。迨至乾隆四年。原任江西巡撫張渠。因是年江省皆遇歉收價(jià)貴。并無盈余?？梢匀谘a(bǔ)。奏請停其撥補(bǔ)。經(jīng)部議定。嗣后以本地之盈余。為本地之撥補(bǔ)。將通省融撥。及公項(xiàng)撥補(bǔ)之處。通行停止在案。

夫以通省之盈余。撥補(bǔ)通省之不敷。則有盈余之州縣。固不容其冒銷侵隱。無盈余之州縣。亦不致賠累偏枯。事屬公平。今以本地之盈余。為本地之撥補(bǔ)。設(shè)此一邑之中。連遇出糶價(jià)貴。買補(bǔ)價(jià)賤。則雖有盈余無煩動(dòng)用矣。其或連遇出糶價(jià)賤。買補(bǔ)價(jià)貴。則更無盈余可以撥補(bǔ)矣。況既定以本年撥補(bǔ)。則上年所有盈余。不肖之員。必百計(jì)浮開。以圖侵冒。上司因系本地?fù)苎a(bǔ)之項(xiàng)。不甚愛惜。聽其開銷。彼上年并無盈余者。則又不準(zhǔn)融撥。勒令賠補(bǔ)。是同一撥補(bǔ)盈余。以之勻撥通省。則公而溥。以之撥補(bǔ)本地。則偏而私。其理較然可也。至于動(dòng)支存公。添補(bǔ)不敷之處。必值該省皆系歉收價(jià)貴。盈余不敷。然后動(dòng)支。若年豐谷賤。則盈余已敷撥補(bǔ)。動(dòng)支存公。原非常有之事。且查存公銀兩。留為辦理地方公事之需。各直省如辦解物料。不敷價(jià)。及修理衙署等項(xiàng)。皆得動(dòng)支。地方公事。孰有大于積儲(chǔ)者。而反不準(zhǔn)動(dòng)支。亦覺輕重失宜。如以勻撥盈余。添補(bǔ)存公?？纸?jīng)管倉儲(chǔ)之員。恃有此例。遂啟浮冒侵漁之漸。獨(dú)不思州縣各官。辦理之事。何處不當(dāng)稽核其浮冒。防閑其侵漁。斷無預(yù)料其浮冒侵漁。遂可矯其弊而廢棄成法也。如以買補(bǔ)之時(shí)。價(jià)果昂貴。原可咨明展限。不知此例一開。畏累之員。起效尤。止圖存價(jià)在庫矣。天時(shí)之豐歉。難以預(yù)料。設(shè)或年復(fù)一年。價(jià)仍昂貴。不且盡倉儲(chǔ)之粟。轉(zhuǎn)而為存庫之價(jià)。積儲(chǔ)竟為虛設(shè)矣。且上年既因價(jià)貴停買。下年春間。必系價(jià)昂。仍須平糶。至秋成之時(shí)。并買兩年之谷。更覺艱難。是價(jià)貴停買一事尤于積儲(chǔ)無益也。以臣愚見。欲倉儲(chǔ)之常盈。必使官無賠累之苦。欲使官無賠累之苦。必當(dāng)復(fù)通省撥補(bǔ)與動(dòng)支存公之例。方為有裨。仰請　　皇上下該部定議。通行各省。將乾隆六年以前。凡有谷價(jià)盈余。徹底查清。解交司庫。統(tǒng)俟下年買補(bǔ)時(shí)。有不敷之處。核實(shí)撥補(bǔ)。如撥補(bǔ)有余。再留為下年之用。倘或不敷。動(dòng)支存公添補(bǔ)。嗣后總以上年通省盈余。為下年勻撥不敷之用。其府州縣買谷還倉。如有盈余。事竣之日。即解貯司庫。另收存。報(bào)部查核。倘府州縣有將盈余銀兩。任意侵那者。嚴(yán)參治罪。至于買補(bǔ)之時(shí)。原應(yīng)稽察其冒報(bào)侵漁之弊。請責(zé)成道府。確查本處市價(jià)。按其買補(bǔ)月日。核實(shí)準(zhǔn)銷。如有虛開報(bào)。及道府等官不實(shí)力稽查。虛應(yīng)故事。聽其冒捏者。該督撫嚴(yán)參。分別治罪議處。如此。則經(jīng)管倉儲(chǔ)之員。既免賠累之苦。且除冒銷之端。積儲(chǔ)自充。民食有賴。于足民之至計(jì)。不無小補(bǔ)也。