議兵　
姚鼐

兵民分。雖有圣人不能使之復(fù)合者。勢也。今有人焉。命其子弟。入則挾筴操管而學(xué)書。出則量庾籔。權(quán)輕重。度長短。持算而營什一之利。其子弟必?zé)o一能矣。今君國子民者。佹而使耕稼之農(nóng)。聽號令。習(xí)擊刺。舍田里安居。而履鋒鏑。而輕死亡之難。其病于眾庶而傷于國也亦明矣。目不兩視。耳不兩聽。手左右畫則乖。足跂立則先疲。兵農(nóng)兩為。戰(zhàn)則速敗。而田野為蕪萊。國何賴此哉。然古王者兵。未始不出于農(nóng)。何也。古之時(shí)。征伐之事固少。一旦戰(zhàn)而用其眾也。至于萬人則為多矣。日行三十里而舍。戰(zhàn)陳必以禮節(jié)焉。擇素教之人。而使進(jìn)退止伐于疆場之交。不啻為揖讓俯仰于庭戶之內(nèi)也。夫何為不可。后世不然。動以百萬之師。決勝于呼吸之頃。屠滅之慘。川谷流膏血。軍旅數(shù)動。則士長齒槁馘于營幕之中。當(dāng)此之時(shí)。士卒知戰(zhàn)而已。居則暴棄。而與人若不同類。固不可使伏居井里。而民茍非習(xí)于兵者。亦不可使之復(fù)為兵矣。昔者湯之伐桀也。民則曰舍我穡事。湯至仁也。以民為兵。不免于怨。若后世之兵。善撫循之?；蜊x躍以從戎事。豈將能賢于湯武哉。兵與民分之故也。昔者管仲用齊。欲以兵服諸侯。管仲知先王兵民為一之制。不可以決戰(zhàn)。故參其國。伍其鄙。國中士之鄉(xiāng)十五。五鄉(xiāng)為一軍。參其國。故三軍以方行天下。伍其鄙。故野有五屬。五屬皆農(nóng)夫而已。國則為軍。鄙則為農(nóng)。雖不盡若唐宋以后之制。而兵民之分自是始。故齊之伯天下者。兵習(xí)戰(zhàn)而農(nóng)不勞。是故管子天下才也。謂兵不可擾農(nóng)。亦不可盡一國而為兵。定以三萬人。教以軍令。使之足用。是故兵必習(xí)戰(zhàn)農(nóng)必習(xí)耕。兵不習(xí)戰(zhàn)農(nóng)不習(xí)耕。雖多不如其寡已。嗚呼。后之為兵者。何異于管子也。兵額多而不盡可戰(zhàn)。又不欲養(yǎng)兵而逸之。使之不習(xí)戰(zhàn)而習(xí)于百役。自明以來。運(yùn)糧之丁。其始兵也。而卒不能持一梃。以與怯夫?yàn)椤Ｈ灰源褶D(zhuǎn)輸之苦。尚有說也。今之營伍。有戰(zhàn)兵。有守兵。不習(xí)知戰(zhàn)守之事。顧使之雜為捕伺盜賊。詰私販娼妓賭博之任無不與。是直有司事耳。使兵足任之。而有司不能。何以為有司。況兵藉是名而恐喝取財(cái)。擾地方為害者有之矣。夫兵農(nóng)惟不欲兼也。故使之專于為兵。今之紛紛而呼于市。而誰何于道路者。夫豈非兼任也。則又不若使為農(nóng)之為愈也。

　　府兵論　
呂星垣

祖宗之制。一變不可復(fù)。兵農(nóng)之勢。一分不可合。莫如唐府兵。始罷府兵者。張說也。繼之用邊材者。李林甫也。府兵散乃用邊材。而唐天下一亂于邊帥。終失于藩鎮(zhèn)。故曰亡唐者。張說也。三代下合古寓兵于農(nóng)之道。惟府兵。其制創(chuàng)于太宗貞觀十一年。太宗更事多。慮患遠(yuǎn)。躬擐甲。百戰(zhàn)以定太平。乃稽古帝王之規(guī)。立子孫長久之計(jì)。制府兵。所以收天下之權(quán)于一人。散天下之謀于十道者。有乘機(jī)制其長策之勢。天下甫定。百姓雖欲休息。尚習(xí)于戰(zhàn)之利。其視征戍役作。勝于歸農(nóng)。車轔駟鐵之風(fēng)。勃乎可用。果乘機(jī)立制。百姓當(dāng)率于祖父。而不怨于子孫。此惟開國之君制之也。故唐初立十二軍。天下平。罷之。貞觀元年。分天下為十道。即謀十道之守御。十一年。更命統(tǒng)軍別將。為折沖果毅都尉。凡十道。置府六百三十四。而關(guān)內(nèi)二百六十一。皆隸諸衛(wèi)及東宮六率。凡上府兵千二百人。中府千人。下府八百人。三百人為團(tuán)。團(tuán)有校尉。五十人為隊(duì)。隊(duì)有正。十人為火?；鹩虚L。每人兵甲糧裝各有數(shù)。輸庫。給其征行。二十為兵。六十免。能騎射為越騎。余為步兵。每季冬。折沖都尉帥以教戰(zhàn)。當(dāng)給馬者。官與直。當(dāng)宿衛(wèi)者。番上。兵部以遠(yuǎn)近給番。遠(yuǎn)近疏數(shù)。皆一月而更。太宗之制此者。籍藏衛(wèi)府。伍散田畝。梟雄不能盜弄之。又使百姓進(jìn)有爵賞斧鉞之恩威。退有父母妻子田閭之系戀?？膳c動?？膳c靜。故乘機(jī)立制。傳之子孫。今夫罷府兵者張說。所以罷之者。實(shí)唐之子孫自壞其立法之意。說不能陳府兵之所以敝。而竟罷之耳。唐自顯德五年后。度海遠(yuǎn)戍遠(yuǎn)征者。官不紀(jì)錄。其沒于王事者不省。不復(fù)如太宗時(shí)吊祭追贈回授子弟。又州縣官發(fā)兵。壯富者賕免。弱貧者脅行。既行而其家充色如故。故始發(fā)即逃。不則自殘。其到所。幸有勛級。又苦攘奪。此府兵所以敝也。至元宗開元十年。按緣邊兵籍。有六十余萬。果盡反其敝政?？傻脛俦嗳f。乃元完遣張說巡邊。說奏罷二十萬人。說又以諸府衛(wèi)兵不免色役。多半貧弱逃亡。奏請募宿衛(wèi)兵十三萬。于是兵農(nóng)之勢分。祖宗之制變。府兵遂亡。說其承元宗旨?xì)e。抑自出其議也。迄安史之亂。臨用兵。乃召募之。而一聚不得散。重外外叛。重內(nèi)內(nèi)篡。方鎮(zhèn)連縱橫之勢?；鹿贈Q廢立之策。而唐遂以亡。昔德宗貞元二年。亦嘗與李泌議復(fù)府兵矣。泌言始立府兵。更代不爽。后因高宗使劉仁軌鎮(zhèn)洮河以圖吐蕃。始久戍不代。及邊將慕牛僊客以積財(cái)?shù)迷紫?。遂令戍卒等。以所赍繪帛寄庫。利其死而沒入之。于是生往生返者少矣。然卒少叛者。故當(dāng)復(fù)也。德宗深然之。遂置十六衛(wèi)上將軍。曰左右衛(wèi)。曰驍衛(wèi)。曰武衛(wèi)。曰威衛(wèi)。曰領(lǐng)軍。曰金吾。曰監(jiān)門。曰千牛。每各置左右。故十六衛(wèi)。每衛(wèi)有上將軍大將軍將軍。自左右衛(wèi)至領(lǐng)軍。掌宮禁宿衛(wèi)。金吾掌宮中京城巡警。監(jiān)門掌諸門禁衛(wèi)。千牛掌侍衛(wèi)。立帥布令。非不整齊。而府兵卒不得復(fù)。去太宗開國之初久矣。又前承朱泚李懷光之亂。民皆厭兵。又顯德諸弊政。不得蕩洗。民不慕兵。民既不慕。且復(fù)厭之。而茍猝然發(fā)之。將有陳勝吳廣事。故機(jī)一失而制不得立。子孫既不率其祖宗。祖宗有治法無治人。即亦不能庇其子孫。后世見唐季衰敝。共曉然于罷府兵致之。府兵既罷不可復(fù)。不得已出于召慕。遂謂召募勝府兵者非也。韓昌黎策淮西事狀曰。征兵滿萬。不如召募數(shù)千。后人因以召募為勝策。不知昌黎所謂召募者。正得府兵之意耳。吳少誠因蔡地。用蔡人。聽其便宜自戰(zhàn)。人盡其才。有其利。故舉三州之眾?？固煜轮哪?。其民知少誠。不知朝廷。正為戰(zhàn)守其鄉(xiāng)里。是少誠本竊府兵之意用之。昌黎即奪其長。制其短耳。非曰戰(zhàn)以召募。戍亦以召募也。昔田承嗣鎮(zhèn)魏博。選募六州驍勇五千為牙軍。牙軍驕橫。輒自立帥。史憲誠以下。皆制命其手。迨羅紹威不能制。乃結(jié)朱全忠族之。而天雄牙將史仁遇遂起倡亂。是又召募不如府兵之明驗(yàn)。果召募。必用府兵立法之意。有斷然無疑者。唐府兵既廢。雖德宗李泌不能復(fù)之。晚而得杜牧為罪言。為原十六衛(wèi)。謂貞觀至開元百三十年。被太宗之澤。忽從愚儒。敗天下之大計(jì)。杜牧其曉然于唐所以亡者乎。惜于乘機(jī)收權(quán)。一罷不可復(fù)之理勢未及也。故論之。

　　唐府兵論　
秦蕙田

三代以下之兵制。未有如府兵之善者也。以二府統(tǒng)十二軍。以十二軍統(tǒng)天下之十道六百三十四府。中外相制。上下相維。勢如臂指。其利一。士無失業(yè)?？梢允○B(yǎng)兵之費(fèi)。其利二。兵有定籍?？梢允≌倌贾疅?。其利三。無事則散耕。有事則聽調(diào)。三代寓兵于農(nóng)。而府兵則寓農(nóng)于兵。夫寓農(nóng)于兵。是兵農(nóng)雖分猶不分也。其利四。調(diào)發(fā)之時(shí)。更代番休。使天下無長征久戍之兵。而民力不困。其利五。兵興則命將。兵罷則將歸。使將帥不得有其兵。其利六。兵不精者罪其折沖。甚則罪其刺史。責(zé)成既專。則士皆素練。其利七。兵皆土著。安居田畝。顧戀宗族。人自戰(zhàn)。家自守。無逃亡轉(zhuǎn)徙之患。其利八。府兵之中。有番上宿衛(wèi)者。則天下之兵。皆天子之兵也。故天子無需乎禁兵。而長上者不過百騎。其利九。防邊屯戍。不過以備府兵之不及而已。故亦不專恃邊兵。而屯戍不過軍鎮(zhèn)守捉。安得有尾大不掉之患。其利十。自府兵壞而方鎮(zhèn)盛。元宗之西幸。德代之播遷。所藉以興復(fù)者。皆方鎮(zhèn)力也。能禁方鎮(zhèn)之不強(qiáng)盛而逆命乎。方鎮(zhèn)既盛。而天子之所恃以自衛(wèi)者。已無兵矣。能不增置禁軍。而建立羽林龍武神策神武之紛紛乎。是府兵既廢之后。方鎮(zhèn)禁軍。二者皆有不得不盛之勢。而其為害也亦最大。方鎮(zhèn)之盛也。甲兵險(xiǎn)要。財(cái)賦人民。皆捐以委之。而悍帥得挾兵權(quán)以天子。禁軍之盛也。藏奸民。蓄逋逃。無勝兵而存空籍。又諸軍皆以宦官主之。而中人得挾兵權(quán)以制天子。僖宗以后。方鎮(zhèn)與宦官。相為仇。天子袒中人則召外釁。袒藩鎮(zhèn)則啟內(nèi)釁。于是禍亂之起。皆天子當(dāng)之。推其原。則皆廢府兵之故也。說者謂一壞于張說之立騎。再壞于魚朝恩之專神策。此非探本之論也。府兵之法。則誠善矣。而法必須人以守之。訓(xùn)練無法。簡閱不精。則府兵弊。弊故不得不改。蓋府兵耕戰(zhàn)之兵也。騎召募之兵也。耕戰(zhàn)之兵廢。則召募之兵起。府兵之壞。蓋壞于天寶之怠荒。非騎之過也。

　　宋軍制論　
秦蕙田

宋軍制能革唐方鎮(zhèn)之弊。而不能復(fù)唐府衛(wèi)之制。禁軍廂軍鄉(xiāng)兵蕃兵。一皆出于召募。其立法之謬。蓋沿唐人中葉之秕政。而又有甚焉者也。何則。唐內(nèi)有禁軍。外委方鎮(zhèn)。當(dāng)其勢足以相制。則猶可并收其利。至宋乃盡收四方勁兵。列營京畿。又立為更戍。分遣禁旅。戍守邊城。往來交錯(cuò)。旁午道路。于是無事而坐糜廩食。有事而莫與分憂。天下之大。皆天子自為戰(zhàn)守也。但有唐之弊而并無唐之利矣。約而論之。亦有三變。其始當(dāng)太祖太宗之世。法制尚明。威令猶肅。亦足為治。久之弊生。兵皆不可用。一變而為韓魏公之刺義勇。再變而為王介甫之保甲。二變而為童貫之增額矣。遞變而遞衰。皆因立法原未盡善。故自漢以來。戰(zhàn)功之無足稱。國勢之弱。未有如宋者。范氏歐陽氏司馬氏。及馬貴與所論。召募之害。與廩給之患。可謂深切著明矣。后人可不鑒哉。

　　唐宋兵制得失論　
王昶

從來治國者。莫急于治兵。君任良將。將馭精兵。有可強(qiáng)不可弱之氣。然后國家久安長治。不當(dāng)襲寓兵于農(nóng)之迂談以誤國也。唐宋之主。皆百戰(zhàn)而得天下。唐強(qiáng)失其所以為強(qiáng)。則僨亂而蹶。宋弱不振乎其所以弱。則疲苶以亡。說者謂唐之制。以府兵為最。將軍統(tǒng)諸府。府有郎將。坊主圓主相統(tǒng)治。此制馭之善。宿衛(wèi)者視地遠(yuǎn)近。為五番七番八番十番十二番之法。此戍役之善。二十而兵。六十而免。此休息之善。全府發(fā)則折沖以下皆行。不盡或果毅行?；騽e將行。此調(diào)發(fā)之善。軍有坊置主一人以課農(nóng)桑。此勸課之善。夫亦取其與周禮略有似焉。而不知唐兵之強(qiáng)不在此。愚常考太宗之置禁軍也。擇善射百人為二番。又選材力驍壯者置飛騎。試而取之也甚精。其十二道都尉。率五校兵馬而訓(xùn)練之。步伐擊刺。秩然有條。故橫行天下而莫當(dāng)也。開元初年廢府兵。置騎各衛(wèi)軍。悉果敢而勇于戰(zhàn)。所以高獲車鼻。裴行儉斬泥孰匐。王孝杰破泥孰俟斤。此時(shí)兵號最強(qiáng)。李林甫停上下魚書。童奴侍官習(xí)為翹木扛鐵。禁軍弛而各衛(wèi)軍皆壞。軋犖山得以擁二十萬之眾。一發(fā)莫支。后雖撲滅。而老兵悍卒。秉節(jié)鉞以鎮(zhèn)要地。聚財(cái)賄以養(yǎng)死士。黑云。落鴈。銀槍。效節(jié)。感私恩而致其命。始也各衛(wèi)弱而不足制藩鎮(zhèn)。紇干凍雀。國遂以亡。故曰失其所以為強(qiáng)則蹶也。若宋之兵不然。開國之初。曹彬潘美。皆大將才。而未足以當(dāng)一耶律體歌。寶元時(shí)韓琦龐籍皆名臣。而不能平西夏。兵本弱也。慶歷初。禁軍入籍者八十余萬。王曙王繼英嘗言驕惰悍慢。率不可用。迨道君將童貫。而闕額至二十四萬。金人直入。其誰能支之。南渡后兵半入于盜。半死于戰(zhàn)。張之巡社。王庶之義士。一經(jīng)見敵。靡有孑遺。自樞密院頒教閱之法而宿衛(wèi)稍強(qiáng)。自左右翼親自教戰(zhàn)而外軍亦少震。故大敵巨盜內(nèi)外交訌。吳韓劉岳諸人猶能屹然壯東南半壁者此也。咸間招平民為兵。取充數(shù)以覬賞格。兵制極壞。惟江淮水軍。布置漸密。其余無足取者。夫遼人二帳十二宮一府五京。有兵一百六十萬。善戰(zhàn)能寒。金人兄弟子姓皆良將。部落保伍皆銳兵。元?jiǎng)t外有禿魯華諸軍。內(nèi)有四怯薛諸軍。戰(zhàn)勝攻取。電激風(fēng)發(fā)。即西夏僻處銀綏。而十二監(jiān)軍六班十部之設(shè)。其雄才亦有過人者。而宋以疲苶之兵當(dāng)之。宜其始而納幣。繼而拜表稱臣。終至崖山之痛也。夫設(shè)兵之善莫如唐。三百余年四夷無敢彎弓南下者。馭將之善莫如宋。三百余年叛臣無敢稱兵犯闕者。然開元以前?？偣芄?jié)度威震邊關(guān)。詔書甫下。解職趨朝。不聞跋扈以抗王命。知唐末之亂非立法不善。而任人之不善也。論兵者舍宋取唐。知人以任將。任將以練兵。庶中外宴然。而國家有可強(qiáng)不可弱之勢矣。

　　兵論上　
顧棟高

歐陽公志尹師魯。謂師魯喜論兵。為燕息戍二篇。行于世。今觀其息戍所論。乃欲藉丁民為兵。代戍卒以減邊費(fèi)耳。又為石曼卿作墓表。謂西方用兵。天子思曼卿。稍用其說。籍河北河?xùn)|陜西之民。得鄉(xiāng)兵數(shù)十萬。曼卿奉使。籍兵河?xùn)|還。稱旨。嗚呼。二人者。歐公皆深喜之。而曼卿籍兵。其事在康定元年。大抵汴宋士大夫多好為此論。皆虛慕唐世府兵與古者兵農(nóng)合一之制。而不究其利害之實(shí)。厥后二十五年。為英宗治平元年。而韓魏公刺義勇。又七年。為神宗熙寧三年。而王安石以保甲。皆祖其遺意。欲合兵民為一。以省養(yǎng)兵之費(fèi)。行之愈力。而其害愈甚。即歐公當(dāng)日。亦第喜其議論之新奇。而不知其毒之中民匪細(xì)也。夫兵不用則冗而不練。為國者不嚴(yán)加搜閱。汰其老弱。簡其精銳。徒欲藉鄉(xiāng)里白丁以張?zhí)摂?shù)。此司馬公所謂于民有世世之害。于國無分毫之利。欲求御敵而見敵輒走。欲資御盜而更為寇盜害。未有甚于斯者也。其與韓公論刺義勇。則曰。民一刺手背。則終身拘綴。或欲遠(yuǎn)出糴賤販貴。經(jīng)營生理。皆慮官中非時(shí)點(diǎn)集。不敢東西。又當(dāng)差點(diǎn)之際。胥吏寧無乞覓。教閱之時(shí)。教頭寧無斂掠。常時(shí)色役之外。更添一種科徭。且既籍之后。皆有常數(shù)。逃亡病死。須補(bǔ)缺額。是使陜西之民。世世子孫。常有三分之一為兵也。所謂于民有世世之害也。唐世府兵。皆有將軍郎將折沖果毅以相統(tǒng)攝。軍行進(jìn)止。惟令是聽。今鄉(xiāng)兵所置軍員節(jié)級。皆其鄉(xiāng)黨姻族。平日相與拊肩執(zhí)袂飲博毆之人。平居聚集教閱。則亦有行陳旗鼓。關(guān)弓弩。坐作噪。一聞敵寇大入。莫不風(fēng)聲鶴唳。奔波迸散。其軍員節(jié)級。將逃竄自救之不暇。豈有一人能為國家率士卒以待寇乎。此所謂于國無分毫之利者也。又曰。臣于康定慶歷間。丁憂在陜。備見當(dāng)日籍鄉(xiāng)弓手事。自陜以西。號哭之聲。彌天亙野。盡室逃避。官中縶其父母妻子。急加追捕。鬻賣田園以充購賞。既而刺面之后。人員教頭。利其家富。百端誅剝。衣糧不足以自贍。須至取于私家?；蛑灵L戍在邊。則更須千里供送。祖父財(cái)產(chǎn)。日銷月鑠。以至于盡。又平日所習(xí)惟農(nóng)事。甲冑弩槊。雖日加教閱。不免生疏。性復(fù)戇愚。加之懦怯。臨敵之際。得便即走。不惟自喪其身。兼更拽動大陣。官中知其無益。遂大加沙汰。放令歸農(nóng)。而惰游已久。不復(fù)肯勞稼穡。兼田產(chǎn)已空。更無歸處。皆流落凍餒。不知所在。長老至今言之。猶長嘆出涕。嗚呼。此曼卿當(dāng)日建議籍民得鄉(xiāng)兵數(shù)十萬者也。使歐公知其如此。豈有復(fù)為文章以表于后世乎。世之文士。悅紙上空言。抵掌論兵。幸不當(dāng)事任則已。一當(dāng)事任。則好行己見。糜爛其民。而耳食者流。猶指為廟算。如歐公猶且不免。況其下者乎。溫公為仆射。乞罷保甲。則曰。鄉(xiāng)村無賴子弟。乍涉城市。聞見紛華。自恃身為保丁。坐索本家供給。飲博游蕩。習(xí)以成性。既家藏利兵。又身挾武藝。由是邀結(jié)黨友。行攻。州縣不能制。父兄不能禁。所以數(shù)年來年不甚饑。而盜賊縱橫。入縣鎮(zhèn)。殺官吏。嗚呼。鄉(xiāng)兵欲以御盜。而且身為寇盜。又安所用之。如曼卿師魯之徒皆自詡方劑。欲起汴宋痿弱之癥。而司馬公則親見庸醫(yī)之殺人。而揭其被害之象以告人者也。予故備著其語。附于歐陽表志之后。使后之讀書者。毋為異論所惑焉。

　　兵論下　
顧棟高

難者曰。若是。則古所謂團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)兵以御寇者。不可用與。曰。此當(dāng)因勢而利導(dǎo)也。大亂之時(shí)。土寇竊發(fā)。民不得已。共相團(tuán)聚。以保護(hù)鄉(xiāng)里。而豪杰之士。因而用之。如元季浙東章溢胡深之徒。皆能以鄉(xiāng)兵殺賊。然欲用以長征遠(yuǎn)御。則不能矣。故當(dāng)日上功幕府輒不受。又如唐淮西用兵。昌黎云。征兵滿萬。不如召募數(shù)千。亦因當(dāng)時(shí)與賊界連接處。民皆愿備衣糧自防。朝廷復(fù)假之威令。自能奮勇成軍。賊平之后。仍使歸農(nóng)。未聞其拘執(zhí)終身以為兵也。如虎矙人室。而其人設(shè)陷阱以待之。力不能殺虎。遂欲拘殺虎之人。編入之以為獵戶。人情必不愿矣。且所謂召募者尤與籍民為兵不同。召募乃設(shè)重賞以購之。如虞詡設(shè)三科。募壯士必其人勇悍無賴。愿入伍者聽。而其人不愿者不強(qiáng)也。若不論勇怯貧富。概抽三丁之一以為兵。則民之驚惶逃匿必矣。王者貴順人情而用之。如唐淮西之用土人。漢朝歌之募壯士。皆其人踴躍趨赴。然后可共成功。豈煩拘苦囚禁。更刺其手背以防逃竄哉。曰。然則古者兵民合一非歟。曰。古者調(diào)發(fā)至少。一家從軍。八家供之。大司馬遞征之法。王畿之內(nèi)。凡七十征而役一周焉。春秋列國兵爭。亦近在百里數(shù)百里之地。又師不逾時(shí)。至秦商鞅辟地日廣。又往往傾國遠(yuǎn)出。勢不得復(fù)力于農(nóng)。其誘三晉之民耕于內(nèi)。而使秦民戰(zhàn)于外者。亦處兵民不得不分之勢也。又況今日哉。世之謀國者。因時(shí)以制宜。復(fù)隨地而立制。無執(zhí)古以準(zhǔn)今。無以一方偶效之法而施之天下。無以暫時(shí)可行之事而立為定制。則庶幾其可矣。

　　養(yǎng)兵論　
陳黃中

今日治軍之法。在汰之使少。治之極嚴(yán)。厚其糧餉。重其賞罰。則養(yǎng)一兵得收一兵之用。否則養(yǎng)兵愈多。士苦常饑。度支不繼。上下交困。雖有百萬之師。無所用也。綠旗之兵。自沿邊諸鎮(zhèn)外。大約馬一步九。其守步月餉。計(jì)月僅得銀九錢有奇。一卒之家。約以三口計(jì)。是一口每日僅得銀一分余耳。夫重賞始得勇夫。而薄餉必?zé)o強(qiáng)卒。故今之名隸伍符者。皆市井游惰。不克自存。計(jì)無復(fù)之。茍延歲月。始肯入伍。猶且逃亡告退者甚多。若其人稍有謀生之策。必不肯為。其中更有掛名冊籍。規(guī)避差徭。別營他業(yè)以自給。而其技藝之不堪。又不待言矣。夫兵民既分以后。軍伍之政不修。舉農(nóng)夫力耕之稅。以供罷懦坐食之兵。糜費(fèi)日滋。捍御無效。是兵適為耗國病民之一。不可不求所以善治之法也。夫召募之兵。自二十以上。至于衰老。不過四十余年。其足以披堅(jiān)甲冒白刃者。不過二十年耳。而應(yīng)募以后。即皆廩之終身。是一卒凡二十年無用。而俱仰食于官。以此推之。養(yǎng)兵百萬。則是五十萬可去。屯兵十年。則是五年為無益也。府兵之制。猝不可復(fù)矣。則養(yǎng)兵之法。亦當(dāng)為之斟酌其善者而行之。如定募兵之制。二十以上則收。年過四十五。即復(fù)為民而除其籍。使其入伍之日。先知除籍之限。則除之無有怨心。且其精力。尚可別為謀生之計(jì)。此法行。而行伍無老弱之兵。軍中收簡練之實(shí)。然法不宜驟變。其現(xiàn)在營制。姑仍舊規(guī)。第使?fàn)I中現(xiàn)兵。凡有事故。無另為募補(bǔ)。行之十年。而疲弱者可汰之使盡。因即以汰兵之費(fèi)。倍加贍兵之需。則兵可日精矣。然庸人習(xí)于故常。必以為紛更軍制。且坐少數(shù)十萬之兵。必有行伍缺乏。此必不然。夫邊方內(nèi)地。凡堡寨村落。既有團(tuán)練之士卒。各自成軍。則守衛(wèi)自不憂單弱。且所汰者。皆老弱無用之疲兵。存之適足糜財(cái)。汰之無關(guān)輕重。治軍之要。必自此始。況以汰卒之糧。加精卒之餉。示　國家無銖黍利于其間。尤足為有勇知方之勸。至月餉既加。而搜簡之法始可整肅。今外省督撫提鎮(zhèn)之閱兵。務(wù)為姑息。都試之日。賞輕罰少。積習(xí)既久。當(dāng)不足勸。罰不足懲。將懦卒驕。緩急難恃。閱兵之法。當(dāng)列為差等。凡一隊(duì)之中。勇怯能否。必有區(qū)別。故選鋒為治兵要?jiǎng)?wù)。全才難得。貴舍短取長。斯人各自效。當(dāng)令督撫提鎮(zhèn)通飭偏裨。于本隊(duì)中。人為試驗(yàn)。選其弓馬出類。膂力兼人。有膽氣。有智略。四事皆備?；蛉录嫔谜?。定為第一等。四者之中。二事可取者。為第二等。一事可取?；蛞皇蔓浛捎^者。為第三等。四事俱不足取。而年方強(qiáng)壯。勤于練習(xí)者。為第四等。其演習(xí)器械。茍有專長勝人。皆可備二等三等之選。并令開報(bào)。仍親加閱視。律以教習(xí)條約。其賞一人重而必信。其罰一人嚴(yán)而必果。使裨士卒。凜凜焉懼吾不測之恩威。然后三軍之士。赴湯蹈火。惟上所命。斯乃為節(jié)制之兵。而可收貔虎之用也夫。

　　階級　
儲大文

宋司馬溫公嘗札論階級。曰。臣聞治軍無禮。則威嚴(yán)不行。禮者。上下之分是也。唐自肅代以降。務(wù)行姑息之政。是以藩鎮(zhèn)跋扈。威侮朝廷。士卒驕橫。侵逼主帥。上凌下替。無復(fù)綱紀(jì)。以至五代。天下大亂。運(yùn)祚迫蹙。生民途炭。祖宗受天景命。圣德聰明。知天下之亂。生于無禮也。乃立軍前之制曰。一階一級。全歸伏事之儀。敢有違犯。至于死。于是上至都指揮使。下至押官長行。等差相承。粲然有。若身之使臂。臂之使指。莫敢不從。故能東征西伐。削平海內(nèi)。為子孫建久大之業(yè)。至今百有余年。天下太平者。皆繇此道也。近歲以來。中外主兵臣僚。往往不識大體。好施小惠以盜虛名。軍中有犯階級者。務(wù)行寬貸。是致軍校大率。不敢鈐束長行。甘言悅色。曲加煦嫗。以至懦怯兵官。亦為此態(tài)。遂使行伍之間。驕恣悖慢。寖不可制。上畏其下。尊制于卑。所謂上陵下替者。無過于此。臣聞圣王刑期于無刑。今寬貸犯階級之人。雖活一人之命。殊不知軍法不立。漸成陵替之風(fēng)。則所系乃億萬人之命也。臣愚欲望陛下特降詔旨。申明階級之法。戒中外主兵臣僚。令一遵祖宗之制。如敢有輒行寬貸。曲收眾心者。嚴(yán)加罪罰。以儆其余。庶幾綱紀(jì)復(fù)振?；w永安。此在溫公諸奏札中尤為深切。而韓魏公以虎長行武赟告諭本指揮關(guān)元。亦嘗乞嚴(yán)軍律。曰國家屯置師旅。眾踰百萬。一營只委將校數(shù)員。若鈐制稍嚴(yán)。便即捃拾小過。于引見之際。唐突論訴。朝廷不以大體斷之。兩皆獲罪。必恐此后兵率將校。漸廢階級之制。但務(wù)姑息以求無過。若一旦邊境有急。使其亡軀命而赴湯火。必不能為陛下用也。此可與溫公札互相發(fā)明。葉水心嘗極論藝祖階級之制。而以王安石欲廢之為亡遠(yuǎn)識。且曰安石固不知。而不為安石者。又豈能知之哉。蓋其感慨深矣。陳同甫樂府曰。感君元不識階級。此第為士大夫雍容樽俎。忘貴賤之分者寓言之。而非所以施于軍旅之間也。

　　階級二　
儲大文

予既書韓魏公司馬溫公論階級札。而復(fù)核范文正公執(zhí)攻。嘗以御史梁堅(jiān)彈奏知慶州滕宗諒用官錢十六萬數(shù)萬貫不明。又有上言知渭州張亢驕僭。力乞根勘辨明。且曰如有乖越。臣甘同受貶黜。洎燕度勘訖。又上辨札曰。邊上臣僚。見此深文。謂朝廷待將帥少恩。于支過公用錢內(nèi)。搜求罪戾。欲陷邊臣。且塞下州郡。風(fēng)沙至惡。觸目愁人。非公用豐濃。何以度日。豈同他處臣僚。優(yōu)游安穩(wěn)。坐享榮祿。陛下深居九重。當(dāng)須察此物情。知其艱苦。豈可使獄吏為功。而勞臣抱怨。其副樞密也。嘗以陜西路罷同解干耀等九州島軍公使錢一千八百貫文札請令依舊。曰今贍民兵一名。歲不下百貫。今減省得公用錢一千八百貫。只養(yǎng)得兵士一十八人。以一十八人之資。廢十余郡之禮。是朝廷未思之甚也。況今來逐州使命之外。各有軍營。每年春后。邊兵歇泊。動經(jīng)半年。軍中人員。并無宴犒之具。雖條貫有旬設(shè)之名。逐州每月一次舉行。軍員各給錢一百文。已來官務(wù)薄酒二升。既無公用。更不赴筵。亦不張樂。豈朝廷宴享將校之意。州郡削弱。道路咨嗟。當(dāng)全盛之時(shí)。豈宜如此。朝廷用武之際。于此一事。尤宜照管。上與魏公溫公札并行不悖。蓋必有文正公寬閎之識。而后可施魏公溫公整齊之法也。

　　明季利弊論　
魏裔介

治天下之道。固亦多端。大要在于定經(jīng)制。正人心。厚風(fēng)俗而已。然經(jīng)制之要。莫先于取民有制。取民之制。在審天下各郡縣地土之厚薄。而定其高下收獲之多寡。而權(quán)其重輕丈尺之大小。而審其規(guī)則。如南方多種稻。而稻地有厚薄之不同。北方多種麥谷。而麥谷地亦有厚薄之不同。收獲多寡。有大相懸絕者。尺丈大小。亦有迥然不同者。倘不詳加察核而定之。生民之苦。何由蘇乎。戶分九則。明之制也。自明之末季。而已不可行矣。又況于今日乎。種馬之弊。起于永樂之時(shí)。散馬種于民間。而歲收其駒。名曰俵馬。大為河北山東諸省之害。民之傾家產(chǎn)。鬻妻子者。不可勝計(jì)。至我　大清而革俵馬。如解百姓之倒懸。然馬既去矣。每縣折銀。至二千余兩。此古所未有也。明季驛遞之馬。令民間喂養(yǎng)。又每驛設(shè)驢。其喂養(yǎng)馬驢者。謂之馬頭驢頭。而以驛丞司之。雇覓人夫。則有遞運(yùn)所司之。凡沖途州縣。則令偏僻州縣幫貼。然民間賠累至極。至我　大清而令官養(yǎng)官應(yīng)。其收買草豆。不無派之民間。短予價(jià)值之弊。然百姓甘心而無怨。蓋利其大矣。而小小有弊。不足計(jì)也。又如天下衛(wèi)所。乃明朝蓄兵養(yǎng)馬。武備軍政也。無事則耕。有事則戰(zhàn)。其衛(wèi)所官長。皆以指揮使千百戶為之。而統(tǒng)于京師之五軍都督府。五軍都督府同知僉事。皆以公侯伯為之。如有征討。則設(shè)掛印總兵。用文臣參贊。調(diào)取各衛(wèi)兵馬。事平各歸本衛(wèi)所。法至善也。迨其后天下多事。乃以衛(wèi)所之軍為不足用。而召募民間之驍悍者以為兵。此輩多四方無籍之徒。主將得人。養(yǎng)之厚而馭之嚴(yán)。亦能有功。否則鼓噪逃竄。去而為盜。明之流賊。雖起于饑民。實(shí)由此輩驀入其中。為之雄長。往往有弓馬技藝。精熟過人者。李自成。張獻(xiàn)忠。皆逃兵中渠魁。故官兵遇之而潰。如饑民烏合。雖百萬亦不能戰(zhàn)也。葛榮之寇。敗于滏口。竇建德之眾。敗于虎牢。皆烏合也。安史之不易平者。正以其徒皆邊陲勁旅耳。此數(shù)端者?；蛴门f法而弊?；蜃兣f法而敗。是以為天下者。在乎斟酌時(shí)事。變而通之以盡利。勿拘拘于膠柱鼓瑟之見。斯可以矯偏救弊。而不至于國事民生之大壞也?？刹粚徳?。可不慎哉。

　　宋太祖欲令武臣讀書論　
魏世儼

夫?yàn)槲某颊?。廣讀書史。通古今治亂之道。佐天子以守衛(wèi)社稷者也。為武臣者。犯霜露。蹈白刃。出萬死于一生。奉君命以捍牧圉者也。是文武者各有所司。然守其一而不通其二。則不能無弊。文臣而不知武。則失于懦弱。武臣不知讀書。則鄙野犯上。而不知禮法。而武臣之弊為尤甚。昔宋太祖欲令武臣盡讀書以通治道。其意可謂深遠(yuǎn)矣。今夫書者。載古先圣王之道。君臣之義。治天下之本。而上下等威。法律制度之所自出也?；枵咦x之。則可化以為明。鄙野者讀之。則可化為有禮。夫明而后能通治道。有禮而后能久居其位。武臣性多獷悍。不識禮法。越制度。唐尉遲敬德。矜功爭坐。至毆皇叔道宗于朝。太宗曲意赦之。此雖保全功臣之道。而未免失國法。周亞夫顧尚方取箸。景帝以其鞅鞅非少主臣。終以此殺之。此于法似正。而殘害功臣之名不可居。然則國法與功臣。一舉而兩全者。莫過于武臣之讀書也。此宋太祖之意至為深遠(yuǎn)也。呂蒙為將。孫權(quán)勸之學(xué)。曰。吾在軍中。未嘗一日廢書。其亦此意也夫。

　　兵部職掌疏順治十三年　
兵部員外郎葉舟

臣伏讀　　上諭。令在京七品以上文武滿漢官員。凡職掌之內(nèi)。詳切敷陳。以資采用。務(wù)要各抒所見。毋得泛浮空言。雷同塞責(zé)。臣敢不就職掌所關(guān)。敬抒管見。為我　　皇上陳之。

一曰清冒占之兵。冗兵不裁則糜餉。冒占不去則耗兵。今鎮(zhèn)將以下各營之兵。多者千余。少者亦不下數(shù)百。豈人人盡皆勁卒。足供騰驤之用乎。臣查十年六月內(nèi)。前任尚書王永吉。奏為兵制當(dāng)核。請　　飭各督撫。將境內(nèi)官兵。通盤打算。某鎮(zhèn)沖險(xiǎn)。防兵當(dāng)厚。某營平緩。戍卒宜裁。各督撫亦漸次舉行。增減得宜。獨(dú)是逃亡缺額。老弱冒占之兵。畢竟積弊相仍。開報(bào)無幾。即歲有季報(bào)。不過虛應(yīng)故事。未常實(shí)力奉行。是止核其額外可省之兵。而未核其額內(nèi)不實(shí)之兵。兵益少而力益單。不幾以裁兵而反受兵少之害乎。臣以為宜嚴(yán)　　飭各督撫。實(shí)心查核。近者親自校閱。遠(yuǎn)者轉(zhuǎn)檄才能兵巡道查閱。務(wù)期營無弱兵。兵無虛餉。有不實(shí)者。該督撫飛章參處。庶稽查嚴(yán)而冒濫杜。永收驍勇之用矣。

一曰公舉劾之典。賞善罰惡。二者不可偏廢。若賞重罰輕。武夫悍卒。益驕橫而不可制。臣近見軍政一典?！”境暌詠?。方始舉行。及查督撫開報(bào)各冊。八法處分大小武職。幾三百四十余員。內(nèi)止總兵二員。副將二員。參將游擊。亦不過三十員。其它皆都守千總而已。即此三十余員鎮(zhèn)將。又大半系解任裁缺。緣事升任之人。其現(xiàn)任謫處者。寥寥數(shù)員。點(diǎn)綴了事。不盡皆大貪大惡也。豈其余鎮(zhèn)將參游等官。類皆兢兢守法。賢良素著者乎。此無他。見任則彌縫之術(shù)工。官大則應(yīng)援之途廣也。臣以為宜通　　各督撫。以后每歲嚴(yán)加甄別。舉則寧刻毋濫。劾則寧嚴(yán)毋寬。其有惡跡顯著者。不時(shí)據(jù)實(shí)糾參。更當(dāng)法行自貴。無僅以官卑職小塞責(zé)。倘或容情徇庇。養(yǎng)虎貽害。聽科道官查訪糾舉。該督撫即以溺職論。庶舉劾嚴(yán)。而武臣知所畏憚矣。

一曰防驕橫之漸。武職之與文職。事有相關(guān)。名位實(shí)不相轄。故凡鎮(zhèn)將　　書。必云一應(yīng)錢糧詞訟。有司職掌。毋得干預(yù)。臣閱邸報(bào)。見督臣金礪。參固原總兵李茂一疏。內(nèi)稱每年派各斗行半價(jià)糴豆。私派堡寨。交納馬草。又見科臣張文光。參壽春營參將徐長春一疏。內(nèi)稱侵占民房。強(qiáng)霸行市。吊打生員王鞏運(yùn)。甚以穢物填入其口。夫固原總兵駐札之地。有道府縣官。壽春營駐札之地。有壽州州官。生員百姓。與鎮(zhèn)將何與。而聽其凌辱。肆其科派。道府州縣。不敢過而一問。其強(qiáng)橫尚可言哉。臣以為宜嚴(yán)飭鎮(zhèn)將等官。不許欺弱士民。凌制有司。并申明文武不相統(tǒng)轄之義。有肆害科派者。有司申報(bào)督撫。題參重治。庶體統(tǒng)明則不受制。驕橫之氣可漸消矣。

一曰塞規(guī)避之路。文職京官告病。查驗(yàn)明白。準(zhǔn)其回籍。病痊起用。外官則徑準(zhǔn)休致。無病痊起用之例。所以杜規(guī)避也。今武職忽而稱病。督撫代題解任。忽而病痊。督撫又具疏請補(bǔ)。移咨求用矣。豈非值多事之事。則托病以謝責(zé)。遇事平之后。復(fù)僥幸以圖榮乎。又督撫提鎮(zhèn)。一遇升轉(zhuǎn)。多題請營將帶赴新任。不曰效用需人。則曰臂指得力。設(shè)使新任果屬巖疆。猶不妨借才以供驅(qū)使。倘或趨逸避勞。去苦就甘。不適以滋幸竇乎。受爵　　公朝。拜恩私室。至非公也。二者皆規(guī)避之路。不可以不塞。

一曰嚴(yán)效用之選。臣衙門舊有奉　　旨設(shè)上本辦事堂候聽差等官。上本辦事人等為數(shù)無幾?；蛴煽颇??；蛳敌凇＞阍谘瞄T供事。惟差官一途。額糧百名。以供奉差押解投文護(hù)送之用。舊日多有無賴積棍。冒充其中。一經(jīng)奉差。如虎如狼。多騎越站。騷擾驛遞。無所不至。前此壞事被革?；蝻枔P(yáng)而去者。往往有之。案查十一年三月。奉　　旨斟酌考用。授以守備職銜。臣思武進(jìn)士方選守備。武舉止選千總。外委各官。沖鋒破敵。非有紀(jì)錄。不準(zhǔn)題補(bǔ)。今以白丁效用數(shù)年。而即得四品職官。終覺未當(dāng)。且此輩奔走之日多。習(xí)學(xué)弓馬韜之日少。一旦授以汛防要地。人缺未必相宜。臣以為遇有差官缺出。宜選用一科二科武舉。彼出身科目。必知自愛身名。以之奉差。自能守法。再定以效勞年限。滿日分別等第?？佳a(bǔ)各項(xiàng)守備。其以前效用差官?；蚰钇浔甲呷站?。不便遽為裁革。必嚴(yán)加查核。果素?zé)o過犯。又復(fù)諳練弓馬韜略者。方準(zhǔn)照例考用。庶官與人相稱。而效用一途。不致滋匪人之弊矣。至于各督撫題補(bǔ)之例。亦所以鼓勵(lì)武臣一端。又不可不察焉。巖疆督撫。所恃以鼓舞麾下。奮勇成功者。以有爵賞動之也。臣查十年內(nèi)經(jīng)略輔臣。奉有吏兵二部不得掣肘之　　旨。請自今用兵地方督撫。遇有題補(bǔ)。查果人地相當(dāng)。有功可錄。不妨酌量準(zhǔn)從。其它平定之處。不以為例。庶幾軍心踴躍?？梢允盏萌酥б?。以上各款。皆臣職掌所關(guān)。故敢詳切敷陳。惟　　皇上采擇焉。

　　虛名冒餉疏康熙五十一年　
　　　　左都御史趙申喬

國家命將設(shè)兵。星羅棋布。每年養(yǎng)兵之餉。不啻千萬計(jì)。所以樹威銷萌。安民保泰。慮至深而意甚遠(yuǎn)也。夫設(shè)一兵必得一兵之用。而后兵不虛設(shè)。費(fèi)一餉必得一餉之實(shí)。而后餉不為徒費(fèi)。如其不然。則是冊上有兵。而伍內(nèi)無兵。此兵將安往乎。紙上有餉。而軍中無餉。此餉將安歸乎。其咎固在于侵餉之官。而其弊總起于頂名之兵。兵之招募者。即為新收。而兵之事故者。即為開除。此一定之理。亦一定之法。自食糧之兵。皆頂名而非真名。雖有召募。而悉系舊名。則無從辨其為新收。即有事故。而仍存舊名。則無從察其為開除。應(yīng)除而不除。則未除以后之餉。俱飽侵餉之腹。應(yīng)收而不收。則未收以前之餉。盡入侵餉之囊?；蚪?jīng)查點(diǎn)而涂人皆兵。不妨張冠李戴。孰能識其是非?；蛟庹l(fā)而相沿已久。不難指東話西。孰能驟為改易。　朝廷捐餉以養(yǎng)兵。營伍無兵而糜餉。豈不大可惜哉。不惟是也。兵丁有犯命盜本案之事。而糧冊無名。便可脫然事外。則頂名之兵即為藏奸之地矣。不惟是也。兵丁有準(zhǔn)入場考試之例。而私行替換。便可幸弋功名。則頂名之兵又為舞文之魁矣。種種弊端?？傆身斆臣Z。而其流遂至于不可究詰。臣請　　下直省將軍督撫提鎮(zhèn)。嚴(yán)查各營兵丁。從前有頂名食糧者。速行據(jù)實(shí)報(bào)明改正。嗣后食糧兵丁。遇有事故。即與申報(bào)開除。一有召募。亦即按名注收。并將兵丁改正姓名。及真正年貌籍貫。造冊報(bào)部。倘有不遵。即以虛冒兵糧論。如此則兵皆真名。自無虛兵。餉皆實(shí)餉。自無冒餉。行間多荷戈之士。地方藉防守之益。而　國家庶享盤石之安矣。

　　整飭營務(wù)疏雍正十一年　
廣西巡撫金

竊惟我　　皇上睿慮周詳。恩施優(yōu)渥。欲武臣等養(yǎng)贍有資。以勵(lì)操守。自提鎮(zhèn)以下。酌定馬步名糧。較前頗為豐裕。此外不許一名虛冒。定例綦嚴(yán)。凡屬提鎮(zhèn)等果皆恪遵定額。弊絕風(fēng)清。自然威行令肅。將弁奉法。操練精勤。無不整飭之營伍矣。但臣心體訪。仍不無有相沿積弊。將弁以扣繳為名。每多巧取。提鎮(zhèn)之操持不慎。易墮局中。于定額名糧之外?；蛉杂凶Z數(shù)十分至一二百分不等。因而將備遞有私。抑且開除兵馬。及頂補(bǔ)各日期。造報(bào)多不以實(shí)。支銷公費(fèi)名糧。亦有浮捏分肥。即總督稽查嚴(yán)明。稍兢凜于一時(shí)。難免沿襲如故。或遇新舊交代。暫為募補(bǔ)。以示無私。并有焚毀底冊以泯其者。至于同城文員監(jiān)放糧餉。臨時(shí)亦只得遵例出結(jié)。究無從察其虛實(shí)。此營伍之弊。實(shí)難徹底清查者也。如提鎮(zhèn)之操持。不能自勵(lì)。則有欲不剛。恐失眾心。因博寬厚之名。姑容輕縱。以邀譽(yù)于弁兵。即操練整頓。亦屬具文。總由源本不清?；ハ嘌陲?。此又大概營伍之通弊也。

臣仰體　　圣明整飭至意。伏思各標(biāo)俱有中軍。凡兵馬錢糧出入數(shù)目。中軍無不悉知。中軍剛正。則上下皆有顧忌。中軍庸劣。則惟事迎合取容。是中軍一官實(shí)關(guān)緊要。以臣愚見。請令督臣。將統(tǒng)轄省分撫標(biāo)提標(biāo)鎮(zhèn)標(biāo)之中軍等官。許不時(shí)揀擇調(diào)換稽查。如有虛冒等弊。令其密稟督臣。若所調(diào)之中軍。有不能覺察?；蛏婷杀沃印６匠技凑{(diào)回改委。如查訪確實(shí)。一并參究。如此則中軍皆畏法紀(jì)。將弁無不凜遵。凡營中之陋弊。督臣無不周知。而各標(biāo)之良法。彼此互相則效。督臣寄耳目于各標(biāo)之中軍。中軍盡心力于所管之營伍?；榧纫?。虛冒自清。虛冒既清。訓(xùn)練必力矣。

　　籌昌化營汛兵制議　
陶元

頃者憲駕初臨。即以御暴為急。通飭州縣。蓋以瓊郡內(nèi)黎外海。為逋逃之藪。故不得不為未雨之計(jì)也?！掖鯇?。餉兵甚厚。而兵且益窮。弱者債折軍器。強(qiáng)者至于為暴。此必有受其責(zé)者矣。今帥府不究其致窮之故。而徒禁商人之收當(dāng)。不返諸己而責(zé)之人。不探其本而求之末。抑亦過矣。今職敬陳三弊。一曰抽汛。夫兵各有營。營各有汛。汛各有地。不得擅離。今防昌營兵。自奉裁之后。僅存九十一名。除墩臺塘汛外?，F(xiàn)在番上者。止三十三名。而又抽去六名。給役帥府。又聞各營汛之兵。皆有抽役。竊思瓊郡文武將吏。建牙相望。已得居重之勢矣。水陸三營。海南一衛(wèi)。兵力厚集。已無寡弱之虞矣。昌化邊長地曠。營兵止有此數(shù)。而又抽去六名。使現(xiàn)伍者代之當(dāng)差。然則兵力安得不困。地方安得無虞。即使僥幸無事。而亂經(jīng)制之宜。缺行伍之用。上有私役官軍之咎。下有擅離汛地之殃。誰為之統(tǒng)率者。而顧令若是。誠宜移咨帥府。亟令發(fā)還。庶多一人即收一人之用。多一伍可寬眾伍之力。上成帥府之美。而下收兵士之心。莫要于此矣。一曰雜派。國家兵餉百萬。既已解營。而又令州縣監(jiān)放者?？制淇劭艘病？制涮撁耙病＝穹烂氨?。在府支餉者。封疆大臣。諒無虛冒之事。此外八十余名。在縣支餉者。公同驗(yàn)放。亦無扣克之情。然聞軍中交際不貲。用度奢侈。上自帥府執(zhí)事。下至汛目管隊(duì)。凡有公私雜費(fèi)。無不派之于兵。區(qū)區(qū)月給之餉。所余幾何。幸賴海南兵皆土著。皆有父母妻子之戀。吞聲忍氣。不敢稍有異心。若如白沙之兵。無籍相聚。則近日之變生矣。夫　國家之制。文武不相統(tǒng)攝。雖令州縣監(jiān)放。而州縣不能禁其交際。不能禁其奢侈。則又安能禁其雜派。至于兵日以窮。而債折軍器。又日益窮而至于為暴。然且責(zé)以監(jiān)放。勒其印結(jié)。州縣之結(jié)出。將領(lǐng)以為固然而不見德。州縣之結(jié)不出。將領(lǐng)且嫉視州縣而不相輯睦矣。且非獨(dú)將領(lǐng)然也。士卒畏將領(lǐng)之威。而不敢訴之州縣。將領(lǐng)畏士卒之有后言。而縱之生事地方。及至州縣約束。將領(lǐng)又從而庇之。于是士卒樂其寬縱。轉(zhuǎn)忘將領(lǐng)之朘削。而深仇有司之繩押矣。是士卒亦不見德也。竊謂兵餉已經(jīng)解營。當(dāng)如前歲提督之疏。竟令營將放支。勿復(fù)關(guān)白州縣。若仍責(zé)州縣監(jiān)放。因循故套。下不見德于士卒。上不見德于將領(lǐng)。州縣方救過不暇。而欲與不相統(tǒng)攝離心離德之將士共商御暴之宜。此必有所不能。誠宜授州縣以察核之權(quán)。使放糧之后。士卒出具并無雜派結(jié)狀。投遞存案。有即許詣州縣告理。勿具結(jié)狀。若不行告理而具狀者。州縣乞勿從坐。先收士卒之心。以為州縣之衛(wèi)。又莫要于此矣。一曰補(bǔ)伍。職聞明將戚繼光之言。天下官莫如守令。兵莫如父子兄弟。父子兄弟之兵。非守令不能調(diào)集。故其備倭浙東也。官已至參將。特薦知縣趙大河為監(jiān)軍。使大河簽報(bào)。而已選而用之。夫繼光方奉朝命。團(tuán)練土著。豈不能自行召募。誠以土著之兵。必系里甲。非親民之官。不能知其丁糧之多寡。故不敢以兵備而妨國課也。今海南兵皆里甲。而營將竟行召募。不令州縣與聞。奸兵逋賦役者。朝入行伍。夕即瞪目以視州縣。以為無如我何矣。夫繼光之練土兵也。用子弟以衛(wèi)父兄。使知親上死長之義。海南之用土兵也。率子弟以叛父兄。先假之以犯上凌長之威。彼既無義。又安能勇。此非所以齊士心也。竊謂自今以后。行伍有缺。誠宜屬州縣簽報(bào)。而營將選而用之。一如繼光之法。庶兵民不相為厲。文武不相掣肘。而御暴之計(jì)。又莫要于此矣。凡此三事。所以恤民。即所以御暴。在職官守所關(guān)。不得不言。仰祈體恤兵民。移咨帥府。通懷商榷。酌議允行。舍此而求之于末。終無所濟(jì)。

　　請展裁兵期限疏　
姚文然

臣日來風(fēng)聞有裁兵之議。竊思內(nèi)地冗兵。有糜糧餉。兵日增則餉日絀。裁兵以裕餉?！　R謨實(shí)為深遠(yuǎn)。區(qū)畫自然周備。但臣愚見過慮。以為裁兵宜以漸也。兵有新增之兵。有經(jīng)制久設(shè)之兵。議裁新增之兵。尚可于經(jīng)制缺額中補(bǔ)伍。若將新舊之兵。一時(shí)議裁。則舊兵有失糧之怨。新兵無補(bǔ)伍之望。將眾多無賴無歸之人。聚之于一地。迫之以一時(shí)分散?？直娋蹌t勢成。人急則變生。雖有賢督撫提鎮(zhèn)加意安插。非易事也。方今無事之地。惟直隸山東山西河南江南等處。兵戢民安。財(cái)賦足額。實(shí)為天下根本。至此等處地方。雖稱腹里。亦多有深山險(xiǎn)阻之處。萬一有鋌而走險(xiǎn)者。雖無足慮。然亦不可不深慮也。臣請　　部酌議。即于見在議裁之兵。將新增者分其緩急。次第裁。其經(jīng)制舊兵。暫且照舊存。俟新兵裁汰。事畢之后。再為酌議。行令該管理軍務(wù)各官。將老弱者陸續(xù)裁汰。事故者勿補(bǔ)。以漸銷去。及至所裁之定額而止。不必新舊各項(xiàng)兵丁。一時(shí)同裁。庶裁兵有漸。而餉亦漸裕矣。臣書生迂愚。過慮之見。既曉夜縈回于胸中。不敢不據(jù)所見冒陳?？煞癫蓳?。仰候※※睿鑒施行。

　　廣南藩兵議　
潘耒

康熙十九年八月十日。命廷臣集議尚之信事。臣咸以之信惡逆罪大。請置極典?！　』噬夏钇湎热酥畡?。特賜之信自盡。臣以叛黨不可寬。執(zhí)奏再四。僅戮其同謀弟四人。余亦無所問。　　皇上如天之度。于是卓絕千古矣。平南藩下。舊有卒萬人。既誅之信。其軍未有所屬。措置之道。言人人殊。參而伍之。似乎分隸八旗之說為最長。雖然。未易言也。為是有四善。亦有三難。請言其概。藩下之人。習(xí)于驕橫。兵興以來。嘗有咆哮恣睢之心。類非他將所能約束也。緩之則驕不可用。急之則鋌而走險(xiǎn)。嶺南之地。依山阻海。一有風(fēng)塵之警。易為煽動。莫若離其巢穴。徙致京師。臨以九重之尊。震以六師之威。伍斂部束。扼其機(jī)牙。其善一也。嶺南之地。凋敝久矣。所以然者。藩下之眾。與民錯(cuò)居。橫刀過市。躍馬出郊。狼戾萬狀。莫敢誰何。牟利子母。單詞陷人。田廬之奪。子女之掠賣。不知其幾矣。今一旦盡徙若輩。俾此一方市肆安堵。耕農(nóng)樂業(yè)。平居有安恬之樂。警急無意外之虞。其善二也。禁軍雖盛。調(diào)發(fā)連年。不無損耗。甲士在外。十人而七。彼一軍者。坐鎮(zhèn)一方。士馬飽騰。器甲完繕。誠選其驍果。訓(xùn)練而整齊之?？傻镁鴶?shù)千。足補(bǔ)禁軍之缺。翦羽翼以厚根本。其善三也。黨亂之眾。實(shí)繁有徒。陰伺吾處置之得失以為向背。聲息相近。猶有鉤通結(jié)引之思。若遠(yuǎn)隔萬里。勢孤望絕。必?zé)o他圖。又見我　　皇上推心置腹。兼容并包。引藩卒為親軍。置降人于環(huán)衛(wèi)。其度如天。無疑無貳。誰不輸心解體。歸誠恐后。其善四也。顧有未然之慮。不可不圖者。彼一軍之居嶺南。四十年于茲。買田宅。結(jié)婚姻。長子孫。與土著無異。一旦驅(qū)之去安樂之土。就轉(zhuǎn)徙之地。保無有愁苦怨咨。圜視而偶語者乎。其難一也。兵興以來。物力殫屈。江右新脫湯火。中州畿輔。所在災(zāi)荒。就令彼眾帖伏。束裝就道。而一軍萬人。通計(jì)家口不下數(shù)萬。自廣至京。不下七八千里。水搬陸運(yùn)。舟車之力。為費(fèi)不貲。時(shí)絀舉贏。能令措辦無擾于民乎。其難二也。近畿之地。悉為莊屯。圈田占房。為民大病。就令行赍居送。安然至京。數(shù)萬之眾。何以處之。將令其僦屋以居。墾荒以食乎。抑仍奪民廬以居之。剝民田以食之乎。其難三也。有一難于此。雖眾善未可驟行。況種種隔礙。能不為之長慮而卻顧乎。昔竇建德既平。召其故將范愿等入關(guān)。眾心驚疑。而劉黑闥復(fù)擾河北。劉孜既納地。其下朱克融等久京師。貧乏不自存。復(fù)踞盧龍以叛。蟻穴之漏。實(shí)潰金堤。星星之火?；蚩闪窃?。事嘗生于所忽。變嘗伏于麤安。不可不熟慮也。然則處之之道當(dāng)如何。聞之故王所與起兵者。十不存一二。其余率多南方召募之人。大扺皆市井游惰。竄居其中。亦有溫飽之家。夙苦藩下侵剝。愿入厚貲。藉占名籍。倚以自庇。此輩固南人。不樂北來。又惡藩下之名。以得湔洗為快。莫如下　　詔。令藩下之人愿自脫為民者。許投牒幕府。繳納軍資。給以文書。聽其自便。必爭起而應(yīng)之。十可去六七。此汰而去之之策也。其道利用速。至于老營舊部。邊關(guān)河朔之人。服食嗜好。與滿人漢軍不殊。代馬北風(fēng)之思。必愿北還。須得雄偉豁達(dá)有威望之將領(lǐng)。部署約束。厚加撫存。曉以八旗之便。有官者仍與之官。有糧者仍給之糧。裕其衣食之原。開以功名之路。仍寬為之期。令得斥賣田宅收辦資裝。歡然樂遷。不拂其性。俟年歲稍登。民力麤足。然后率之北來。人數(shù)既少。事亦易辦。此撫而納之之策也。其道利用緩。夫除疾者必去其根。定亂者必翦其孽。語云。兵難遙度。事貴沉幾。除亂固難。善后尤不易。謀國務(wù)在萬全。惟博謀而明斷之可也。謹(jǐn)議。