閩浙總督顏伯燾福建巡撫劉鴻翱奏查明臺(tái)灣廳縣界內(nèi)並無(wú)未墾地畝摺
豁除臺(tái)灣縣廣儲(chǔ)西里里民林和等水沖沙壓田園銀榖題本
閩浙總督鍾祥福建巡撫魏元烺會(huì)奏緩征臺(tái)灣縣屬永凝等七里正供錢(qián)糧片
臺(tái)灣鎮(zhèn)武攀鳳臺(tái)灣道熊一本會(huì)奏臺(tái)灣猝被風(fēng)災(zāi)情形摺
臺(tái)灣叛產(chǎn)田園科則
大學(xué)士阿桂等奏臺(tái)灣叛產(chǎn)入官酌定章程摺
閩浙總督程祖洛福建巡撫魏元烺會(huì)奏臺(tái)灣府屬應(yīng)征抄叛各產(chǎn)租榖被賊搶失援案懇請(qǐng)豁免摺
監(jiān)察御史林士傳奏臺(tái)灣重地宜裕積貯以備不虞摺
閩浙總督程祖洛福建巡撫魏元烺奏酌籌撥解臺(tái)灣道庫(kù)貯備銀兩摺
閩浙總督劉韻珂署福建巡撫徐繼畬奏循例動(dòng)撥解臺(tái)備用銀兩摺
福建布政司詳籌撥解臺(tái)緝匪弁兵口糧銀兩生息動(dòng)支由
福建布政司議覆臺(tái)灣府庫(kù)應(yīng)行調(diào)劑事宜札
福建布政司詳催完耗羨商稅官莊等項(xiàng)章程飭遵札
福建布政司詳臺(tái)灣官莊每年於臺(tái)餉內(nèi)劃收二萬(wàn)兩飭遵札
臺(tái)灣府詳復(fù)臺(tái)餉由廈配渡舊章由
福建布政司飭蘭澎二廳補(bǔ)捐運(yùn)殖銀兩札
福建鹽法道議撥臺(tái)鹽以濟(jì)內(nèi)地缺產(chǎn)札
福建鹽法道詳酌增臺(tái)灣鹽價(jià)由
附錄:紀(jì)莊大田之亂
·閩浙總督顏伯燾福建巡撫劉鴻翱奏查明臺(tái)灣廳縣界內(nèi)並無(wú)未墾地畝摺
閩浙總督顏伯燾、福建巡撫劉鴻翱奏,遵旨查明臺(tái)灣廳縣界內(nèi)並無(wú)未墾地畝、據(jù)實(shí)覆奏、仰乞聖鑒事。臣於二月初六日承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄,奉上諭:『給事中朱成烈奏、臺(tái)灣應(yīng)墾地畝甚多、請(qǐng)飭查辦一摺,據(jù)奏該處地多遼闊,未墾之田極多,如果認(rèn)真墾種,即以每歲所入為福建海防,可潛消■〈口英〉夷覬覦等語(yǔ)。著顏伯燾、吳榮光即飭臺(tái)灣道府確切查明具奏,將此諭令知之,欽此』;遵旨寄信前來(lái)。臣等遵即飭令臺(tái)灣道府迅即確查詳細(xì)聲覆去後,茲據(jù)該道姚瑩等稟稱:『臺(tái)灣本一大山,橫峙海中。山前之地,南北延長(zhǎng)一千二百餘里,山後不及千里。自山前至山後,其寬處約數(shù)百里。山前開(kāi)設(shè)四縣、一廳;山後新開(kāi)噶瑪蘭一廳,北自雞籠,南至蘇澳,約二百餘里,其最寬處亦不過(guò)五、六十里。蘇澳以南,則皆生番未入版圖之地。此臺(tái)灣番界以內(nèi)之地勢(shì)全形也。兩廳、四縣,地利盡闢,久無(wú)曠土;間有山陬沙礫、隱墾未報(bào)升科之處,為數(shù)畸零,並無(wú)成宗地畝。惟彰化縣之水沙連山內(nèi)有水埔二社,番地空闊,嘗為民人越墾。道光五年,奏奉諭旨,恐啟番釁,立碑禁止。又山後噶瑪蘭地方,有近山傍溪瘠地一千數(shù)百甲,已經(jīng)民人續(xù)墾,由廳詳報(bào)勘丈,現(xiàn)辦升科未竣。此外,別無(wú)堪以開(kāi)墾地畝。即彰化水埔二社,亦在該縣內(nèi)山腹中,夷人無(wú)從覬覦』等情。臣等查臺(tái)灣一郡,自入版圖以來(lái),生齒日繁,地?zé)o遺利。除噶瑪蘭續(xù)墾之田現(xiàn)辦升科未竣外,僅有彰化縣之水沙連山內(nèi)番地一處,久經(jīng)立碑禁止越墾。四縣、兩廳界內(nèi),實(shí)已無(wú)地可開(kāi)。臺(tái)灣民番雜處,人心浮動(dòng),若紛紛查丈,恐生事端。際此海洋多事之時(shí),情勢(shì)尤不相宜。且臺(tái)灣文武廉俸、兵餉、船政,歲費(fèi)國(guó)帑三十萬(wàn)有奇,本地錢(qián)糧、鹽課、雜費(fèi)所入除抵之外,尚需藩司撥解兵餉十?dāng)?shù)萬(wàn)兩。是雖有闢土,非惟荒地初墾,目前不能升科,即成熟之後,其歲入之?dāng)?shù)亦必不能及全臺(tái)廳縣錢(qián)糧之二、三,於福建通省海防,毫無(wú)裨益。臣劉鴻翱曾任臺(tái)灣道有年,亦深悉其情形。臣等謹(jǐn)將查明緣由據(jù)實(shí)恭摺覆奏,伏乞皇上聖鑑訓(xùn)示。謹(jǐn)奏。
再臣等又據(jù)臺(tái)灣道姚瑩稟稱:『臺(tái)灣山前界內(nèi),無(wú)土可開(kāi),惟查有山後噶瑪蘭界外未入版圖之奇來(lái)、秀姑巒、卑南覓三處地方數(shù)百里,盡係生番種落,地頗平衍,可以墾種。間有粵人乘駕小舟,由鳳山縣之瑯嶠僻處登岸,至山後開(kāi)墾,為兇番所阻,屢經(jīng)嚴(yán)禁透越,取有粵籍頭人切結(jié)』等情。臣等查臺(tái)灣在前明時(shí),曾為紅毛夷人所踞。逆夷倘經(jīng)敗衄竄此,或以山前有備,謀取山後番地,圖為巢穴,不無(wú)可慮,似不如先取其地,以杜後患。惟該處山嶺重雜,草木蒙翳,生番性兇嗜殺,撫綏幸可相安。若前往墾種,以兵護(hù)行,勢(shì)必妄生疑懼,煽動(dòng)全番。若不用兵,則必厚賞生番,招徠民夫開(kāi)墾,非十餘年之功不能成熟,非十?dāng)?shù)萬(wàn)之費(fèi)不能竣事。且既經(jīng)開(kāi)闢,則必設(shè)縣為理,守以重兵。果能帖然相安,自屬甚善;設(shè)有意外,山前之兵應(yīng)援無(wú)及,必致掣肘,而從此多一地方,即多一部署??v所入竟敷所出,已屬無(wú)餘;倘更不敷,是轉(zhuǎn)滋費(fèi)。與其闢之未得便宜,莫如聽(tīng)其荒蕪,較為妥協(xié)。臣等愚昧之見(jiàn),是否有當(dāng),謹(jǐn)附片具奏。
道光二十一年四月二十四日總督部堂顏在廈門(mén)行館會(huì)奏,於六月初三日同奉硃
批:依議,欽此。
附錄臺(tái)灣道原稟
附錄臺(tái)灣道原稟
敬稟者:本年二月二十四日奉憲臺(tái)紮開(kāi),本年二月初六日奉到正月十八日上諭:『給事中朱成烈奏臺(tái)灣應(yīng)墾地畝甚多、請(qǐng)飭查辦一摺,據(jù)奏該處地多遼闊,未墾之田極多,如果認(rèn)真墾種,即以每歲所入為福建海防,可潛消■〈口英〉夷覬覦等語(yǔ),著即飭臺(tái)灣道府確切查明具奏,欽此』;蒙飭職道督府確查,詳細(xì)聲覆等因。奉此,遵即轉(zhuǎn)行臺(tái)府熊守一律確查。惟原摺未蒙抄發(fā),不知所言應(yīng)墾地畝,係指何處。職道先後在臺(tái)年久,地利情形,知之頗悉,謹(jǐn)詳陳之。
臺(tái)灣在大海中,本一大山橫峙。其山前寬廣之地近二百里,南北延長(zhǎng)一千二百餘里。山後略短,南北不及千里。自山前之西,盡山後之東,連山腹最寬處約數(shù)百里。山前面西,開(kāi)設(shè)四縣、一廳,與福州、興化、泉州、漳州四府對(duì)峙。山後面東,平埔之地頗狹,新開(kāi)噶瑪蘭廳在山後北境,北自三貂、雞籠,南至蘇澳,約二百餘里,與淡水之南境及彰化之北境,隔山相值,地勢(shì)最寬處不過(guò)五、六十里。逾蘇澳更南,則皆生番未入版圖之地,一曰奇來(lái),二曰秀姑巒,三曰卑南覓,迤■〈辶里〉南轉(zhuǎn),即山前鳳山縣之瑯嶠番地矣。此臺(tái)灣之地勢(shì)全形也。
淡水、噶瑪蘭二廳,臺(tái)灣、鳳山、嘉義、彰化四縣,生齒日繁,地利盡闢,久無(wú)曠土,間有山陬沙礫隱墾未報(bào)升科者,特為數(shù)畸零,若紛紛查丈,必生事端,非海外安撫窮黎之道。是以從前屯租額缺,屢思查勘撥補(bǔ),迄未能行。惟彰化縣之水沙連山內(nèi)有水埔二社,番地空闊,嘗為民人越墾,道光五年,奏奉諭旨,恐啟番釁,立碑禁止。又噶瑪蘭有近山傍溪瘠地一千數(shù)百甲,甫經(jīng)民人續(xù)墾,由廳詳報(bào)勘丈,現(xiàn)辦升科未竣。此外,並無(wú)堪以開(kāi)墾地畝。即彰化水埔二社,亦在該縣內(nèi)山腹中,夷人無(wú)從覬覦。
所未開(kāi)墾而可慮者,獨(dú)噶瑪蘭界外奇來(lái)、秀姑巒、卑南覓耳。其地頗平衍,堪以墾種。三處延長(zhǎng)約數(shù)百里,地皆平埔,其各社生番,較之內(nèi)山兇番頗為平善,然與噶瑪蘭之蘇澳,中阻兇番,不能陸進(jìn)。數(shù)十年前,有漢人泛海至彼,為番婦贅婿,後人陸續(xù)往墾,番亦安之。因其未入版圖,無(wú)從查詰。職道初慮漢奸在彼招納亡命,或勾引外夷潛踞,使人往覘?;貓?bào)番社約以百數(shù),漢人散處纔十之二、三,沿海一帶,尚皆荒蕪,草樹(shù)蒙翳,並無(wú)路徑,雖有山溪數(shù)道入海,亦淺狹多不通舟,故遂置之。及前年奉文嚴(yán)禁鴉片,因思鳳山縣沿山皆粵籍民人,地近瑯嶠熟番,其陸路與山後之卑南覓接壤,海面與粵東之潮州南澳遙通,粵人渡臺(tái),往往自彼駕小舟由瑯嶠僻處登岸,風(fēng)聞?dòng)袛y農(nóng)具、通好熟番、至山後開(kāi)墾者?;浫俗钌浦蔚?,慮其援引日眾,港道開(kāi)掘?qū)捝?,船隻往來(lái),透販鴉片,夷人聞風(fēng)必生覬覦,當(dāng)飭鳳山縣查禁。該令覆稱:前有粵人為熟番所引,從內(nèi)山越墾,及後繼至,山徑荒迷,多為兇番所殺,遂不敢往。已遵飭嚴(yán)諭瑯嶠番社頭目,不許再引漢人透越,並取粵莊頭人切結(jié)在案。職道伏思臺(tái)灣在前明時(shí),嘗為紅毛所踞,彼豈忘情,特■〈口英〉夷現(xiàn)爭(zhēng)內(nèi)地馬頭,或不暇及此,一經(jīng)敗衄,則必謀竄臺(tái)灣。彼知山前文武嚴(yán)防,未必得志,或往山後攻取生番之地,或潛購(gòu)漢奸開(kāi)墾,為後來(lái)巢穴,則與我共有臺(tái)灣,患將無(wú)已。似宜先取之,勿以資敵。然而有可慮者四焉。
山前廳縣環(huán)列,皆在平埔,其東山脊,千里蜿蜒,嶺複溪重,盡係生番種落,恃兇嗜殺,日事?lián)峤椃蓝R,幸乃相安;一旦往墾山後,必以兵護(hù)行,番見(jiàn)兵至,勢(shì)必相持,或煽動(dòng)內(nèi)山兇番為助,則全臺(tái)震動(dòng)。是逆夷尚未外來(lái),番釁先從內(nèi)啟,將使夷人坐收漁人之利。其不可一也。
若不用兵而善取之,則必厚賞生番,先與和約,然後招徠民夫,荷耡往墾,地既廣大,眾當(dāng)盈萬(wàn),非十餘年之功不能成熟,非十?dāng)?shù)萬(wàn)之費(fèi)不能竣功。方今軍需浩繁,豈有餘力及此?其不可二也。
即以善取,而地廣人稠,亦必督以文員,理其訟事,更將以兵弁鎮(zhèn)其紛爭(zhēng),事屬創(chuàng)始,非得賢能廉正、年力強(qiáng)壯、堪耐煙瘴、且熟悉地利、洞曉民情番俗者,不勝此任。目前文武尚未得其人。昔噶瑪蘭之開(kāi)也,其時(shí)民間地畝已闢,番情已和,自請(qǐng)收入版圖,然後官為經(jīng)理,然猶楊廷理開(kāi)之於前,翟淦繼之於後,經(jīng)營(yíng)歲久而後定。今情異事殊,所遣不得其人,恐無(wú)成功。其不可三也。
山後山前,形勢(shì)相背,兇番中阻,道路不通,南北須由海道繞行,風(fēng)濤險(xiǎn)遠(yuǎn)。方今未入版圖,治亂猶可不問(wèn),一經(jīng)開(kāi)闢,當(dāng)設(shè)州縣,文如牧令,武則副參,守以重兵,乃能底定。果竟宴然固善矣,設(shè)有意外,而山前之兵應(yīng)援莫及,如其仍不能守,取之何為?其不可四也。
有此四難,職道之愚,所以籌度久之,未敢輕率上聞也。
至謂墾地每歲所入,可為福建海防,又嘗深計(jì)之矣。臺(tái)灣一郡,文武廉俸、兵餉、船政,歲費(fèi)國(guó)帑三十萬(wàn)有奇。本地錢(qián)糧、鹽課、雜稅所入抵除之外,藩司發(fā)解臺(tái)餉常需十?dāng)?shù)萬(wàn)兩,入供內(nèi)地者僅兵榖十萬(wàn)耳。地方時(shí)有蠢動(dòng),軍需小者三、五萬(wàn),大者百萬(wàn)。歷稽一百七十年來(lái),軍需十?dāng)?shù)動(dòng)矣。噶瑪蘭開(kāi)設(shè),楊廷理畫(huà)策,初計(jì)地方供用有餘,嗣以增兵,僅能自給,所為餘利,蓋亦無(wú)幾。今開(kāi)山後,即如楊廷理之法,歲供山後之用,未必尚有嬴餘。況現(xiàn)在海防,俱係山前。即噶瑪蘭廳亦與內(nèi)地相望,而形勢(shì)已覺(jué)孤懸。如山後開(kāi)闢,則東盡汪洋,不但內(nèi)外不通,並山前已自隔絕,海防所慮,更費(fèi)周章,恐國(guó)帑歲費(fèi)益多,烏在所入可裨福建海防乎?
或謂廣東之瓊州,亦在海外,十三州縣未嘗不環(huán)五指生黎;臺(tái)灣山後全開(kāi),亦即瓊州之類。殊不知瓊州雖云海外,距雷州海面僅六十里,水程裁一更耳。臺(tái)灣則距廈門(mén)十三更,即蚶江相距亦當(dāng)七更,距五虎門(mén)約與蚶江相仿;山前已遠(yuǎn)非瓊州比,何況山後?且瓊州之西,尚有安南接近,為我外藩;臺(tái)之外則萬(wàn)水朝東,滄波無(wú)際,固不可與瓊州同論也。
竊謂山後不開(kāi),誠(chéng)有後患,而此時(shí)遽開(kāi),則尚未得機(jī)宜。與其闢之而溝塍顯露,速以興戎,莫如荒之使無(wú)可垂涎,暫緩致寇。第未審朱給事所言,是否即係山後之地?或非此地,異日亦必有言者,若不及今奏明,恐干欺隱之愆。熊守所查情形,亦大略相同。謹(jǐn)就管窺陳覆,伏祈裁察據(jù)實(shí)以聞。恭請(qǐng)勛安。
·豁除臺(tái)灣縣廣儲(chǔ)西里里民林和等水沖沙壓田園銀榖題本
戶科抄出閩浙總督兼署福建巡撫董題報(bào)嘉慶十四年六、七月間,臺(tái)灣縣廣儲(chǔ)西里地方里民林和等水沖沙壓田園請(qǐng)豁除銀榖一案,嘉慶二十四年十二月二十一日題,二十五年二月二十五日奉旨:『該部議奏,欽此』。欽遵於本日抄出到部。該臣等查得閩浙總督兼署福建巡撫董疏稱:『接準(zhǔn)部咨:「嘉慶十四年六、七月間,臺(tái)灣縣廣儲(chǔ)西里地方里民林和等水沖沙壓田園八十五甲二分七厘一毫,遲至十八年始行咨部。前以一隅偏災(zāi)、未經(jīng)詳報(bào)、旋經(jīng)械鬥、未經(jīng)勘辦為詞,今復(fù)以重洋遠(yuǎn)隔,風(fēng)信靡常,往返報(bào)查,以致稽遲。且此案沖壓田畝至八十五甲有餘之多,未據(jù)奏報(bào)有案,國(guó)賦攸關(guān),未便準(zhǔn)豁。應(yīng)令該撫題報(bào)到部,再行核辦。至歷年無(wú)征供耗銀榖,轉(zhuǎn)飭在於地方官暨率轉(zhuǎn)之道府名下,照數(shù)著賠,並將曆任遲延職名查取送部核議」等因,轉(zhuǎn)行遵照去後,茲據(jù)布政使明山詳:「準(zhǔn)護(hù)臺(tái)灣道蓋方泌移,據(jù)署臺(tái)灣府鄭佐廷詳,據(jù)署臺(tái)灣縣溫溶覆稱:查嘉慶十四年六、七月間廣儲(chǔ)西里地方里民林和等水沖沙壓田園八十五甲二分七厘一毫,先據(jù)該里民等赴縣呈報(bào),前縣程文炘因係一隅偏災(zāi),當(dāng)時(shí)未經(jīng)通報(bào)。隨據(jù)該里民林和等赴府請(qǐng)勘,經(jīng)蒙飭縣勘詳。前縣程文炘飭開(kāi)甲數(shù),繒圖請(qǐng)勘。該戶等正在開(kāi)報(bào)間,旋值漳泉民人分類械鬥,未及勘辦。前縣程文炘旋於嘉慶十五年七月十五日病故。迨前縣黎溶接任,催據(jù)該戶等造具圖冊(cè)勘明,即於十六年七月初六日通詳。嗣蒙飭委署嘉義縣翟淦會(huì)同查勘相符,請(qǐng)自嘉慶十四年起豁除供餉。復(fù)蒙飭令於十七年起彙案請(qǐng)豁。輾轉(zhuǎn)駁查,重洋隔遠(yuǎn),風(fēng)信靡常,以致遲至十八年始蒙詳咨,奉部駁查。隨經(jīng)查明,據(jù)實(shí)具詳。復(fù)奉部駁,並飭賠歷年無(wú)征供耗銀榖,查取遲延職名。再四復(fù)查,此案實(shí)先因前縣程文炘拘於一隅偏災(zāi),未經(jīng)通報(bào),繼緣查辦械鬥,未及勘詳。前縣黎溶接辦,復(fù)因往返駁查,重洋阻滯,彼此遲延,均屬實(shí)在情形,委無(wú)稍有捏飾。且查長(zhǎng)興、仁德,此兩里佃民陳顏、黃榜等被沖田園,亦係一隅偏災(zāi),未經(jīng)通報(bào),已邀豁免有案。其林和等事同一轍,應(yīng)請(qǐng)將該戶應(yīng)免供耗銀榖,仍自嘉慶十七年為始,準(zhǔn)其一體豁除,以甦民累。所有著賠歷年無(wú)征供耗銀榖,實(shí)非無(wú)故稽遲,懇請(qǐng)邀免賠完,並免開(kāi)參等由,由府道核明轉(zhuǎn)移前來(lái)。覆查此案臺(tái)灣縣廣儲(chǔ)西里地方里民林和等嘉慶十四年六、七月間先後被水沖陷田園八十餘甲,該里民赴縣呈報(bào),乃前縣程文炘拘於一隅偏災(zāi),不為轉(zhuǎn)報(bào);該里民復(fù)赴府請(qǐng)勘,批縣勘詳,程文炘令各里民開(kāi)明甲數(shù)候勘,適值查辦淡漳械鬥中止;程文炘旋於嘉慶十五年七月十五日病故。迨前縣黎溶接任,催據(jù)該戶等造具圖冊(cè)勘明,於嘉慶十六年七月間通詳,飭委署嘉義縣翟淦會(huì)同覆勘相符,請(qǐng)自嘉慶十四年起豁除供餉。復(fù)經(jīng)駁飭,應(yīng)自十七年為始彙案請(qǐng)豁。重洋往返,以致至嘉慶十八年始行詳咨。是此案已經(jīng)歷任道府縣逐細(xì)查覆,被水屬實(shí)。惟奉駁查辦遲延,應(yīng)將歷年無(wú)征銀榖分晰著賠。查原咨已有聲明十四、十五、十六等年應(yīng)完銀榖,業(yè)已飭據(jù)各該戶照數(shù)補(bǔ)完,應(yīng)毋庸議。尚有十七年分一年銀榖,現(xiàn)準(zhǔn)臺(tái)灣道移覆,並未議賠。若再行令臺(tái)灣查覆,愈致稽遲,應(yīng)行遵照部咨,一面詳請(qǐng)先行專案具題,一面移飭將十七年分銀榖在於地方官暨率轉(zhuǎn)之道府名下照數(shù)賠完,仍取現(xiàn)任道府縣無(wú)捏印結(jié)到日,另行核詳咨部。所有查辦遲延職名,亦經(jīng)前咨開(kāi)明,實(shí)係前縣程文炘,業(yè)已病故,應(yīng)請(qǐng)毋庸置議。其嘉慶十八年起,案經(jīng)咨報(bào)到部,應(yīng)請(qǐng)?jiān)赵摽h長(zhǎng)興、仁德此兩里佃民陳顏、黃榜等嘉慶十四年間被水沖壓田園亦係一隅偏災(zāi),遲至嘉慶十八年始行請(qǐng)豁,已邀準(zhǔn)自嘉慶十八年為始,援例請(qǐng)豁,並核與本年欽奉恩詔內(nèi)開(kāi):各直省坍沒(méi)田地,其虛額仍相沿追納者,地方官查明詳請(qǐng)豁免之諭旨亦屬符合。相應(yīng)查照原報(bào)冊(cè)結(jié)轉(zhuǎn)造司冊(cè)結(jié),改請(qǐng)自嘉慶十八年為始,準(zhǔn)其援案邀恩豁免,以甦民累。合就詳候察核會(huì)題請(qǐng)豁,並移令臺(tái)灣道轉(zhuǎn)飭將嘉慶十七年分銀榖分賠完解,仍取現(xiàn)任道府縣無(wú)捏印結(jié),並將原送縣冊(cè)結(jié)改換請(qǐng)豁年分,另行咨部辦理」等情。臣覆查無(wú)異。除冊(cè)結(jié)送部外,理合具題。再閩浙總督係臣本任,毋庸會(huì)銜,合併陳明』等因前來(lái)。查嘉慶十四年六、七月間,臺(tái)灣縣廣儲(chǔ)西里地方里民林和等水沖沙壓田園八十五甲二分七厘一毫,應(yīng)征供榖四百五十五石二斗九升二合七勺,耗羨銀二十二兩七錢(qián)六分四厘六毫三絲五忽,勻丁銀四兩五錢(qián)一分一厘八毫九絲三忽零,丁耗銀四錢(qián)六厘七絲零。前據(jù)該撫請(qǐng)豁,經(jīng)臣部核駁,並令將無(wú)征銀榖在於地方官暨率轉(zhuǎn)道府分賠在案。今據(jù)閩浙總督兼署福建巡撫董題報(bào),查明臺(tái)灣縣廣儲(chǔ)西里地方林和等田園被水屬實(shí),嘉慶十四、十五、十六等年應(yīng)完銀榖,業(yè)已飭據(jù)各該戶照數(shù)完補(bǔ),十七年一年銀榖移令臺(tái)灣道轉(zhuǎn)飭分賠完解,改請(qǐng)自十八年為始,該戶應(yīng)完銀榖照數(shù)豁除等語(yǔ)。臣部查坍沒(méi)田地虛額錢(qián)糧,自應(yīng)查明豁免。今臺(tái)灣縣廣儲(chǔ)西里地方里民林和等田園八十五甲二分七厘一毫,既稱嘉慶十四年間被水屬實(shí),應(yīng)請(qǐng)旨準(zhǔn)其豁免。所有歷年應(yīng)征銀榖,除十四、十五、十六等年業(yè)經(jīng)該業(yè)戶照數(shù)補(bǔ)完,應(yīng)毋庸議;其嘉慶十七年應(yīng)征銀榖,應(yīng)令該撫轉(zhuǎn)飭地方官暨臺(tái)灣道府著賠,並造具著賠各員姓名銀數(shù)報(bào)部查核等因。嘉慶二十五年四月十八日題,本月二十日奉旨:依議,欽此。
嘉慶二十五年六月十七日,福建巡撫部院韓準(zhǔn)戶部咨。
·閩浙總督鍾祥福建巡撫魏元烺會(huì)奏緩征臺(tái)灣縣屬永凝等七里正供錢(qián)糧片
再臣等於本年十一月間,接據(jù)臺(tái)灣府詳報(bào):臺(tái)邑入秋以來(lái),雨澤愆期,雖經(jīng)設(shè)壇虔禱,未沛甘霖。及至九月,風(fēng)燥日烈,益形亢旱,晚收不免歉薄,糧價(jià)亦覺(jué)增長(zhǎng)。業(yè)由府飭縣速赴各鄉(xiāng)確勘,先將被旱窮民妥為撫綏,一面委員細(xì)查,是否成災(zāi),另行辦理等由。當(dāng)經(jīng)批檄嚴(yán)飭委員,遍歷各莊,逐細(xì)查勘稟覆去後,續(xù)據(jù)署臺(tái)灣道周凱具稟:鳳山一縣,晚禾收成六分有餘;嘉義一縣,收成六分;該二縣民力尚不至於拮據(jù)。惟臺(tái)灣一縣,據(jù)該縣託克通阿詳稱,親詣各鄉(xiāng)逐莊查勘,東北各里向有埤圳通引溪流,藉資灌溉,晚禾均無(wú)妨礙,核計(jì)分?jǐn)?shù)均在六分;其沿西一帶,濱臨大海,水皆斥鹵,向無(wú)栽種田禾;東南各里,藉有鯉魚(yú)潭水分流車灌,亦在五分有餘;獨(dú)永凝、新昌、武定、永康、文賢、崇德、仁和等七里,離溪較遠(yuǎn),難以引導(dǎo),經(jīng)該鄉(xiāng)民汲水分灌,歉熟錯(cuò)綜不一,約計(jì)分?jǐn)?shù)亦在五分;其高阜之區(qū),泉脈不通,桔槔難施,田禾盡形枯槁,現(xiàn)已拔除,諭令一律改種雜糧,以資生計(jì)。似此被旱歉收者,每里亦不過(guò)數(shù)區(qū)。雖不成災(zāi),民情究屬拮據(jù),應(yīng)請(qǐng)將永凝等七里應(yīng)完本年正供錢(qián)糧,緩到明年早收後帶征等情。
臣等查臺(tái)灣孤懸海外,民食最關(guān)緊要。九月以後,臺(tái)地各屬糧價(jià),未據(jù)造報(bào),而臺(tái)灣縣屬之永凝等七里地方被旱,民情拮據(jù),係屬實(shí)情。巨等與藩司相商,所有臺(tái)灣縣永凝等七里應(yīng)征本年正供錢(qián)糧,合無(wú)仰懇皇上天恩,準(zhǔn)其緩征至明年早收後帶征,以紓民力。除檄飭臺(tái)灣道府查明緩征錢(qián)糧數(shù)目、另行造冊(cè)詳送咨部外,合將緩征緣由附片奏聞,乞伏聖鑒訓(xùn)示。謹(jǐn)奏。
道光十六年十一月二十三日會(huì)奏。
臺(tái)灣道周為恭錄硃批上諭行知事:道光十七年三月十四日奉巡撫部院魏抄案為照本部院於道光十六年十一月二十三日會(huì)同督部堂附片具奏,臺(tái)灣縣屬本年晚稻收成歉薄,勘不成災(zāi),請(qǐng)將永凝等七里本年正供錢(qián)糧緩至明年早收後帶征,以紓民力一件,今於本年正月二十五日奉到硃批:另有旨,欽此。同日承準(zhǔn)軍機(jī)處夾單內(nèi)開(kāi):道光十六年十二月二十五日,內(nèi)閣奉上諭:鍾祥等奏,查明被旱地方,懇請(qǐng)緩征等語(yǔ),福建臺(tái)灣縣本年入秋以後,雨澤愆期,高阜之區(qū),收成未免歉薄,民力頗形拮據(jù),加恩著照所請(qǐng),所有臺(tái)灣縣屬之永凝、新昌、武定、永康、文賢、崇德、仁和等七里應(yīng)征本年正供錢(qián)糧,俱著緩至明年早收後帶征,以紓民力。該督等即刊刻謄黃,遍行曉諭,務(wù)使實(shí)惠及民,無(wú)任胥吏舞弊,用副朕軫念民依至意。該部知道。欽此。
·臺(tái)灣鎮(zhèn)武攀鳳臺(tái)灣道熊一本會(huì)奏臺(tái)灣猝被風(fēng)災(zāi)情形摺
為遵旨確勘臺(tái)灣屬縣前被風(fēng)雨、均不成災(zāi)、業(yè)經(jīng)府縣籌卹周妥、毋庸接濟(jì)、恭摺覆奏、仰慰聖懷事。竊照道光二十五年十一月初三日由軍機(jī)處抄發(fā)道光二十五年九月初十日內(nèi)閣奉上諭:『葉長(zhǎng)春等奏臺(tái)灣屬縣猝被風(fēng)雨動(dòng)款急賑一摺,臺(tái)灣府境於六月初旬大雨連宵,颶風(fēng)間作,臺(tái)灣等縣??谘蛿谰用袢юN人,殊堪憫惻。已據(jù)鎮(zhèn)道碾榖提銀赴各鄉(xiāng)分別賑濟(jì)。鳳山縣阿公店間有失所之人,由該縣撫卹。著劉韻珂派委妥員,詳細(xì)查明被災(zāi)輕重,妥速經(jīng)理。所請(qǐng)動(dòng)用倉(cāng)榖、銀兩,是否足敷賑濟(jì)?務(wù)使海疆窮民,不致一夫失所。其該縣倒塌城垣、衙署、營(yíng)汛、監(jiān)倉(cāng)等所,及近山、近海田園,有無(wú)沖壓情形,並著飭該道確勘,迅即核實(shí)辦理,欽此』,欽遵到臺(tái);仰見(jiàn)皇上矜卹窮黎、軫念海疆至意,曷勝欽感。
遵查此案:臺(tái)灣府屬各縣於六月初旬猝被風(fēng)雨,當(dāng)經(jīng)前署鎮(zhèn)臣葉長(zhǎng)春會(huì)同臣一本督同臺(tái)灣府知府同卜年查明大概情形,將動(dòng)用銀榖急賑緣由先行陳奏,並聲明飭委廳縣營(yíng)員趕緊查辦在案。嗣於各處水退之後,該委員等分往南北兩路逐細(xì)清查。
據(jù)署臺(tái)防廳同知噶瑪蘭通判徐廷掄會(huì)同加陞銜臺(tái)灣縣知縣胡國(guó)榮督帶紳理及總董、地保等查驗(yàn)臺(tái)邑境內(nèi),惟附近??谥馁t、永凝、新化、永康、武定等五里被災(zāi)較重,房屋倒塌者七百二十六戶,難民一千八百六十二名口;其次長(zhǎng)興、仁德、效忠、安定、善化、歸仁、保西等七里,房屋倒塌者四百二十八戶,難民一千零十三名口。此外離海較遠(yuǎn)之新昌、廣儲(chǔ)、大穆降、崇德、永豐、新豐、依仁、仁和等八里,房屋倒塌者一百零二戶,難民五百四十名口:總計(jì)被災(zāi)一千二百五十六戶,難民三千四百一十六名口。經(jīng)知縣胡國(guó)榮捐出制錢(qián)二千五百二十七千二百文,棟選知縣林俊元、職歲貢吳勉欽、生員吳尚霈、監(jiān)生楊克修四人各捐錢(qián)二百八十千文,並由縣將領(lǐng)出義倉(cāng)榖一千石全數(shù)碾米勻派散給。凡倒塌房間者,每戶給錢(qián)一千文,令其搭蓋草寮。其難民人等,每名給米一斗五升、錢(qián)七百文,暫資糊口;一俟七月半後,各處栽插秋禾,該民人等即可傭耕度日,不至失所。鹿耳門(mén)??谝粠В蛿捞院C袢巳偎氖?;遭風(fēng)商船十一隻,淹斃水手四十命;由署同知徐廷掄捐制錢(qián)一千四百五十千文,僱船撈屍,買棺埋葬。陸地倒塌房屋壓斃一百零三命,由臺(tái)灣縣胡國(guó)榮捐制錢(qián)二百零六千文,飭役殮埋。安平二鯤身外港被風(fēng)擊碎呂宋國(guó)夷般一隻,查驗(yàn)難夷二十六名,由臺(tái)灣縣安置館舍,發(fā)給衣食;撈獲濕米,估值銀九十六兩零,擊碎船隻,該夷目自願(yuàn)在臺(tái)變價(jià),估值銀四百四十二兩零;該難夷等應(yīng)得例賞銀三百六十四兩,均飭縣如數(shù)墊給;另飭臺(tái)防同知撥配商船,派委員弁丁役護(hù)送到省,照例辦理。所有城垣、營(yíng)汛、監(jiān)倉(cāng),間有損壞,業(yè)經(jīng)詳修等因。
又據(jù)署同知徐廷掄會(huì)同署鳳山縣知縣雲(yún)霄同知玉庚查驗(yàn)鳳山境內(nèi),東南近山,西北近海各莊田畝,俱在近山處所。該委員等先由近山之岡山、興隆、觀音山、大竹里、小竹里、九曲塘等處周歷履勘,詢之地方耆老,均稱該處猝遭風(fēng)雨之時(shí),早稻已收,晚禾尚未栽插,於農(nóng)事並無(wú)妨礙。雖山下之田難免山水灌註,而山皆巨石,不至壓田,田有深溝,不至積水。其各家房屋,四圍皆有護(hù)莊竹木,間有滲漏處所,隨時(shí)即可修補(bǔ),不至坍塌。細(xì)查莊內(nèi)莊外,並無(wú)被淹被壓斃命之人。又由近海之東港、西港、山豬毛、下淡水等處察看,市肆民居,均係磚牆瓦屋,並無(wú)損壞形跡。惟海邊荒埔地面,窮民搭蓋草寮棲止,淘摸海物為生,忽於夜間風(fēng)雨交作,海水沸騰,草寮被風(fēng)吹去,人民之逃避不及者,被水淹斃,統(tǒng)計(jì)數(shù)十里內(nèi),檢獲海岸遺屍二百三十二具。當(dāng)經(jīng)該縣捐制錢(qián)四百六十四千文,飭役殮埋。查驗(yàn)中路之埤頭、南仔坑、半屏、阿公店、大湖等處,惟阿公店地勢(shì)高平曠衍,民房倒塌一百九十四間,難民五百八十四名口,悉由該縣捐資撫卹。每房一間,給錢(qián)一千文修補(bǔ);每民一口,給錢(qián)一千文度活?,F(xiàn)在秋秧已插,農(nóng)事需人,均可不至失所。城垣、倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄,均無(wú)損壞等因。
又據(jù)委員署鹿港同知史密會(huì)同署嘉義縣準(zhǔn)補(bǔ)清流縣知縣王廷幹查驗(yàn)嘉邑境內(nèi),各鄉(xiāng)早稻已於四、五月間全數(shù)收割,晚稻尚未插秧,不至成災(zāi)。惟近海之下湖、蚶仔寮、黛仔挖、新港、無(wú)尾墩、蝦仔寮、下崙仔、泊仔寮、竹笛寮等九莊,地勢(shì)較低,當(dāng)風(fēng)雨洶湧之時(shí),海水沸騰,汪洋莫測(cè),俄頃之間,九莊悉為巨浸。其民人之淪入大洋者,無(wú)從稽核,撈獲海邊及內(nèi)港一帶遺屍二千三百人,棺十四具,經(jīng)該縣王廷幹捐銀二千四百七十四元,飭役妥為殮埋。檢查該九莊被淹八百七十五戶,逃走得生難民一千一百五十七名口。其距海較遠(yuǎn)之青蚶寮、新莊、三條崙、埤仔腳、萬(wàn)興莊、水尾、新莊、舊口湖、烏麻園、沙崙後莊、拔仔腳、三姓寮、大尖山、虎曾寮、宜梧等十五莊被災(zāi)七十九戶,難民一百三十一名口。連前下湖等九莊,九百五十四戶,難民一千二百八十八名口,均須及時(shí)撫卹。當(dāng)經(jīng)嘉義營(yíng)公捐洋銀五百元,各商公捐四百八十元,該縣王廷幹捐銀二千八百六十二元,每戶酌給三元,以為棲身糊口之資。另有擊碎商船逃生水手一百六十七名,均係內(nèi)地客民,尤為可憫,經(jīng)署鹿港同知史密捐銀八百三十五兩,每名給銀五兩,並予護(hù)照,諭令措資修船,均各懽欣而去。踏看各處田園,雖下湖等九莊海水退後,土上積有沙鹵,尚可栽種雜糧,不至廢棄。此外俱各如常。惟該縣城垣傾圯百餘丈,衙署、倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄、兵房各有損壞處所,俱係刻不容緩之工。據(jù)該縣稟請(qǐng)借領(lǐng)府發(fā)庫(kù)銀三千兩趕緊修理,俟歲底解還歸款等因,尚屬辦理妥協(xié)。
又據(jù)安平協(xié)副將轉(zhuǎn)據(jù)該營(yíng)遊擊守備等報(bào)稱:本年六月初七日午後,大雨傾盆,陡起東南颱颶,猛烈異常,加以內(nèi)山溪流沖出,海潮漲溢,平地一片汪洋,至卯刻風(fēng)雨稍間,潮始漸退。查驗(yàn)三營(yíng)校場(chǎng)、演武廳倒為平地,各銜署、營(yíng)房、軍局、砲臺(tái)、軍裝等項(xiàng),無(wú)不損壞。屆限候修各戰(zhàn)哨船隻,或被沖刮、漂沒(méi)槓椇,或被漂沖四處海邊擱壞,或被沖出外海擊碎。國(guó)賽、鹿耳門(mén)等處???,拋泊內(nèi)營(yíng)載差哨船,暨大小商漁船隻,擊碎損壞甚多。又據(jù)報(bào):笨港、下湖汛營(yíng)盤(pán)並軍裝砲械等項(xiàng),全行漂沒(méi),汛弁外委吳發(fā)、目兵林大忠等十五名各概被漂失。臣等以該營(yíng)猝遭風(fēng)雨,校場(chǎng)、衙署、營(yíng)房倒塌過(guò)多,當(dāng)即委員勘估,飭令詳修。而且各營(yíng)哨船漂失無(wú)蹤,尤關(guān)緊要,檄飭該營(yíng)分差飛往各處確查稟報(bào)。旋據(jù)報(bào)稱:查安平左營(yíng)順六號(hào)一船,被風(fēng)漂出外洋擊碎,片板無(wú)存,水兵陳朝輝一名被漂無(wú)著,業(yè)經(jīng)通報(bào)。此外尚有安平中左右三營(yíng)順二、濟(jì)六、平一、平三、濟(jì)一、定二、順七、濟(jì)七、順十一、澄四、濟(jì)十二,澎湖右營(yíng)鞏八,滬尾營(yíng)濟(jì)十四、濟(jì)十五、波三、波六等號(hào)十七船,被漂四處海邊擱淺。內(nèi)有漂失槓椇尚堪修葺者,波六號(hào)一船;其擊壞過(guò)甚不堪修葺者,順二等號(hào)十六船;造具清冊(cè)繳乞勘報(bào)。又據(jù)署同知徐廷掄報(bào)稱:國(guó)賽港海口沉失內(nèi)地過(guò)臺(tái)哨船清四、金一、金三、海二、湯三、勝七等六號(hào),淹斃管駕額外季萬(wàn)進(jìn)一名、無(wú)眷水兵十一名,稟請(qǐng)移行水師提鎮(zhèn)各營(yíng),迅即查覆各等因。臣等查此次臺(tái)屬猝遭風(fēng)雨,嘉義最重,臺(tái)、鳳兩縣較輕,幸在晚秧未插之先,於農(nóng)事毫無(wú)妨礙。該廳縣等會(huì)同查辦,所有淹斃、壓斃者均經(jīng)殮埋,無(wú)屋、無(wú)糧者均經(jīng)賑濟(jì)?,F(xiàn)在各處晚稻已收,年歲甚為豐稔,前項(xiàng)難民,並無(wú)流離失所之人。此外淡、蘭、澎湖三廳、彰化一縣,俱未被災(zāi)。據(jù)該廳縣先後稟覆到郡,正在核辦間,欽奉諭旨,並由督撫臣先期奏撥藩庫(kù)銀三萬(wàn)兩,委員馬巷通判俞益、候補(bǔ)知縣劉功澍、福州協(xié)右營(yíng)都司蕭廷鵬、把總王連安護(hù)解到臺(tái)查勘撫卹。臣等以事關(guān)民瘼,仰廑聖懷,自應(yīng)詳加查察,不容遺漏一人。隨切諭臺(tái)地原委各員親赴各鄉(xiāng)細(xì)詢公正衿耆,如有漏未撫卹之人,或前次所給未充,即當(dāng)宣布皇仁,俾沾實(shí)惠。據(jù)該衿耆等僉稱:本年六月被災(zāi)後,各鄉(xiāng)窮民,均係逐戶挨查,並無(wú)遺漏,所得銀米,足敷用度。現(xiàn)當(dāng)晚稻收成之際,各家衣食有資,毋庸再卹。並據(jù)內(nèi)地委員俞益等聲稱:該員等由鹿港口登岸至郡,行歷三百餘里,悉屬前被風(fēng)雨災(zāi)區(qū),訪之輿人,察看沿途景象,俱各安業(yè)如常,似可不須接濟(jì)等語(yǔ),自係實(shí)在情形。除省發(fā)庫(kù)銀三萬(wàn)兩,留抵二十六年應(yīng)領(lǐng)臺(tái)餉,由臺(tái)灣府報(bào)明外,謹(jǐn)將遵旨會(huì)查海外窮黎均已得所,毋庸再卹緣由,據(jù)實(shí)覆奏。所有臺(tái)、鳳、嘉三縣賑卹銀兩,均係捐辦,請(qǐng)免造冊(cè)報(bào)銷。各營(yíng)沉失損壞哨船,飭即查照冊(cè)報(bào)勘驗(yàn),分別造修。其淹斃管駕弁兵,可否照例議卹,恭候命下再行查照辦理。伏乞皇上聖鑒。謹(jǐn)奏。
附奏捐銀撫卹各員請(qǐng)予議敘摺
附奏捐銀撫卹各員請(qǐng)予議敘摺
再臣等查核臺(tái)、鳳、嘉三縣猝遭風(fēng)雨,係廳縣營(yíng)員捐資賑卹,並未請(qǐng)領(lǐng)帑銀。除臺(tái)灣縣舉貢生監(jiān)各捐制錢(qián)二百八十千文、嘉義縣郊商公捐洋銀四百八十元、由地方官賞給匾額花紅外,該廳縣等查辦詳速,不惜重資,所有署臺(tái)防同知徐廷掄捐制錢(qián)一千四百五十千文零,署鹿港同知史密捐紋銀八百三十五兩,署鳳山縣知縣雲(yún)霄同知玉庚捐制錢(qián)一千二百四十千文零,嘉義營(yíng)參將呂大陞、守備曾玉明均無(wú)地方之責(zé),目擊民艱,公捐洋銀五百元,可否與該廳縣等一體交部議敘?加陞銜臺(tái)灣縣知縣胡國(guó)榮捐制錢(qián)二千七百三十千文零,可否交部從優(yōu)議敘?署嘉義縣事準(zhǔn)補(bǔ)清流縣知縣王廷幹,到任旬餘,即遭風(fēng)雨,該員捐埋葬銀二千四百七十四元,又捐撫卹銀二千八百六十二元,又捐工程銀三千兩,合計(jì)所捐在庫(kù)銀七千兩以上,尚屬卹民急公,可否將該員王廷幹賞加知州銜,以示鼓勵(lì),出自皇上格外天恩。謹(jǐn)附片具奏。
道光二十五年十一月廿六日奏。
·臺(tái)灣叛產(chǎn)田園科則
乾隆五十一年間,奉公中堂福會(huì)同前撫憲徐奏明委員逐處查抄奏立章程,請(qǐng)將所抄匪犯入官田園,按照業(yè)租、佃租、田面、田底等項(xiàng),照數(shù)核實(shí)計(jì)算議租,造冊(cè)報(bào)部,於每年奏銷冊(cè)內(nèi)分晰造報(bào)。其年收租額,分別各路情形,確按地土肥瘠,分別等差,酌定征收租榖數(shù)目:上等田共議收官榖三十二石,中等田共收榖二十六石,下等田共收榖二十石,上等園如中等田,中等園如下等田,下等園共收榖十八石;其零星荒埔,較下等園再折半征收。其嘉義、鳳山兩縣較彰、淡收租十分之九,臺(tái)灣一縣較彰、淡收租十分之七,分別上、下、中則,定以常額,責(zé)令地方官招募殷實(shí)佃戶承種。所征租賦榖,除扣出應(yīng)完正賦、仍征本色外,其餘租榖折色征銀,按照閩省所定榖價(jià),每石折銀七錢(qián),以臺(tái)灣換防戍兵每名每月加給餉銀四錢(qián)之用等因,奏奉諭旨,允準(zhǔn)按年征收給餉、造冊(cè)報(bào)部在案。
查臺(tái)地田園十分曰一甲,每甲東西南北四至各二十五戈,每戈長(zhǎng)一丈二尺五寸,合部頒步弓二弓半。其坵段之方圓曲直寬狹不等,則計(jì)尺寸折算。雍正九年定,凡七年以後新墾田園,按照同安下沙則例化甲為畝,每甲折內(nèi)地之弓步計(jì)十一畝。畝法三百五十五步一分一厘四毫(實(shí)係三五五一一三六三六),算法以戈長(zhǎng)廣數(shù)折弓,以弓見(jiàn)積,以畝法除積見(jiàn)畝,再以一一歸除見(jiàn)甲。
·大學(xué)士阿桂等奏臺(tái)灣叛產(chǎn)入官酌定章程摺
大學(xué)士公臣阿桂等謹(jǐn)奏,為遵旨議奏事。福建巡撫徐等奏明臺(tái)灣叛產(chǎn)入官酌定章程一摺,乾隆五十三年十二月初八日奉硃批:『軍機(jī)大臣會(huì)同該部議奏,欽此』。臣等謹(jǐn)將該撫等所奏事宜,逐款分別核議,開(kāi)列進(jìn)呈:
一、匪犯名下查出田園,應(yīng)核實(shí)征租,以杜影射一款:據(jù)稱『臺(tái)灣逆匪等所置田園已查出者,共田一千八百七十餘甲,共園一千二百一十餘甲,每甲作十一畝科算,通計(jì)田園共三萬(wàn)三千八百餘畝。此外尚有未盡之?dāng)?shù),統(tǒng)俟查勘完竣後一並造冊(cè)咨部。查臺(tái)地抄封田產(chǎn)舊案,每甲報(bào)征租數(shù),止於六石或八石不等。惟此案賊產(chǎn)與尋常犯產(chǎn)迥不相同。緣臺(tái)灣業(yè)戶開(kāi)墾田園,招佃承種,即將所費(fèi)工本收回,名「犁頭錢(qián)」,每甲得銀一、二百兩,每歲止抽分租榖六石至八石不等。又有佃戶自行開(kāi)墾者,因村黎未諳科則,倩城市殷實(shí)之家充當(dāng)業(yè)戶,代為經(jīng)理納糧,亦祇抽給租榖數(shù)石,名為「田面租」。其佃戶承種之後,又覓僱工人代耕,牛犁籽種,悉係工人自備,佃戶與分租息,每年每甲可得數(shù)十石為「田底租」者,業(yè)戶得租數(shù)少,佃戶得租數(shù)多,其田雖係業(yè)戶出名,而實(shí)歸佃戶承管也。從前抄封案內(nèi),如翁雲(yún)寬、楊光勳等,俱係業(yè)戶犯事,與佃戶本無(wú)干涉,是以每年止征業(yè)租,並未籍沒(méi)田產(chǎn)。今查此案,逆匪糾聚,佃戶從賊者多,業(yè)戶從賊者少。業(yè)戶作賊,如陳泮、蔡網(wǎng)之類,其佃戶未有不從賊者,應(yīng)一例查抄。至於佃戶從賊,其業(yè)戶雖未從賊,而不能約束舉報(bào),已難辭咎;且業(yè)戶前已得交犁頭錢(qián),即與賣業(yè)無(wú)異。今田產(chǎn)既已入官,更未便於官租之類轉(zhuǎn)行抽給業(yè)戶。此案除僱工人作賊,其產(chǎn)本非所管,應(yīng)免查抄外,此業(yè)戶、佃戶從賊,則其產(chǎn)概當(dāng)入官;若僅照舊案辦理,但有業(yè)租而無(wú)佃租,但論其田面而不及田底,適為蠹胥等中飽舞弊。臣已徹底查明,是以此案議租加逾數(shù)倍,庶公項(xiàng)不致隱漏,而匪案亦足昭懲儆』等語(yǔ)。查臺(tái)灣匪犯,雖佃戶從賊者多,業(yè)戶從賊者少,但業(yè)戶既均有不能約束之咎,即田園概不容有漏網(wǎng)之處,應(yīng)如該撫等所奏,將前項(xiàng)查出匪犯入官田園,所有業(yè)租、佃租、田面、田底等項(xiàng),俱應(yīng)照數(shù)核實(shí)計(jì)算,議稅造冊(cè)報(bào)部,仍於每年奏銷冊(cè)內(nèi)分晰造報(bào),以憑查核。
一、查核田園歲收租額,應(yīng)分別各路情形,以定等次一款:據(jù)稱『彰化、淡水,田皆近溪,一年兩熟,約計(jì)每田一甲可產(chǎn)榖四、五十石至七、八十石不等,豐稔之年,上田有收至百餘石者。旱園較水田次之。嘉義、鳳山田園,距溪較遠(yuǎn),間有單收者,較淡、彰次之。臺(tái)邑沙地居多,多係單收,較嘉、鳳又次之。此各路田園歲收之不同也。所有入官叛產(chǎn),招募殷戶佃種,完納官租,應(yīng)確勘田園之肥瘠,分別上、中、下三等,以定歲收租額。除酌給佃戶租榖、撥貼牛具、籽種及每年修培田圳工本外,淡水、彰化二處,每甲上等田可收官租三十二石,中等田可收榖二十六石,下等田可收榖二十石,上等園如中等田,中等園如下等田,下等園可收榖十八石;其零星荒埔,最為瘠薄,較下等園再折半征收。嘉義、鳳山兩縣較彰、淡約可收官租榖十分之九,臺(tái)灣一縣較彰、淡約可收官租榖十分之七。以田園歲收情形,經(jīng)清查叛產(chǎn)之委員錢(qián)受椿、郭廷筠等分赴各路細(xì)加勘驗(yàn),得其大概。並據(jù)臺(tái)灣府楊廷理酌定官租額數(shù),由臬司萬(wàn)具詳前來(lái)。臣等細(xì)加體察,別肥磽之中,酌豐歉之中,以為定額,總使佃民工本之外,歲有盈餘?,F(xiàn)在採(cǎi)訪輿情,已多踴躍應(yīng)募,期於承種官田,可垂永久』等語(yǔ)。查入官田園,招佃承種,完納官租,自應(yīng)按照地土肥瘠,分別等差,使佃民踴躍樂(lè)從,易於輸將。今該撫等查得彰化、淡水二處入官田園,酌定征收租榖數(shù)目,每甲上等田可收官租榖三十二石、中等田可收榖二十六石、下等田可收榖十八石,其零星荒埔最為瘠薄,較下等園再折半征收;至嘉義、鳳山兩縣較彰、淡約可收官租十分之九,臺(tái)灣一縣較彰、淡約可收官租十分之七,俱係按照地勢(shì)情形,分別肥瘠,應(yīng)如所奏,將查出各縣地畝,按其等差,定以常額,責(zé)令地方官招募殷實(shí)佃戶承種,仍將征租數(shù)目出示曉諭,庶使小民家喻戶曉,可垂永久。
一、田園既有等差,不得援照賦則,率以下等園地納租一款:據(jù)稱:『臺(tái)地報(bào)墾升科,於乾隆九年欽奉上諭,照同安則例分上、中、下則檢查。數(shù)十年來(lái),民間報(bào)升,率係下則,並無(wú)以上、中陞科者。竊思臺(tái)灣生齒日繁,土田日闢,仰蒙皇上優(yōu)卹海外群黎,疊奉恩旨,蠲租薄稅。此時(shí)固不值因叛產(chǎn)一事,將全郡民田賦則,紛紛查勘改增,現(xiàn)在田園既經(jīng)查明,內(nèi)有上、中等則,未便任其以舊定賦額本係下則為詞,致使入官叛產(chǎn)與民間賦額同科,且使膏腴之產(chǎn)與瘠薄竟無(wú)區(qū)別,則實(shí)在瘠薄者能轉(zhuǎn)見(jiàn)偏枯,不足以昭平允。現(xiàn)飭該道府等詳加確核,務(wù)使等則分明,據(jù)實(shí)區(qū)別。倘地方官不行查實(shí),或致吏胥高下其手,立即嚴(yán)揭請(qǐng)參,從重究辦』等語(yǔ)。查民間賦額,其科則之上下,原因地土之肥磽,無(wú)使畸輕畸重,方可以昭公允。今查出臺(tái)灣匪犯田園既有上中等則,自未便專以舊係下則藉詞弊混,亦應(yīng)如所奏,令該道府等詳加確核,分別照上、中、下等則載入賦役全書(shū),永遠(yuǎn)遵行;倘有奸吏舞弊,高下其手,立即嚴(yán)參,以昭懲創(chuàng)。
一、歲入官租除扣出應(yīng)完正賦、仍征本色外,其餘租應(yīng)令徵收折色一款:據(jù)稱:『地方官徵納租糧,辦理不善,弊竇叢生,最為閭閻之害。臺(tái)灣吏治廢弛,雖大加懲創(chuàng)之後,現(xiàn)在各廳縣尚知儆惕,但恐日久玩生,難保無(wú)掯勒浮收情弊。此案完納官租榖數(shù)較多,此時(shí)立法之初,必須通盤(pán)籌畫(huà),永絕弊端。臣等詳查此等叛產(chǎn),多在近山,距縣城數(shù)百里不等,每戶完納租榖數(shù)十石至數(shù)百石不等,若令各完本色,肩挑車運(yùn),費(fèi)用倍增;且民租就田分收,俱係鄉(xiāng)斗毛榖,較之官斗交倉(cāng),必須乾圓潔淨(jìng)者不同;又園之中率皆種植地瓜、甘蔗、雜糧等項(xiàng),民租向係折交業(yè)戶;今若概令買榖完納,佃力似恐難支。查此項(xiàng)租息加貼戌兵,本須支給銀兩,若令糶榖易銀,輾轉(zhuǎn)出入,徒滋侵扣虧挪之弊。此官租徵粟不如折色征銀之為便也。查臺(tái)灣舊例,充公田園及息莊獲租變價(jià)報(bào)銷案內(nèi),每榖一石變銀六錢(qián)及六錢(qián)二分五分不等,照依時(shí)價(jià),未免歲有參差。所有此案折色,應(yīng)照閩省部定榖價(jià)每石折銀七錢(qián),以歸畫(huà)一』等語(yǔ)。查臺(tái)灣入官叛產(chǎn),多在近山,距縣城數(shù)百里不等,而每戶完納租榖有至數(shù)百石者,肩挑車運(yùn),本為不便,況徵收本色又不無(wú)掯勒浮收之弊。今該撫等奏稱戌兵本係折給銀兩,現(xiàn)在入官叛產(chǎn)際照應(yīng)完正賦仍徵本色外,其餘租每榖一石折銀七錢(qián),亦屬通融籌畫(huà)便民裕兵之意,應(yīng)如所奏辦理。但查臺(tái)灣採(cǎi)買榖價(jià),先據(jù)閩浙總督喀奏明每石定以六錢(qián);至內(nèi)地榖價(jià),先據(jù)原任布政使錢(qián)奏明發(fā)買榖石,每石以八錢(qián)為率;今所稱每石七錢(qián)之?dāng)?shù),係照何例辦理?應(yīng)令該撫查明報(bào)部,以備稽查。
一、官租折色銀兩,應(yīng)酌充貼補(bǔ)戌兵之用一款:據(jù)稱『臺(tái)灣換防兵丁,前奉恩旨,令將入官叛產(chǎn)酌量撥給幫貼。茲又經(jīng)軍機(jī)大臣奏準(zhǔn)照新疆換防之例議給,仰見(jiàn)聖主軫念戎行,有加無(wú)己至意。竊思戌兵眷屬,在內(nèi)地交領(lǐng)銀米,貼補(bǔ)養(yǎng)贍,已沐格外恩施。惟臺(tái)地食物昂貴,恐該兵等本身用度尚有不敷,易滋貿(mào)易營(yíng)私等弊。茲所議增加銀兩,應(yīng)請(qǐng)就臺(tái)地支給本身,以資貼補(bǔ)。查上年滿漢征兵鹽菜口糧,俱於常例外加給四錢(qián)。現(xiàn)在臺(tái)灣各項(xiàng)戌兵,於每月應(yīng)得錢(qián)糧外,均請(qǐng)即照四錢(qián)之?dāng)?shù)按名加給,該兵等得項(xiàng)更屬寬餘,感激天恩,自必倍加奮勉。通計(jì)臺(tái)屬兵丁,每歲共需加給銀六萬(wàn)三千三百餘兩?,F(xiàn)據(jù)查出各路叛產(chǎn)已有三萬(wàn)三千八百餘畝,除扣征正供外,餘租折色約可收銀三萬(wàn)二、三千兩。此外有續(xù)行查出者,應(yīng)再加入並算。又從前械鬥案內(nèi)之翁雲(yún)寬、會(huì)匪案內(nèi)之楊光勳等抄產(chǎn),本議給熟番作為屯田,現(xiàn)查該番等有埔地五千餘甲,田面、田底俱歸承種,每一名受田一甲,可得榖三、四十石,已屬寬餘,足敷分撥。茲臣等查出此項(xiàng)歲收租息,每年約可得榖三萬(wàn)石,可變銀二萬(wàn)三、四千兩,應(yīng)請(qǐng)一並歸入兵糧項(xiàng)內(nèi)。如尚有不敷,再於臺(tái)灣府鹽埕項(xiàng)下查出溢額盈餘充補(bǔ)。計(jì)戌兵加餉所需,有盈無(wú)絀,可毋庸另籌經(jīng)費(fèi),於便民充公,兩有裨益』等語(yǔ)。查臺(tái)灣換防兵丁,向例每兵每月食餉銀一兩五錢(qián)、米三斗,又內(nèi)地家口賞銀二錢(qián)七分、米一斗。近又欽奉諭旨,內(nèi)地兵丁渡洋防守,將入官叛產(chǎn)酌量撥給。嗣經(jīng)軍機(jī)大臣議奏,將臺(tái)灣戌兵仿照新疆換防兵丁之例,一體準(zhǔn)其支給行糧、坐糧,使該兵丁等得項(xiàng)寬裕,無(wú)虞內(nèi)顧等因在案。今該撫請(qǐng)奏臺(tái)灣各項(xiàng)戌兵,於每月應(yīng)得錢(qián)糧外,將入官叛產(chǎn)內(nèi)所收租銀,每石每月加給賞銀四錢(qián),共需銀六萬(wàn)三千三百餘兩。除現(xiàn)在查出叛產(chǎn)約可收銀三萬(wàn)二、三千兩,此外續(xù)行查出者再加入並算,又將從前械鬥案內(nèi)之翁雲(yún)寬、會(huì)匪案內(nèi)之楊光勳等抄產(chǎn),每年約可得榖三萬(wàn)石,可變銀二萬(wàn)三、四千兩,一並歸入兵糧項(xiàng)內(nèi),如有不敷,再於鹽埕項(xiàng)下盈餘充補(bǔ),毋庸另籌經(jīng)費(fèi)之處,均應(yīng)如所奏,準(zhǔn)其於每月應(yīng)得錢(qián)糧外,每名每月加給銀四錢(qián),即作為行糧。仍令該撫將換防兵丁加給銀兩,並查抄各犯田產(chǎn),每歲徵銀各數(shù)目分別造具總細(xì)各冊(cè)咨送戶部查核。
又據(jù)稱:『匪犯等資財(cái)器物等項(xiàng),均遭毀失,房屋亦大半毀去,草寮瓦屋,所剩無(wú)幾。現(xiàn)飭同所住地基及果木花息一並估變,另行造冊(cè)咨部』等語(yǔ)。查各犯匪入官房產(chǎn)、銀錢(qián)、器物,均須嚴(yán)切根究,毋許寄頓隱匿。今查抄各犯財(cái)產(chǎn),該地方官自應(yīng)詳細(xì)訪查,據(jù)實(shí)估變,未便任其藉稱毀失,致有隱漏等弊。並令該撫即委幹員確查,除實(shí)係毀失者毋庸查辦外,如有不肖兵役及附近番民,當(dāng)時(shí)乘亂搶劫隱匿者,令即據(jù)實(shí)首報(bào),免其究辦。倘查有隱匿不報(bào),以及侵蝕等弊,即行嚴(yán)究審辦。仍將查出地基等項(xiàng),估變?cè)靸?cè),咨部查核。
所有臣等議覆各款,謹(jǐn)繕摺具奏,是否有當(dāng),伏乞皇上睿鑒,訓(xùn)示遵行。為此謹(jǐn)奏。
乾隆五十三年十二月十九日奏,本日奉旨:依議,欽此。
·閩浙總督程祖洛福建巡撫魏元烺會(huì)奏臺(tái)灣府屬應(yīng)征抄叛各產(chǎn)租榖被賊搶失援案懇請(qǐng)豁免摺
為臺(tái)灣府屬應(yīng)征抄叛各產(chǎn)租榖被賊搶失、援案懇恩豁免、恭摺奏祈聖鑒事。竊照臺(tái)灣府屬之淡水廳及臺(tái)灣、鳳山、嘉義、彰化四縣抄沒(méi)逆匪林爽文、陳周全及械鬥會(huì)匪翁雲(yún)寬、楊文麟、許國(guó)樑等各案入官田產(chǎn)應(yīng)征租榖奏定章程,除正賦應(yīng)征本色外,其餘年額應(yīng)征租榖七萬(wàn)六千二百八十三石七斗五升三合三勺,每榖一石折銀七錢(qián),應(yīng)征銀五萬(wàn)三千三百九十八兩六錢(qián)二分七厘三毫,由臺(tái)灣府征收,撥充戌兵加餉。道光十二年冬間,嘉義逆匪張丙等糾眾滋事,臺(tái)灣、彰化二縣及鳳山縣迤東各鄉(xiāng),匪徒聞風(fēng)響應(yīng)。其未被逆匪滋擾之淡水廳與鳳山縣迤西各鄉(xiāng),又有粵莊棍徒,肆行焚搶。所有該廳縣承種抄叛各產(chǎn)佃戶應(yīng)繳道光十二年分折租銀兩,除種植旱稻者業(yè)已收割完竣變價(jià)繳官外,其種植晚稻者,正當(dāng)收獲之時(shí),或收貯在家,或運(yùn)存租館,及在田未經(jīng)收割者,悉被搶失蹂躪,蕩然無(wú)存。臣程祖洛渡臺(tái)後,於撫卹難民之時(shí),即據(jù)各佃首紛紛具呈請(qǐng)豁。當(dāng)經(jīng)批飭臺(tái)灣府委員會(huì)同各廳縣確查勘驗(yàn)取結(jié)詳辦去後。茲據(jù)署福建藩司鳳詳,據(jù)臺(tái)灣府周彥詳稱,移飭各廳縣帶同各佃首吊驗(yàn)征收租簿完單,逐處查勘,除未被搶失榖二萬(wàn)四千一百五十八石八斗二升三合三勺內(nèi)已征銀一萬(wàn)四千三百九十兩二錢(qián)二分二厘五毫、尚有未完有著銀二千五百二十兩九錢(qián)五分三厘八毫仍催該佃首等完納外,統(tǒng)計(jì)淡水廳、臺(tái)灣、鳳山、嘉義、彰化四縣實(shí)在被搶收存在家未運(yùn)納榖一萬(wàn)六千六十一石六斗五升三合,運(yùn)貯租館未變價(jià)榖一萬(wàn)五千一百五十四石二斗一升,蹂躪在田未收割榖二萬(wàn)九百九石六升七合,共被搶蹂躪無(wú)著榖五萬(wàn)二千一百二十四石九斗三升。查照章程,每石折征銀七錢(qián),合銀三萬(wàn)六千四百八十七兩四錢(qián)五分一厘,取造冊(cè)結(jié),由司覆核,詳請(qǐng)?jiān)占螒c十年蔡逆竄臺(tái)滋擾搶失成案,奏請(qǐng)豁免前來(lái)。臣等伏查各該佃等猝遭擾害,家屋全傾,瑣尾流離,情殊堪憫,雖已仰蒙聖恩,賞給三個(gè)月口糧,並給予修房之費(fèi),得以復(fù)業(yè)墾種,而元?dú)怆y以驟復(fù)。所報(bào)被賊搶失蹂躪官租榖石,確係實(shí)在情形,即使嚴(yán)拘比追,亦屬懸宕無(wú)著。所有道光十二年分應(yīng)完租榖內(nèi),被搶蹂躪榖五萬(wàn)二千一百二十四石九斗三升,合銀三萬(wàn)六千四百八十七兩四錢(qián)五分一厘,合無(wú)仰懇皇上天恩,俯念窮黎,準(zhǔn)予豁免。如蒙俞允,其應(yīng)給戌兵加餉,容臣等另行籌款撥補(bǔ),分別造冊(cè)請(qǐng)銷。臣等謹(jǐn)合詞恭摺具奏,伏乞皇上聖鑒訓(xùn)示。謹(jǐn)奏。
道光十四年五月三十日具奏,八月初八日在侯官舟次奉到硃批:另有旨,欽此。同日,奉到道光十四年七月初九日內(nèi)閣奉上諭:程祖洛等奏應(yīng)征抄叛各產(chǎn)租榖被賊搶失援案懇請(qǐng)豁免一摺,福建臺(tái)灣府屬之淡水廳及臺(tái)灣、鳳山、嘉義、彰化四縣抄叛各產(chǎn)應(yīng)征租榖,除已征收外,其各該佃戶承種晚稻者均被十二年冬間逆匪棍徒搶失蹂躪無(wú)存,現(xiàn)經(jīng)該督等查明報(bào)搶榖石,確係實(shí)在情形,著準(zhǔn)其援照成案,所有道光十二年分應(yīng)完租榖內(nèi)被搶蹂躪榖五萬(wàn)二千一百二十四石零,合銀三萬(wàn)六千四百八十七兩零,準(zhǔn)予豁免,以示朕軫念窮黎之至意。此項(xiàng)榖石係應(yīng)給戌兵加餉,著該督等另行籌款撥補(bǔ),分別造冊(cè)報(bào)銷。欽此(道光十四年九月初六日司行,十月十七日臺(tái)灣府奉到)。
·臺(tái)灣鎮(zhèn)武攀鳳臺(tái)灣道熊一本會(huì)奏臺(tái)灣猝被風(fēng)災(zāi)情形摺
為遵旨確勘臺(tái)灣屬縣前被風(fēng)雨、均不成災(zāi)、業(yè)經(jīng)府縣籌卹周妥、毋庸接濟(jì)、恭摺覆奏、仰慰聖懷事。竊照道光二十五年十一月初三日由軍機(jī)處抄發(fā)道光二十五年九月初十日內(nèi)閣奉上諭:『葉長(zhǎng)春等奏臺(tái)灣屬縣猝被風(fēng)雨動(dòng)款急賑一摺,臺(tái)灣府境於六月初旬大雨連宵,颶風(fēng)間作,臺(tái)灣等縣海口淹斃居民三千餘人,殊堪憫惻。已據(jù)鎮(zhèn)道碾榖提銀赴各鄉(xiāng)分別賑濟(jì)。鳳山縣阿公店間有失所之人,由該縣撫卹。著劉韻珂派委妥員,詳細(xì)查明被災(zāi)輕重,妥速經(jīng)理。所請(qǐng)動(dòng)用倉(cāng)榖、銀兩,是否足敷賑濟(jì)?務(wù)使海疆窮民,不致一夫失所。其該縣倒塌城垣、衙署、營(yíng)汛、監(jiān)倉(cāng)等所,及近山、近海田園,有無(wú)沖壓情形,並著飭該道確勘,迅即核實(shí)辦理,欽此』,欽遵到臺(tái);仰見(jiàn)皇上矜卹窮黎、軫念海疆至意,曷勝欽感。
遵查此案:臺(tái)灣府屬各縣於六月初旬猝被風(fēng)雨,當(dāng)經(jīng)前署鎮(zhèn)臣葉長(zhǎng)春會(huì)同臣一本督同臺(tái)灣府知府同卜年查明大概情形,將動(dòng)用銀榖急賑緣由先行陳奏,並聲明飭委廳縣營(yíng)員趕緊查辦在案。嗣於各處水退之後,該委員等分往南北兩路逐細(xì)清查。
據(jù)署臺(tái)防廳同知噶瑪蘭通判徐廷掄會(huì)同加陞銜臺(tái)灣縣知縣胡國(guó)榮督帶紳理及總董、地保等查驗(yàn)臺(tái)邑境內(nèi),惟附近??谥馁t、永凝、新化、永康、武定等五里被災(zāi)較重,房屋倒塌者七百二十六戶,難民一千八百六十二名口;其次長(zhǎng)興、仁德、效忠、安定、善化、歸仁、保西等七里,房屋倒塌者四百二十八戶,難民一千零十三名口。此外離海較遠(yuǎn)之新昌、廣儲(chǔ)、大穆降、崇德、永豐、新豐、依仁、仁和等八里,房屋倒塌者一百零二戶,難民五百四十名口:總計(jì)被災(zāi)一千二百五十六戶,難民三千四百一十六名口。經(jīng)知縣胡國(guó)榮捐出制錢(qián)二千五百二十七千二百文,棟選知縣林俊元、職歲貢吳勉欽、生員吳尚霈、監(jiān)生楊克修四人各捐錢(qián)二百八十千文,並由縣將領(lǐng)出義倉(cāng)榖一千石全數(shù)碾米勻派散給。凡倒塌房間者,每戶給錢(qián)一千文,令其搭蓋草寮。其難民人等,每名給米一斗五升、錢(qián)七百文,暫資糊口;一俟七月半後,各處栽插秋禾,該民人等即可傭耕度日,不至失所。鹿耳門(mén)??谝粠?,淹斃淘海民人三百四十二命;遭風(fēng)商船十一隻,淹斃水手四十命;由署同知徐廷掄捐制錢(qián)一千四百五十千文,僱船撈屍,買棺埋葬。陸地倒塌房屋壓斃一百零三命,由臺(tái)灣縣胡國(guó)榮捐制錢(qián)二百零六千文,飭役殮埋。安平二鯤身外港被風(fēng)擊碎呂宋國(guó)夷般一隻,查驗(yàn)難夷二十六名,由臺(tái)灣縣安置館舍,發(fā)給衣食;撈獲濕米,估值銀九十六兩零,擊碎船隻,該夷目自願(yuàn)在臺(tái)變價(jià),估值銀四百四十二兩零;該難夷等應(yīng)得例賞銀三百六十四兩,均飭縣如數(shù)墊給;另飭臺(tái)防同知撥配商船,派委員弁丁役護(hù)送到省,照例辦理。所有城垣、營(yíng)汛、監(jiān)倉(cāng),間有損壞,業(yè)經(jīng)詳修等因。
又據(jù)署同知徐廷掄會(huì)同署鳳山縣知縣雲(yún)霄同知玉庚查驗(yàn)鳳山境內(nèi),東南近山,西北近海各莊田畝,俱在近山處所。該委員等先由近山之岡山、興隆、觀音山、大竹里、小竹里、九曲塘等處周歷履勘,詢之地方耆老,均稱該處猝遭風(fēng)雨之時(shí),早稻已收,晚禾尚未栽插,於農(nóng)事並無(wú)妨礙。雖山下之田難免山水灌註,而山皆巨石,不至壓田,田有深溝,不至積水。其各家房屋,四圍皆有護(hù)莊竹木,間有滲漏處所,隨時(shí)即可修補(bǔ),不至坍塌。細(xì)查莊內(nèi)莊外,並無(wú)被淹被壓斃命之人。又由近海之東港、西港、山豬毛、下淡水等處察看,市肆民居,均係磚牆瓦屋,並無(wú)損壞形跡。惟海邊荒埔地面,窮民搭蓋草寮棲止,淘摸海物為生,忽於夜間風(fēng)雨交作,海水沸騰,草寮被風(fēng)吹去,人民之逃避不及者,被水淹斃,統(tǒng)計(jì)數(shù)十里內(nèi),檢獲海岸遺屍二百三十二具。當(dāng)經(jīng)該縣捐制錢(qián)四百六十四千文,飭役殮埋。查驗(yàn)中路之埤頭、南仔坑、半屏、阿公店、大湖等處,惟阿公店地勢(shì)高平曠衍,民房倒塌一百九十四間,難民五百八十四名口,悉由該縣捐資撫卹。每房一間,給錢(qián)一千文修補(bǔ);每民一口,給錢(qián)一千文度活。現(xiàn)在秋秧已插,農(nóng)事需人,均可不至失所。城垣、倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄,均無(wú)損壞等因。
又據(jù)委員署鹿港同知史密會(huì)同署嘉義縣準(zhǔn)補(bǔ)清流縣知縣王廷幹查驗(yàn)嘉邑境內(nèi),各鄉(xiāng)早稻已於四、五月間全數(shù)收割,晚稻尚未插秧,不至成災(zāi)。惟近海之下湖、蚶仔寮、黛仔挖、新港、無(wú)尾墩、蝦仔寮、下崙仔、泊仔寮、竹笛寮等九莊,地勢(shì)較低,當(dāng)風(fēng)雨洶湧之時(shí),海水沸騰,汪洋莫測(cè),俄頃之間,九莊悉為巨浸。其民人之淪入大洋者,無(wú)從稽核,撈獲海邊及內(nèi)港一帶遺屍二千三百人,棺十四具,經(jīng)該縣王廷幹捐銀二千四百七十四元,飭役妥為殮埋。檢查該九莊被淹八百七十五戶,逃走得生難民一千一百五十七名口。其距海較遠(yuǎn)之青蚶寮、新莊、三條崙、埤仔腳、萬(wàn)興莊、水尾、新莊、舊口湖、烏麻園、沙崙後莊、拔仔腳、三姓寮、大尖山、虎曾寮、宜梧等十五莊被災(zāi)七十九戶,難民一百三十一名口。連前下湖等九莊,九百五十四戶,難民一千二百八十八名口,均須及時(shí)撫卹。當(dāng)經(jīng)嘉義營(yíng)公捐洋銀五百元,各商公捐四百八十元,該縣王廷幹捐銀二千八百六十二元,每戶酌給三元,以為棲身糊口之資。另有擊碎商船逃生水手一百六十七名,均係內(nèi)地客民,尤為可憫,經(jīng)署鹿港同知史密捐銀八百三十五兩,每名給銀五兩,並予護(hù)照,諭令措資修船,均各懽欣而去。踏看各處田園,雖下湖等九莊海水退後,土上積有沙鹵,尚可栽種雜糧,不至廢棄。此外俱各如常。惟該縣城垣傾圯百餘丈,衙署、倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄、兵房各有損壞處所,俱係刻不容緩之工。據(jù)該縣稟請(qǐng)借領(lǐng)府發(fā)庫(kù)銀三千兩趕緊修理,俟歲底解還歸款等因,尚屬辦理妥協(xié)。
又據(jù)安平協(xié)副將轉(zhuǎn)據(jù)該營(yíng)遊擊守備等報(bào)稱:本年六月初七日午後,大雨傾盆,陡起東南颱颶,猛烈異常,加以內(nèi)山溪流沖出,海潮漲溢,平地一片汪洋,至卯刻風(fēng)雨稍間,潮始漸退。查驗(yàn)三營(yíng)校場(chǎng)、演武廳倒為平地,各銜署、營(yíng)房、軍局、砲臺(tái)、軍裝等項(xiàng),無(wú)不損壞。屆限候修各戰(zhàn)哨船隻,或被沖刮、漂沒(méi)槓椇,或被漂沖四處海邊擱壞,或被沖出外海擊碎。國(guó)賽、鹿耳門(mén)等處海口,拋泊內(nèi)營(yíng)載差哨船,暨大小商漁船隻,擊碎損壞甚多。又據(jù)報(bào):笨港、下湖汛營(yíng)盤(pán)並軍裝砲械等項(xiàng),全行漂沒(méi),汛弁外委吳發(fā)、目兵林大忠等十五名各概被漂失。臣等以該營(yíng)猝遭風(fēng)雨,校場(chǎng)、衙署、營(yíng)房倒塌過(guò)多,當(dāng)即委員勘估,飭令詳修。而且各營(yíng)哨船漂失無(wú)蹤,尤關(guān)緊要,檄飭該營(yíng)分差飛往各處確查稟報(bào)。旋據(jù)報(bào)稱:查安平左營(yíng)順六號(hào)一船,被風(fēng)漂出外洋擊碎,片板無(wú)存,水兵陳朝輝一名被漂無(wú)著,業(yè)經(jīng)通報(bào)。此外尚有安平中左右三營(yíng)順二、濟(jì)六、平一、平三、濟(jì)一、定二、順七、濟(jì)七、順十一、澄四、濟(jì)十二,澎湖右營(yíng)鞏八,滬尾營(yíng)濟(jì)十四、濟(jì)十五、波三、波六等號(hào)十七船,被漂四處海邊擱淺。內(nèi)有漂失槓椇尚堪修葺者,波六號(hào)一船;其擊壞過(guò)甚不堪修葺者,順二等號(hào)十六船;造具清冊(cè)繳乞勘報(bào)。又據(jù)署同知徐廷掄報(bào)稱:國(guó)賽港??诔潦?nèi)地過(guò)臺(tái)哨船清四、金一、金三、海二、湯三、勝七等六號(hào),淹斃管駕額外季萬(wàn)進(jìn)一名、無(wú)眷水兵十一名,稟請(qǐng)移行水師提鎮(zhèn)各營(yíng),迅即查覆各等因。臣等查此次臺(tái)屬猝遭風(fēng)雨,嘉義最重,臺(tái)、鳳兩縣較輕,幸在晚秧未插之先,於農(nóng)事毫無(wú)妨礙。該廳縣等會(huì)同查辦,所有淹斃、壓斃者均經(jīng)殮埋,無(wú)屋、無(wú)糧者均經(jīng)賑濟(jì)?,F(xiàn)在各處晚稻已收,年歲甚為豐稔,前項(xiàng)難民,並無(wú)流離失所之人。此外淡、蘭、澎湖三廳、彰化一縣,俱未被災(zāi)。據(jù)該廳縣先後稟覆到郡,正在核辦間,欽奉諭旨,並由督撫臣先期奏撥藩庫(kù)銀三萬(wàn)兩,委員馬巷通判俞益、候補(bǔ)知縣劉功澍、福州協(xié)右營(yíng)都司蕭廷鵬、把總王連安護(hù)解到臺(tái)查勘撫卹。臣等以事關(guān)民瘼,仰廑聖懷,自應(yīng)詳加查察,不容遺漏一人。隨切諭臺(tái)地原委各員親赴各鄉(xiāng)細(xì)詢公正衿耆,如有漏未撫卹之人,或前次所給未充,即當(dāng)宣布皇仁,俾沾實(shí)惠。據(jù)該衿耆等僉稱:本年六月被災(zāi)後,各鄉(xiāng)窮民,均係逐戶挨查,並無(wú)遺漏,所得銀米,足敷用度?,F(xiàn)當(dāng)晚稻收成之際,各家衣食有資,毋庸再卹。並據(jù)內(nèi)地委員俞益等聲稱:該員等由鹿港口登岸至郡,行歷三百餘里,悉屬前被風(fēng)雨災(zāi)區(qū),訪之輿人,察看沿途景象,俱各安業(yè)如常,似可不須接濟(jì)等語(yǔ),自係實(shí)在情形。除省發(fā)庫(kù)銀三萬(wàn)兩,留抵二十六年應(yīng)領(lǐng)臺(tái)餉,由臺(tái)灣府報(bào)明外,謹(jǐn)將遵旨會(huì)查海外窮黎均已得所,毋庸再卹緣由,據(jù)實(shí)覆奏。所有臺(tái)、鳳、嘉三縣賑卹銀兩,均係捐辦,請(qǐng)免造冊(cè)報(bào)銷。各營(yíng)沉失損壞哨船,飭即查照冊(cè)報(bào)勘驗(yàn),分別造修。其淹斃管駕弁兵,可否照例議卹,恭候命下再行查照辦理。伏乞皇上聖鑒。謹(jǐn)奏。
附奏捐銀撫卹各員請(qǐng)予議敘摺
附奏捐銀撫卹各員請(qǐng)予議敘摺
再臣等查核臺(tái)、鳳、嘉三縣猝遭風(fēng)雨,係廳縣營(yíng)員捐資賑卹,並未請(qǐng)領(lǐng)帑銀。除臺(tái)灣縣舉貢生監(jiān)各捐制錢(qián)二百八十千文、嘉義縣郊商公捐洋銀四百八十元、由地方官賞給匾額花紅外,該廳縣等查辦詳速,不惜重資,所有署臺(tái)防同知徐廷掄捐制錢(qián)一千四百五十千文零,署鹿港同知史密捐紋銀八百三十五兩,署鳳山縣知縣雲(yún)霄同知玉庚捐制錢(qián)一千二百四十千文零,嘉義營(yíng)參將呂大陞、守備曾玉明均無(wú)地方之責(zé),目擊民艱,公捐洋銀五百元,可否與該廳縣等一體交部議敘?加陞銜臺(tái)灣縣知縣胡國(guó)榮捐制錢(qián)二千七百三十千文零,可否交部從優(yōu)議敘?署嘉義縣事準(zhǔn)補(bǔ)清流縣知縣王廷幹,到任旬餘,即遭風(fēng)雨,該員捐埋葬銀二千四百七十四元,又捐撫卹銀二千八百六十二元,又捐工程銀三千兩,合計(jì)所捐在庫(kù)銀七千兩以上,尚屬卹民急公,可否將該員王廷幹賞加知州銜,以示鼓勵(lì),出自皇上格外天恩。謹(jǐn)附片具奏。
道光二十五年十一月廿六日奏。
·臺(tái)灣叛產(chǎn)田園科則
乾隆五十一年間,奉公中堂福會(huì)同前撫憲徐奏明委員逐處查抄奏立章程,請(qǐng)將所抄匪犯入官田園,按照業(yè)租、佃租、田面、田底等項(xiàng),照數(shù)核實(shí)計(jì)算議租,造冊(cè)報(bào)部,於每年奏銷冊(cè)內(nèi)分晰造報(bào)。其年收租額,分別各路情形,確按地土肥瘠,分別等差,酌定征收租榖數(shù)目:上等田共議收官榖三十二石,中等田共收榖二十六石,下等田共收榖二十石,上等園如中等田,中等園如下等田,下等園共收榖十八石;其零星荒埔,較下等園再折半征收。其嘉義、鳳山兩縣較彰、淡收租十分之九,臺(tái)灣一縣較彰、淡收租十分之七,分別上、下、中則,定以常額,責(zé)令地方官招募殷實(shí)佃戶承種。所征租賦榖,除扣出應(yīng)完正賦、仍征本色外,其餘租榖折色征銀,按照閩省所定榖價(jià),每石折銀七錢(qián),以臺(tái)灣換防戍兵每名每月加給餉銀四錢(qián)之用等因,奏奉諭旨,允準(zhǔn)按年征收給餉、造冊(cè)報(bào)部在案。
查臺(tái)地田園十分曰一甲,每甲東西南北四至各二十五戈,每戈長(zhǎng)一丈二尺五寸,合部頒步弓二弓半。其坵段之方圓曲直寬狹不等,則計(jì)尺寸折算。雍正九年定,凡七年以後新墾田園,按照同安下沙則例化甲為畝,每甲折內(nèi)地之弓步計(jì)十一畝。畝法三百五十五步一分一厘四毫(實(shí)係三五五一一三六三六),算法以戈長(zhǎng)廣數(shù)折弓,以弓見(jiàn)積,以畝法除積見(jiàn)畝,再以一一歸除見(jiàn)甲。
·大學(xué)士阿桂等奏臺(tái)灣叛產(chǎn)入官酌定章程摺
大學(xué)士公臣阿桂等謹(jǐn)奏,為遵旨議奏事。福建巡撫徐等奏明臺(tái)灣叛產(chǎn)入官酌定章程一摺,乾隆五十三年十二月初八日奉硃批:『軍機(jī)大臣會(huì)同該部議奏,欽此』。臣等謹(jǐn)將該撫等所奏事宜,逐款分別核議,開(kāi)列進(jìn)呈:
一、匪犯名下查出田園,應(yīng)核實(shí)征租,以杜影射一款:據(jù)稱『臺(tái)灣逆匪等所置田園已查出者,共田一千八百七十餘甲,共園一千二百一十餘甲,每甲作十一畝科算,通計(jì)田園共三萬(wàn)三千八百餘畝。此外尚有未盡之?dāng)?shù),統(tǒng)俟查勘完竣後一並造冊(cè)咨部。查臺(tái)地抄封田產(chǎn)舊案,每甲報(bào)征租數(shù),止於六石或八石不等。惟此案賊產(chǎn)與尋常犯產(chǎn)迥不相同。緣臺(tái)灣業(yè)戶開(kāi)墾田園,招佃承種,即將所費(fèi)工本收回,名「犁頭錢(qián)」,每甲得銀一、二百兩,每歲止抽分租榖六石至八石不等。又有佃戶自行開(kāi)墾者,因村黎未諳科則,倩城市殷實(shí)之家充當(dāng)業(yè)戶,代為經(jīng)理納糧,亦祇抽給租榖數(shù)石,名為「田面租」。其佃戶承種之後,又覓僱工人代耕,牛犁籽種,悉係工人自備,佃戶與分租息,每年每甲可得數(shù)十石為「田底租」者,業(yè)戶得租數(shù)少,佃戶得租數(shù)多,其田雖係業(yè)戶出名,而實(shí)歸佃戶承管也。從前抄封案內(nèi),如翁雲(yún)寬、楊光勳等,俱係業(yè)戶犯事,與佃戶本無(wú)干涉,是以每年止征業(yè)租,並未籍沒(méi)田產(chǎn)。今查此案,逆匪糾聚,佃戶從賊者多,業(yè)戶從賊者少。業(yè)戶作賊,如陳泮、蔡網(wǎng)之類,其佃戶未有不從賊者,應(yīng)一例查抄。至於佃戶從賊,其業(yè)戶雖未從賊,而不能約束舉報(bào),已難辭咎;且業(yè)戶前已得交犁頭錢(qián),即與賣業(yè)無(wú)異。今田產(chǎn)既已入官,更未便於官租之類轉(zhuǎn)行抽給業(yè)戶。此案除僱工人作賊,其產(chǎn)本非所管,應(yīng)免查抄外,此業(yè)戶、佃戶從賊,則其產(chǎn)概當(dāng)入官;若僅照舊案辦理,但有業(yè)租而無(wú)佃租,但論其田面而不及田底,適為蠹胥等中飽舞弊。臣已徹底查明,是以此案議租加逾數(shù)倍,庶公項(xiàng)不致隱漏,而匪案亦足昭懲儆』等語(yǔ)。查臺(tái)灣匪犯,雖佃戶從賊者多,業(yè)戶從賊者少,但業(yè)戶既均有不能約束之咎,即田園概不容有漏網(wǎng)之處,應(yīng)如該撫等所奏,將前項(xiàng)查出匪犯入官田園,所有業(yè)租、佃租、田面、田底等項(xiàng),俱應(yīng)照數(shù)核實(shí)計(jì)算,議稅造冊(cè)報(bào)部,仍於每年奏銷冊(cè)內(nèi)分晰造報(bào),以憑查核。
一、查核田園歲收租額,應(yīng)分別各路情形,以定等次一款:據(jù)稱『彰化、淡水,田皆近溪,一年兩熟,約計(jì)每田一甲可產(chǎn)榖四、五十石至七、八十石不等,豐稔之年,上田有收至百餘石者。旱園較水田次之。嘉義、鳳山田園,距溪較遠(yuǎn),間有單收者,較淡、彰次之。臺(tái)邑沙地居多,多係單收,較嘉、鳳又次之。此各路田園歲收之不同也。所有入官叛產(chǎn),招募殷戶佃種,完納官租,應(yīng)確勘田園之肥瘠,分別上、中、下三等,以定歲收租額。除酌給佃戶租榖、撥貼牛具、籽種及每年修培田圳工本外,淡水、彰化二處,每甲上等田可收官租三十二石,中等田可收榖二十六石,下等田可收榖二十石,上等園如中等田,中等園如下等田,下等園可收榖十八石;其零星荒埔,最為瘠薄,較下等園再折半征收。嘉義、鳳山兩縣較彰、淡約可收官租榖十分之九,臺(tái)灣一縣較彰、淡約可收官租榖十分之七。以田園歲收情形,經(jīng)清查叛產(chǎn)之委員錢(qián)受椿、郭廷筠等分赴各路細(xì)加勘驗(yàn),得其大概。並據(jù)臺(tái)灣府楊廷理酌定官租額數(shù),由臬司萬(wàn)具詳前來(lái)。臣等細(xì)加體察,別肥磽之中,酌豐歉之中,以為定額,總使佃民工本之外,歲有盈餘?,F(xiàn)在採(cǎi)訪輿情,已多踴躍應(yīng)募,期於承種官田,可垂永久』等語(yǔ)。查入官田園,招佃承種,完納官租,自應(yīng)按照地土肥瘠,分別等差,使佃民踴躍樂(lè)從,易於輸將。今該撫等查得彰化、淡水二處入官田園,酌定征收租榖數(shù)目,每甲上等田可收官租榖三十二石、中等田可收榖二十六石、下等田可收榖十八石,其零星荒埔最為瘠薄,較下等園再折半征收;至嘉義、鳳山兩縣較彰、淡約可收官租十分之九,臺(tái)灣一縣較彰、淡約可收官租十分之七,俱係按照地勢(shì)情形,分別肥瘠,應(yīng)如所奏,將查出各縣地畝,按其等差,定以常額,責(zé)令地方官招募殷實(shí)佃戶承種,仍將征租數(shù)目出示曉諭,庶使小民家喻戶曉,可垂永久。
一、田園既有等差,不得援照賦則,率以下等園地納租一款:據(jù)稱:『臺(tái)地報(bào)墾升科,於乾隆九年欽奉上諭,照同安則例分上、中、下則檢查。數(shù)十年來(lái),民間報(bào)升,率係下則,並無(wú)以上、中陞科者。竊思臺(tái)灣生齒日繁,土田日闢,仰蒙皇上優(yōu)卹海外群黎,疊奉恩旨,蠲租薄稅。此時(shí)固不值因叛產(chǎn)一事,將全郡民田賦則,紛紛查勘改增,現(xiàn)在田園既經(jīng)查明,內(nèi)有上、中等則,未便任其以舊定賦額本係下則為詞,致使入官叛產(chǎn)與民間賦額同科,且使膏腴之產(chǎn)與瘠薄竟無(wú)區(qū)別,則實(shí)在瘠薄者能轉(zhuǎn)見(jiàn)偏枯,不足以昭平允?,F(xiàn)飭該道府等詳加確核,務(wù)使等則分明,據(jù)實(shí)區(qū)別。倘地方官不行查實(shí),或致吏胥高下其手,立即嚴(yán)揭請(qǐng)參,從重究辦』等語(yǔ)。查民間賦額,其科則之上下,原因地土之肥磽,無(wú)使畸輕畸重,方可以昭公允。今查出臺(tái)灣匪犯田園既有上中等則,自未便專以舊係下則藉詞弊混,亦應(yīng)如所奏,令該道府等詳加確核,分別照上、中、下等則載入賦役全書(shū),永遠(yuǎn)遵行;倘有奸吏舞弊,高下其手,立即嚴(yán)參,以昭懲創(chuàng)。
一、歲入官租除扣出應(yīng)完正賦、仍征本色外,其餘租應(yīng)令徵收折色一款:據(jù)稱:『地方官徵納租糧,辦理不善,弊竇叢生,最為閭閻之害。臺(tái)灣吏治廢弛,雖大加懲創(chuàng)之後,現(xiàn)在各廳縣尚知儆惕,但恐日久玩生,難保無(wú)掯勒浮收情弊。此案完納官租榖數(shù)較多,此時(shí)立法之初,必須通盤(pán)籌畫(huà),永絕弊端。臣等詳查此等叛產(chǎn),多在近山,距縣城數(shù)百里不等,每戶完納租榖數(shù)十石至數(shù)百石不等,若令各完本色,肩挑車運(yùn),費(fèi)用倍增;且民租就田分收,俱係鄉(xiāng)斗毛榖,較之官斗交倉(cāng),必須乾圓潔淨(jìng)者不同;又園之中率皆種植地瓜、甘蔗、雜糧等項(xiàng),民租向係折交業(yè)戶;今若概令買榖完納,佃力似恐難支。查此項(xiàng)租息加貼戌兵,本須支給銀兩,若令糶榖易銀,輾轉(zhuǎn)出入,徒滋侵扣虧挪之弊。此官租徵粟不如折色征銀之為便也。查臺(tái)灣舊例,充公田園及息莊獲租變價(jià)報(bào)銷案內(nèi),每榖一石變銀六錢(qián)及六錢(qián)二分五分不等,照依時(shí)價(jià),未免歲有參差。所有此案折色,應(yīng)照閩省部定榖價(jià)每石折銀七錢(qián),以歸畫(huà)一』等語(yǔ)。查臺(tái)灣入官叛產(chǎn),多在近山,距縣城數(shù)百里不等,而每戶完納租榖有至數(shù)百石者,肩挑車運(yùn),本為不便,況徵收本色又不無(wú)掯勒浮收之弊。今該撫等奏稱戌兵本係折給銀兩,現(xiàn)在入官叛產(chǎn)際照應(yīng)完正賦仍徵本色外,其餘租每榖一石折銀七錢(qián),亦屬通融籌畫(huà)便民裕兵之意,應(yīng)如所奏辦理。但查臺(tái)灣採(cǎi)買榖價(jià),先據(jù)閩浙總督喀奏明每石定以六錢(qián);至內(nèi)地榖價(jià),先據(jù)原任布政使錢(qián)奏明發(fā)買榖石,每石以八錢(qián)為率;今所稱每石七錢(qián)之?dāng)?shù),係照何例辦理?應(yīng)令該撫查明報(bào)部,以備稽查。
一、官租折色銀兩,應(yīng)酌充貼補(bǔ)戌兵之用一款:據(jù)稱『臺(tái)灣換防兵丁,前奉恩旨,令將入官叛產(chǎn)酌量撥給幫貼。茲又經(jīng)軍機(jī)大臣奏準(zhǔn)照新疆換防之例議給,仰見(jiàn)聖主軫念戎行,有加無(wú)己至意。竊思戌兵眷屬,在內(nèi)地交領(lǐng)銀米,貼補(bǔ)養(yǎng)贍,已沐格外恩施。惟臺(tái)地食物昂貴,恐該兵等本身用度尚有不敷,易滋貿(mào)易營(yíng)私等弊。茲所議增加銀兩,應(yīng)請(qǐng)就臺(tái)地支給本身,以資貼補(bǔ)。查上年滿漢征兵鹽菜口糧,俱於常例外加給四錢(qián)。現(xiàn)在臺(tái)灣各項(xiàng)戌兵,於每月應(yīng)得錢(qián)糧外,均請(qǐng)即照四錢(qián)之?dāng)?shù)按名加給,該兵等得項(xiàng)更屬寬餘,感激天恩,自必倍加奮勉。通計(jì)臺(tái)屬兵丁,每歲共需加給銀六萬(wàn)三千三百餘兩。現(xiàn)據(jù)查出各路叛產(chǎn)已有三萬(wàn)三千八百餘畝,除扣征正供外,餘租折色約可收銀三萬(wàn)二、三千兩。此外有續(xù)行查出者,應(yīng)再加入並算。又從前械鬥案內(nèi)之翁雲(yún)寬、會(huì)匪案內(nèi)之楊光勳等抄產(chǎn),本議給熟番作為屯田,現(xiàn)查該番等有埔地五千餘甲,田面、田底俱歸承種,每一名受田一甲,可得榖三、四十石,已屬寬餘,足敷分撥。茲臣等查出此項(xiàng)歲收租息,每年約可得榖三萬(wàn)石,可變銀二萬(wàn)三、四千兩,應(yīng)請(qǐng)一並歸入兵糧項(xiàng)內(nèi)。如尚有不敷,再於臺(tái)灣府鹽埕項(xiàng)下查出溢額盈餘充補(bǔ)。計(jì)戌兵加餉所需,有盈無(wú)絀,可毋庸另籌經(jīng)費(fèi),於便民充公,兩有裨益』等語(yǔ)。查臺(tái)灣換防兵丁,向例每兵每月食餉銀一兩五錢(qián)、米三斗,又內(nèi)地家口賞銀二錢(qián)七分、米一斗。近又欽奉諭旨,內(nèi)地兵丁渡洋防守,將入官叛產(chǎn)酌量撥給。嗣經(jīng)軍機(jī)大臣議奏,將臺(tái)灣戌兵仿照新疆換防兵丁之例,一體準(zhǔn)其支給行糧、坐糧,使該兵丁等得項(xiàng)寬裕,無(wú)虞內(nèi)顧等因在案。今該撫請(qǐng)奏臺(tái)灣各項(xiàng)戌兵,於每月應(yīng)得錢(qián)糧外,將入官叛產(chǎn)內(nèi)所收租銀,每石每月加給賞銀四錢(qián),共需銀六萬(wàn)三千三百餘兩。除現(xiàn)在查出叛產(chǎn)約可收銀三萬(wàn)二、三千兩,此外續(xù)行查出者再加入並算,又將從前械鬥案內(nèi)之翁雲(yún)寬、會(huì)匪案內(nèi)之楊光勳等抄產(chǎn),每年約可得榖三萬(wàn)石,可變銀二萬(wàn)三、四千兩,一並歸入兵糧項(xiàng)內(nèi),如有不敷,再於鹽埕項(xiàng)下盈餘充補(bǔ),毋庸另籌經(jīng)費(fèi)之處,均應(yīng)如所奏,準(zhǔn)其於每月應(yīng)得錢(qián)糧外,每名每月加給銀四錢(qián),即作為行糧。仍令該撫將換防兵丁加給銀兩,並查抄各犯田產(chǎn),每歲徵銀各數(shù)目分別造具總細(xì)各冊(cè)咨送戶部查核。
又據(jù)稱:『匪犯等資財(cái)器物等項(xiàng),均遭毀失,房屋亦大半毀去,草寮瓦屋,所剩無(wú)幾?,F(xiàn)飭同所住地基及果木花息一並估變,另行造冊(cè)咨部』等語(yǔ)。查各犯匪入官房產(chǎn)、銀錢(qián)、器物,均須嚴(yán)切根究,毋許寄頓隱匿。今查抄各犯財(cái)產(chǎn),該地方官自應(yīng)詳細(xì)訪查,據(jù)實(shí)估變,未便任其藉稱毀失,致有隱漏等弊。並令該撫即委幹員確查,除實(shí)係毀失者毋庸查辦外,如有不肖兵役及附近番民,當(dāng)時(shí)乘亂搶劫隱匿者,令即據(jù)實(shí)首報(bào),免其究辦。倘查有隱匿不報(bào),以及侵蝕等弊,即行嚴(yán)究審辦。仍將查出地基等項(xiàng),估變?cè)靸?cè),咨部查核。
所有臣等議覆各款,謹(jǐn)繕摺具奏,是否有當(dāng),伏乞皇上睿鑒,訓(xùn)示遵行。為此謹(jǐn)奏。
乾隆五十三年十二月十九日奏,本日奉旨:依議,欽此。
·閩浙總督程祖洛福建巡撫魏元烺會(huì)奏臺(tái)灣府屬應(yīng)征抄叛各產(chǎn)租榖被賊搶失援案懇請(qǐng)豁免摺
為臺(tái)灣府屬應(yīng)征抄叛各產(chǎn)租榖被賊搶失、援案懇恩豁免、恭摺奏祈聖鑒事。竊照臺(tái)灣府屬之淡水廳及臺(tái)灣、鳳山、嘉義、彰化四縣抄沒(méi)逆匪林爽文、陳周全及械鬥會(huì)匪翁雲(yún)寬、楊文麟、許國(guó)樑等各案入官田產(chǎn)應(yīng)征租榖奏定章程,除正賦應(yīng)征本色外,其餘年額應(yīng)征租榖七萬(wàn)六千二百八十三石七斗五升三合三勺,每榖一石折銀七錢(qián),應(yīng)征銀五萬(wàn)三千三百九十八兩六錢(qián)二分七厘三毫,由臺(tái)灣府征收,撥充戌兵加餉。道光十二年冬間,嘉義逆匪張丙等糾眾滋事,臺(tái)灣、彰化二縣及鳳山縣迤東各鄉(xiāng),匪徒聞風(fēng)響應(yīng)。其未被逆匪滋擾之淡水廳與鳳山縣迤西各鄉(xiāng),又有粵莊棍徒,肆行焚搶。所有該廳縣承種抄叛各產(chǎn)佃戶應(yīng)繳道光十二年分折租銀兩,除種植旱稻者業(yè)已收割完竣變價(jià)繳官外,其種植晚稻者,正當(dāng)收獲之時(shí),或收貯在家,或運(yùn)存租館,及在田未經(jīng)收割者,悉被搶失蹂躪,蕩然無(wú)存。臣程祖洛渡臺(tái)後,於撫卹難民之時(shí),即據(jù)各佃首紛紛具呈請(qǐng)豁。當(dāng)經(jīng)批飭臺(tái)灣府委員會(huì)同各廳縣確查勘驗(yàn)取結(jié)詳辦去後。茲據(jù)署福建藩司鳳詳,據(jù)臺(tái)灣府周彥詳稱,移飭各廳縣帶同各佃首吊驗(yàn)征收租簿完單,逐處查勘,除未被搶失榖二萬(wàn)四千一百五十八石八斗二升三合三勺內(nèi)已征銀一萬(wàn)四千三百九十兩二錢(qián)二分二厘五毫、尚有未完有著銀二千五百二十兩九錢(qián)五分三厘八毫仍催該佃首等完納外,統(tǒng)計(jì)淡水廳、臺(tái)灣、鳳山、嘉義、彰化四縣實(shí)在被搶收存在家未運(yùn)納榖一萬(wàn)六千六十一石六斗五升三合,運(yùn)貯租館未變價(jià)榖一萬(wàn)五千一百五十四石二斗一升,蹂躪在田未收割榖二萬(wàn)九百九石六升七合,共被搶蹂躪無(wú)著榖五萬(wàn)二千一百二十四石九斗三升。查照章程,每石折征銀七錢(qián),合銀三萬(wàn)六千四百八十七兩四錢(qián)五分一厘,取造冊(cè)結(jié),由司覆核,詳請(qǐng)?jiān)占螒c十年蔡逆竄臺(tái)滋擾搶失成案,奏請(qǐng)豁免前來(lái)。臣等伏查各該佃等猝遭擾害,家屋全傾,瑣尾流離,情殊堪憫,雖已仰蒙聖恩,賞給三個(gè)月口糧,並給予修房之費(fèi),得以復(fù)業(yè)墾種,而元?dú)怆y以驟復(fù)。所報(bào)被賊搶失蹂躪官租榖石,確係實(shí)在情形,即使嚴(yán)拘比追,亦屬懸宕無(wú)著。所有道光十二年分應(yīng)完租榖內(nèi),被搶蹂躪榖五萬(wàn)二千一百二十四石九斗三升,合銀三萬(wàn)六千四百八十七兩四錢(qián)五分一厘,合無(wú)仰懇皇上天恩,俯念窮黎,準(zhǔn)予豁免。如蒙俞允,其應(yīng)給戌兵加餉,容臣等另行籌款撥補(bǔ),分別造冊(cè)請(qǐng)銷。臣等謹(jǐn)合詞恭摺具奏,伏乞皇上聖鑒訓(xùn)示。謹(jǐn)奏。
道光十四年五月三十日具奏,八月初八日在侯官舟次奉到硃批:另有旨,欽此。同日,奉到道光十四年七月初九日內(nèi)閣奉上諭:程祖洛等奏應(yīng)征抄叛各產(chǎn)租榖被賊搶失援案懇請(qǐng)豁免一摺,福建臺(tái)灣府屬之淡水廳及臺(tái)灣、鳳山、嘉義、彰化四縣抄叛各產(chǎn)應(yīng)征租榖,除已征收外,其各該佃戶承種晚稻者均被十二年冬間逆匪棍徒搶失蹂躪無(wú)存,現(xiàn)經(jīng)該督等查明報(bào)搶榖石,確係實(shí)在情形,著準(zhǔn)其援照成案,所有道光十二年分應(yīng)完租榖內(nèi)被搶蹂躪榖五萬(wàn)二千一百二十四石零,合銀三萬(wàn)六千四百八十七兩零,準(zhǔn)予豁免,以示朕軫念窮黎之至意。此項(xiàng)榖石係應(yīng)給戌兵加餉,著該督等另行籌款撥補(bǔ),分別造冊(cè)報(bào)銷。欽此(道光十四年九月初六日司行,十月十七日臺(tái)灣府奉到)。
·監(jiān)察御史林士傳奏臺(tái)灣重地宜裕積貯以備不虞摺
掌四川道監(jiān)察御史臣林士傅跪奏:為臺(tái)灣重地、容裕積貯、以備不虞、仰祈聖鑒事:竊惟閩省臺(tái)灣為海外重地,民情浮動(dòng),易生事端,必須預(yù)為防備,庶可弭患於未萌。查臺(tái)地素稱產(chǎn)米之區(qū),有一歲三熟之說(shuō),供給本地民食外,尚接濟(jì)內(nèi)地福州、漳州、泉州各處。故向來(lái)籌畫(huà)臺(tái)事者,皆不以積貯為急務(wù)也。然臣聞彼處今昔情形,甚有不同。從前土廣人稀,食之者寡;今則人煙稠密,生齒繁多矣。從前萊蕪新墾,土皆沃饒;今則屢經(jīng)耕種,地力漸薄矣。從前一歲三熟者,今聞或兩熟矣。故邇年以來(lái),臺(tái)地米價(jià)昂貴之時(shí),有一斗價(jià)錢(qián)四、五百文者。而道光十二年張丙聚眾戕害府縣一案,釁皆起於飢荒搶米;十六年,沈知聚眾戕害汛弁一案,釁亦起於搶糧;皆其前鑒。夫以產(chǎn)米之區(qū),即使情形稍不如前,亦何至若是之頻憂缺乏,致釀事端?則其中更有二者之弊:一為民間不知蓋藏,一為官府不善預(yù)備也。蓋臺(tái)民習(xí)舊,素?zé)o遠(yuǎn)慮,歲入充盈,罄其所有以外售取利;至於荒年,則內(nèi)額無(wú)資,外圖攘奪。而地方官狃於臺(tái)地產(chǎn)米之說(shuō),平日不以積貯為務(wù),以致倉(cāng)廩多虛,倉(cāng)卒之間,彌縫無(wú)計(jì)。此張丙、沈知等滋事所由來(lái)也。是就臺(tái)地現(xiàn)在情形按之,積貯一事,誠(chéng)有所不可緩矣。
伏思嚴(yán)立海禁,毋許臺(tái)米外運(yùn),雖亦保衛(wèi)蓋藏之一法,但思??卺?,偷越難防,且或內(nèi)地值荒,無(wú)所接濟(jì),臺(tái)米囤積,無(wú)所發(fā)售,於法既有所難行,而於民亦有所不便。惟有充實(shí)倉(cāng)廩,嚴(yán)為儲(chǔ)備,其事無(wú)弊而可行。但此事非責(zé)之於荒歉之年,當(dāng)籌之於豐亨之日。現(xiàn)聞臺(tái)地今年大熟,榖價(jià)極賤,而內(nèi)地各府今年亦屬有秋,可無(wú)需臺(tái)米為挹註之資;正宜乘此豐年,亟圖蓄聚。相應(yīng)請(qǐng)旨敕下閩省督撫,轉(zhuǎn)飭該地方官於各處倉(cāng)儲(chǔ)有未足者,亟行補(bǔ)足,並設(shè)法勸諭民間多建義倉(cāng),俾鄉(xiāng)社各有蓋藏,尤屬備用不窮之道。如此,積貯既充,庶緩急有恃,即可杜奸民滋事之端矣。臣籍隸閩省,見(jiàn)聞所及,具摺敬陳,伏祈皇上聖鑒。謹(jǐn)奏。
道光□年□月□日奏。
·閩浙總督程祖洛福建巡撫魏元烺奏酌籌撥解臺(tái)灣道庫(kù)貯備銀兩摺
為酌籌撥解臺(tái)灣道庫(kù)貯備銀兩、恭摺奏請(qǐng)聖訓(xùn)事。竊照臺(tái)灣一府,孤懸海外,為閩省藩籬重地,人情又極浮動(dòng)尚利,非庫(kù)貯充裕、營(yíng)伍整飭,不足取信於民。前年張丙之亂,雖釀成於緝捕■〈?束〉懈、營(yíng)伍廢弛,而庫(kù)無(wú)積貯,臨事向殷戶借銀應(yīng)用,內(nèi)地餉銀又隔海不能克期解到,官民亦因此互相疑懼。
臣等伏查臺(tái)灣府庫(kù),本有額貯備公及緝匪生息盈餘等款銀兩,自乾隆五十七年以後,修理營(yíng)房、清厘臺(tái)餉、歷次械鬥等案,各有支銷及借墊未補(bǔ)之款。又因內(nèi)地?fù)芙馀_(tái)灣官兵俸餉,向由藩司衙門(mén)將臺(tái)灣廳縣應(yīng)追應(yīng)征之款按數(shù)扣除,列冊(cè)行知,就近撥抵,其追征不足之?dāng)?shù),即須由府籌墊,年復(fù)一年,盡成懸款;內(nèi)有已經(jīng)報(bào)部者,亦有尚未造銷及由外墊給應(yīng)行陸續(xù)追補(bǔ)者。張逆軍需案內(nèi),又有挪墊之款。因之府庫(kù)現(xiàn)乏貯備。急應(yīng)就此次核報(bào)軍需與清查府廳縣交代二事,徹底清厘,庶免再事轇轕。嗣因?qū)N宿k軍需之前署臺(tái)防同知沈欽霖因病出缺,隨委升任臺(tái)灣府周彥接手造辦,無(wú)異另起爐灶。又臺(tái)灣府廳縣歷任交代,前經(jīng)臣程祖洛奏明,統(tǒng)限上年底完結(jié)。現(xiàn)雖據(jù)報(bào)清完,而送到冊(cè)籍又與藩司衙門(mén)檔案多有未符,案經(jīng)藩司鄭祖琛查照司案按款簽明,發(fā)交請(qǐng)補(bǔ)臺(tái)灣府熊一本攜帶渡臺(tái),再行澈底清查,並飛調(diào)升任臺(tái)灣府周彥於軍需款項(xiàng)核清後,檢齊卷?yè)?jù),迅速來(lái)省會(huì)同銷算。惟是海上往來(lái),難以預(yù)期;即軍需交代二案辦結(jié)之後,分別題銷攤捐著追,聽(tīng)候部示,亦非朝夕所能蕆事。臺(tái)灣府庫(kù)貯空虛,殊非所宜。每年屆交冬令,巡防攸關(guān)緊要。茲據(jù)臺(tái)灣道府稟請(qǐng)預(yù)籌貯備前來(lái),臣等督同藩司鄭祖琛通盤(pán)籌畫(huà),不敢過(guò)事拘泥,致令緩急無(wú)資,遇事掣肘?!觥雌H〈秭,去禾〉〉司庫(kù)現(xiàn)在無(wú)款可籌,再四思維,惟有收捐監(jiān)生銀兩歸補(bǔ)本省封貯一款,本係閩省備貯銀兩,尚可動(dòng)撥,且以存司之銀解存臺(tái)庫(kù),同一本省備貯,事理亦無(wú)窐礙,相應(yīng)奏懇皇上天恩,俯念海外要區(qū),於福建省封貯項(xiàng)下酌撥銀十萬(wàn)兩發(fā)交臺(tái)灣道,??罴又?jǐn)封貯道庫(kù),以為備公要需,不得與府庫(kù)糾纏,致滋弊混。如遇重大緊要事件,方準(zhǔn)由道一面酌撥,一面自行具奏,並報(bào)明督撫藩司存案,事竣分別歸補(bǔ)。此外尋常事件及墊放官兵俸餉等項(xiàng),照舊由臺(tái)灣府自行籌撥,不準(zhǔn)擅動(dòng)此項(xiàng)銀兩。遇有新舊交代,責(zé)令後任盤(pán)查結(jié)報(bào),造冊(cè)詳咨,倘有挪移短缺,據(jù)實(shí)參追。如遇將軍、督撫、提督渡臺(tái)巡閱,照督撫年終盤(pán)查司道庫(kù)款例核實(shí)盤(pán)查,於奏報(bào)巡閱事竣摺內(nèi)隨案聲明,有無(wú)虧缺,分別究辦。
再閩省司庫(kù)將捐監(jiān)生銀數(shù),除節(jié)次解部並動(dòng)撥外,截至本年六月止,實(shí)存解部項(xiàng)下銀十萬(wàn)兩,歸補(bǔ)封貯項(xiàng)下銀六萬(wàn)餘兩,應(yīng)請(qǐng)就於歸補(bǔ)封貯項(xiàng)下提出銀六萬(wàn)兩,再請(qǐng)於解部項(xiàng)下暫行借撥銀四萬(wàn)兩,共成十萬(wàn)兩,解往臺(tái)灣道庫(kù)存貯。所存解部銀六萬(wàn)兩,仍另款收貯,一俟續(xù)收封貯銀四萬(wàn)兩,盡先撥補(bǔ),湊足十萬(wàn)兩即行起解赴部。在部款不過(guò)遲解數(shù)月,而臺(tái)灣可早得有籌備?,F(xiàn)有請(qǐng)補(bǔ)臺(tái)灣府知府熊一本與調(diào)署臺(tái)灣縣鎮(zhèn)標(biāo)左營(yíng)遊擊汪謙應(yīng)行渡臺(tái),臣等已飭司先將請(qǐng)撥之封貯銀六萬(wàn)兩,即委熊一本、汪謙護(hù)解至廈門(mén),由水師提臣陳化成調(diào)撥渡載現(xiàn)屆輪換班兵哨船同幫順便護(hù)送東渡。所請(qǐng)借撥之應(yīng)行解部銀四萬(wàn)兩,關(guān)係部款,臣等不敢擅專,謹(jǐn)俟奉到諭旨後趁十月風(fēng)和浪靜之時(shí),再行欽遵委員解往。臣等為海疆貯備起見(jiàn),不揣冒昧,謹(jǐn)合詞恭摺具奏,伏乞皇上睿鑒訓(xùn)示。謹(jǐn)奏。
道光十四年初四日會(huì)稟,九月二十七日在杭州府行館奉到硃批:另有旨,欽此。同日奉到道光十四年九月初七日內(nèi)閣奉到上諭:程祖洛等奏酌籌撥解臺(tái)灣道庫(kù)貯備銀兩一摺,福建臺(tái)灣一府,孤懸海外,必須庫(kù)貯充裕,方可緩急足恃。據(jù)該督等查明請(qǐng)由收捐監(jiān)生銀兩歸補(bǔ)本省封貯項(xiàng)下酌撥十萬(wàn)兩發(fā)交道庫(kù),以為備公要需。著照所請(qǐng),準(zhǔn)其如數(shù)酌撥。此項(xiàng)銀兩,著責(zé)成臺(tái)灣道專款加謹(jǐn)封貯,不得與府庫(kù)糾纏,致滋弊混。如遇重大緊要事件,著該道一面酌撥,一面自行具奏,並報(bào)明督撫藩司存案,事竣分別歸補(bǔ)。外此尋常事件及墊放官兵俸餉等項(xiàng),照舊由臺(tái)灣府自行籌撥,概不準(zhǔn)擅動(dòng)。遇有新舊交代,責(zé)令後任盤(pán)查結(jié)報(bào),造冊(cè)詳報(bào)咨部。倘有挪移短缺,據(jù)實(shí)參追。如遇將軍、督撫、提督渡臺(tái)巡閱,照督撫年終盤(pán)查司道庫(kù)款例,核實(shí)盤(pán)查,於奏報(bào)巡閱事竣摺內(nèi),聲明有無(wú)虧短,分別究辦。餘照所議辦理。該部知道。欽此。
·閩浙總督劉韻珂署福建巡撫徐繼畬奏循例動(dòng)撥解臺(tái)備用銀兩摺
為前撥臺(tái)灣道庫(kù)存銀兩、餘賸無(wú)幾、請(qǐng)?jiān)傺竸?dòng)款撥解、以資緩急、恭摺奏祈聖鑒事。竊照臺(tái)郡孤懸海外,為閩省藩籬,該郡民情浮動(dòng),偶有睚眥微嫌,輒即逞兇械鬥,甚或糾集匪類,謀為不軌,必須庫(kù)貯充盈,方可有備無(wú)患。道光十四年間,前督臣程祖洛等因臺(tái)灣積貯空虛,曾經(jīng)會(huì)摺奏請(qǐng)於閩省收捐監(jiān)生歸補(bǔ)封貯銀內(nèi),酌撥銀十萬(wàn)兩解存臺(tái)灣道庫(kù)。嗣因逆犯沈知、胡布、陳沖、江見(jiàn)、洪協(xié)等先後謀逆滋事,經(jīng)臺(tái)灣鎮(zhèn)道節(jié)次稟明於前存銀內(nèi)陸續(xù)撥用,計(jì)共動(dòng)撥銀九萬(wàn)二千八百七十四兩零。內(nèi)業(yè)經(jīng)造報(bào)兩案,堪以作正開(kāi)銷者,已有二萬(wàn)九百餘兩之多,其未據(jù)造報(bào)各案,銷數(shù)更屬不少,且有應(yīng)動(dòng)臺(tái)灣生息暨攤廉歸之款,按款勾稽,均須時(shí)日?,F(xiàn)在道庫(kù)實(shí)貯之銀,計(jì)已不及萬(wàn)兩,容俟各案報(bào)銷完竣,再行飭司發(fā)還備貯,誠(chéng)恐緩不濟(jì)急。且從前臺(tái)地民物殷阜,每有要需,尚可向殷紳富戶暫行借墊。自道光十二年被兵以後,民間元?dú)獗旧形磸?fù),而年來(lái)地震、械鬥以及風(fēng)水之災(zāi),又復(fù)層見(jiàn)疊出,以致地方凋敝,較前更甚。是此時(shí)臺(tái)灣本地,已屬無(wú)可籌借,而內(nèi)地又遠(yuǎn)隔重洋,風(fēng)信靡定,臨時(shí)撥解,更非克期可至。自應(yīng)預(yù)為籌備,方免支絀之虞。
查閩省收捐監(jiān)生歸補(bǔ)本省封貯一款,為備公而設(shè),現(xiàn)在臺(tái)灣庫(kù)貯既已無(wú)多,亟宜循案撥解,以資貯備。合無(wú)仰懇聖恩,俯念海外存貯關(guān)係重大,準(zhǔn)於閩省現(xiàn)存藩庫(kù)收捐監(jiān)生歸補(bǔ)封貯銀十六萬(wàn)兩內(nèi),趕先酌撥銀一十萬(wàn)兩,解至臺(tái)灣,收貯道庫(kù),以備要需。
至此項(xiàng)捐監(jiān)生銀兩,向俟收有成數(shù),以三萬(wàn)兩解部,三萬(wàn)兩收存藩庫(kù),作為歸補(bǔ)封貯之用。茲閩省封貯一款,自此次撥解之後,計(jì)止餘銀六萬(wàn)兩,若仍照舊分別解貯,則歸補(bǔ)需時(shí),設(shè)有不時(shí)之需,計(jì)亦不敷支發(fā);況閩省為濱海重地,福、廈兩口,夷情現(xiàn)雖順綏,而綢繆之計(jì),不可不存;漳、泉二郡,民情素稱獷悍,而緝捕之資,不能不裕。是發(fā)內(nèi)地之封貯解存臺(tái)灣,固屬先其所急,而補(bǔ)內(nèi)地之封貯,收存藩庫(kù),亦係備其不虞。臣等再四思維,欲籌兼顧,惟有請(qǐng)旨將此次撥解內(nèi)地封貯銀十萬(wàn)兩,於續(xù)收捐監(jiān)銀內(nèi)盡數(shù)扣還,仍俟扣足原數(shù),再行查照舊章,分別解部存貯,俾海外、腹里,均得寬為籌備,不致有誤。如蒙俞允,容俟命下,即行欽遵,委員解往。仍照前奏,遇有重大緊要急需,方準(zhǔn)奏明動(dòng)用。此外尋常事件,一概不準(zhǔn)擅動(dòng)。所有新舊交代,責(zé)成後任盤(pán)查結(jié)報(bào),並於每年春秋二季,由鎮(zhèn)道會(huì)盤(pán)具結(jié)報(bào)查。如將軍、督撫、提督巡閩至臺(tái),核實(shí)盤(pán)驗(yàn)一次,仍於奏報(bào)巡閱摺內(nèi)隨案聲明。如有虧缺,一面參追,一面責(zé)令該鎮(zhèn)道等立時(shí)賠補(bǔ)。
至前此動(dòng)撥銀九萬(wàn)二千八百餘兩,俟僱令各案造報(bào)到日,由臣等逐一核明,如係作正開(kāi)銷之款,應(yīng)由藩庫(kù)發(fā)還者,即飭照數(shù)扣存,毋庸再行發(fā)給;其應(yīng)動(dòng)臺(tái)灣生息暨攤廉歸款者,並飭收還原動(dòng)本款,以免轇轕而昭慎重。據(jù)兼署藩司武崇具詳請(qǐng)奏前來(lái),臣等公同參核,均關(guān)緊要,實(shí)為海疆貯備起見(jiàn),謹(jǐn)不揣冒昧,合詞恭摺具奏,伏乞皇上聖鑒訓(xùn)示。謹(jǐn)奏。
道光二十六年二月二十五日會(huì)奏,五月初三日接到軍機(jī)大臣字寄,四月初五日奉上諭:前據(jù)劉韻珂等奏前撥臺(tái)灣道庫(kù)存貯銀兩無(wú)幾,請(qǐng)動(dòng)內(nèi)地封貯撥解一摺,當(dāng)交戶部速議具奏。茲據(jù)該部詳加綜核,以前案捐款歸補(bǔ)之項(xiàng),聲敘含混,未便準(zhǔn)行。惟念臺(tái)郡孤懸海外,民情浮動(dòng),且近年來(lái)地震械鬥以及風(fēng)水之災(zāi),層見(jiàn)迭出,必須庫(kù)貯充盈,方可有備無(wú)患。所有此次劉韻珂等奏請(qǐng)續(xù)撥銀十萬(wàn)兩,準(zhǔn)其即在捐監(jiān)歸補(bǔ)封貯銀兩內(nèi)如數(shù)動(dòng)撥,解臺(tái)貯備,與前次歸補(bǔ)實(shí)貯銀兩,一並責(zé)成臺(tái)灣道??罴又?jǐn)封貯,不得與府庫(kù)糾纏,致滋弊混。如遇重大緊要事件,著該道一面酌撥,一面自行具奏,並報(bào)明督撫藩司存案,事竣分別歸補(bǔ)。此外尋常事件,及墊放官兵俸餉等項(xiàng),照舊由臺(tái)灣府自行籌撥,不準(zhǔn)擅動(dòng)。遇有新舊交代,責(zé)令後任盤(pán)查結(jié)報(bào),造冊(cè)通詳咨部,倘有挪移短缺,據(jù)實(shí)參追。如遇將軍、督撫、提督渡臺(tái)巡閱,照督撫年終盤(pán)查司道庫(kù)款例,核實(shí)盤(pán)查,於奏報(bào)巡閱事竣摺內(nèi),聲明有無(wú)虧短,分別究辦。至沈知等案動(dòng)用銀九萬(wàn)二千餘兩,除提取本款歸還貯備外,其各本款報(bào)銷,並著該督等將未造報(bào)者迅速造報(bào),已行查者亦即登覆,仍各歸各案辦理,是為至要。將此諭令知之。欽此。
·福建布政司詳籌撥解臺(tái)緝匪弁兵口糧銀兩生息動(dòng)支由
閩浙總督部堂阿批本司詳:查得臺(tái)灣愛(ài)總鎮(zhèn)附摺奏請(qǐng)籌撥司庫(kù)款銀十萬(wàn)兩、發(fā)臺(tái)生息、以資臺(tái)屬水師各營(yíng)出洋捕盜弁兵口糧一款,現(xiàn)在奉準(zhǔn)部咨,議準(zhǔn)照依乾隆六十年內(nèi)地發(fā)商生息之案,以應(yīng)支給。仍令督撫將動(dòng)用司庫(kù)何款,先行報(bào)部,年終即將出洋弁兵人數(shù)、日期並給過(guò)銀兩一並核實(shí)造冊(cè),報(bào)部核銷。俟洋面肅清,即將本銀撤回歸款等因。本司遵查閩省內(nèi)地水師各營(yíng)出洋捕盜弁兵,先於乾隆六十年間,經(jīng)前督憲長(zhǎng)奏準(zhǔn)每名每日給發(fā)口糧銀五分,於司庫(kù)撥銀二十萬(wàn)兩發(fā)交鹽、當(dāng)兩商,按一分生息,年年可得息銀二萬(wàn)四千兩,遇閏加增閏月息銀二千兩,以資前項(xiàng)弁兵口糧及各營(yíng)製換戰(zhàn)船篷索燂洗之用。仍於嘉慶元年二月二十二等日發(fā)商領(lǐng)運(yùn)之日起息。其弁兵口糧,即以得息之日起支。並令各營(yíng)按季赴司請(qǐng)領(lǐng),年終查取營(yíng)冊(cè),由司彙造,詳送題銷,歷經(jīng)遵辦。嗣於五年二月起奉憲臺(tái)批令各營(yíng)每兵每日改給口糧四分,均經(jīng)詳奉題咨,奉部覆準(zhǔn)在案。茲奉議準(zhǔn)動(dòng)撥司庫(kù)款銀十萬(wàn)兩發(fā)臺(tái)生息,支給臺(tái)灣水師出洋弁兵口糧,既奉大部飭照六十年內(nèi)地生息支給口糧之案辦理,應(yīng)請(qǐng)移會(huì)臺(tái)灣鎮(zhèn),即照內(nèi)地每兵每日給四分之例,一律造支,並責(zé)成臺(tái)灣府迅將撥往本銀趕緊選擇殷商承領(lǐng),以領(lǐng)運(yùn)之日起息,按季由府催收息銀貯庫(kù),年終造具收息存本各商花名、銀數(shù)細(xì)冊(cè),通送詳咨查核。其各營(yíng)弁兵口糧,即以發(fā)本生息之日起支,由帶兵之員造具冊(cè)領(lǐng),分送臺(tái)灣鎮(zhèn)道批府核明詳給。遞年由營(yíng)造具出洋弁兵人數(shù)、起住日期、實(shí)銷銀數(shù)確冊(cè),出具切結(jié)送府,逐一核明,彙造清冊(cè),申送鎮(zhèn)道,由鎮(zhèn)道覆核會(huì)合印結(jié),同冊(cè)移司轉(zhuǎn)送詳題,以專責(zé)成而免歧誤。
再查從前發(fā)商本銀二十萬(wàn)兩,原在元年春秋撥存剩地丁款內(nèi)動(dòng)支,續(xù)緣各年存剩地丁不敷撥動(dòng),又經(jīng)改撥節(jié)年隨本冊(cè)內(nèi)報(bào)完乾隆五十九年分地丁銀內(nèi)給發(fā),詳咨奉準(zhǔn)部覆在案。今臺(tái)灣愛(ài)鎮(zhèn)奏請(qǐng)撥司庫(kù)款銀十萬(wàn)兩發(fā)臺(tái)生息,應(yīng)請(qǐng)於已入本年春撥續(xù)收歷年積欠地丁並海關(guān)等銀十五萬(wàn)三千九百六十五兩零內(nèi)撥出銀十萬(wàn)兩,解交臺(tái)灣府查收,發(fā)商生息。俟洋面肅清,即將前項(xiàng)本銀撤回歸還原款造報(bào)。合就分晰查議,並將籌款解給緣由具文詳請(qǐng),伏維憲臺(tái)察核,咨明兵、戶、工部查照等緣由。蒙批:仰候撫部院咨部繳。又奉巡撫部院溫批:仰候咨部,仍候督部堂批示繳。
嘉慶十一年十月二十三日臺(tái)灣鎮(zhèn)臺(tái)愛(ài)準(zhǔn)藩司咨。
·福建布政司議覆臺(tái)灣府庫(kù)應(yīng)行調(diào)劑事宜札
福建布政使司為查明府庫(kù)等事,奉總督部堂玉批本司議覆該府核議府庫(kù)應(yīng)行調(diào)劑事宜及劃解收支各款銀兩立定章程垂諸永遠(yuǎn)遵循一案等由,奉批:如詳移飭遵照,仍候撫部院批示錄報(bào)繳。又奉巡撫部院李批:如詳移行遵照,仍候督部堂批示繳。奉此,合行飭知。為此,仰府官吏即便遵照發(fā)來(lái)議定條款章程,永遠(yuǎn)遵辦,毋違。此札。
計(jì)發(fā)議定章程冊(cè)一本。
一、據(jù)稱本年司發(fā)大餉,應(yīng)劃臺(tái)地正雜錢(qián)糧各款,請(qǐng)俟解存府庫(kù)後由府造報(bào)劃扣也。查藩庫(kù)報(bào)撥劃餉之銀,必須先有此款銀兩存庫(kù),方始報(bào)撥;府庫(kù)與司庫(kù)並無(wú)二致。臺(tái)灣各營(yíng)征收官莊租息並各廳縣征收正雜錢(qián)糧、官莊、當(dāng)稅、稅契等款,均應(yīng)兌劃臺(tái)餉之用。茲查各營(yíng)官莊租息一項(xiàng),係於甲年征收租息,乙年變價(jià)解府,丙年始行由府造報(bào)劃餉。惟廳縣正雜錢(qián)糧、官莊、當(dāng)稅、稅契等款,歷屆均係由司查照廳縣具報(bào)已征未解之?dāng)?shù),全行劃餉,其銀尚未解存庫(kù),兵餉憑何放給?應(yīng)請(qǐng)嗣後廳縣征收正雜各款銀兩,於每年奏銷後飭府勒限提貯府庫(kù)於請(qǐng)領(lǐng)次年臺(tái)餉時(shí),由府照數(shù)造冊(cè),聲請(qǐng)劃扣,以重出納而免挪墊等語(yǔ)。遵查臺(tái)屬各廳縣應(yīng)征正雜錢(qián)糧及各營(yíng)征收官莊租息向係彙解府庫(kù)撥充兵餉,即於次年應(yīng)領(lǐng)臺(tái)餉內(nèi)照數(shù)劃扣司庫(kù),以副入撥造報(bào)。祇緣該府並不及時(shí)催提,年清年款,以致司中奉劃,各處未經(jīng)解到,故有挪墊不敷之虞。但各項(xiàng)錢(qián)糧奏銷,原有定限,尤未便一任懸欠,致誤撥用。應(yīng)請(qǐng)嗣後各廳縣應(yīng)征正雜錢(qián)糧,責(zé)成該府於本年內(nèi)按照額征數(shù)目,逐一征完,先行提貯府庫(kù),截至次年奏銷時(shí),入冊(cè)註完造報(bào),司中即照數(shù)就餉劃除。其各年征收官莊銀兩,應(yīng)隔年題報(bào),應(yīng)飭該府於次年內(nèi)勒限提貯存庫(kù),即於再次年餉內(nèi)劃收,則府庫(kù)毋庸墊挪,而入撥亦不致逾限。倘該府並不隨時(shí)提貯,迨至劃餉之時(shí),仍有懸欠未清,即行著落按數(shù)賠補(bǔ),以儆惰征。
一、據(jù)稱每年給發(fā)臺(tái)餉,奉司劃扣文武職各款,宜酌加區(qū)別也。查每年臺(tái)餉內(nèi)奉劃文職、武職各款,如京借養(yǎng)廉、渡臺(tái)盤(pán)費(fèi)及各員在內(nèi)地或別省歷任罰俸、捐賠之款,此等並非正項(xiàng),各員每視為無(wú)關(guān)考成,任催不解,其捐雜款項(xiàng),甚有不肯認(rèn)欠,推諉延挨。及至輾轉(zhuǎn)詳查,重洋遠(yuǎn)隔,徒益宕延。本員設(shè)有事故,前項(xiàng)遂成無(wú)著。今應(yīng)請(qǐng)酌加區(qū)別,所有調(diào)臺(tái)各員,如在內(nèi)地或於別省任內(nèi),所有罰俸及未解捐雜各款,由司查明,先就內(nèi)地追繳,不準(zhǔn)帶至臺(tái)灣調(diào)任;即或加恩準(zhǔn)其到臺(tái)後完交,亦應(yīng)酌核銀數(shù)多寡,分別定限,飭府就近催追,造報(bào)劃餉,勿於各員一經(jīng)調(diào)臺(tái),即在是年臺(tái)餉冊(cè)內(nèi)將各員應(yīng)完未解銀款全數(shù)劃扣,致有虛懸。其餘如文武各員京借、省借,並在臺(tái)灣任內(nèi)罰俸及年例應(yīng)捐各項(xiàng),固應(yīng)照舊劃餉,但各項(xiàng)多應(yīng)在於支食廉俸內(nèi)扣捐之款,應(yīng)請(qǐng)於每年正月間由司查明,列單飭知,盡限一年,由府分別追繳存庫(kù),於次年造報(bào)劃餉,以期款歸實(shí)在,餉不虛劃等語(yǔ)。遵查文職武職京借、省借、養(yǎng)廉、渡臺(tái)盤(pán)費(fèi)、罰俸、捐賠等款,一奉行知,均應(yīng)入撥充餉,以及歸補(bǔ)正款,自應(yīng)隨時(shí)查扣,未便一任諉延。當(dāng)奉文之時(shí),悉經(jīng)專案行府,按限扣存,以憑劃餉。該府果能實(shí)力催提,何致懸欠?但在歲底甫經(jīng)到臺(tái)各員,於次年臺(tái)餉即行查扣,未免稍有虛懸,應(yīng)請(qǐng)嗣後量予區(qū)別。若奉文出借在本年九月以前者,令該府照舊扣存貯庫(kù),以備次年劃扣;如十月以後奉文出借之項(xiàng),於次年餉內(nèi)酌扣一半,尚餘一半該府仍按數(shù)轉(zhuǎn)扣,於次年餉內(nèi)找扣歸款,統(tǒng)以該府扣貯冊(cè)報(bào)到司,方扣臺(tái)餉,庶司府款項(xiàng)均不致再有懸宕。倘該府以未經(jīng)劃餉,稍存贍顧,違限不扣,以致事故無(wú)著,即行著落賠補(bǔ),以重帑項(xiàng)。至年例應(yīng)捐各項(xiàng),原應(yīng)在於各官俸廉扣捐,銀存府庫(kù),自無(wú)難就項(xiàng)扣抵,應(yīng)如該府所請(qǐng),於每年正月間查明,列單飭知,盡限一年,由府追繳,於次年追報(bào)劃餉,以歸實(shí)在。
一、據(jù)稱各營(yíng)每年奏銷,比照多支銀兩,請(qǐng)抄細(xì)冊(cè)發(fā)府,以便查扣也。查府庫(kù)給過(guò)各營(yíng)兵餉,止憑營(yíng)中按季造送實(shí)銷領(lǐng)狀,由鎮(zhèn)道掛發(fā)下府核算,除支銷外,扣回截曠銀,請(qǐng)劃臺(tái)餉。歷辦無(wú)異。惟司臺(tái)營(yíng)造銷,每有與例未符,迨至奏銷之時(shí),復(fù)由核改減銷,於次年給發(fā)臺(tái)餉內(nèi)劃扣。除府中照依營(yíng)之?dāng)?shù)請(qǐng)劃收存截曠之外,憲庫(kù)復(fù)加扣比照多支銀八、九千兩至一萬(wàn)餘兩不等,且於大冊(cè)內(nèi)僅開(kāi)各營(yíng)比照多支一條總數(shù),其改造減銷底冊(cè),歷年並無(wú)抄發(fā)。究竟何營(yíng)比照多支若干,府中無(wú)憑查扣。營(yíng)中又執(zhí)營(yíng)銷原造之?dāng)?shù),向府爭(zhēng)辨,不認(rèn)減銷。迨至詳請(qǐng)抄發(fā)底冊(cè)查扣,往返需時(shí),款多懸宕。今應(yīng)請(qǐng)將每年核改臺(tái)營(yíng)奏銷應(yīng)扣比照多支俸廉餉乾銀兩,於是年奏銷後即將核改底冊(cè)內(nèi)實(shí)在減銷何項(xiàng),何營(yíng)比照多支,細(xì)數(shù)若干,由司飭承先行抄發(fā)下府,以便隨時(shí)移營(yíng)扣存,以備下年劃餉。再查臺(tái)灣各營(yíng)征收隆恩官莊租息銀兩,每年餉內(nèi)亦有奉劃比較短少之項(xiàng)。府中照數(shù)查扣,而各營(yíng)亦復(fù)紛紛覆稱,營(yíng)征官莊銀兩,係奉文遵照乾隆三十四、五兩年所收之?dāng)?shù)報(bào)解,並無(wú)短少等情,不肯認(rèn)扣。並請(qǐng)將各營(yíng)實(shí)在額征官莊及乾隆三十四、五兩年比較數(shù)目,除開(kāi)銷各項(xiàng)外,實(shí)應(yīng)解充兵餉若干,通飭各營(yíng)遵照。一面飭知下府,俾得按數(shù)查扣,免致錯(cuò)誤等語(yǔ)。遵查臺(tái)灣各營(yíng)官兵馬匹應(yīng)支俸餉乾廉等銀,皆係照額領(lǐng)存府庫(kù),由府按月轉(zhuǎn)給各營(yíng)承領(lǐng),如有截曠不應(yīng)支食之項(xiàng),亦由營(yíng)解還府庫(kù)歸款。司中造報(bào)奏銷之後,核明實(shí)銷數(shù)目比較額支之?dāng)?shù)多支銀兩,按數(shù)就餉扣收,彙入建曠項(xiàng)下報(bào)撥。從前均經(jīng)抄發(fā)比照奏銷底冊(cè)移飭遵辦各在案,祇緣近年臺(tái)營(yíng)員弁遠(yuǎn)隔重洋,凡有署事、廉俸、議令,悉由營(yíng)中自行造支,營(yíng)員未諳例案,每多違混重銷。及至造報(bào)奏冊(cè)到司,一經(jīng)按例刪除營(yíng)中應(yīng)截之項(xiàng),未經(jīng)解還,遂致府庫(kù)款項(xiàng)懸宕。茲將武職俸廉條例修纂通頒,各營(yíng)可以照例支截,不致舛錯(cuò)。並各該府所議,嗣後各營(yíng)比照多支俸廉等項(xiàng)銀兩,即於是年奏銷後將核改底冊(cè)實(shí)在減銷若干,由司照冊(cè)抄發(fā)移飭營(yíng)府知照,以便隨時(shí)查扣,以備下年劃餉,而免歧誤。至各營(yíng)征收官莊租息,原係比較乾隆三十四、五兩年之?dāng)?shù)造報(bào)。如有多餘,盡數(shù)充餉。倘有短少,即於承辦官名下賠足。歷年均有原額及征收之冊(cè)為準(zhǔn),自不致有多寡之虞。應(yīng)飭官營(yíng)於造報(bào)前項(xiàng)奏冊(cè)之時(shí),將移司報(bào)撥之?dāng)?shù)照造一分,移府備查。一面將征存銀兩解貯府庫(kù),俟司中核明實(shí)在題銷充餉若干,再行抄冊(cè)飭知,就餉劃除,自不致再有互異。
一、班兵借支內(nèi)地盤(pán)費(fèi)銀兩,應(yīng)請(qǐng)通飭造冊(cè)移扣也。查換臺(tái)班兵沿途借過(guò)內(nèi)地營(yíng)縣及廈門(mén)水中軍營(yíng)庫(kù)銀兩,並不隨時(shí)造冊(cè)移臺(tái)查扣,僅具一文赴司領(lǐng)回,請(qǐng)於應(yīng)發(fā)臺(tái)餉內(nèi)扣還。迨府中接奉司劃餉冊(cè),又係籠統(tǒng)列扣一條總數(shù),並不分晰何營(yíng)何兵應(yīng)扣借款若干,無(wú)憑扣補(bǔ)。及至請(qǐng)查發(fā)細(xì)數(shù),往返需時(shí),各兵又已班滿換回內(nèi)營(yíng),在臺(tái)無(wú)從扣收,以致虛懸餉款。即如吳守任內(nèi)具詳水中軍李得勝等於借支班兵銀兩並不造冊(cè)移扣致奉著賠一案,是其明證。應(yīng)請(qǐng)此後凡有內(nèi)地營(yíng)縣借過(guò)換臺(tái)班兵銀兩,司中暫緩扣發(fā),飭令備造細(xì)冊(cè),送司發(fā)府,以便查扣。俟請(qǐng)領(lǐng)臺(tái)餉時(shí),由府造冊(cè)請(qǐng)劃,給還內(nèi)地營(yíng)縣,領(lǐng)回歸款。其水中軍衙門(mén)借款,為數(shù)最多,即責(zé)令該中軍開(kāi)造營(yíng)分兵丁花名借數(shù)清冊(cè),發(fā)交管帶班兵之員弁,於抵臺(tái)日即行送府查扣,以免懸宕等因。遵查內(nèi)地?fù)軗Q班兵及出差弁兵到廈候風(fēng),由水中軍酌借,遭風(fēng)被漂,應(yīng)由地方官酌借。其出借銀兩,或於地丁,或於營(yíng)項(xiàng),均係挪項(xiàng)墊應(yīng),亟須歸補(bǔ),難以虛懸。若俟臺(tái)府扣完,就冊(cè)請(qǐng)劃,臺(tái)灣一年請(qǐng)領(lǐng)一次,非延至一二年之久,不能扣補(bǔ)。況頭起班兵出借,方始配船,而次起班兵又復(fù)接踵而至,水中軍存項(xiàng)勢(shì)難支應(yīng)。應(yīng)請(qǐng)嗣後凡有借支臺(tái)兵銀兩,責(zé)令承辦官於借出之時(shí),一面造冊(cè)移府,一面開(kāi)摺發(fā)交帶兵員弁賫帶赴臺(tái),呈繳該營(yíng)本管上司,仍一面造冊(cè)移司請(qǐng)發(fā)。如遇請(qǐng)領(lǐng)臺(tái)餉之時(shí),司庫(kù)即就餉加收給還,而臺(tái)灣管府已有冊(cè)摺先到,自可查扣,不致懸宕。倘承辦官並不造冊(cè)移臺(tái),又不列摺交帶兵官隨帶,以致臺(tái)灣府無(wú)憑查扣,即係有意玩延,無(wú)著銀兩照李得勝之案責(zé)令承辦官照數(shù)賠繳,以儆玩怠。
一、據(jù)稱由臺(tái)換回內(nèi)地班兵,請(qǐng)借盤(pán)費(fèi)銀兩,宜予以限制也。查臺(tái)營(yíng)班滿應(yīng)換回內(nèi)地各營(yíng)兵丁,為新兵未經(jīng)到臺(tái)者,舊兵在臺(tái)差操,未便命其枵腹當(dāng)差,向準(zhǔn)按月借給餉銀。但新兵已經(jīng)到臺(tái),舊兵換回內(nèi)營(yíng),每名本有應(yīng)領(lǐng)皇恩賞卹路費(fèi),按照程途遠(yuǎn)近,或一兩、或一兩五錢(qián)至二兩不等。此銀係歸入紅白案內(nèi)報(bào)銷,似可以資用度。乃各兵往往藉口配渡候風(fēng),缺乏日食,又向府庫(kù)借給盤(pán)費(fèi),或借二、三次至一、二十次者。府中向係逐次專案詳司,又復(fù)按季彙報(bào),不特款項(xiàng)瑣碎,案牘紛繁,且府庫(kù)借給此項(xiàng)銀兩,積零成躉,而司庫(kù)必在各班兵原營(yíng)餉內(nèi)扣有成數(shù),始能彙發(fā)還款。是府庫(kù)墊款欠懸,實(shí)屬掣肘。況各兵恃有在臺(tái)借給之例,可以任意逗遛,延不歸伍,於內(nèi)地營(yíng)伍防守,亦未免曠誤。今應(yīng)請(qǐng)予以限制,府庫(kù)止準(zhǔn)借給盤(pán)費(fèi)銀三次,如過(guò)三次以外,即不準(zhǔn)多借,仍飭令臺(tái)鎮(zhèn)中軍嚴(yán)押帶兵員弁勒限催令各兵內(nèi)渡歸伍,勿任逗遛,虛糜餉項(xiàng)等語(yǔ)。遵查臺(tái)澎戌守班滿換回內(nèi)地歸伍兵丁,均係按照班期,往支臺(tái)營(yíng)糧餉,起支內(nèi)地餉銀。其內(nèi)地?fù)Q撥新兵未經(jīng)到臺(tái)之先,舊兵仍在臺(tái)營(yíng)差操,向來(lái)準(zhǔn)於臺(tái)灣府庫(kù)按日借支餉銀;其所借銀兩,悉由臺(tái)府分營(yíng)、分起、分次專案造冊(cè)詳請(qǐng),就於內(nèi)營(yíng)該兵月餉內(nèi)扣收彙發(fā)歸款,歷辦無(wú)異。今據(jù)稱以舊兵換回內(nèi)營(yíng),每名均有賞卹路費(fèi)可以用度,疊次借給,積零成躉,墊款久懸,實(shí)屬掣肘,所有各兵借支府庫(kù)銀兩,以後止準(zhǔn)借給三次,三次以外,不準(zhǔn)多借;所議尚欠周到?!觥雌H〈秭,去禾〉〉查內(nèi)地調(diào)換各營(yíng)班兵,原應(yīng)依期戌守,但海洋風(fēng)訊靡常,間有一二營(yíng)分,或因公阻滯,或風(fēng)訊不順,常有愆期,未能隨時(shí)赴臺(tái)更換,則舊戌兵丁自必仍在臺(tái)營(yíng)防守,難以克期隨班內(nèi)渡,與任意逗遛、延不歸伍者有間。若概以三次為限,並計(jì)借給,則未經(jīng)換回各兵,勢(shì)難枵腹差操,轉(zhuǎn)非體卹兵糧之道。應(yīng)請(qǐng)嗣後班滿臺(tái)兵,如新兵業(yè)已到臺(tái),即令依限內(nèi)渡,已有賞給盤(pán)費(fèi),只準(zhǔn)酌借三次餉銀,不準(zhǔn)再為借給,致滋懸宕,並令中軍帶兵員弁勒催,作速內(nèi)渡歸伍,俾免曠誤。至於因公阻滯,及風(fēng)訊不順,新兵尚未抵臺(tái)以前,則舊兵仍須留臺(tái)差操,未得克期內(nèi)渡,似應(yīng)仍由臺(tái)府察看情形,量為借給,以昭體卹;仍分案詳明,扣還歸款。
一、據(jù)稱臺(tái)灣各營(yíng)兵餉及紅白事路費(fèi)等款,應(yīng)請(qǐng)循例預(yù)發(fā),並酌量多給,以免府庫(kù)墊應(yīng)也。查臺(tái)灣各營(yíng)年額應(yīng)支俸廉餉乾,共需銀二十萬(wàn)左右,向於首年冬間赴司請(qǐng)領(lǐng),至次年夏間方能到臺(tái)。其未到之前,府庫(kù)係就各廳縣解存正雜錢(qián)糧、官莊、當(dāng)稅、稅契及各營(yíng)解到官莊、截曠等項(xiàng),並收存鹽課,無(wú)分新舊款項(xiàng),通融墊應(yīng)。迨大餉抵臺(tái),以之撥抵前項(xiàng)墊款,已無(wú)餘剩。隨後又須接續(xù)挪墊,實(shí)屬左支右絀。茲查歷年奉發(fā)澎湖兵餉,均先預(yù)發(fā)半年,應(yīng)請(qǐng)嗣後臺(tái)灣各營(yíng)兵餉,亦循照澎湖之例,於每年發(fā)餉時(shí),預(yù)發(fā)下半年兩季或一季餉銀,以免府庫(kù)墊應(yīng)竭蹶。再查賞兵紅白事、班兵路費(fèi)、遊巡車輛、病故官兵扶柩運(yùn)殖各款銀兩,每年止蒙憲庫(kù)於發(fā)給臺(tái)餉時(shí)附發(fā)備賞銀二千四百兩,即非大換班程之年尚且不敷賞給,若遇大換班程,每年約需一萬(wàn)餘兩之多。府庫(kù)並無(wú)閑款,可以墊給。並請(qǐng)此後如遇大換班程之年,司庫(kù)給發(fā)臺(tái)餉時(shí),附發(fā)備賞銀一萬(wàn)兩,存府備給,應(yīng)俟全年給過(guò)銀兩若干,造冊(cè)請(qǐng)銷。倘各營(yíng)有多銷銀兩,並請(qǐng)抄發(fā)實(shí)銷細(xì)數(shù),飭知下府,以便查扣歸款等語(yǔ)。遵查臺(tái)灣每年應(yīng)需餉銀,向係上年冬間造具額支冊(cè)領(lǐng),差員赴司承領(lǐng),司中核明,於次年春間,即行全年照額預(yù)給,領(lǐng)存府庫(kù)以備應(yīng)支。是臺(tái)灣餉銀本係照額預(yù)支,從中尚有截曠之項(xiàng),遞年旋轉(zhuǎn)供支,自可無(wú)虞缺乏。況估撥兵餉,年有定額報(bào)部有案,豈能多餘?應(yīng)請(qǐng)嗣後飭令領(lǐng)餉之員,務(wù)於上年冬初即行妥造冊(cè)領(lǐng),先期赴司候領(lǐng),司中核明應(yīng)支應(yīng)扣數(shù)目,於次年春初給發(fā),護(hù)運(yùn)回臺(tái),以副支放,毋許拖延,遲至夏間抵臺(tái)。所有預(yù)請(qǐng)下年兩季、一季餉銀之處,應(yīng)毋庸議。至賞兵紅白路費(fèi)一項(xiàng),向例於每年給發(fā)臺(tái)餉時(shí)附發(fā)銀二千四百兩,交該府庫(kù),以備給賞。及至各營(yíng)領(lǐng)給後,如有餘剩,照數(shù)扣回歸款;設(shè)有不敷,再行找給。據(jù)稱遇有大換之年,府庫(kù)並無(wú)用款可以墊給,請(qǐng)附發(fā)銀一萬(wàn)兩存庫(kù)備給等語(yǔ)。查各兵紅白盤(pán)費(fèi)等項(xiàng),係屬年無(wú)定額之款,從前按年只發(fā)銀二千四百兩,今忽請(qǐng)給銀一萬(wàn)兩之多,若如數(shù)發(fā)給,設(shè)年支之?dāng)?shù)較少,難保無(wú)壓留侵挪之弊。況司庫(kù)正款,皆有定額,亦未便預(yù)為挪撥,應(yīng)令照舊辦理。
一、據(jù)稱調(diào)臺(tái)正雜各員,請(qǐng)無(wú)準(zhǔn)其帶解銀兩也。查調(diào)臺(tái)之員,向有在司借領(lǐng)養(yǎng)廉,以為盤(pán)費(fèi),司庫(kù)即於是年臺(tái)餉劃扣。內(nèi)如廳縣借廉四百兩,尚易追繳。巡典等員借領(lǐng)養(yǎng)廉四十兩,抵臺(tái)之後,其半任俸廉無(wú)幾,府庫(kù)驟難盡數(shù)追扣,以致辦公拮據(jù)。然有俸廉可扣,究可陸續(xù)勻還。惟調(diào)任臺(tái)灣各廳縣及佐雜等官,該員等一經(jīng)卸事到省,即探明臺(tái)屬某廳縣有未領(lǐng)司庫(kù)公項(xiàng)銀兩若干,代為具領(lǐng),帶解過(guò)臺(tái),名雖帶解,其實(shí)為自己盤(pán)費(fèi)、還債及填補(bǔ)歷過(guò)各任未完公項(xiàng)之用,挪移弊混,不可枚舉。及抵臺(tái)任,匪特追繳需時(shí),更恐有本員中途事故,或到任不久出缺,前項(xiàng)遂成為臺(tái)灣虧空。今應(yīng)請(qǐng)將臺(tái)屬各廳縣凡有未領(lǐng)司庫(kù)公項(xiàng)銀兩,均由臺(tái)現(xiàn)任之員,自行備具印領(lǐng),赴司請(qǐng)給;所有未經(jīng)到任之員,一概不準(zhǔn)帶解,以重庫(kù)項(xiàng)等語(yǔ)。遵查臺(tái)屬各廳縣存司未給公項(xiàng)銀兩,原應(yīng)現(xiàn)任官備具文領(lǐng),隨時(shí)赴司請(qǐng)給,只緣臺(tái)地遠(yuǎn)隔重洋,差領(lǐng)難艱,存項(xiàng)動(dòng)輒經(jīng)年累歲不行請(qǐng)領(lǐng);又或銀數(shù)較多,只據(jù)委令丁役賫照領(lǐng)運(yùn),更難保無(wú)中途■〈?束〉失侵挪之弊,是以間遇渡臺(tái)便員詳請(qǐng)搭解,或有準(zhǔn)行,亦即先期飭知於該員到臺(tái)之時(shí),即令如數(shù)兌繳,毋許擅自挪移。然此亦係調(diào)臺(tái)現(xiàn)任之員,方準(zhǔn)帶解,從無(wú)假手佐雜微員,致滋弊混。應(yīng)如該府所議,嗣後臺(tái)屬應(yīng)領(lǐng)正雜一切公項(xiàng),均由現(xiàn)任人員造具冊(cè)領(lǐng),按銀數(shù)之多寡,由府耑委臺(tái)員赴司請(qǐng)給,方準(zhǔn)領(lǐng)運(yùn),所有未經(jīng)到任及佐雜微員,一概不準(zhǔn)帶解,以重庫(kù)項(xiàng)。
嘉慶九年十月二十日行。
·福建布政司詳催完耗羨商稅官莊等項(xiàng)章程飭遵札
欽命福建布政司吳為詳明籌議公費(fèi)案內(nèi)收支各款銀兩飭遵照事。案奉總督部堂鍾批本司詳:公費(fèi)項(xiàng)內(nèi),每年計(jì)收耗羨銀一十一萬(wàn)八千餘兩,又米耗撥充銀一萬(wàn)四千餘兩,又扣缺養(yǎng)廉銀一萬(wàn)一千餘兩,又收節(jié)年存耗續(xù)完、節(jié)年官莊以及商稅、鹽課盈餘暨收回各案核減等款共銀三萬(wàn)餘兩。加之春初咨借銀五萬(wàn)兩,約計(jì)共收銀二十二萬(wàn)數(shù)千兩。又支銷各款,共需用銀二十二萬(wàn)數(shù)千兩左右。是逐年所收銀款,同咨借銀兩,支銷各項(xiàng)應(yīng)用,並無(wú)多餘,以致借款難歸,日久懸宕。推原其故,總由多支少收,所入不敷所出。
茲查近年多支者,如船工一款,十六年間開(kāi)銷銀二萬(wàn)二千餘兩,較之往年加增一倍。查此項(xiàng)大小修戰(zhàn)船工料,本無(wú)定額,現(xiàn)奉撫憲於另詳批示;十五年奏銷造報(bào)船工津貼銀一萬(wàn)一千五百餘兩,比較從前即已加增,而十六年分船工竟動(dòng)銷至二萬(wàn)二千餘兩,雖事所必需,亦應(yīng)酌其緩急,豈可漫無(wú)限制等因。業(yè)經(jīng)查明船工一項(xiàng),攸關(guān)捕務(wù)緊要,未便酌其限制,但核十四年船工一款動(dòng)支銀八千三百餘兩,十五年船工動(dòng)支至一萬(wàn)一千五百餘兩,十六年船工動(dòng)支至二萬(wàn)二千四百餘兩,比較上兩年已增一倍,皆係漫無(wú)限制,誠(chéng)如憲示,雖事所必需,亦應(yīng)酌其緩急。應(yīng)否將船工一項(xiàng),每年準(zhǔn)於公費(fèi)項(xiàng)內(nèi)支銷銀一萬(wàn)兩,津貼修造,俟奏銷時(shí)通盤(pán)核計(jì)。如支銷款少,公費(fèi)尚充,兵行作正開(kāi)銷;倘有支絀,難以全數(shù)核銷,剔出若干,歸於下年公費(fèi)補(bǔ)銷造報(bào)。又各屬修理監(jiān)獄、祠字、塘汛等項(xiàng)工程,近年支銷,共有四千餘兩,為數(shù)亦多。業(yè)經(jīng)詳明通飭緩辦,以節(jié)公費(fèi)而免短絀。
又近年少收者,如臺(tái)灣官莊一款,年額應(yīng)收銀二萬(wàn)八千餘兩,近年亦只完銀數(shù)千兩,較之從前,減少銀三分之二。雖可就餉劃扣,第未據(jù)臺(tái)府報(bào)明收庫(kù),亦未便照額扣收,以致兵餉短絀。是官莊一款,徒有撥充公費(fèi)之名,而無(wú)收用之實(shí),若不立定章程,定以限制,勢(shì)必仍前少解,公費(fèi)愈見(jiàn)不敷。應(yīng)請(qǐng)酌定每年官莊,無(wú)論現(xiàn)年、節(jié)年,每年先完銀二萬(wàn)兩以上,飭令該府按縣征解,並令按季提存府庫(kù),至次年就餉請(qǐng)扣,責(zé)成該管道府上緊催征。自道光十七年為始,總須完解二萬(wàn)兩以上,不得再有短少。俟奉批後移行查照辦理,即於請(qǐng)領(lǐng)次年臺(tái)餉時(shí),就餉詳請(qǐng)扣收撥充造報(bào)。如臺(tái)府請(qǐng)扣較少,由司查明,照數(shù)扣足撥充造報(bào);一面將督征、承征不力之臺(tái)灣府縣各記大過(guò)一次,以示懲儆。
又各關(guān)稅盈餘一款,雖係征諸商賈,多寡不齊,第各年征數(shù),相去不遠(yuǎn),難容先後懸殊。除光澤、浦城、福糧、福防、福州府經(jīng)歷各關(guān)征收正額銀兩額數(shù)有定,向無(wú)多寡外,如崇安一縣,向來(lái)應(yīng)征盈餘銀一千四百餘兩,遞年解完銀數(shù),大略相同,尚無(wú)短絀;何以上杭一縣,逐年短少?查之從前嘉慶年間,該縣每年完銀九千餘兩,至道光八年間,尚有七、八千兩,近年以來(lái),僅完銀三、四千兩不等。似此逐年減少,情弊顯然,蓋因官無(wú)處分,年無(wú)定額,得以征解自由,從中官侵吏蝕,在所不免,不可不嚴(yán)行查究。前經(jīng)議定章程,飭府委員提吊各關(guān)口日征紅單,徹底根查,如有短征虧短情弊,即行嚴(yán)參,倘有違延不覆,即鎖提口胥解究在案。道光十六年分盈餘銀兩,征完若干,至今未據(jù)掃數(shù)解司,而十六年以前,何以逐年短少?屢次催提,亦不詳覆,實(shí)屬不成政體。嗣後征解銀數(shù),亦因定以限制,按照酌中年分。如崇安縣必需征解銀一千四百兩以上,上杭縣必須征解銀六千五百兩以上,如有短少,即係侵蝕,仍將短征之?dāng)?shù),著令承征之員按數(shù)賠解,以杜捏報(bào)。又道光十六年以前,因何短少,仍飭府確查詳覆。其短征之銀,無(wú)論是否存庫(kù),即照現(xiàn)定六千五百兩以上之?dāng)?shù),比較短少若干,著落承征之員賠補(bǔ)。仍候奉批後,責(zé)成該管知府自道光十七年為始,按季提吊各關(guān)口日征紅單,確核其征完盈餘銀兩。如春季分征完之銀,限令上忙錢(qián)糧批解;夏秋兩季分征完銀兩,限令隨同下忙錢(qián)糧批解;冬季分征完銀兩,限令隨同奏銷錢(qián)糧批解。倘有逾限無(wú)完,即由司查明詳記大過(guò)一次,再限兩月完解;如再無(wú)完,即分別撤參,以示懲戒。
又每年應(yīng)征節(jié)年耗羨一項(xiàng),上年十二月間,曾經(jīng)議定章程,勒限催提,分別記過(guò),現(xiàn)在完解者仍屬寥寥。茲查節(jié)年地丁奏冊(cè)開(kāi)報(bào)未完民欠銀數(shù),按一二科算,未完耗羨與未完地丁數(shù)目符合者,毋庸開(kāi)報(bào)外,所有未完地丁之?dāng)?shù)少,扣計(jì)未完耗羨之?dāng)?shù)多,即係征存未解,按年按縣核算未完耗羨,比較未完地丁,共有不符銀一萬(wàn)二千餘兩之多。此內(nèi)如有具報(bào)前任短交以及征存未解數(shù)目相符暨彙款批解者,準(zhǔn)其具詳更正,仍照案嚴(yán)催。倘再逾限無(wú)完,即由司道照現(xiàn)議章程分別記過(guò),再限兩月完解;如再無(wú)完,分別撤參,以示懲儆等由一案。奉批:仰候撫部院批示移飭遵照繳。又奉巡撫部院魏批:如詳,分別移飭遵照辦理。至臺(tái)灣官莊一款,年額應(yīng)征銀二萬(wàn)八千餘兩,近年只完銀數(shù)千兩,顯有以完作欠情弊。今據(jù)令每年先完銀二萬(wàn)兩以上,應(yīng)即責(zé)成該府督飭各該縣照數(shù)徵解;其未完之?dāng)?shù),仍飭按年帶征,依限掃數(shù)全完。其上杭縣應(yīng)征商稅盈餘一款,從前原有定額,嗣因正額之外,復(fù)有盈溢,是以奏明準(zhǔn)其盡征盡解;邇來(lái)報(bào)征數(shù)目,年少一年,甚至比較從前無(wú)溢之?dāng)?shù),轉(zhuǎn)有不及,顯有征多報(bào)少,官侵吏蝕情弊。今定以限制,酌中議以每完解盈溢銀六千五百兩以上,應(yīng)即責(zé)令永久遵行,不得再有絲毫短絀。該司即照另札飛飭該府縣分別遵照辦理。其十六年以前短少之?dāng)?shù),亦如所議,著落承征之員照數(shù)賠解司庫(kù),以歸借款。又節(jié)年耗羨一款,以未完地丁之?dāng)?shù),按一二科算,計(jì)有不符銀一萬(wàn)二千餘兩,既係征存未解,究竟何年何縣征存?未解若干?亦即按年按縣開(kāi)出,分晰造冊(cè),呈送察核,一面分別嚴(yán)催提解,均勿任延。並候督部堂批示繳各等因。奉此,除奉撫憲另札行司,商稅盈餘一款,查照現(xiàn)議章程完解,業(yè)經(jīng)札飭該府縣遵照。其各屬征存耗羨銀兩,亦經(jīng)列單飛飭各該廳縣縣丞遵照依限完解外,所有臺(tái)灣府屬年額應(yīng)征官莊銀兩一款,責(zé)令各縣遵照現(xiàn)定章程,無(wú)論現(xiàn)年、節(jié)年,每年完銀二萬(wàn)兩以上,按縣按季提解府庫(kù),至次年就餉請(qǐng)扣,責(zé)成道府上緊催征。自道光十七年為始,總須完解二萬(wàn)兩以上,不得再有短少。茲奉前批,合亟飛飭。為此,仰府官吏立即飛飭臺(tái)、鳳、嘉、彰四縣遵照辦理,毋得仍前玩違,致干參辦,凜速。此札。
道光十七年十一月初八日行臺(tái)灣府。
·福建布政司詳臺(tái)灣官莊每年於臺(tái)餉內(nèi)劃收二萬(wàn)兩飭遵札
欽命福建布政使司吳為臺(tái)屬官莊抵給營(yíng)餉、詳明臺(tái)餉劃收歸補(bǔ)公費(fèi)事。道光十九年三月十二日奉總督部堂鍾批本司呈詳:查臺(tái)灣官莊一款,原應(yīng)撥充公費(fèi)之用,祇因官莊完解短絀,不敷公費(fèi)之用,案經(jīng)議定每年完銀二萬(wàn)兩以上。茲查臺(tái)灣府請(qǐng)領(lǐng)道光十九年分臺(tái)餉,自應(yīng)循照上年臺(tái)餉扣收官莊銀二萬(wàn)兩之案,在於該府請(qǐng)領(lǐng)本年臺(tái)餉扣收官莊銀二萬(wàn)兩,撥充公費(fèi),以符章程。既據(jù)該府議詳,各就經(jīng)征十八年分官莊銀存候抵給就近各營(yíng)應(yīng)領(lǐng)十九年分官兵俸餉,並照依所劃二萬(wàn)兩之?dāng)?shù)照額勻計(jì):臺(tái)灣縣銀二千四百八十兩,鳳山縣六千二百四十兩,嘉義縣銀一萬(wàn)九百四十兩,彰化縣銀三百四十兩,合共官莊銀二萬(wàn)兩之?dāng)?shù)。查核該府現(xiàn)領(lǐng)十九年臺(tái)餉內(nèi),將臺(tái)、鳳、嘉、彰四縣經(jīng)征十八年官莊勻劃抵給臺(tái)餉,造冊(cè)請(qǐng)扣前來(lái)。自應(yīng)按縣就餉扣收官莊銀二萬(wàn)兩,所議照各縣額征之?dāng)?shù)勻劃,就近抵給營(yíng)餉,甚屬妥協(xié)便宜,以免府庫(kù)解給之煩。相應(yīng)俯如該府所請(qǐng),嗣後一律依次辦理。倘有新舊任交卸,應(yīng)將已征未劃之銀耑款移交,以備給餉,不準(zhǔn)混稱墊用,別項(xiàng)虛款列抵。至各縣額征官莊銀兩,自道光十八年起,除勻劃抵給營(yíng)餉之外,尚有額征長(zhǎng)餘銀八千五百餘兩,責(zé)令臺(tái)灣府實(shí)力催征,隨時(shí)解府報(bào)明,仍於請(qǐng)領(lǐng)臺(tái)餉冊(cè)內(nèi)造除請(qǐng)扣,不得藉有勻劃二萬(wàn)兩,遂致延挨惰征,以及虧挪玩誤等情,即行詳揭請(qǐng)參追辦,以示懲儆。理合查明詳請(qǐng),伏候察核批示飭遵。至臺(tái)灣府詳末聲明各縣應(yīng)解臺(tái)餉奉劃眷榖,詳準(zhǔn)折收抵給營(yíng)餉,應(yīng)請(qǐng)俯如該府所請(qǐng),如遇新舊交卸,所有已征未給銀兩,應(yīng)與官莊征租事同一律,責(zé)令耑款移交,以期核實(shí)備給,不得混稱墊用,別項(xiàng)虛款列抵,有干參咎,合併聲明等由。奉批:如詳飭遵,仍候撫部院批示繳。又於三月十五日奉巡撫部院魏批:如詳飭遵,仍候督部堂批示繳。奉此,合就飭知,為此。仰府官吏即便轉(zhuǎn)飭各營(yíng)縣遵照辦理,毋違。
道光十九年三月廿八日行。
·臺(tái)灣府詳復(fù)臺(tái)餉由廈配渡舊章由
臺(tái)灣府同為請(qǐng)復(fù)臺(tái)餉舊章由廈配渡以節(jié)糜費(fèi)事:竊查定例,臺(tái)灣水陸各協(xié)營(yíng)遞年應(yīng)需官兵俸餉、乾廉等項(xiàng)銀兩,向係由營(yíng)造冊(cè)送府派委文職副員協(xié)同營(yíng)委員弁赴省請(qǐng)領(lǐng),並請(qǐng)由省遴委文職正員督同承領(lǐng),解至廈門(mén),派撥兵船裝載,並添委水師將弁由廈督運(yùn)至鹿耳門(mén)口登岸赴臺(tái)郡城交收入庫(kù)。至澎湖營(yíng)餉由澎湖廳營(yíng)造冊(cè)委員徑行赴省請(qǐng)領(lǐng),由廈港徑解至澎支給。歷辦如斯。
道光二十一年間,夷氛不靖,正當(dāng)防堵緊要之際,兵船不敷分運(yùn),當(dāng)奉前撫憲吳會(huì)同督部堂專摺具奏,臺(tái)灣餉鞘由省暫僱商船裝配,較為便捷,遂改由五虎門(mén)逕渡八里坌口赴臺(tái);其澎餉仍解廈門(mén)用商船運(yùn)澎;飭知遵照。嗣後年年由福防廳代僱商船,各委員乘坐至八里坌登岸,遂為定例。
惟查八里坌港道,沙汕紆回,暗礁林立,不易收口,茍不順風(fēng)、順潮,鮮不失事。二十五年大餉。僱坐李長(zhǎng)發(fā)商船,遭風(fēng)在於淡屬白沙墩洋沖礁擊破,雖餉鞘全行撈獲無(wú)失,而委員上下等人衣物,蕩然泯然,實(shí)堪憫側(cè)。且查八里坌口至艋舺水程一站,計(jì)程四十餘里;由艋舺至竹塹淡水廳治二站,計(jì)一百一十里;又自竹塹至彰化縣三站,計(jì)一百四十五里;又彰化至嘉義二站,計(jì)一百里;又嘉義至臺(tái)灣府城二站,計(jì)一百里:統(tǒng)計(jì)水陸十站,晴霽已極窵遠(yuǎn),若雨水多時(shí),道路泥濘,遇溪過(guò)渡,更為跋涉。從前由鹿耳門(mén)登岸,即到公館,縱有犒賞兵丁羊酒等項(xiàng),所費(fèi)無(wú)幾,各廳縣不過(guò)派番銀三、四十元,毫不吃力。今則逐程募船僱載,按站雇夫扛抬,添派兵役、屯丁,晝夜防護(hù)押送,一切夫價(jià)飯食,每廳縣須派數(shù)百元。臺(tái)灣本無(wú)驛站,人夫昂貴,每名每站例定腳價(jià)銀四錢(qián),格外尚須加發(fā)。又每名必算名半,方資雇代。較之內(nèi)地自閩縣至廈門(mén)有驛之處,例用贍夫,委啻倍蓰。卑府現(xiàn)查道光二十一年起至二十五年止,每廳縣已派用銀二千數(shù)百兩;二十六年大餉,業(yè)已到臺(tái),仍須勻派;此後後年年應(yīng)付,實(shí)難為繼。
此時(shí)■〈口英〉夷就撫,廈島夷情,十分帖服,而年年澎餉皆由彼處配運(yùn),並無(wú)■〈?束〉虞。所有解臺(tái)大餉,似可仍復(fù)舊章,由廈至臺(tái),較為節(jié)省糜費(fèi)。但近年兵船,仍覺(jué)不敷分運(yùn),似不如查照澎餉之式,飭令廈防廳代雇商船,仍由臺(tái)屬?gòu)d縣給與雇資,不必另派哨船。
現(xiàn)據(jù)淡水廳曹、黃二丞會(huì)詳前來(lái),理合具文詳請(qǐng)憲臺(tái)察核,俯念臺(tái)屬各廳縣困累日重,可否懇自道光二十七年為始,臺(tái)灣各營(yíng)俸餉,仍由廈防廳雇船運(yùn)抵鹿耳門(mén)赴臺(tái)。至於應(yīng)否仍須添委水師將弁撥哨護(hù)送之處,伏乞鈞裁,實(shí)為公便。除詳某憲外,為此備由同文冊(cè)具申,伏乞照詳施行。
道光二十六年八月十四日申。
前案初次司詳
布政使司徐為請(qǐng)復(fù)臺(tái)餉舊章、由廈配渡以節(jié)糜費(fèi)事:據(jù)臺(tái)灣府具詳,臺(tái)灣各營(yíng)官兵俸餉等項(xiàng)銀兩,請(qǐng)仍由廈轉(zhuǎn)運(yùn)來(lái)臺(tái)等由到司。據(jù)此,本司查臺(tái)餉銀兩,向係由省運(yùn)至廈門(mén)撥配哨船對(duì)渡赴臺(tái)交收;嗣於道光二十年間,適值哨船修造,尚未完竣,奉前撫憲行令轉(zhuǎn)飭廈防廳雇備商船裝運(yùn)赴臺(tái);嗣道光二十一年■〈口英〉夷擾廈,哨船不敷,是以奏請(qǐng)暫雇商船改由五虎徑渡八里坌登岸,本屬一時(shí)權(quán)宜。邇年又因餉員到省較遲,誠(chéng)恐輾轉(zhuǎn)稽延,因復(fù)查照上屆,仍由五虎配渡,係為迅速便捷起見(jiàn)。今該府所稱八里坌港道紆回,暗礁林立,收口匪易,且離臺(tái)灣府城路極窵遠(yuǎn),沿途應(yīng)付船夫,需費(fèi)浩繁,請(qǐng)照舊章自二十七年起,臺(tái)餉銀兩仍由廈門(mén)配渡,運(yùn)抵鹿耳門(mén)赴臺(tái),並請(qǐng)查照澎餉之式,飭令廈防廳代雇商船,仍由臺(tái)屬?gòu)d縣給與雇資,不必另派哨船等語(yǔ),自係實(shí)在情形。且查各營(yíng)哨船,均關(guān)配載班兵,以及在洋巡緝,臨時(shí)派撥,或致不敷。據(jù)請(qǐng)由廈雇坐商船,捐給工價(jià),事亦可行。應(yīng)準(zhǔn)俯各所請(qǐng),自二十七年起,臺(tái)餉銀兩飭令廈防廳雇備商船;並咨請(qǐng)水提督配足防船弁兵、軍火、砲械,聽(tīng)候裝載,運(yùn)赴臺(tái)灣府交收;仍飭廈防廳先行墊給船價(jià)、口糧,不得苛刻抑勒,以杜藉口而復(fù)舊章。理合據(jù)情轉(zhuǎn)詳察核批示,以便移行遵照。
布政使司徐為請(qǐng)復(fù)臺(tái)餉舊章、由廈配渡、以節(jié)糜費(fèi)事,奉總督部堂劉批:如詳移行遵照,仍候撫部院批示繳。又奉巡撫部院鄭批:如詳移行遵照。至此後臺(tái)澎營(yíng)府,如不依期委員赴省請(qǐng)領(lǐng),及文武餉員到省稽遲,應(yīng)作何分別記過(guò)參懲,仰即查照前批一並議覆毋遲,仍候督部堂批示繳。
前案二次司詳
布政司陳為詳覆事:奉總督部堂劉批據(jù)臺(tái)灣府具詳臺(tái)灣各營(yíng)官兵俸餉等項(xiàng)銀兩請(qǐng)仍由廈轉(zhuǎn)運(yùn)來(lái)臺(tái)一案,奉批:仰福建布政司即速確核妥議詳覆察辦,毋遲,仍候撫部院批示繳。又奉巡撫部院鄭批據(jù)臺(tái)灣府詳同前由,奉批:查臺(tái)灣孤懸海外,若交夏令,風(fēng)訊堪虞,是以定例,次年臺(tái)餉,限定上年十二月底到省承領(lǐng)。近年臺(tái)餉,臺(tái)灣營(yíng)府派員請(qǐng)領(lǐng),本屬遲延,而文武委員,亦復(fù)逗遛,竟至三、四月間始行抵省,致有遭風(fēng)失事。據(jù)詳由廈配渡,是否遂無(wú)可虞?仰布政司速即查議通詳。至此後臺(tái)澎營(yíng)府如不依期委員赴省請(qǐng)領(lǐng),及文武餉員到省稽遲,作何分別記過(guò)參懲,務(wù)即一並議覆,毋遲。仍候督部堂批示繳各等因到司。奉此,遵查此案先據(jù)該府並詳?shù)剿荆唇?jīng)前司查議,所有按年臺(tái)餉,應(yīng)準(zhǔn)由廈配運(yùn),以免虛糜,具文轉(zhuǎn)詳在案。茲奉前因,伏查臺(tái)灣孤懸海外,兵餉一項(xiàng),關(guān)係匪輕。是以次年兵餉,例於上年十一月內(nèi)造冊(cè)委員,勒限十二月內(nèi)到省承領(lǐng),以副開(kāi)印後給發(fā),統(tǒng)限三月內(nèi)到臺(tái);如有遲延,即干實(shí)降,原為慎重巖疆、預(yù)籌兵食起見(jiàn),不容稍有玩延。乃邇來(lái)領(lǐng)餉文武員弁,率皆遲至三、四月間始行抵省,且文冊(cè)印領(lǐng)又不同時(shí)繳司,年復(fù)一年,竟成痼習(xí)。揆厥所由,皆因臺(tái)澎營(yíng)府且不及早核查,及至派撥委員,又不勒令同幫內(nèi)渡,以致互相觀望,任意逗遛,到省既已稽遲,文冊(cè)又多先後,且其中款目糾纏異常,雖經(jīng)各前司嚴(yán)督經(jīng)書(shū)漏夜勾核,業(yè)已不及如期,玩誤因循,實(shí)堪痛恨。亟應(yīng)遵照批指,再行申明定例,並嚴(yán)立委員功過(guò)章程,俾昭遵守。
伏查定例:臺(tái)灣兵餉令臺(tái)灣鎮(zhèn)將等官於每年十一月內(nèi)核明次年應(yīng)抵應(yīng)領(lǐng)銀數(shù),造冊(cè)委員,勒限十二月內(nèi)到省,藩司立時(shí)確核,於開(kāi)印後發(fā)交差員,限二月初旬運(yùn)至廈門(mén)。其接餉船隻,亦限正月底、二月初到廈門(mén),三月到臺(tái)。如有遲延,將專管官降三級(jí)調(diào)用,兼轄統(tǒng)轄官降二級(jí)留任,提督總兵降一級(jí)留任。其因守風(fēng)信致稽時(shí)日者,取具該地方官印結(jié)報(bào)部,免其遲延處分等語(yǔ)。應(yīng)請(qǐng)嗣後臺(tái)澎應(yīng)領(lǐng)次年大餉,均責(zé)令臺(tái)灣鎮(zhèn)道督飭營(yíng)府澎廳,務(wù)於每年八月內(nèi)將應(yīng)領(lǐng)應(yīng)抵之項(xiàng)逐一造冊(cè),預(yù)期委員,趕於十一月望前赴口配渡。仍先飭知口員預(yù)備船隻,俟該委員到口,即行登舟開(kāi)駕,趕於十二月內(nèi)到司。仍令將各委員銜名、於何口配渡、何日出口、並結(jié)交文冊(cè)各日期,先行具文通報(bào)查考。倘有遲延,即由鎮(zhèn)道移揭參辦。如該委員領(lǐng)文之後,任意遷延,或不行同幫內(nèi)渡,以致到省稽遲,即按其領(lǐng)文出口日期先行記過(guò)。如遲延十日以上者應(yīng)記大過(guò)一次,遲至二十日以上過(guò)二次,遲至一月以上大過(guò)三次,如遲至次年始行至省者即咨部照例嚴(yán)議。至由司給餉之後,應(yīng)令即日起運(yùn),赴廈配船,並令廈防廳具文申報(bào),倘扣除程途敢有遲誤,亦照前議分別記過(guò)。其遲至四月始行到臺(tái)者,仍咨部照例嚴(yán)議。似此申明例意,議定章程,該營(yíng)府委員各有專責(zé),可期辦理迅速,不致再延。是否有當(dāng),理合查議詳覆察核批示,以便移行遵照。
布政使司陳為詳覆事:又奉總督部堂劉批:如詳移行遵照,仍候撫部院批示繳。又奉巡撫部院鄭批:如詳移行遵照,仍候督部堂批示繳各等因。奉此,合就行知。為此,仰府官吏即便遵照司詳內(nèi)事理辦理,毋違。此札。(道光二十七年正月廿七日行,三月初三日臺(tái)灣府奉到。)
·福建布政司飭蘭澎二廳補(bǔ)捐運(yùn)殖銀兩札
福建布政使司為報(bào)明補(bǔ)捐事。案查臺(tái)灣收貯戌兵及流民各棺罐,遞年運(yùn)回廈門(mén),設(shè)廠安置,由廈防廳示招親屬領(lǐng)埋,如無(wú)主認(rèn)領(lǐng),就廈擇地安葬一案,向有議給看廠寺僧燈油以及修廠掩埋等銀兩。嗣因臺(tái)屬各廳縣捐輸不前,荷蒙孫制臺(tái)在藩司任內(nèi),議請(qǐng)自嘉慶二十五年為始,臺(tái)灣道府、臺(tái)、鹿、淡三廳、臺(tái)、鳳、嘉、彰四縣,共九處,每處各捐銀十五兩,共銀一百三十五兩,就於臺(tái)餉內(nèi)劃扣。再由本司捐銀十五兩,共成一百五十兩,以為遞年掩埋、修廠、燈油諸費(fèi),詳奉兩院憲批允移行遵照在案。所有臺(tái)屬各官應(yīng)捐各年分銀兩,業(yè)經(jīng)按年在於臺(tái)餉內(nèi)劃扣備給,其本司衙門(mén)應(yīng)捐嘉慶二十五年分銀一十五兩亦蒙孫升憲在藩司任內(nèi)捐發(fā)給領(lǐng)。惟道光元年起應(yīng)捐銀兩,並未捐存。此案既經(jīng)孫升憲議籌善策,以安幽魂,所有六年起缺捐之項(xiàng)目,應(yīng)於尚未派捐之噶瑪蘭、澎湖二廳,各半補(bǔ)捐,以符厥數(shù),而昭平允。除報(bào)明院憲外,合就行知。為此,仰府官吏即便轉(zhuǎn)行遵照,按數(shù)捐解府庫(kù),以便就餉劃扣,毋違。此札。(道光六年十月二十日司行,七年二月二十六日到臺(tái)。)
·福建鹽法道議撥臺(tái)鹽以濟(jì)內(nèi)地缺產(chǎn)札
福建鹽法道為遵札查議詳覆事:道光十三年十二月二十八日奉總督部堂程批本道呈詳:查乾隆十五、三十八、三十九、五十八等年分,均因內(nèi)地缺產(chǎn),撥運(yùn)臺(tái)鹽有案。茲本年夏秋雨水過(guò)多,內(nèi)地場(chǎng)鹽缺乏,雖經(jīng)嚴(yán)飭場(chǎng)員督曬,而各幫地紛紛稟請(qǐng)給示撙節(jié)售賣,民食茹淚堪虞。職道查察情形,日夕焦灼。茲奉憲行飭運(yùn)臺(tái)鹽,洵為目前撥濟(jì)要?jiǎng)?wù)?,F(xiàn)經(jīng)飭據(jù)各該商稟覆前來(lái),謹(jǐn)就各商所稟參酌成案,督議章程,開(kāi)列於左:
一、臺(tái)運(yùn)應(yīng)廣為撥濟(jì)也。查臺(tái)灣府積存前項(xiàng)鹽石,原係截至道光之年止,共存鹽九萬(wàn)四千四百餘石。茲截至十三年九月底止,除該府陸續(xù)搭銷外,冊(cè)報(bào)僅存鹽三萬(wàn)八千二十三石,自難盡數(shù)撥濟(jì)內(nèi)地。應(yīng)請(qǐng)於積鹽內(nèi)酌撥二萬(wàn)石濟(jì)應(yīng)內(nèi)地。各商中何商願(yuàn)運(yùn)若干,應(yīng)臨時(shí)酌辦,不必預(yù)派鹽數(shù)。又臺(tái)郡九月以後,尚有續(xù)產(chǎn)未報(bào),並來(lái)年春令,該處即屬旺產(chǎn),倘有續(xù)產(chǎn),或?qū)υ羁梢話?cǎi)收,俱應(yīng)準(zhǔn)其撥運(yùn)。
一、臺(tái)運(yùn)應(yīng)給予執(zhí)照也。查從前臺(tái)運(yùn)俱給予執(zhí)照,惟照內(nèi)鹽數(shù)自一、二百石至二、三千石不等。此次應(yīng)請(qǐng)每張載鹽一百石為準(zhǔn),賚執(zhí)赴臺(tái)。船抵臺(tái)灣鹿耳門(mén)大港呈繳,即就有鹽場(chǎng)分撥配,由府截角,填給尾單,付船開(kāi)駕,經(jīng)過(guò)關(guān)津丁胥人等,不得阻滯需索。到省,仍由浦下驗(yàn)盤(pán)上倉(cāng),填單呈報(bào)。如照外多裝,自應(yīng)認(rèn)真懲辦。倘臺(tái)地冊(cè)報(bào)存額外,又有續(xù)產(chǎn),或可對(duì)灶採(cǎi)收,即準(zhǔn)其由府頒給印照,隨時(shí)酌量配運(yùn)。一面將配運(yùn)鹽數(shù)、日期,按旬列摺,呈報(bào)憲轅暨本道衙門(mén),俾有稽考。
一、臺(tái)運(yùn)應(yīng)抵完課款也。查乾隆年間,臺(tái)運(yùn)曾責(zé)令按照各本幫原額完課,扣抵年額,並非於本幫課額之外,又令完臺(tái)灣課額也。此次趕運(yùn)臺(tái)鹽,據(jù)各商請(qǐng)以已完課未運(yùn)引照按所運(yùn)鹽數(shù)撥出截銷抵運(yùn),核與從前臺(tái)運(yùn)照本幫充課扣抵年額情事相同,且嘉慶十七年有詳準(zhǔn)浦下關(guān)驗(yàn)溢鹽截照抵銷之案,似可仿照辦理。應(yīng)請(qǐng)準(zhǔn)其撥抵,以重幫額。
一、臺(tái)運(yùn)應(yīng)徵完鹽本也。查臺(tái)鹽每運(yùn)鹽一石,應(yīng)完納曬本番廣銀一錢(qián)二分。九一折紋銀一錢(qián)九厘二毫。緣臺(tái)灣曬鹽,係於盈餘課項(xiàng)下,每擔(dān)借動(dòng)紋銀一錢(qián)九厘二毫給為曬本。歷次臺(tái)運(yùn),必應(yīng)完繳曬本,歸還盈餘;此次臺(tái)運(yùn),應(yīng)請(qǐng)一體繳完鹽本,徵存鹽道庫(kù),劃還原款。
一、臺(tái)運(yùn)應(yīng)免繳運(yùn)費(fèi)也。查從前臺(tái)運(yùn),曾官為經(jīng)理,由臺(tái)代僱牛車並小船筏墊等項(xiàng),每擔(dān)約需番廣銀二分零,在臺(tái)先給。又有大船載之費(fèi),在臺(tái)先給一半,其餘一半由內(nèi)地自行找給。是以有運(yùn)費(fèi)名目。此次臺(tái)運(yùn)各商,情願(yuàn)自備資斧,按照民價(jià),僱倩民船撥夥赴臺(tái),一切督裝、配運(yùn)以及運(yùn)費(fèi)等項(xiàng),均由商自行經(jīng)理,應(yīng)請(qǐng)毋庸徵完前項(xiàng)運(yùn)費(fèi)款目。
一、臺(tái)運(yùn)應(yīng)預(yù)籌失水也。查臺(tái)運(yùn)遠(yuǎn)涉重洋,風(fēng)訊靡定,鹽石每致失水,而曬本有關(guān),歸還盈餘借款,不能虛懸。前乾隆年間,辦理臺(tái)運(yùn),毋論鹽斤存失,應(yīng)完曬本,總責(zé)令領(lǐng)照運(yùn)鹽之商完納,倘有船鹽疏失,照例歸於內(nèi)場(chǎng)補(bǔ)運(yùn)。此次臺(tái)運(yùn),應(yīng)請(qǐng)一律辦理。倘查有捏報(bào)失水情弊,即治以應(yīng)得之罪。
以上各條,是否允協(xié),理合遵札查議緣由,具文詳請(qǐng)憲臺(tái)察核示遵,並請(qǐng)由憲臺(tái)先行逕檄臺(tái)灣府,預(yù)查各場(chǎng)存額,俟內(nèi)地商船抵場(chǎng),即可趕運(yùn),實(shí)為德便等由。奉批:據(jù)詳本年夏秋雨水過(guò)多,內(nèi)地場(chǎng)鹽缺乏,各商情願(yuàn)自備資斧,撥夥赴臺(tái),運(yùn)鹽接濟(jì),實(shí)為民食起見(jiàn),仰即照案給予執(zhí)照二萬(wàn)石,飭速赴運(yùn),繳照截銷抵額,並候札行臺(tái)灣府,預(yù)查各場(chǎng)實(shí)存額鹽若干,一俟內(nèi)地商僱船隻赴場(chǎng),迅速照數(shù)撥裝,趕運(yùn)具報(bào),毋許留難阻滯。倘臺(tái)地存額之外,各如有續(xù)產(chǎn)鹽斤,由商對(duì)灶採(cǎi)收,該府即頒給印照,隨時(shí)酌量配運(yùn),並將配運(yùn)鹽數(shù)日期,按旬列摺報(bào)查。仍一面查明積存鹽石,借動(dòng)盈餘銀兩若干,現(xiàn)應(yīng)如何完款,趕緊妥議詳覆,並將逾違奏限職名開(kāi)報(bào)附參可也。餘已悉繳。奉此,除飭商查明請(qǐng)領(lǐng)鹽數(shù)、核給執(zhí)照外,合亟飛飭,札到該府,迅即遵照院批詳內(nèi)事理,預(yù)查各場(chǎng)實(shí)存額鹽若干,一俟內(nèi)地商僱船隻赴場(chǎng),迅速照數(shù)撥裝具報(bào),毋許留難阻滯。臺(tái)地存額之外,各場(chǎng)如有續(xù)產(chǎn)鹽斤,由商對(duì)灶採(cǎi)收,該府即頒給印照,隨時(shí)酌量配運(yùn)。並將配運(yùn)鹽數(shù)、日期,按旬列摺,通報(bào)督憲並本道衙門(mén)備考。一面查明積存鹽石,借動(dòng)盈餘銀兩若干,現(xiàn)應(yīng)如何完款,趕緊妥議詳覆,並將逾限職名,開(kāi)報(bào)附參,以憑由道核轉(zhuǎn),毋稍違延,速速。特札。
道光十三年十二月□□日行臺(tái)灣府。
·福建鹽法道詳酌增臺(tái)灣鹽價(jià)由
福建鹽法道為遵批核案詳覆事。道光二十六年三月三十日奉憲臺(tái)批據(jù)臺(tái)灣府同守議詳臺(tái)灣五屬販戶連順泰等合呈銀價(jià)昂貴暫予酌增鹽價(jià)請(qǐng)示緣由,奉批:據(jù)詳臺(tái)灣各屬賣鹽收錢(qián)易銀繳課,近年銀價(jià)昂貴,成本虧折,該販戶等疊求稟退,經(jīng)該府查訊屬實(shí),請(qǐng)予每斤酌增制錢(qián)三文,俟銀價(jià)漸平,鹽價(jià)隨之遞減等情,是否可行,仰福建鹽法道即速核案詳覆察奪毋延繳等因。奉此,並據(jù)該府具詳?shù)降?,職道卷查嘉慶十六年間,據(jù)臺(tái)灣洲北等場(chǎng)甲頭蔡丙等赴前憲臺(tái)呈請(qǐng)各場(chǎng)照舊耕曬,並控府書(shū)私囑班役拷勒鋪堂禮議覆案內(nèi),有並請(qǐng)嚴(yán)禁奸商高抬等情,當(dāng)經(jīng)麟前道查核臺(tái)灣各屬摺報(bào)鹽價(jià)不符,隨即移行確查,嗣據(jù)前臺(tái)灣府汪守詳覆:卑府官辦鹽務(wù),郡城、新嶺二館,向係由府派人發(fā)賣,其餘臺(tái)、鳳、嘉、彰、淡、澎六屬,均係販戶領(lǐng)鹽設(shè)館售賣,每石完番廣銀三錢(qián)三分,按年冊(cè)報(bào)有案。歷任知府及卑府接任後,均遵照成例辦理,毫無(wú)私增,亦無(wú)侵收鹽價(jià)銀兩,無(wú)從分任開(kāi)報(bào)。其各屬現(xiàn)在鹽價(jià),淡屬每斤賣錢(qián)十三文,彰屬十二文,嘉屬十文,澎屬九文,鳳屬十文,臺(tái)屬七文,查訊委係販戶各按運(yùn)腳成本發(fā)賣,並無(wú)抬價(jià)侵肥情事。至肩販一節(jié),因臺(tái)地?zé)o業(yè)游民甚多,大率貧無(wú)聊賴,前任知府立定章程,新嶺兩館並不零賣民食,準(zhǔn)肩販販赴館買鹽,挑赴城廟散賣。其各屬販館,亦準(zhǔn)肩販挑售,使貧難之人略沾餘潤(rùn),以資糊口。而內(nèi)山僻遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,亦省買鹽跋涉之繁。是以各屬皆肩販多而零賣少。因地制宜,立法大有深意。近因臺(tái)灣風(fēng)俗漓薄,民間行用重秤,肩販合算秤頭、挑工,不得不加增鹽債。閭閻自知秤重,亦無(wú)爭(zhēng)執(zhí)。今若因之禁止,概照例價(jià)發(fā)售,不獨(dú)販戶有虧成本,必致紛紛退辦,與課額有礙,而南北廳縣肩販不下數(shù)千人,若輩因之失業(yè),必致流為匪類,與地方亦大有關(guān)係。卑府確按情形,現(xiàn)在市集鹽價(jià)雖與定例略為加增,即有盈餘,係販戶及貧難肩販所得,並非官為侵蝕。且民間買賣相安,似應(yīng)聽(tīng)從民便,毋庸更易,致啟釁端。倘此外再有私增或短秤病民等事,自當(dāng)隨時(shí)查辦,不敢稍有輕縱等情,由臺(tái)灣道移覆前來(lái)。復(fù)經(jīng)麟前道檄飭臺(tái)灣府遵照辦理在案。
茲據(jù)該府具詳,前由職道覆查,臺(tái)灣府官辦課鹽,全年額銷一十三萬(wàn)石。淡、澎、臺(tái)、鳳、嘉、彰六屬,向由販戶赴臺(tái)灣府衙門(mén)領(lǐng)買鹽單,每石例繳番底銀三錢(qián)三分,僱舡赴場(chǎng)支鹽,運(yùn)往各屬埠頭市鎮(zhèn)所設(shè)鹽館,散售民食。因程途有遠(yuǎn)近之分,運(yùn)費(fèi)有多寡之別,經(jīng)前任臺(tái)灣府詳明,淡屬為臺(tái)地極北之區(qū),水陸程途最遠(yuǎn),一切車船運(yùn)費(fèi)較多,並於道光十三年間,因張逆滋事,銀價(jià)日昂,詳經(jīng)臺(tái)灣道批定,淡屬每鹽一斤賣錢(qián)十三文,彰屬十二文,澎屬九文,鳳屬十文,臺(tái)屬九文。此係販戶各按運(yùn)腳成本發(fā)賣?,F(xiàn)據(jù)該府詳稱,臺(tái)屬各販戶領(lǐng)買鹽斤,應(yīng)用番廣銀繳課,而民間零星散售,均係錢(qián)文,及至課期,易銀繳庫(kù)。近年銀價(jià)日增,每番一元,易銀一千三、四百文,較之從前每番僅換錢(qián)六、七百文相去懸殊。計(jì)今之一元,即前之兩元,核計(jì)成本,虧折甚鉅。各販戶竭蹶難支,屢求稟退。即如澎屬販戶連金源因銀價(jià)日增,無(wú)力賠墊,於道光十八年間倒罷,疊經(jīng)該府出示招充,迄今無(wú)人承當(dāng),由官自辦。若不權(quán)時(shí)變通,量予加價(jià),該販戶等賠累愈甚,難以支持等情。職道察核所稟,均係實(shí)在情形。況民間計(jì)口授食,每日用鹽無(wú)幾。現(xiàn)查該府詳內(nèi),聲明各紳士、舖戶等,因目擊竭蹶情形,僉請(qǐng)加增鹽價(jià);自與民間無(wú)礙。且係因地制宜,暫時(shí)變通辦理。應(yīng)請(qǐng)俯如所詳,臺(tái)灣各屬鹽價(jià),每斤準(zhǔn)予酌增制錢(qián)三文,以示體卹。仍飭臺(tái)灣府出示曉諭,以便遵守。一俟銀價(jià)漸平,即將鹽價(jià)遞減。再閩省從前官商各幫,如遇陰雨少產(chǎn),或鹽本虧折,歷經(jīng)前道詳奉前憲臺(tái)批準(zhǔn),酌增鹽價(jià),一俟產(chǎn)旺,即行停止,並不咨請(qǐng)部示。今臺(tái)灣府屬因銀價(jià)昂貴,各販戶營(yíng)運(yùn)多艱,詳請(qǐng)暫時(shí)酌加鹽價(jià),將來(lái)銀價(jià)減平,鹽價(jià)亦遞減,與前辦各案,事同一轍,應(yīng)請(qǐng)毋庸咨部。是否有當(dāng),理合遵批核案具詳,伏候憲臺(tái)察核批示飭遵,實(shí)為公便。為此,備由呈乞照詳施行。
道光二十六年四月二十八日奉總督部堂劉批:如詳飭遵,繳。
豁除臺(tái)灣縣廣儲(chǔ)西里里民林和等水沖沙壓田園銀榖題本
閩浙總督鍾祥福建巡撫魏元烺會(huì)奏緩征臺(tái)灣縣屬永凝等七里正供錢(qián)糧片
臺(tái)灣鎮(zhèn)武攀鳳臺(tái)灣道熊一本會(huì)奏臺(tái)灣猝被風(fēng)災(zāi)情形摺
臺(tái)灣叛產(chǎn)田園科則
大學(xué)士阿桂等奏臺(tái)灣叛產(chǎn)入官酌定章程摺
閩浙總督程祖洛福建巡撫魏元烺會(huì)奏臺(tái)灣府屬應(yīng)征抄叛各產(chǎn)租榖被賊搶失援案懇請(qǐng)豁免摺
監(jiān)察御史林士傳奏臺(tái)灣重地宜裕積貯以備不虞摺
閩浙總督程祖洛福建巡撫魏元烺奏酌籌撥解臺(tái)灣道庫(kù)貯備銀兩摺
閩浙總督劉韻珂署福建巡撫徐繼畬奏循例動(dòng)撥解臺(tái)備用銀兩摺
福建布政司詳籌撥解臺(tái)緝匪弁兵口糧銀兩生息動(dòng)支由
福建布政司議覆臺(tái)灣府庫(kù)應(yīng)行調(diào)劑事宜札
福建布政司詳催完耗羨商稅官莊等項(xiàng)章程飭遵札
福建布政司詳臺(tái)灣官莊每年於臺(tái)餉內(nèi)劃收二萬(wàn)兩飭遵札
臺(tái)灣府詳復(fù)臺(tái)餉由廈配渡舊章由
福建布政司飭蘭澎二廳補(bǔ)捐運(yùn)殖銀兩札
福建鹽法道議撥臺(tái)鹽以濟(jì)內(nèi)地缺產(chǎn)札
福建鹽法道詳酌增臺(tái)灣鹽價(jià)由
附錄:紀(jì)莊大田之亂
·閩浙總督顏伯燾福建巡撫劉鴻翱奏查明臺(tái)灣廳縣界內(nèi)並無(wú)未墾地畝摺
閩浙總督顏伯燾、福建巡撫劉鴻翱奏,遵旨查明臺(tái)灣廳縣界內(nèi)並無(wú)未墾地畝、據(jù)實(shí)覆奏、仰乞聖鑒事。臣於二月初六日承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄,奉上諭:『給事中朱成烈奏、臺(tái)灣應(yīng)墾地畝甚多、請(qǐng)飭查辦一摺,據(jù)奏該處地多遼闊,未墾之田極多,如果認(rèn)真墾種,即以每歲所入為福建海防,可潛消■〈口英〉夷覬覦等語(yǔ)。著顏伯燾、吳榮光即飭臺(tái)灣道府確切查明具奏,將此諭令知之,欽此』;遵旨寄信前來(lái)。臣等遵即飭令臺(tái)灣道府迅即確查詳細(xì)聲覆去後,茲據(jù)該道姚瑩等稟稱:『臺(tái)灣本一大山,橫峙海中。山前之地,南北延長(zhǎng)一千二百餘里,山後不及千里。自山前至山後,其寬處約數(shù)百里。山前開(kāi)設(shè)四縣、一廳;山後新開(kāi)噶瑪蘭一廳,北自雞籠,南至蘇澳,約二百餘里,其最寬處亦不過(guò)五、六十里。蘇澳以南,則皆生番未入版圖之地。此臺(tái)灣番界以內(nèi)之地勢(shì)全形也。兩廳、四縣,地利盡闢,久無(wú)曠土;間有山陬沙礫、隱墾未報(bào)升科之處,為數(shù)畸零,並無(wú)成宗地畝。惟彰化縣之水沙連山內(nèi)有水埔二社,番地空闊,嘗為民人越墾。道光五年,奏奉諭旨,恐啟番釁,立碑禁止。又山後噶瑪蘭地方,有近山傍溪瘠地一千數(shù)百甲,已經(jīng)民人續(xù)墾,由廳詳報(bào)勘丈,現(xiàn)辦升科未竣。此外,別無(wú)堪以開(kāi)墾地畝。即彰化水埔二社,亦在該縣內(nèi)山腹中,夷人無(wú)從覬覦』等情。臣等查臺(tái)灣一郡,自入版圖以來(lái),生齒日繁,地?zé)o遺利。除噶瑪蘭續(xù)墾之田現(xiàn)辦升科未竣外,僅有彰化縣之水沙連山內(nèi)番地一處,久經(jīng)立碑禁止越墾。四縣、兩廳界內(nèi),實(shí)已無(wú)地可開(kāi)。臺(tái)灣民番雜處,人心浮動(dòng),若紛紛查丈,恐生事端。際此海洋多事之時(shí),情勢(shì)尤不相宜。且臺(tái)灣文武廉俸、兵餉、船政,歲費(fèi)國(guó)帑三十萬(wàn)有奇,本地錢(qián)糧、鹽課、雜費(fèi)所入除抵之外,尚需藩司撥解兵餉十?dāng)?shù)萬(wàn)兩。是雖有闢土,非惟荒地初墾,目前不能升科,即成熟之後,其歲入之?dāng)?shù)亦必不能及全臺(tái)廳縣錢(qián)糧之二、三,於福建通省海防,毫無(wú)裨益。臣劉鴻翱曾任臺(tái)灣道有年,亦深悉其情形。臣等謹(jǐn)將查明緣由據(jù)實(shí)恭摺覆奏,伏乞皇上聖鑑訓(xùn)示。謹(jǐn)奏。
再臣等又據(jù)臺(tái)灣道姚瑩稟稱:『臺(tái)灣山前界內(nèi),無(wú)土可開(kāi),惟查有山後噶瑪蘭界外未入版圖之奇來(lái)、秀姑巒、卑南覓三處地方數(shù)百里,盡係生番種落,地頗平衍,可以墾種。間有粵人乘駕小舟,由鳳山縣之瑯嶠僻處登岸,至山後開(kāi)墾,為兇番所阻,屢經(jīng)嚴(yán)禁透越,取有粵籍頭人切結(jié)』等情。臣等查臺(tái)灣在前明時(shí),曾為紅毛夷人所踞。逆夷倘經(jīng)敗衄竄此,或以山前有備,謀取山後番地,圖為巢穴,不無(wú)可慮,似不如先取其地,以杜後患。惟該處山嶺重雜,草木蒙翳,生番性兇嗜殺,撫綏幸可相安。若前往墾種,以兵護(hù)行,勢(shì)必妄生疑懼,煽動(dòng)全番。若不用兵,則必厚賞生番,招徠民夫開(kāi)墾,非十餘年之功不能成熟,非十?dāng)?shù)萬(wàn)之費(fèi)不能竣事。且既經(jīng)開(kāi)闢,則必設(shè)縣為理,守以重兵。果能帖然相安,自屬甚善;設(shè)有意外,山前之兵應(yīng)援無(wú)及,必致掣肘,而從此多一地方,即多一部署??v所入竟敷所出,已屬無(wú)餘;倘更不敷,是轉(zhuǎn)滋費(fèi)。與其闢之未得便宜,莫如聽(tīng)其荒蕪,較為妥協(xié)。臣等愚昧之見(jiàn),是否有當(dāng),謹(jǐn)附片具奏。
道光二十一年四月二十四日總督部堂顏在廈門(mén)行館會(huì)奏,於六月初三日同奉硃
批:依議,欽此。
附錄臺(tái)灣道原稟
附錄臺(tái)灣道原稟
敬稟者:本年二月二十四日奉憲臺(tái)紮開(kāi),本年二月初六日奉到正月十八日上諭:『給事中朱成烈奏臺(tái)灣應(yīng)墾地畝甚多、請(qǐng)飭查辦一摺,據(jù)奏該處地多遼闊,未墾之田極多,如果認(rèn)真墾種,即以每歲所入為福建海防,可潛消■〈口英〉夷覬覦等語(yǔ),著即飭臺(tái)灣道府確切查明具奏,欽此』;蒙飭職道督府確查,詳細(xì)聲覆等因。奉此,遵即轉(zhuǎn)行臺(tái)府熊守一律確查。惟原摺未蒙抄發(fā),不知所言應(yīng)墾地畝,係指何處。職道先後在臺(tái)年久,地利情形,知之頗悉,謹(jǐn)詳陳之。
臺(tái)灣在大海中,本一大山橫峙。其山前寬廣之地近二百里,南北延長(zhǎng)一千二百餘里。山後略短,南北不及千里。自山前之西,盡山後之東,連山腹最寬處約數(shù)百里。山前面西,開(kāi)設(shè)四縣、一廳,與福州、興化、泉州、漳州四府對(duì)峙。山後面東,平埔之地頗狹,新開(kāi)噶瑪蘭廳在山後北境,北自三貂、雞籠,南至蘇澳,約二百餘里,與淡水之南境及彰化之北境,隔山相值,地勢(shì)最寬處不過(guò)五、六十里。逾蘇澳更南,則皆生番未入版圖之地,一曰奇來(lái),二曰秀姑巒,三曰卑南覓,迤■〈辶里〉南轉(zhuǎn),即山前鳳山縣之瑯嶠番地矣。此臺(tái)灣之地勢(shì)全形也。
淡水、噶瑪蘭二廳,臺(tái)灣、鳳山、嘉義、彰化四縣,生齒日繁,地利盡闢,久無(wú)曠土,間有山陬沙礫隱墾未報(bào)升科者,特為數(shù)畸零,若紛紛查丈,必生事端,非海外安撫窮黎之道。是以從前屯租額缺,屢思查勘撥補(bǔ),迄未能行。惟彰化縣之水沙連山內(nèi)有水埔二社,番地空闊,嘗為民人越墾,道光五年,奏奉諭旨,恐啟番釁,立碑禁止。又噶瑪蘭有近山傍溪瘠地一千數(shù)百甲,甫經(jīng)民人續(xù)墾,由廳詳報(bào)勘丈,現(xiàn)辦升科未竣。此外,並無(wú)堪以開(kāi)墾地畝。即彰化水埔二社,亦在該縣內(nèi)山腹中,夷人無(wú)從覬覦。
所未開(kāi)墾而可慮者,獨(dú)噶瑪蘭界外奇來(lái)、秀姑巒、卑南覓耳。其地頗平衍,堪以墾種。三處延長(zhǎng)約數(shù)百里,地皆平埔,其各社生番,較之內(nèi)山兇番頗為平善,然與噶瑪蘭之蘇澳,中阻兇番,不能陸進(jìn)。數(shù)十年前,有漢人泛海至彼,為番婦贅婿,後人陸續(xù)往墾,番亦安之。因其未入版圖,無(wú)從查詰。職道初慮漢奸在彼招納亡命,或勾引外夷潛踞,使人往覘?;貓?bào)番社約以百數(shù),漢人散處纔十之二、三,沿海一帶,尚皆荒蕪,草樹(shù)蒙翳,並無(wú)路徑,雖有山溪數(shù)道入海,亦淺狹多不通舟,故遂置之。及前年奉文嚴(yán)禁鴉片,因思鳳山縣沿山皆粵籍民人,地近瑯嶠熟番,其陸路與山後之卑南覓接壤,海面與粵東之潮州南澳遙通,粵人渡臺(tái),往往自彼駕小舟由瑯嶠僻處登岸,風(fēng)聞?dòng)袛y農(nóng)具、通好熟番、至山後開(kāi)墾者?;浫俗钌浦蔚?,慮其援引日眾,港道開(kāi)掘?qū)捝?,船隻往來(lái),透販鴉片,夷人聞風(fēng)必生覬覦,當(dāng)飭鳳山縣查禁。該令覆稱:前有粵人為熟番所引,從內(nèi)山越墾,及後繼至,山徑荒迷,多為兇番所殺,遂不敢往。已遵飭嚴(yán)諭瑯嶠番社頭目,不許再引漢人透越,並取粵莊頭人切結(jié)在案。職道伏思臺(tái)灣在前明時(shí),嘗為紅毛所踞,彼豈忘情,特■〈口英〉夷現(xiàn)爭(zhēng)內(nèi)地馬頭,或不暇及此,一經(jīng)敗衄,則必謀竄臺(tái)灣。彼知山前文武嚴(yán)防,未必得志,或往山後攻取生番之地,或潛購(gòu)漢奸開(kāi)墾,為後來(lái)巢穴,則與我共有臺(tái)灣,患將無(wú)已。似宜先取之,勿以資敵。然而有可慮者四焉。
山前廳縣環(huán)列,皆在平埔,其東山脊,千里蜿蜒,嶺複溪重,盡係生番種落,恃兇嗜殺,日事?lián)峤椃蓝R,幸乃相安;一旦往墾山後,必以兵護(hù)行,番見(jiàn)兵至,勢(shì)必相持,或煽動(dòng)內(nèi)山兇番為助,則全臺(tái)震動(dòng)。是逆夷尚未外來(lái),番釁先從內(nèi)啟,將使夷人坐收漁人之利。其不可一也。
若不用兵而善取之,則必厚賞生番,先與和約,然後招徠民夫,荷耡往墾,地既廣大,眾當(dāng)盈萬(wàn),非十餘年之功不能成熟,非十?dāng)?shù)萬(wàn)之費(fèi)不能竣功。方今軍需浩繁,豈有餘力及此?其不可二也。
即以善取,而地廣人稠,亦必督以文員,理其訟事,更將以兵弁鎮(zhèn)其紛爭(zhēng),事屬創(chuàng)始,非得賢能廉正、年力強(qiáng)壯、堪耐煙瘴、且熟悉地利、洞曉民情番俗者,不勝此任。目前文武尚未得其人。昔噶瑪蘭之開(kāi)也,其時(shí)民間地畝已闢,番情已和,自請(qǐng)收入版圖,然後官為經(jīng)理,然猶楊廷理開(kāi)之於前,翟淦繼之於後,經(jīng)營(yíng)歲久而後定。今情異事殊,所遣不得其人,恐無(wú)成功。其不可三也。
山後山前,形勢(shì)相背,兇番中阻,道路不通,南北須由海道繞行,風(fēng)濤險(xiǎn)遠(yuǎn)。方今未入版圖,治亂猶可不問(wèn),一經(jīng)開(kāi)闢,當(dāng)設(shè)州縣,文如牧令,武則副參,守以重兵,乃能底定。果竟宴然固善矣,設(shè)有意外,而山前之兵應(yīng)援莫及,如其仍不能守,取之何為?其不可四也。
有此四難,職道之愚,所以籌度久之,未敢輕率上聞也。
至謂墾地每歲所入,可為福建海防,又嘗深計(jì)之矣。臺(tái)灣一郡,文武廉俸、兵餉、船政,歲費(fèi)國(guó)帑三十萬(wàn)有奇。本地錢(qián)糧、鹽課、雜稅所入抵除之外,藩司發(fā)解臺(tái)餉常需十?dāng)?shù)萬(wàn)兩,入供內(nèi)地者僅兵榖十萬(wàn)耳。地方時(shí)有蠢動(dòng),軍需小者三、五萬(wàn),大者百萬(wàn)。歷稽一百七十年來(lái),軍需十?dāng)?shù)動(dòng)矣。噶瑪蘭開(kāi)設(shè),楊廷理畫(huà)策,初計(jì)地方供用有餘,嗣以增兵,僅能自給,所為餘利,蓋亦無(wú)幾。今開(kāi)山後,即如楊廷理之法,歲供山後之用,未必尚有嬴餘。況現(xiàn)在海防,俱係山前。即噶瑪蘭廳亦與內(nèi)地相望,而形勢(shì)已覺(jué)孤懸。如山後開(kāi)闢,則東盡汪洋,不但內(nèi)外不通,並山前已自隔絕,海防所慮,更費(fèi)周章,恐國(guó)帑歲費(fèi)益多,烏在所入可裨福建海防乎?
或謂廣東之瓊州,亦在海外,十三州縣未嘗不環(huán)五指生黎;臺(tái)灣山後全開(kāi),亦即瓊州之類。殊不知瓊州雖云海外,距雷州海面僅六十里,水程裁一更耳。臺(tái)灣則距廈門(mén)十三更,即蚶江相距亦當(dāng)七更,距五虎門(mén)約與蚶江相仿;山前已遠(yuǎn)非瓊州比,何況山後?且瓊州之西,尚有安南接近,為我外藩;臺(tái)之外則萬(wàn)水朝東,滄波無(wú)際,固不可與瓊州同論也。
竊謂山後不開(kāi),誠(chéng)有後患,而此時(shí)遽開(kāi),則尚未得機(jī)宜。與其闢之而溝塍顯露,速以興戎,莫如荒之使無(wú)可垂涎,暫緩致寇。第未審朱給事所言,是否即係山後之地?或非此地,異日亦必有言者,若不及今奏明,恐干欺隱之愆。熊守所查情形,亦大略相同。謹(jǐn)就管窺陳覆,伏祈裁察據(jù)實(shí)以聞。恭請(qǐng)勛安。
·豁除臺(tái)灣縣廣儲(chǔ)西里里民林和等水沖沙壓田園銀榖題本
戶科抄出閩浙總督兼署福建巡撫董題報(bào)嘉慶十四年六、七月間,臺(tái)灣縣廣儲(chǔ)西里地方里民林和等水沖沙壓田園請(qǐng)豁除銀榖一案,嘉慶二十四年十二月二十一日題,二十五年二月二十五日奉旨:『該部議奏,欽此』。欽遵於本日抄出到部。該臣等查得閩浙總督兼署福建巡撫董疏稱:『接準(zhǔn)部咨:「嘉慶十四年六、七月間,臺(tái)灣縣廣儲(chǔ)西里地方里民林和等水沖沙壓田園八十五甲二分七厘一毫,遲至十八年始行咨部。前以一隅偏災(zāi)、未經(jīng)詳報(bào)、旋經(jīng)械鬥、未經(jīng)勘辦為詞,今復(fù)以重洋遠(yuǎn)隔,風(fēng)信靡常,往返報(bào)查,以致稽遲。且此案沖壓田畝至八十五甲有餘之多,未據(jù)奏報(bào)有案,國(guó)賦攸關(guān),未便準(zhǔn)豁。應(yīng)令該撫題報(bào)到部,再行核辦。至歷年無(wú)征供耗銀榖,轉(zhuǎn)飭在於地方官暨率轉(zhuǎn)之道府名下,照數(shù)著賠,並將曆任遲延職名查取送部核議」等因,轉(zhuǎn)行遵照去後,茲據(jù)布政使明山詳:「準(zhǔn)護(hù)臺(tái)灣道蓋方泌移,據(jù)署臺(tái)灣府鄭佐廷詳,據(jù)署臺(tái)灣縣溫溶覆稱:查嘉慶十四年六、七月間廣儲(chǔ)西里地方里民林和等水沖沙壓田園八十五甲二分七厘一毫,先據(jù)該里民等赴縣呈報(bào),前縣程文炘因係一隅偏災(zāi),當(dāng)時(shí)未經(jīng)通報(bào)。隨據(jù)該里民林和等赴府請(qǐng)勘,經(jīng)蒙飭縣勘詳。前縣程文炘飭開(kāi)甲數(shù),繒圖請(qǐng)勘。該戶等正在開(kāi)報(bào)間,旋值漳泉民人分類械鬥,未及勘辦。前縣程文炘旋於嘉慶十五年七月十五日病故。迨前縣黎溶接任,催據(jù)該戶等造具圖冊(cè)勘明,即於十六年七月初六日通詳。嗣蒙飭委署嘉義縣翟淦會(huì)同查勘相符,請(qǐng)自嘉慶十四年起豁除供餉。復(fù)蒙飭令於十七年起彙案請(qǐng)豁。輾轉(zhuǎn)駁查,重洋隔遠(yuǎn),風(fēng)信靡常,以致遲至十八年始蒙詳咨,奉部駁查。隨經(jīng)查明,據(jù)實(shí)具詳。復(fù)奉部駁,並飭賠歷年無(wú)征供耗銀榖,查取遲延職名。再四復(fù)查,此案實(shí)先因前縣程文炘拘於一隅偏災(zāi),未經(jīng)通報(bào),繼緣查辦械鬥,未及勘詳。前縣黎溶接辦,復(fù)因往返駁查,重洋阻滯,彼此遲延,均屬實(shí)在情形,委無(wú)稍有捏飾。且查長(zhǎng)興、仁德,此兩里佃民陳顏、黃榜等被沖田園,亦係一隅偏災(zāi),未經(jīng)通報(bào),已邀豁免有案。其林和等事同一轍,應(yīng)請(qǐng)將該戶應(yīng)免供耗銀榖,仍自嘉慶十七年為始,準(zhǔn)其一體豁除,以甦民累。所有著賠歷年無(wú)征供耗銀榖,實(shí)非無(wú)故稽遲,懇請(qǐng)邀免賠完,並免開(kāi)參等由,由府道核明轉(zhuǎn)移前來(lái)。覆查此案臺(tái)灣縣廣儲(chǔ)西里地方里民林和等嘉慶十四年六、七月間先後被水沖陷田園八十餘甲,該里民赴縣呈報(bào),乃前縣程文炘拘於一隅偏災(zāi),不為轉(zhuǎn)報(bào);該里民復(fù)赴府請(qǐng)勘,批縣勘詳,程文炘令各里民開(kāi)明甲數(shù)候勘,適值查辦淡漳械鬥中止;程文炘旋於嘉慶十五年七月十五日病故。迨前縣黎溶接任,催據(jù)該戶等造具圖冊(cè)勘明,於嘉慶十六年七月間通詳,飭委署嘉義縣翟淦會(huì)同覆勘相符,請(qǐng)自嘉慶十四年起豁除供餉。復(fù)經(jīng)駁飭,應(yīng)自十七年為始彙案請(qǐng)豁。重洋往返,以致至嘉慶十八年始行詳咨。是此案已經(jīng)歷任道府縣逐細(xì)查覆,被水屬實(shí)。惟奉駁查辦遲延,應(yīng)將歷年無(wú)征銀榖分晰著賠。查原咨已有聲明十四、十五、十六等年應(yīng)完銀榖,業(yè)已飭據(jù)各該戶照數(shù)補(bǔ)完,應(yīng)毋庸議。尚有十七年分一年銀榖,現(xiàn)準(zhǔn)臺(tái)灣道移覆,並未議賠。若再行令臺(tái)灣查覆,愈致稽遲,應(yīng)行遵照部咨,一面詳請(qǐng)先行專案具題,一面移飭將十七年分銀榖在於地方官暨率轉(zhuǎn)之道府名下照數(shù)賠完,仍取現(xiàn)任道府縣無(wú)捏印結(jié)到日,另行核詳咨部。所有查辦遲延職名,亦經(jīng)前咨開(kāi)明,實(shí)係前縣程文炘,業(yè)已病故,應(yīng)請(qǐng)毋庸置議。其嘉慶十八年起,案經(jīng)咨報(bào)到部,應(yīng)請(qǐng)?jiān)赵摽h長(zhǎng)興、仁德此兩里佃民陳顏、黃榜等嘉慶十四年間被水沖壓田園亦係一隅偏災(zāi),遲至嘉慶十八年始行請(qǐng)豁,已邀準(zhǔn)自嘉慶十八年為始,援例請(qǐng)豁,並核與本年欽奉恩詔內(nèi)開(kāi):各直省坍沒(méi)田地,其虛額仍相沿追納者,地方官查明詳請(qǐng)豁免之諭旨亦屬符合。相應(yīng)查照原報(bào)冊(cè)結(jié)轉(zhuǎn)造司冊(cè)結(jié),改請(qǐng)自嘉慶十八年為始,準(zhǔn)其援案邀恩豁免,以甦民累。合就詳候察核會(huì)題請(qǐng)豁,並移令臺(tái)灣道轉(zhuǎn)飭將嘉慶十七年分銀榖分賠完解,仍取現(xiàn)任道府縣無(wú)捏印結(jié),並將原送縣冊(cè)結(jié)改換請(qǐng)豁年分,另行咨部辦理」等情。臣覆查無(wú)異。除冊(cè)結(jié)送部外,理合具題。再閩浙總督係臣本任,毋庸會(huì)銜,合併陳明』等因前來(lái)。查嘉慶十四年六、七月間,臺(tái)灣縣廣儲(chǔ)西里地方里民林和等水沖沙壓田園八十五甲二分七厘一毫,應(yīng)征供榖四百五十五石二斗九升二合七勺,耗羨銀二十二兩七錢(qián)六分四厘六毫三絲五忽,勻丁銀四兩五錢(qián)一分一厘八毫九絲三忽零,丁耗銀四錢(qián)六厘七絲零。前據(jù)該撫請(qǐng)豁,經(jīng)臣部核駁,並令將無(wú)征銀榖在於地方官暨率轉(zhuǎn)道府分賠在案。今據(jù)閩浙總督兼署福建巡撫董題報(bào),查明臺(tái)灣縣廣儲(chǔ)西里地方林和等田園被水屬實(shí),嘉慶十四、十五、十六等年應(yīng)完銀榖,業(yè)已飭據(jù)各該戶照數(shù)完補(bǔ),十七年一年銀榖移令臺(tái)灣道轉(zhuǎn)飭分賠完解,改請(qǐng)自十八年為始,該戶應(yīng)完銀榖照數(shù)豁除等語(yǔ)。臣部查坍沒(méi)田地虛額錢(qián)糧,自應(yīng)查明豁免。今臺(tái)灣縣廣儲(chǔ)西里地方里民林和等田園八十五甲二分七厘一毫,既稱嘉慶十四年間被水屬實(shí),應(yīng)請(qǐng)旨準(zhǔn)其豁免。所有歷年應(yīng)征銀榖,除十四、十五、十六等年業(yè)經(jīng)該業(yè)戶照數(shù)補(bǔ)完,應(yīng)毋庸議;其嘉慶十七年應(yīng)征銀榖,應(yīng)令該撫轉(zhuǎn)飭地方官暨臺(tái)灣道府著賠,並造具著賠各員姓名銀數(shù)報(bào)部查核等因。嘉慶二十五年四月十八日題,本月二十日奉旨:依議,欽此。
嘉慶二十五年六月十七日,福建巡撫部院韓準(zhǔn)戶部咨。
·閩浙總督鍾祥福建巡撫魏元烺會(huì)奏緩征臺(tái)灣縣屬永凝等七里正供錢(qián)糧片
再臣等於本年十一月間,接據(jù)臺(tái)灣府詳報(bào):臺(tái)邑入秋以來(lái),雨澤愆期,雖經(jīng)設(shè)壇虔禱,未沛甘霖。及至九月,風(fēng)燥日烈,益形亢旱,晚收不免歉薄,糧價(jià)亦覺(jué)增長(zhǎng)。業(yè)由府飭縣速赴各鄉(xiāng)確勘,先將被旱窮民妥為撫綏,一面委員細(xì)查,是否成災(zāi),另行辦理等由。當(dāng)經(jīng)批檄嚴(yán)飭委員,遍歷各莊,逐細(xì)查勘稟覆去後,續(xù)據(jù)署臺(tái)灣道周凱具稟:鳳山一縣,晚禾收成六分有餘;嘉義一縣,收成六分;該二縣民力尚不至於拮據(jù)。惟臺(tái)灣一縣,據(jù)該縣託克通阿詳稱,親詣各鄉(xiāng)逐莊查勘,東北各里向有埤圳通引溪流,藉資灌溉,晚禾均無(wú)妨礙,核計(jì)分?jǐn)?shù)均在六分;其沿西一帶,濱臨大海,水皆斥鹵,向無(wú)栽種田禾;東南各里,藉有鯉魚(yú)潭水分流車灌,亦在五分有餘;獨(dú)永凝、新昌、武定、永康、文賢、崇德、仁和等七里,離溪較遠(yuǎn),難以引導(dǎo),經(jīng)該鄉(xiāng)民汲水分灌,歉熟錯(cuò)綜不一,約計(jì)分?jǐn)?shù)亦在五分;其高阜之區(qū),泉脈不通,桔槔難施,田禾盡形枯槁,現(xiàn)已拔除,諭令一律改種雜糧,以資生計(jì)。似此被旱歉收者,每里亦不過(guò)數(shù)區(qū)。雖不成災(zāi),民情究屬拮據(jù),應(yīng)請(qǐng)將永凝等七里應(yīng)完本年正供錢(qián)糧,緩到明年早收後帶征等情。
臣等查臺(tái)灣孤懸海外,民食最關(guān)緊要。九月以後,臺(tái)地各屬糧價(jià),未據(jù)造報(bào),而臺(tái)灣縣屬之永凝等七里地方被旱,民情拮據(jù),係屬實(shí)情。巨等與藩司相商,所有臺(tái)灣縣永凝等七里應(yīng)征本年正供錢(qián)糧,合無(wú)仰懇皇上天恩,準(zhǔn)其緩征至明年早收後帶征,以紓民力。除檄飭臺(tái)灣道府查明緩征錢(qián)糧數(shù)目、另行造冊(cè)詳送咨部外,合將緩征緣由附片奏聞,乞伏聖鑒訓(xùn)示。謹(jǐn)奏。
道光十六年十一月二十三日會(huì)奏。
臺(tái)灣道周為恭錄硃批上諭行知事:道光十七年三月十四日奉巡撫部院魏抄案為照本部院於道光十六年十一月二十三日會(huì)同督部堂附片具奏,臺(tái)灣縣屬本年晚稻收成歉薄,勘不成災(zāi),請(qǐng)將永凝等七里本年正供錢(qián)糧緩至明年早收後帶征,以紓民力一件,今於本年正月二十五日奉到硃批:另有旨,欽此。同日承準(zhǔn)軍機(jī)處夾單內(nèi)開(kāi):道光十六年十二月二十五日,內(nèi)閣奉上諭:鍾祥等奏,查明被旱地方,懇請(qǐng)緩征等語(yǔ),福建臺(tái)灣縣本年入秋以後,雨澤愆期,高阜之區(qū),收成未免歉薄,民力頗形拮據(jù),加恩著照所請(qǐng),所有臺(tái)灣縣屬之永凝、新昌、武定、永康、文賢、崇德、仁和等七里應(yīng)征本年正供錢(qián)糧,俱著緩至明年早收後帶征,以紓民力。該督等即刊刻謄黃,遍行曉諭,務(wù)使實(shí)惠及民,無(wú)任胥吏舞弊,用副朕軫念民依至意。該部知道。欽此。
·臺(tái)灣鎮(zhèn)武攀鳳臺(tái)灣道熊一本會(huì)奏臺(tái)灣猝被風(fēng)災(zāi)情形摺
為遵旨確勘臺(tái)灣屬縣前被風(fēng)雨、均不成災(zāi)、業(yè)經(jīng)府縣籌卹周妥、毋庸接濟(jì)、恭摺覆奏、仰慰聖懷事。竊照道光二十五年十一月初三日由軍機(jī)處抄發(fā)道光二十五年九月初十日內(nèi)閣奉上諭:『葉長(zhǎng)春等奏臺(tái)灣屬縣猝被風(fēng)雨動(dòng)款急賑一摺,臺(tái)灣府境於六月初旬大雨連宵,颶風(fēng)間作,臺(tái)灣等縣??谘蛿谰用袢юN人,殊堪憫惻。已據(jù)鎮(zhèn)道碾榖提銀赴各鄉(xiāng)分別賑濟(jì)。鳳山縣阿公店間有失所之人,由該縣撫卹。著劉韻珂派委妥員,詳細(xì)查明被災(zāi)輕重,妥速經(jīng)理。所請(qǐng)動(dòng)用倉(cāng)榖、銀兩,是否足敷賑濟(jì)?務(wù)使海疆窮民,不致一夫失所。其該縣倒塌城垣、衙署、營(yíng)汛、監(jiān)倉(cāng)等所,及近山、近海田園,有無(wú)沖壓情形,並著飭該道確勘,迅即核實(shí)辦理,欽此』,欽遵到臺(tái);仰見(jiàn)皇上矜卹窮黎、軫念海疆至意,曷勝欽感。
遵查此案:臺(tái)灣府屬各縣於六月初旬猝被風(fēng)雨,當(dāng)經(jīng)前署鎮(zhèn)臣葉長(zhǎng)春會(huì)同臣一本督同臺(tái)灣府知府同卜年查明大概情形,將動(dòng)用銀榖急賑緣由先行陳奏,並聲明飭委廳縣營(yíng)員趕緊查辦在案。嗣於各處水退之後,該委員等分往南北兩路逐細(xì)清查。
據(jù)署臺(tái)防廳同知噶瑪蘭通判徐廷掄會(huì)同加陞銜臺(tái)灣縣知縣胡國(guó)榮督帶紳理及總董、地保等查驗(yàn)臺(tái)邑境內(nèi),惟附近??谥馁t、永凝、新化、永康、武定等五里被災(zāi)較重,房屋倒塌者七百二十六戶,難民一千八百六十二名口;其次長(zhǎng)興、仁德、效忠、安定、善化、歸仁、保西等七里,房屋倒塌者四百二十八戶,難民一千零十三名口。此外離海較遠(yuǎn)之新昌、廣儲(chǔ)、大穆降、崇德、永豐、新豐、依仁、仁和等八里,房屋倒塌者一百零二戶,難民五百四十名口:總計(jì)被災(zāi)一千二百五十六戶,難民三千四百一十六名口。經(jīng)知縣胡國(guó)榮捐出制錢(qián)二千五百二十七千二百文,棟選知縣林俊元、職歲貢吳勉欽、生員吳尚霈、監(jiān)生楊克修四人各捐錢(qián)二百八十千文,並由縣將領(lǐng)出義倉(cāng)榖一千石全數(shù)碾米勻派散給。凡倒塌房間者,每戶給錢(qián)一千文,令其搭蓋草寮。其難民人等,每名給米一斗五升、錢(qián)七百文,暫資糊口;一俟七月半後,各處栽插秋禾,該民人等即可傭耕度日,不至失所。鹿耳門(mén)??谝粠В蛿捞院C袢巳偎氖?;遭風(fēng)商船十一隻,淹斃水手四十命;由署同知徐廷掄捐制錢(qián)一千四百五十千文,僱船撈屍,買棺埋葬。陸地倒塌房屋壓斃一百零三命,由臺(tái)灣縣胡國(guó)榮捐制錢(qián)二百零六千文,飭役殮埋。安平二鯤身外港被風(fēng)擊碎呂宋國(guó)夷般一隻,查驗(yàn)難夷二十六名,由臺(tái)灣縣安置館舍,發(fā)給衣食;撈獲濕米,估值銀九十六兩零,擊碎船隻,該夷目自願(yuàn)在臺(tái)變價(jià),估值銀四百四十二兩零;該難夷等應(yīng)得例賞銀三百六十四兩,均飭縣如數(shù)墊給;另飭臺(tái)防同知撥配商船,派委員弁丁役護(hù)送到省,照例辦理。所有城垣、營(yíng)汛、監(jiān)倉(cāng),間有損壞,業(yè)經(jīng)詳修等因。
又據(jù)署同知徐廷掄會(huì)同署鳳山縣知縣雲(yún)霄同知玉庚查驗(yàn)鳳山境內(nèi),東南近山,西北近海各莊田畝,俱在近山處所。該委員等先由近山之岡山、興隆、觀音山、大竹里、小竹里、九曲塘等處周歷履勘,詢之地方耆老,均稱該處猝遭風(fēng)雨之時(shí),早稻已收,晚禾尚未栽插,於農(nóng)事並無(wú)妨礙。雖山下之田難免山水灌註,而山皆巨石,不至壓田,田有深溝,不至積水。其各家房屋,四圍皆有護(hù)莊竹木,間有滲漏處所,隨時(shí)即可修補(bǔ),不至坍塌。細(xì)查莊內(nèi)莊外,並無(wú)被淹被壓斃命之人。又由近海之東港、西港、山豬毛、下淡水等處察看,市肆民居,均係磚牆瓦屋,並無(wú)損壞形跡。惟海邊荒埔地面,窮民搭蓋草寮棲止,淘摸海物為生,忽於夜間風(fēng)雨交作,海水沸騰,草寮被風(fēng)吹去,人民之逃避不及者,被水淹斃,統(tǒng)計(jì)數(shù)十里內(nèi),檢獲海岸遺屍二百三十二具。當(dāng)經(jīng)該縣捐制錢(qián)四百六十四千文,飭役殮埋。查驗(yàn)中路之埤頭、南仔坑、半屏、阿公店、大湖等處,惟阿公店地勢(shì)高平曠衍,民房倒塌一百九十四間,難民五百八十四名口,悉由該縣捐資撫卹。每房一間,給錢(qián)一千文修補(bǔ);每民一口,給錢(qián)一千文度活?,F(xiàn)在秋秧已插,農(nóng)事需人,均可不至失所。城垣、倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄,均無(wú)損壞等因。
又據(jù)委員署鹿港同知史密會(huì)同署嘉義縣準(zhǔn)補(bǔ)清流縣知縣王廷幹查驗(yàn)嘉邑境內(nèi),各鄉(xiāng)早稻已於四、五月間全數(shù)收割,晚稻尚未插秧,不至成災(zāi)。惟近海之下湖、蚶仔寮、黛仔挖、新港、無(wú)尾墩、蝦仔寮、下崙仔、泊仔寮、竹笛寮等九莊,地勢(shì)較低,當(dāng)風(fēng)雨洶湧之時(shí),海水沸騰,汪洋莫測(cè),俄頃之間,九莊悉為巨浸。其民人之淪入大洋者,無(wú)從稽核,撈獲海邊及內(nèi)港一帶遺屍二千三百人,棺十四具,經(jīng)該縣王廷幹捐銀二千四百七十四元,飭役妥為殮埋。檢查該九莊被淹八百七十五戶,逃走得生難民一千一百五十七名口。其距海較遠(yuǎn)之青蚶寮、新莊、三條崙、埤仔腳、萬(wàn)興莊、水尾、新莊、舊口湖、烏麻園、沙崙後莊、拔仔腳、三姓寮、大尖山、虎曾寮、宜梧等十五莊被災(zāi)七十九戶,難民一百三十一名口。連前下湖等九莊,九百五十四戶,難民一千二百八十八名口,均須及時(shí)撫卹。當(dāng)經(jīng)嘉義營(yíng)公捐洋銀五百元,各商公捐四百八十元,該縣王廷幹捐銀二千八百六十二元,每戶酌給三元,以為棲身糊口之資。另有擊碎商船逃生水手一百六十七名,均係內(nèi)地客民,尤為可憫,經(jīng)署鹿港同知史密捐銀八百三十五兩,每名給銀五兩,並予護(hù)照,諭令措資修船,均各懽欣而去。踏看各處田園,雖下湖等九莊海水退後,土上積有沙鹵,尚可栽種雜糧,不至廢棄。此外俱各如常。惟該縣城垣傾圯百餘丈,衙署、倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄、兵房各有損壞處所,俱係刻不容緩之工。據(jù)該縣稟請(qǐng)借領(lǐng)府發(fā)庫(kù)銀三千兩趕緊修理,俟歲底解還歸款等因,尚屬辦理妥協(xié)。
又據(jù)安平協(xié)副將轉(zhuǎn)據(jù)該營(yíng)遊擊守備等報(bào)稱:本年六月初七日午後,大雨傾盆,陡起東南颱颶,猛烈異常,加以內(nèi)山溪流沖出,海潮漲溢,平地一片汪洋,至卯刻風(fēng)雨稍間,潮始漸退。查驗(yàn)三營(yíng)校場(chǎng)、演武廳倒為平地,各銜署、營(yíng)房、軍局、砲臺(tái)、軍裝等項(xiàng),無(wú)不損壞。屆限候修各戰(zhàn)哨船隻,或被沖刮、漂沒(méi)槓椇,或被漂沖四處海邊擱壞,或被沖出外海擊碎。國(guó)賽、鹿耳門(mén)等處???,拋泊內(nèi)營(yíng)載差哨船,暨大小商漁船隻,擊碎損壞甚多。又據(jù)報(bào):笨港、下湖汛營(yíng)盤(pán)並軍裝砲械等項(xiàng),全行漂沒(méi),汛弁外委吳發(fā)、目兵林大忠等十五名各概被漂失。臣等以該營(yíng)猝遭風(fēng)雨,校場(chǎng)、衙署、營(yíng)房倒塌過(guò)多,當(dāng)即委員勘估,飭令詳修。而且各營(yíng)哨船漂失無(wú)蹤,尤關(guān)緊要,檄飭該營(yíng)分差飛往各處確查稟報(bào)。旋據(jù)報(bào)稱:查安平左營(yíng)順六號(hào)一船,被風(fēng)漂出外洋擊碎,片板無(wú)存,水兵陳朝輝一名被漂無(wú)著,業(yè)經(jīng)通報(bào)。此外尚有安平中左右三營(yíng)順二、濟(jì)六、平一、平三、濟(jì)一、定二、順七、濟(jì)七、順十一、澄四、濟(jì)十二,澎湖右營(yíng)鞏八,滬尾營(yíng)濟(jì)十四、濟(jì)十五、波三、波六等號(hào)十七船,被漂四處海邊擱淺。內(nèi)有漂失槓椇尚堪修葺者,波六號(hào)一船;其擊壞過(guò)甚不堪修葺者,順二等號(hào)十六船;造具清冊(cè)繳乞勘報(bào)。又據(jù)署同知徐廷掄報(bào)稱:國(guó)賽港海口沉失內(nèi)地過(guò)臺(tái)哨船清四、金一、金三、海二、湯三、勝七等六號(hào),淹斃管駕額外季萬(wàn)進(jìn)一名、無(wú)眷水兵十一名,稟請(qǐng)移行水師提鎮(zhèn)各營(yíng),迅即查覆各等因。臣等查此次臺(tái)屬猝遭風(fēng)雨,嘉義最重,臺(tái)、鳳兩縣較輕,幸在晚秧未插之先,於農(nóng)事毫無(wú)妨礙。該廳縣等會(huì)同查辦,所有淹斃、壓斃者均經(jīng)殮埋,無(wú)屋、無(wú)糧者均經(jīng)賑濟(jì)?,F(xiàn)在各處晚稻已收,年歲甚為豐稔,前項(xiàng)難民,並無(wú)流離失所之人。此外淡、蘭、澎湖三廳、彰化一縣,俱未被災(zāi)。據(jù)該廳縣先後稟覆到郡,正在核辦間,欽奉諭旨,並由督撫臣先期奏撥藩庫(kù)銀三萬(wàn)兩,委員馬巷通判俞益、候補(bǔ)知縣劉功澍、福州協(xié)右營(yíng)都司蕭廷鵬、把總王連安護(hù)解到臺(tái)查勘撫卹。臣等以事關(guān)民瘼,仰廑聖懷,自應(yīng)詳加查察,不容遺漏一人。隨切諭臺(tái)地原委各員親赴各鄉(xiāng)細(xì)詢公正衿耆,如有漏未撫卹之人,或前次所給未充,即當(dāng)宣布皇仁,俾沾實(shí)惠。據(jù)該衿耆等僉稱:本年六月被災(zāi)後,各鄉(xiāng)窮民,均係逐戶挨查,並無(wú)遺漏,所得銀米,足敷用度。現(xiàn)當(dāng)晚稻收成之際,各家衣食有資,毋庸再卹。並據(jù)內(nèi)地委員俞益等聲稱:該員等由鹿港口登岸至郡,行歷三百餘里,悉屬前被風(fēng)雨災(zāi)區(qū),訪之輿人,察看沿途景象,俱各安業(yè)如常,似可不須接濟(jì)等語(yǔ),自係實(shí)在情形。除省發(fā)庫(kù)銀三萬(wàn)兩,留抵二十六年應(yīng)領(lǐng)臺(tái)餉,由臺(tái)灣府報(bào)明外,謹(jǐn)將遵旨會(huì)查海外窮黎均已得所,毋庸再卹緣由,據(jù)實(shí)覆奏。所有臺(tái)、鳳、嘉三縣賑卹銀兩,均係捐辦,請(qǐng)免造冊(cè)報(bào)銷。各營(yíng)沉失損壞哨船,飭即查照冊(cè)報(bào)勘驗(yàn),分別造修。其淹斃管駕弁兵,可否照例議卹,恭候命下再行查照辦理。伏乞皇上聖鑒。謹(jǐn)奏。
附奏捐銀撫卹各員請(qǐng)予議敘摺
附奏捐銀撫卹各員請(qǐng)予議敘摺
再臣等查核臺(tái)、鳳、嘉三縣猝遭風(fēng)雨,係廳縣營(yíng)員捐資賑卹,並未請(qǐng)領(lǐng)帑銀。除臺(tái)灣縣舉貢生監(jiān)各捐制錢(qián)二百八十千文、嘉義縣郊商公捐洋銀四百八十元、由地方官賞給匾額花紅外,該廳縣等查辦詳速,不惜重資,所有署臺(tái)防同知徐廷掄捐制錢(qián)一千四百五十千文零,署鹿港同知史密捐紋銀八百三十五兩,署鳳山縣知縣雲(yún)霄同知玉庚捐制錢(qián)一千二百四十千文零,嘉義營(yíng)參將呂大陞、守備曾玉明均無(wú)地方之責(zé),目擊民艱,公捐洋銀五百元,可否與該廳縣等一體交部議敘?加陞銜臺(tái)灣縣知縣胡國(guó)榮捐制錢(qián)二千七百三十千文零,可否交部從優(yōu)議敘?署嘉義縣事準(zhǔn)補(bǔ)清流縣知縣王廷幹,到任旬餘,即遭風(fēng)雨,該員捐埋葬銀二千四百七十四元,又捐撫卹銀二千八百六十二元,又捐工程銀三千兩,合計(jì)所捐在庫(kù)銀七千兩以上,尚屬卹民急公,可否將該員王廷幹賞加知州銜,以示鼓勵(lì),出自皇上格外天恩。謹(jǐn)附片具奏。
道光二十五年十一月廿六日奏。
·臺(tái)灣叛產(chǎn)田園科則
乾隆五十一年間,奉公中堂福會(huì)同前撫憲徐奏明委員逐處查抄奏立章程,請(qǐng)將所抄匪犯入官田園,按照業(yè)租、佃租、田面、田底等項(xiàng),照數(shù)核實(shí)計(jì)算議租,造冊(cè)報(bào)部,於每年奏銷冊(cè)內(nèi)分晰造報(bào)。其年收租額,分別各路情形,確按地土肥瘠,分別等差,酌定征收租榖數(shù)目:上等田共議收官榖三十二石,中等田共收榖二十六石,下等田共收榖二十石,上等園如中等田,中等園如下等田,下等園共收榖十八石;其零星荒埔,較下等園再折半征收。其嘉義、鳳山兩縣較彰、淡收租十分之九,臺(tái)灣一縣較彰、淡收租十分之七,分別上、下、中則,定以常額,責(zé)令地方官招募殷實(shí)佃戶承種。所征租賦榖,除扣出應(yīng)完正賦、仍征本色外,其餘租榖折色征銀,按照閩省所定榖價(jià),每石折銀七錢(qián),以臺(tái)灣換防戍兵每名每月加給餉銀四錢(qián)之用等因,奏奉諭旨,允準(zhǔn)按年征收給餉、造冊(cè)報(bào)部在案。
查臺(tái)地田園十分曰一甲,每甲東西南北四至各二十五戈,每戈長(zhǎng)一丈二尺五寸,合部頒步弓二弓半。其坵段之方圓曲直寬狹不等,則計(jì)尺寸折算。雍正九年定,凡七年以後新墾田園,按照同安下沙則例化甲為畝,每甲折內(nèi)地之弓步計(jì)十一畝。畝法三百五十五步一分一厘四毫(實(shí)係三五五一一三六三六),算法以戈長(zhǎng)廣數(shù)折弓,以弓見(jiàn)積,以畝法除積見(jiàn)畝,再以一一歸除見(jiàn)甲。
·大學(xué)士阿桂等奏臺(tái)灣叛產(chǎn)入官酌定章程摺
大學(xué)士公臣阿桂等謹(jǐn)奏,為遵旨議奏事。福建巡撫徐等奏明臺(tái)灣叛產(chǎn)入官酌定章程一摺,乾隆五十三年十二月初八日奉硃批:『軍機(jī)大臣會(huì)同該部議奏,欽此』。臣等謹(jǐn)將該撫等所奏事宜,逐款分別核議,開(kāi)列進(jìn)呈:
一、匪犯名下查出田園,應(yīng)核實(shí)征租,以杜影射一款:據(jù)稱『臺(tái)灣逆匪等所置田園已查出者,共田一千八百七十餘甲,共園一千二百一十餘甲,每甲作十一畝科算,通計(jì)田園共三萬(wàn)三千八百餘畝。此外尚有未盡之?dāng)?shù),統(tǒng)俟查勘完竣後一並造冊(cè)咨部。查臺(tái)地抄封田產(chǎn)舊案,每甲報(bào)征租數(shù),止於六石或八石不等。惟此案賊產(chǎn)與尋常犯產(chǎn)迥不相同。緣臺(tái)灣業(yè)戶開(kāi)墾田園,招佃承種,即將所費(fèi)工本收回,名「犁頭錢(qián)」,每甲得銀一、二百兩,每歲止抽分租榖六石至八石不等。又有佃戶自行開(kāi)墾者,因村黎未諳科則,倩城市殷實(shí)之家充當(dāng)業(yè)戶,代為經(jīng)理納糧,亦祇抽給租榖數(shù)石,名為「田面租」。其佃戶承種之後,又覓僱工人代耕,牛犁籽種,悉係工人自備,佃戶與分租息,每年每甲可得數(shù)十石為「田底租」者,業(yè)戶得租數(shù)少,佃戶得租數(shù)多,其田雖係業(yè)戶出名,而實(shí)歸佃戶承管也。從前抄封案內(nèi),如翁雲(yún)寬、楊光勳等,俱係業(yè)戶犯事,與佃戶本無(wú)干涉,是以每年止征業(yè)租,並未籍沒(méi)田產(chǎn)。今查此案,逆匪糾聚,佃戶從賊者多,業(yè)戶從賊者少。業(yè)戶作賊,如陳泮、蔡網(wǎng)之類,其佃戶未有不從賊者,應(yīng)一例查抄。至於佃戶從賊,其業(yè)戶雖未從賊,而不能約束舉報(bào),已難辭咎;且業(yè)戶前已得交犁頭錢(qián),即與賣業(yè)無(wú)異。今田產(chǎn)既已入官,更未便於官租之類轉(zhuǎn)行抽給業(yè)戶。此案除僱工人作賊,其產(chǎn)本非所管,應(yīng)免查抄外,此業(yè)戶、佃戶從賊,則其產(chǎn)概當(dāng)入官;若僅照舊案辦理,但有業(yè)租而無(wú)佃租,但論其田面而不及田底,適為蠹胥等中飽舞弊。臣已徹底查明,是以此案議租加逾數(shù)倍,庶公項(xiàng)不致隱漏,而匪案亦足昭懲儆』等語(yǔ)。查臺(tái)灣匪犯,雖佃戶從賊者多,業(yè)戶從賊者少,但業(yè)戶既均有不能約束之咎,即田園概不容有漏網(wǎng)之處,應(yīng)如該撫等所奏,將前項(xiàng)查出匪犯入官田園,所有業(yè)租、佃租、田面、田底等項(xiàng),俱應(yīng)照數(shù)核實(shí)計(jì)算,議稅造冊(cè)報(bào)部,仍於每年奏銷冊(cè)內(nèi)分晰造報(bào),以憑查核。
一、查核田園歲收租額,應(yīng)分別各路情形,以定等次一款:據(jù)稱『彰化、淡水,田皆近溪,一年兩熟,約計(jì)每田一甲可產(chǎn)榖四、五十石至七、八十石不等,豐稔之年,上田有收至百餘石者。旱園較水田次之。嘉義、鳳山田園,距溪較遠(yuǎn),間有單收者,較淡、彰次之。臺(tái)邑沙地居多,多係單收,較嘉、鳳又次之。此各路田園歲收之不同也。所有入官叛產(chǎn),招募殷戶佃種,完納官租,應(yīng)確勘田園之肥瘠,分別上、中、下三等,以定歲收租額。除酌給佃戶租榖、撥貼牛具、籽種及每年修培田圳工本外,淡水、彰化二處,每甲上等田可收官租三十二石,中等田可收榖二十六石,下等田可收榖二十石,上等園如中等田,中等園如下等田,下等園可收榖十八石;其零星荒埔,最為瘠薄,較下等園再折半征收。嘉義、鳳山兩縣較彰、淡約可收官租榖十分之九,臺(tái)灣一縣較彰、淡約可收官租榖十分之七。以田園歲收情形,經(jīng)清查叛產(chǎn)之委員錢(qián)受椿、郭廷筠等分赴各路細(xì)加勘驗(yàn),得其大概。並據(jù)臺(tái)灣府楊廷理酌定官租額數(shù),由臬司萬(wàn)具詳前來(lái)。臣等細(xì)加體察,別肥磽之中,酌豐歉之中,以為定額,總使佃民工本之外,歲有盈餘?,F(xiàn)在採(cǎi)訪輿情,已多踴躍應(yīng)募,期於承種官田,可垂永久』等語(yǔ)。查入官田園,招佃承種,完納官租,自應(yīng)按照地土肥瘠,分別等差,使佃民踴躍樂(lè)從,易於輸將。今該撫等查得彰化、淡水二處入官田園,酌定征收租榖數(shù)目,每甲上等田可收官租榖三十二石、中等田可收榖二十六石、下等田可收榖十八石,其零星荒埔最為瘠薄,較下等園再折半征收;至嘉義、鳳山兩縣較彰、淡約可收官租十分之九,臺(tái)灣一縣較彰、淡約可收官租十分之七,俱係按照地勢(shì)情形,分別肥瘠,應(yīng)如所奏,將查出各縣地畝,按其等差,定以常額,責(zé)令地方官招募殷實(shí)佃戶承種,仍將征租數(shù)目出示曉諭,庶使小民家喻戶曉,可垂永久。
一、田園既有等差,不得援照賦則,率以下等園地納租一款:據(jù)稱:『臺(tái)地報(bào)墾升科,於乾隆九年欽奉上諭,照同安則例分上、中、下則檢查。數(shù)十年來(lái),民間報(bào)升,率係下則,並無(wú)以上、中陞科者。竊思臺(tái)灣生齒日繁,土田日闢,仰蒙皇上優(yōu)卹海外群黎,疊奉恩旨,蠲租薄稅。此時(shí)固不值因叛產(chǎn)一事,將全郡民田賦則,紛紛查勘改增,現(xiàn)在田園既經(jīng)查明,內(nèi)有上、中等則,未便任其以舊定賦額本係下則為詞,致使入官叛產(chǎn)與民間賦額同科,且使膏腴之產(chǎn)與瘠薄竟無(wú)區(qū)別,則實(shí)在瘠薄者能轉(zhuǎn)見(jiàn)偏枯,不足以昭平允。現(xiàn)飭該道府等詳加確核,務(wù)使等則分明,據(jù)實(shí)區(qū)別。倘地方官不行查實(shí),或致吏胥高下其手,立即嚴(yán)揭請(qǐng)參,從重究辦』等語(yǔ)。查民間賦額,其科則之上下,原因地土之肥磽,無(wú)使畸輕畸重,方可以昭公允。今查出臺(tái)灣匪犯田園既有上中等則,自未便專以舊係下則藉詞弊混,亦應(yīng)如所奏,令該道府等詳加確核,分別照上、中、下等則載入賦役全書(shū),永遠(yuǎn)遵行;倘有奸吏舞弊,高下其手,立即嚴(yán)參,以昭懲創(chuàng)。
一、歲入官租除扣出應(yīng)完正賦、仍征本色外,其餘租應(yīng)令徵收折色一款:據(jù)稱:『地方官徵納租糧,辦理不善,弊竇叢生,最為閭閻之害。臺(tái)灣吏治廢弛,雖大加懲創(chuàng)之後,現(xiàn)在各廳縣尚知儆惕,但恐日久玩生,難保無(wú)掯勒浮收情弊。此案完納官租榖數(shù)較多,此時(shí)立法之初,必須通盤(pán)籌畫(huà),永絕弊端。臣等詳查此等叛產(chǎn),多在近山,距縣城數(shù)百里不等,每戶完納租榖數(shù)十石至數(shù)百石不等,若令各完本色,肩挑車運(yùn),費(fèi)用倍增;且民租就田分收,俱係鄉(xiāng)斗毛榖,較之官斗交倉(cāng),必須乾圓潔淨(jìng)者不同;又園之中率皆種植地瓜、甘蔗、雜糧等項(xiàng),民租向係折交業(yè)戶;今若概令買榖完納,佃力似恐難支。查此項(xiàng)租息加貼戌兵,本須支給銀兩,若令糶榖易銀,輾轉(zhuǎn)出入,徒滋侵扣虧挪之弊。此官租徵粟不如折色征銀之為便也。查臺(tái)灣舊例,充公田園及息莊獲租變價(jià)報(bào)銷案內(nèi),每榖一石變銀六錢(qián)及六錢(qián)二分五分不等,照依時(shí)價(jià),未免歲有參差。所有此案折色,應(yīng)照閩省部定榖價(jià)每石折銀七錢(qián),以歸畫(huà)一』等語(yǔ)。查臺(tái)灣入官叛產(chǎn),多在近山,距縣城數(shù)百里不等,而每戶完納租榖有至數(shù)百石者,肩挑車運(yùn),本為不便,況徵收本色又不無(wú)掯勒浮收之弊。今該撫等奏稱戌兵本係折給銀兩,現(xiàn)在入官叛產(chǎn)際照應(yīng)完正賦仍徵本色外,其餘租每榖一石折銀七錢(qián),亦屬通融籌畫(huà)便民裕兵之意,應(yīng)如所奏辦理。但查臺(tái)灣採(cǎi)買榖價(jià),先據(jù)閩浙總督喀奏明每石定以六錢(qián);至內(nèi)地榖價(jià),先據(jù)原任布政使錢(qián)奏明發(fā)買榖石,每石以八錢(qián)為率;今所稱每石七錢(qián)之?dāng)?shù),係照何例辦理?應(yīng)令該撫查明報(bào)部,以備稽查。
一、官租折色銀兩,應(yīng)酌充貼補(bǔ)戌兵之用一款:據(jù)稱『臺(tái)灣換防兵丁,前奉恩旨,令將入官叛產(chǎn)酌量撥給幫貼。茲又經(jīng)軍機(jī)大臣奏準(zhǔn)照新疆換防之例議給,仰見(jiàn)聖主軫念戎行,有加無(wú)己至意。竊思戌兵眷屬,在內(nèi)地交領(lǐng)銀米,貼補(bǔ)養(yǎng)贍,已沐格外恩施。惟臺(tái)地食物昂貴,恐該兵等本身用度尚有不敷,易滋貿(mào)易營(yíng)私等弊。茲所議增加銀兩,應(yīng)請(qǐng)就臺(tái)地支給本身,以資貼補(bǔ)。查上年滿漢征兵鹽菜口糧,俱於常例外加給四錢(qián)。現(xiàn)在臺(tái)灣各項(xiàng)戌兵,於每月應(yīng)得錢(qián)糧外,均請(qǐng)即照四錢(qián)之?dāng)?shù)按名加給,該兵等得項(xiàng)更屬寬餘,感激天恩,自必倍加奮勉。通計(jì)臺(tái)屬兵丁,每歲共需加給銀六萬(wàn)三千三百餘兩?,F(xiàn)據(jù)查出各路叛產(chǎn)已有三萬(wàn)三千八百餘畝,除扣征正供外,餘租折色約可收銀三萬(wàn)二、三千兩。此外有續(xù)行查出者,應(yīng)再加入並算。又從前械鬥案內(nèi)之翁雲(yún)寬、會(huì)匪案內(nèi)之楊光勳等抄產(chǎn),本議給熟番作為屯田,現(xiàn)查該番等有埔地五千餘甲,田面、田底俱歸承種,每一名受田一甲,可得榖三、四十石,已屬寬餘,足敷分撥。茲臣等查出此項(xiàng)歲收租息,每年約可得榖三萬(wàn)石,可變銀二萬(wàn)三、四千兩,應(yīng)請(qǐng)一並歸入兵糧項(xiàng)內(nèi)。如尚有不敷,再於臺(tái)灣府鹽埕項(xiàng)下查出溢額盈餘充補(bǔ)。計(jì)戌兵加餉所需,有盈無(wú)絀,可毋庸另籌經(jīng)費(fèi),於便民充公,兩有裨益』等語(yǔ)。查臺(tái)灣換防兵丁,向例每兵每月食餉銀一兩五錢(qián)、米三斗,又內(nèi)地家口賞銀二錢(qián)七分、米一斗。近又欽奉諭旨,內(nèi)地兵丁渡洋防守,將入官叛產(chǎn)酌量撥給。嗣經(jīng)軍機(jī)大臣議奏,將臺(tái)灣戌兵仿照新疆換防兵丁之例,一體準(zhǔn)其支給行糧、坐糧,使該兵丁等得項(xiàng)寬裕,無(wú)虞內(nèi)顧等因在案。今該撫請(qǐng)奏臺(tái)灣各項(xiàng)戌兵,於每月應(yīng)得錢(qián)糧外,將入官叛產(chǎn)內(nèi)所收租銀,每石每月加給賞銀四錢(qián),共需銀六萬(wàn)三千三百餘兩。除現(xiàn)在查出叛產(chǎn)約可收銀三萬(wàn)二、三千兩,此外續(xù)行查出者再加入並算,又將從前械鬥案內(nèi)之翁雲(yún)寬、會(huì)匪案內(nèi)之楊光勳等抄產(chǎn),每年約可得榖三萬(wàn)石,可變銀二萬(wàn)三、四千兩,一並歸入兵糧項(xiàng)內(nèi),如有不敷,再於鹽埕項(xiàng)下盈餘充補(bǔ),毋庸另籌經(jīng)費(fèi)之處,均應(yīng)如所奏,準(zhǔn)其於每月應(yīng)得錢(qián)糧外,每名每月加給銀四錢(qián),即作為行糧。仍令該撫將換防兵丁加給銀兩,並查抄各犯田產(chǎn),每歲徵銀各數(shù)目分別造具總細(xì)各冊(cè)咨送戶部查核。
又據(jù)稱:『匪犯等資財(cái)器物等項(xiàng),均遭毀失,房屋亦大半毀去,草寮瓦屋,所剩無(wú)幾。現(xiàn)飭同所住地基及果木花息一並估變,另行造冊(cè)咨部』等語(yǔ)。查各犯匪入官房產(chǎn)、銀錢(qián)、器物,均須嚴(yán)切根究,毋許寄頓隱匿。今查抄各犯財(cái)產(chǎn),該地方官自應(yīng)詳細(xì)訪查,據(jù)實(shí)估變,未便任其藉稱毀失,致有隱漏等弊。並令該撫即委幹員確查,除實(shí)係毀失者毋庸查辦外,如有不肖兵役及附近番民,當(dāng)時(shí)乘亂搶劫隱匿者,令即據(jù)實(shí)首報(bào),免其究辦。倘查有隱匿不報(bào),以及侵蝕等弊,即行嚴(yán)究審辦。仍將查出地基等項(xiàng),估變?cè)靸?cè),咨部查核。
所有臣等議覆各款,謹(jǐn)繕摺具奏,是否有當(dāng),伏乞皇上睿鑒,訓(xùn)示遵行。為此謹(jǐn)奏。
乾隆五十三年十二月十九日奏,本日奉旨:依議,欽此。
·閩浙總督程祖洛福建巡撫魏元烺會(huì)奏臺(tái)灣府屬應(yīng)征抄叛各產(chǎn)租榖被賊搶失援案懇請(qǐng)豁免摺
為臺(tái)灣府屬應(yīng)征抄叛各產(chǎn)租榖被賊搶失、援案懇恩豁免、恭摺奏祈聖鑒事。竊照臺(tái)灣府屬之淡水廳及臺(tái)灣、鳳山、嘉義、彰化四縣抄沒(méi)逆匪林爽文、陳周全及械鬥會(huì)匪翁雲(yún)寬、楊文麟、許國(guó)樑等各案入官田產(chǎn)應(yīng)征租榖奏定章程,除正賦應(yīng)征本色外,其餘年額應(yīng)征租榖七萬(wàn)六千二百八十三石七斗五升三合三勺,每榖一石折銀七錢(qián),應(yīng)征銀五萬(wàn)三千三百九十八兩六錢(qián)二分七厘三毫,由臺(tái)灣府征收,撥充戌兵加餉。道光十二年冬間,嘉義逆匪張丙等糾眾滋事,臺(tái)灣、彰化二縣及鳳山縣迤東各鄉(xiāng),匪徒聞風(fēng)響應(yīng)。其未被逆匪滋擾之淡水廳與鳳山縣迤西各鄉(xiāng),又有粵莊棍徒,肆行焚搶。所有該廳縣承種抄叛各產(chǎn)佃戶應(yīng)繳道光十二年分折租銀兩,除種植旱稻者業(yè)已收割完竣變價(jià)繳官外,其種植晚稻者,正當(dāng)收獲之時(shí),或收貯在家,或運(yùn)存租館,及在田未經(jīng)收割者,悉被搶失蹂躪,蕩然無(wú)存。臣程祖洛渡臺(tái)後,於撫卹難民之時(shí),即據(jù)各佃首紛紛具呈請(qǐng)豁。當(dāng)經(jīng)批飭臺(tái)灣府委員會(huì)同各廳縣確查勘驗(yàn)取結(jié)詳辦去後。茲據(jù)署福建藩司鳳詳,據(jù)臺(tái)灣府周彥詳稱,移飭各廳縣帶同各佃首吊驗(yàn)征收租簿完單,逐處查勘,除未被搶失榖二萬(wàn)四千一百五十八石八斗二升三合三勺內(nèi)已征銀一萬(wàn)四千三百九十兩二錢(qián)二分二厘五毫、尚有未完有著銀二千五百二十兩九錢(qián)五分三厘八毫仍催該佃首等完納外,統(tǒng)計(jì)淡水廳、臺(tái)灣、鳳山、嘉義、彰化四縣實(shí)在被搶收存在家未運(yùn)納榖一萬(wàn)六千六十一石六斗五升三合,運(yùn)貯租館未變價(jià)榖一萬(wàn)五千一百五十四石二斗一升,蹂躪在田未收割榖二萬(wàn)九百九石六升七合,共被搶蹂躪無(wú)著榖五萬(wàn)二千一百二十四石九斗三升。查照章程,每石折征銀七錢(qián),合銀三萬(wàn)六千四百八十七兩四錢(qián)五分一厘,取造冊(cè)結(jié),由司覆核,詳請(qǐng)?jiān)占螒c十年蔡逆竄臺(tái)滋擾搶失成案,奏請(qǐng)豁免前來(lái)。臣等伏查各該佃等猝遭擾害,家屋全傾,瑣尾流離,情殊堪憫,雖已仰蒙聖恩,賞給三個(gè)月口糧,並給予修房之費(fèi),得以復(fù)業(yè)墾種,而元?dú)怆y以驟復(fù)。所報(bào)被賊搶失蹂躪官租榖石,確係實(shí)在情形,即使嚴(yán)拘比追,亦屬懸宕無(wú)著。所有道光十二年分應(yīng)完租榖內(nèi),被搶蹂躪榖五萬(wàn)二千一百二十四石九斗三升,合銀三萬(wàn)六千四百八十七兩四錢(qián)五分一厘,合無(wú)仰懇皇上天恩,俯念窮黎,準(zhǔn)予豁免。如蒙俞允,其應(yīng)給戌兵加餉,容臣等另行籌款撥補(bǔ),分別造冊(cè)請(qǐng)銷。臣等謹(jǐn)合詞恭摺具奏,伏乞皇上聖鑒訓(xùn)示。謹(jǐn)奏。
道光十四年五月三十日具奏,八月初八日在侯官舟次奉到硃批:另有旨,欽此。同日,奉到道光十四年七月初九日內(nèi)閣奉上諭:程祖洛等奏應(yīng)征抄叛各產(chǎn)租榖被賊搶失援案懇請(qǐng)豁免一摺,福建臺(tái)灣府屬之淡水廳及臺(tái)灣、鳳山、嘉義、彰化四縣抄叛各產(chǎn)應(yīng)征租榖,除已征收外,其各該佃戶承種晚稻者均被十二年冬間逆匪棍徒搶失蹂躪無(wú)存,現(xiàn)經(jīng)該督等查明報(bào)搶榖石,確係實(shí)在情形,著準(zhǔn)其援照成案,所有道光十二年分應(yīng)完租榖內(nèi)被搶蹂躪榖五萬(wàn)二千一百二十四石零,合銀三萬(wàn)六千四百八十七兩零,準(zhǔn)予豁免,以示朕軫念窮黎之至意。此項(xiàng)榖石係應(yīng)給戌兵加餉,著該督等另行籌款撥補(bǔ),分別造冊(cè)報(bào)銷。欽此(道光十四年九月初六日司行,十月十七日臺(tái)灣府奉到)。
·臺(tái)灣鎮(zhèn)武攀鳳臺(tái)灣道熊一本會(huì)奏臺(tái)灣猝被風(fēng)災(zāi)情形摺
為遵旨確勘臺(tái)灣屬縣前被風(fēng)雨、均不成災(zāi)、業(yè)經(jīng)府縣籌卹周妥、毋庸接濟(jì)、恭摺覆奏、仰慰聖懷事。竊照道光二十五年十一月初三日由軍機(jī)處抄發(fā)道光二十五年九月初十日內(nèi)閣奉上諭:『葉長(zhǎng)春等奏臺(tái)灣屬縣猝被風(fēng)雨動(dòng)款急賑一摺,臺(tái)灣府境於六月初旬大雨連宵,颶風(fēng)間作,臺(tái)灣等縣海口淹斃居民三千餘人,殊堪憫惻。已據(jù)鎮(zhèn)道碾榖提銀赴各鄉(xiāng)分別賑濟(jì)。鳳山縣阿公店間有失所之人,由該縣撫卹。著劉韻珂派委妥員,詳細(xì)查明被災(zāi)輕重,妥速經(jīng)理。所請(qǐng)動(dòng)用倉(cāng)榖、銀兩,是否足敷賑濟(jì)?務(wù)使海疆窮民,不致一夫失所。其該縣倒塌城垣、衙署、營(yíng)汛、監(jiān)倉(cāng)等所,及近山、近海田園,有無(wú)沖壓情形,並著飭該道確勘,迅即核實(shí)辦理,欽此』,欽遵到臺(tái);仰見(jiàn)皇上矜卹窮黎、軫念海疆至意,曷勝欽感。
遵查此案:臺(tái)灣府屬各縣於六月初旬猝被風(fēng)雨,當(dāng)經(jīng)前署鎮(zhèn)臣葉長(zhǎng)春會(huì)同臣一本督同臺(tái)灣府知府同卜年查明大概情形,將動(dòng)用銀榖急賑緣由先行陳奏,並聲明飭委廳縣營(yíng)員趕緊查辦在案。嗣於各處水退之後,該委員等分往南北兩路逐細(xì)清查。
據(jù)署臺(tái)防廳同知噶瑪蘭通判徐廷掄會(huì)同加陞銜臺(tái)灣縣知縣胡國(guó)榮督帶紳理及總董、地保等查驗(yàn)臺(tái)邑境內(nèi),惟附近??谥馁t、永凝、新化、永康、武定等五里被災(zāi)較重,房屋倒塌者七百二十六戶,難民一千八百六十二名口;其次長(zhǎng)興、仁德、效忠、安定、善化、歸仁、保西等七里,房屋倒塌者四百二十八戶,難民一千零十三名口。此外離海較遠(yuǎn)之新昌、廣儲(chǔ)、大穆降、崇德、永豐、新豐、依仁、仁和等八里,房屋倒塌者一百零二戶,難民五百四十名口:總計(jì)被災(zāi)一千二百五十六戶,難民三千四百一十六名口。經(jīng)知縣胡國(guó)榮捐出制錢(qián)二千五百二十七千二百文,棟選知縣林俊元、職歲貢吳勉欽、生員吳尚霈、監(jiān)生楊克修四人各捐錢(qián)二百八十千文,並由縣將領(lǐng)出義倉(cāng)榖一千石全數(shù)碾米勻派散給。凡倒塌房間者,每戶給錢(qián)一千文,令其搭蓋草寮。其難民人等,每名給米一斗五升、錢(qián)七百文,暫資糊口;一俟七月半後,各處栽插秋禾,該民人等即可傭耕度日,不至失所。鹿耳門(mén)??谝粠?,淹斃淘海民人三百四十二命;遭風(fēng)商船十一隻,淹斃水手四十命;由署同知徐廷掄捐制錢(qián)一千四百五十千文,僱船撈屍,買棺埋葬。陸地倒塌房屋壓斃一百零三命,由臺(tái)灣縣胡國(guó)榮捐制錢(qián)二百零六千文,飭役殮埋。安平二鯤身外港被風(fēng)擊碎呂宋國(guó)夷般一隻,查驗(yàn)難夷二十六名,由臺(tái)灣縣安置館舍,發(fā)給衣食;撈獲濕米,估值銀九十六兩零,擊碎船隻,該夷目自願(yuàn)在臺(tái)變價(jià),估值銀四百四十二兩零;該難夷等應(yīng)得例賞銀三百六十四兩,均飭縣如數(shù)墊給;另飭臺(tái)防同知撥配商船,派委員弁丁役護(hù)送到省,照例辦理。所有城垣、營(yíng)汛、監(jiān)倉(cāng),間有損壞,業(yè)經(jīng)詳修等因。
又據(jù)署同知徐廷掄會(huì)同署鳳山縣知縣雲(yún)霄同知玉庚查驗(yàn)鳳山境內(nèi),東南近山,西北近海各莊田畝,俱在近山處所。該委員等先由近山之岡山、興隆、觀音山、大竹里、小竹里、九曲塘等處周歷履勘,詢之地方耆老,均稱該處猝遭風(fēng)雨之時(shí),早稻已收,晚禾尚未栽插,於農(nóng)事並無(wú)妨礙。雖山下之田難免山水灌註,而山皆巨石,不至壓田,田有深溝,不至積水。其各家房屋,四圍皆有護(hù)莊竹木,間有滲漏處所,隨時(shí)即可修補(bǔ),不至坍塌。細(xì)查莊內(nèi)莊外,並無(wú)被淹被壓斃命之人。又由近海之東港、西港、山豬毛、下淡水等處察看,市肆民居,均係磚牆瓦屋,並無(wú)損壞形跡。惟海邊荒埔地面,窮民搭蓋草寮棲止,淘摸海物為生,忽於夜間風(fēng)雨交作,海水沸騰,草寮被風(fēng)吹去,人民之逃避不及者,被水淹斃,統(tǒng)計(jì)數(shù)十里內(nèi),檢獲海岸遺屍二百三十二具。當(dāng)經(jīng)該縣捐制錢(qián)四百六十四千文,飭役殮埋。查驗(yàn)中路之埤頭、南仔坑、半屏、阿公店、大湖等處,惟阿公店地勢(shì)高平曠衍,民房倒塌一百九十四間,難民五百八十四名口,悉由該縣捐資撫卹。每房一間,給錢(qián)一千文修補(bǔ);每民一口,給錢(qián)一千文度活。現(xiàn)在秋秧已插,農(nóng)事需人,均可不至失所。城垣、倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄,均無(wú)損壞等因。
又據(jù)委員署鹿港同知史密會(huì)同署嘉義縣準(zhǔn)補(bǔ)清流縣知縣王廷幹查驗(yàn)嘉邑境內(nèi),各鄉(xiāng)早稻已於四、五月間全數(shù)收割,晚稻尚未插秧,不至成災(zāi)。惟近海之下湖、蚶仔寮、黛仔挖、新港、無(wú)尾墩、蝦仔寮、下崙仔、泊仔寮、竹笛寮等九莊,地勢(shì)較低,當(dāng)風(fēng)雨洶湧之時(shí),海水沸騰,汪洋莫測(cè),俄頃之間,九莊悉為巨浸。其民人之淪入大洋者,無(wú)從稽核,撈獲海邊及內(nèi)港一帶遺屍二千三百人,棺十四具,經(jīng)該縣王廷幹捐銀二千四百七十四元,飭役妥為殮埋。檢查該九莊被淹八百七十五戶,逃走得生難民一千一百五十七名口。其距海較遠(yuǎn)之青蚶寮、新莊、三條崙、埤仔腳、萬(wàn)興莊、水尾、新莊、舊口湖、烏麻園、沙崙後莊、拔仔腳、三姓寮、大尖山、虎曾寮、宜梧等十五莊被災(zāi)七十九戶,難民一百三十一名口。連前下湖等九莊,九百五十四戶,難民一千二百八十八名口,均須及時(shí)撫卹。當(dāng)經(jīng)嘉義營(yíng)公捐洋銀五百元,各商公捐四百八十元,該縣王廷幹捐銀二千八百六十二元,每戶酌給三元,以為棲身糊口之資。另有擊碎商船逃生水手一百六十七名,均係內(nèi)地客民,尤為可憫,經(jīng)署鹿港同知史密捐銀八百三十五兩,每名給銀五兩,並予護(hù)照,諭令措資修船,均各懽欣而去。踏看各處田園,雖下湖等九莊海水退後,土上積有沙鹵,尚可栽種雜糧,不至廢棄。此外俱各如常。惟該縣城垣傾圯百餘丈,衙署、倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄、兵房各有損壞處所,俱係刻不容緩之工。據(jù)該縣稟請(qǐng)借領(lǐng)府發(fā)庫(kù)銀三千兩趕緊修理,俟歲底解還歸款等因,尚屬辦理妥協(xié)。
又據(jù)安平協(xié)副將轉(zhuǎn)據(jù)該營(yíng)遊擊守備等報(bào)稱:本年六月初七日午後,大雨傾盆,陡起東南颱颶,猛烈異常,加以內(nèi)山溪流沖出,海潮漲溢,平地一片汪洋,至卯刻風(fēng)雨稍間,潮始漸退。查驗(yàn)三營(yíng)校場(chǎng)、演武廳倒為平地,各銜署、營(yíng)房、軍局、砲臺(tái)、軍裝等項(xiàng),無(wú)不損壞。屆限候修各戰(zhàn)哨船隻,或被沖刮、漂沒(méi)槓椇,或被漂沖四處海邊擱壞,或被沖出外海擊碎。國(guó)賽、鹿耳門(mén)等處海口,拋泊內(nèi)營(yíng)載差哨船,暨大小商漁船隻,擊碎損壞甚多。又據(jù)報(bào):笨港、下湖汛營(yíng)盤(pán)並軍裝砲械等項(xiàng),全行漂沒(méi),汛弁外委吳發(fā)、目兵林大忠等十五名各概被漂失。臣等以該營(yíng)猝遭風(fēng)雨,校場(chǎng)、衙署、營(yíng)房倒塌過(guò)多,當(dāng)即委員勘估,飭令詳修。而且各營(yíng)哨船漂失無(wú)蹤,尤關(guān)緊要,檄飭該營(yíng)分差飛往各處確查稟報(bào)。旋據(jù)報(bào)稱:查安平左營(yíng)順六號(hào)一船,被風(fēng)漂出外洋擊碎,片板無(wú)存,水兵陳朝輝一名被漂無(wú)著,業(yè)經(jīng)通報(bào)。此外尚有安平中左右三營(yíng)順二、濟(jì)六、平一、平三、濟(jì)一、定二、順七、濟(jì)七、順十一、澄四、濟(jì)十二,澎湖右營(yíng)鞏八,滬尾營(yíng)濟(jì)十四、濟(jì)十五、波三、波六等號(hào)十七船,被漂四處海邊擱淺。內(nèi)有漂失槓椇尚堪修葺者,波六號(hào)一船;其擊壞過(guò)甚不堪修葺者,順二等號(hào)十六船;造具清冊(cè)繳乞勘報(bào)。又據(jù)署同知徐廷掄報(bào)稱:國(guó)賽港??诔潦?nèi)地過(guò)臺(tái)哨船清四、金一、金三、海二、湯三、勝七等六號(hào),淹斃管駕額外季萬(wàn)進(jìn)一名、無(wú)眷水兵十一名,稟請(qǐng)移行水師提鎮(zhèn)各營(yíng),迅即查覆各等因。臣等查此次臺(tái)屬猝遭風(fēng)雨,嘉義最重,臺(tái)、鳳兩縣較輕,幸在晚秧未插之先,於農(nóng)事毫無(wú)妨礙。該廳縣等會(huì)同查辦,所有淹斃、壓斃者均經(jīng)殮埋,無(wú)屋、無(wú)糧者均經(jīng)賑濟(jì)?,F(xiàn)在各處晚稻已收,年歲甚為豐稔,前項(xiàng)難民,並無(wú)流離失所之人。此外淡、蘭、澎湖三廳、彰化一縣,俱未被災(zāi)。據(jù)該廳縣先後稟覆到郡,正在核辦間,欽奉諭旨,並由督撫臣先期奏撥藩庫(kù)銀三萬(wàn)兩,委員馬巷通判俞益、候補(bǔ)知縣劉功澍、福州協(xié)右營(yíng)都司蕭廷鵬、把總王連安護(hù)解到臺(tái)查勘撫卹。臣等以事關(guān)民瘼,仰廑聖懷,自應(yīng)詳加查察,不容遺漏一人。隨切諭臺(tái)地原委各員親赴各鄉(xiāng)細(xì)詢公正衿耆,如有漏未撫卹之人,或前次所給未充,即當(dāng)宣布皇仁,俾沾實(shí)惠。據(jù)該衿耆等僉稱:本年六月被災(zāi)後,各鄉(xiāng)窮民,均係逐戶挨查,並無(wú)遺漏,所得銀米,足敷用度?,F(xiàn)當(dāng)晚稻收成之際,各家衣食有資,毋庸再卹。並據(jù)內(nèi)地委員俞益等聲稱:該員等由鹿港口登岸至郡,行歷三百餘里,悉屬前被風(fēng)雨災(zāi)區(qū),訪之輿人,察看沿途景象,俱各安業(yè)如常,似可不須接濟(jì)等語(yǔ),自係實(shí)在情形。除省發(fā)庫(kù)銀三萬(wàn)兩,留抵二十六年應(yīng)領(lǐng)臺(tái)餉,由臺(tái)灣府報(bào)明外,謹(jǐn)將遵旨會(huì)查海外窮黎均已得所,毋庸再卹緣由,據(jù)實(shí)覆奏。所有臺(tái)、鳳、嘉三縣賑卹銀兩,均係捐辦,請(qǐng)免造冊(cè)報(bào)銷。各營(yíng)沉失損壞哨船,飭即查照冊(cè)報(bào)勘驗(yàn),分別造修。其淹斃管駕弁兵,可否照例議卹,恭候命下再行查照辦理。伏乞皇上聖鑒。謹(jǐn)奏。
附奏捐銀撫卹各員請(qǐng)予議敘摺
附奏捐銀撫卹各員請(qǐng)予議敘摺
再臣等查核臺(tái)、鳳、嘉三縣猝遭風(fēng)雨,係廳縣營(yíng)員捐資賑卹,並未請(qǐng)領(lǐng)帑銀。除臺(tái)灣縣舉貢生監(jiān)各捐制錢(qián)二百八十千文、嘉義縣郊商公捐洋銀四百八十元、由地方官賞給匾額花紅外,該廳縣等查辦詳速,不惜重資,所有署臺(tái)防同知徐廷掄捐制錢(qián)一千四百五十千文零,署鹿港同知史密捐紋銀八百三十五兩,署鳳山縣知縣雲(yún)霄同知玉庚捐制錢(qián)一千二百四十千文零,嘉義營(yíng)參將呂大陞、守備曾玉明均無(wú)地方之責(zé),目擊民艱,公捐洋銀五百元,可否與該廳縣等一體交部議敘?加陞銜臺(tái)灣縣知縣胡國(guó)榮捐制錢(qián)二千七百三十千文零,可否交部從優(yōu)議敘?署嘉義縣事準(zhǔn)補(bǔ)清流縣知縣王廷幹,到任旬餘,即遭風(fēng)雨,該員捐埋葬銀二千四百七十四元,又捐撫卹銀二千八百六十二元,又捐工程銀三千兩,合計(jì)所捐在庫(kù)銀七千兩以上,尚屬卹民急公,可否將該員王廷幹賞加知州銜,以示鼓勵(lì),出自皇上格外天恩。謹(jǐn)附片具奏。
道光二十五年十一月廿六日奏。
·臺(tái)灣叛產(chǎn)田園科則
乾隆五十一年間,奉公中堂福會(huì)同前撫憲徐奏明委員逐處查抄奏立章程,請(qǐng)將所抄匪犯入官田園,按照業(yè)租、佃租、田面、田底等項(xiàng),照數(shù)核實(shí)計(jì)算議租,造冊(cè)報(bào)部,於每年奏銷冊(cè)內(nèi)分晰造報(bào)。其年收租額,分別各路情形,確按地土肥瘠,分別等差,酌定征收租榖數(shù)目:上等田共議收官榖三十二石,中等田共收榖二十六石,下等田共收榖二十石,上等園如中等田,中等園如下等田,下等園共收榖十八石;其零星荒埔,較下等園再折半征收。其嘉義、鳳山兩縣較彰、淡收租十分之九,臺(tái)灣一縣較彰、淡收租十分之七,分別上、下、中則,定以常額,責(zé)令地方官招募殷實(shí)佃戶承種。所征租賦榖,除扣出應(yīng)完正賦、仍征本色外,其餘租榖折色征銀,按照閩省所定榖價(jià),每石折銀七錢(qián),以臺(tái)灣換防戍兵每名每月加給餉銀四錢(qián)之用等因,奏奉諭旨,允準(zhǔn)按年征收給餉、造冊(cè)報(bào)部在案。
查臺(tái)地田園十分曰一甲,每甲東西南北四至各二十五戈,每戈長(zhǎng)一丈二尺五寸,合部頒步弓二弓半。其坵段之方圓曲直寬狹不等,則計(jì)尺寸折算。雍正九年定,凡七年以後新墾田園,按照同安下沙則例化甲為畝,每甲折內(nèi)地之弓步計(jì)十一畝。畝法三百五十五步一分一厘四毫(實(shí)係三五五一一三六三六),算法以戈長(zhǎng)廣數(shù)折弓,以弓見(jiàn)積,以畝法除積見(jiàn)畝,再以一一歸除見(jiàn)甲。
·大學(xué)士阿桂等奏臺(tái)灣叛產(chǎn)入官酌定章程摺
大學(xué)士公臣阿桂等謹(jǐn)奏,為遵旨議奏事。福建巡撫徐等奏明臺(tái)灣叛產(chǎn)入官酌定章程一摺,乾隆五十三年十二月初八日奉硃批:『軍機(jī)大臣會(huì)同該部議奏,欽此』。臣等謹(jǐn)將該撫等所奏事宜,逐款分別核議,開(kāi)列進(jìn)呈:
一、匪犯名下查出田園,應(yīng)核實(shí)征租,以杜影射一款:據(jù)稱『臺(tái)灣逆匪等所置田園已查出者,共田一千八百七十餘甲,共園一千二百一十餘甲,每甲作十一畝科算,通計(jì)田園共三萬(wàn)三千八百餘畝。此外尚有未盡之?dāng)?shù),統(tǒng)俟查勘完竣後一並造冊(cè)咨部。查臺(tái)地抄封田產(chǎn)舊案,每甲報(bào)征租數(shù),止於六石或八石不等。惟此案賊產(chǎn)與尋常犯產(chǎn)迥不相同。緣臺(tái)灣業(yè)戶開(kāi)墾田園,招佃承種,即將所費(fèi)工本收回,名「犁頭錢(qián)」,每甲得銀一、二百兩,每歲止抽分租榖六石至八石不等。又有佃戶自行開(kāi)墾者,因村黎未諳科則,倩城市殷實(shí)之家充當(dāng)業(yè)戶,代為經(jīng)理納糧,亦祇抽給租榖數(shù)石,名為「田面租」。其佃戶承種之後,又覓僱工人代耕,牛犁籽種,悉係工人自備,佃戶與分租息,每年每甲可得數(shù)十石為「田底租」者,業(yè)戶得租數(shù)少,佃戶得租數(shù)多,其田雖係業(yè)戶出名,而實(shí)歸佃戶承管也。從前抄封案內(nèi),如翁雲(yún)寬、楊光勳等,俱係業(yè)戶犯事,與佃戶本無(wú)干涉,是以每年止征業(yè)租,並未籍沒(méi)田產(chǎn)。今查此案,逆匪糾聚,佃戶從賊者多,業(yè)戶從賊者少。業(yè)戶作賊,如陳泮、蔡網(wǎng)之類,其佃戶未有不從賊者,應(yīng)一例查抄。至於佃戶從賊,其業(yè)戶雖未從賊,而不能約束舉報(bào),已難辭咎;且業(yè)戶前已得交犁頭錢(qián),即與賣業(yè)無(wú)異。今田產(chǎn)既已入官,更未便於官租之類轉(zhuǎn)行抽給業(yè)戶。此案除僱工人作賊,其產(chǎn)本非所管,應(yīng)免查抄外,此業(yè)戶、佃戶從賊,則其產(chǎn)概當(dāng)入官;若僅照舊案辦理,但有業(yè)租而無(wú)佃租,但論其田面而不及田底,適為蠹胥等中飽舞弊。臣已徹底查明,是以此案議租加逾數(shù)倍,庶公項(xiàng)不致隱漏,而匪案亦足昭懲儆』等語(yǔ)。查臺(tái)灣匪犯,雖佃戶從賊者多,業(yè)戶從賊者少,但業(yè)戶既均有不能約束之咎,即田園概不容有漏網(wǎng)之處,應(yīng)如該撫等所奏,將前項(xiàng)查出匪犯入官田園,所有業(yè)租、佃租、田面、田底等項(xiàng),俱應(yīng)照數(shù)核實(shí)計(jì)算,議稅造冊(cè)報(bào)部,仍於每年奏銷冊(cè)內(nèi)分晰造報(bào),以憑查核。
一、查核田園歲收租額,應(yīng)分別各路情形,以定等次一款:據(jù)稱『彰化、淡水,田皆近溪,一年兩熟,約計(jì)每田一甲可產(chǎn)榖四、五十石至七、八十石不等,豐稔之年,上田有收至百餘石者。旱園較水田次之。嘉義、鳳山田園,距溪較遠(yuǎn),間有單收者,較淡、彰次之。臺(tái)邑沙地居多,多係單收,較嘉、鳳又次之。此各路田園歲收之不同也。所有入官叛產(chǎn),招募殷戶佃種,完納官租,應(yīng)確勘田園之肥瘠,分別上、中、下三等,以定歲收租額。除酌給佃戶租榖、撥貼牛具、籽種及每年修培田圳工本外,淡水、彰化二處,每甲上等田可收官租三十二石,中等田可收榖二十六石,下等田可收榖二十石,上等園如中等田,中等園如下等田,下等園可收榖十八石;其零星荒埔,最為瘠薄,較下等園再折半征收。嘉義、鳳山兩縣較彰、淡約可收官租榖十分之九,臺(tái)灣一縣較彰、淡約可收官租榖十分之七。以田園歲收情形,經(jīng)清查叛產(chǎn)之委員錢(qián)受椿、郭廷筠等分赴各路細(xì)加勘驗(yàn),得其大概。並據(jù)臺(tái)灣府楊廷理酌定官租額數(shù),由臬司萬(wàn)具詳前來(lái)。臣等細(xì)加體察,別肥磽之中,酌豐歉之中,以為定額,總使佃民工本之外,歲有盈餘?,F(xiàn)在採(cǎi)訪輿情,已多踴躍應(yīng)募,期於承種官田,可垂永久』等語(yǔ)。查入官田園,招佃承種,完納官租,自應(yīng)按照地土肥瘠,分別等差,使佃民踴躍樂(lè)從,易於輸將。今該撫等查得彰化、淡水二處入官田園,酌定征收租榖數(shù)目,每甲上等田可收官租榖三十二石、中等田可收榖二十六石、下等田可收榖十八石,其零星荒埔最為瘠薄,較下等園再折半征收;至嘉義、鳳山兩縣較彰、淡約可收官租十分之九,臺(tái)灣一縣較彰、淡約可收官租十分之七,俱係按照地勢(shì)情形,分別肥瘠,應(yīng)如所奏,將查出各縣地畝,按其等差,定以常額,責(zé)令地方官招募殷實(shí)佃戶承種,仍將征租數(shù)目出示曉諭,庶使小民家喻戶曉,可垂永久。
一、田園既有等差,不得援照賦則,率以下等園地納租一款:據(jù)稱:『臺(tái)地報(bào)墾升科,於乾隆九年欽奉上諭,照同安則例分上、中、下則檢查。數(shù)十年來(lái),民間報(bào)升,率係下則,並無(wú)以上、中陞科者。竊思臺(tái)灣生齒日繁,土田日闢,仰蒙皇上優(yōu)卹海外群黎,疊奉恩旨,蠲租薄稅。此時(shí)固不值因叛產(chǎn)一事,將全郡民田賦則,紛紛查勘改增,現(xiàn)在田園既經(jīng)查明,內(nèi)有上、中等則,未便任其以舊定賦額本係下則為詞,致使入官叛產(chǎn)與民間賦額同科,且使膏腴之產(chǎn)與瘠薄竟無(wú)區(qū)別,則實(shí)在瘠薄者能轉(zhuǎn)見(jiàn)偏枯,不足以昭平允?,F(xiàn)飭該道府等詳加確核,務(wù)使等則分明,據(jù)實(shí)區(qū)別。倘地方官不行查實(shí),或致吏胥高下其手,立即嚴(yán)揭請(qǐng)參,從重究辦』等語(yǔ)。查民間賦額,其科則之上下,原因地土之肥磽,無(wú)使畸輕畸重,方可以昭公允。今查出臺(tái)灣匪犯田園既有上中等則,自未便專以舊係下則藉詞弊混,亦應(yīng)如所奏,令該道府等詳加確核,分別照上、中、下等則載入賦役全書(shū),永遠(yuǎn)遵行;倘有奸吏舞弊,高下其手,立即嚴(yán)參,以昭懲創(chuàng)。
一、歲入官租除扣出應(yīng)完正賦、仍征本色外,其餘租應(yīng)令徵收折色一款:據(jù)稱:『地方官徵納租糧,辦理不善,弊竇叢生,最為閭閻之害。臺(tái)灣吏治廢弛,雖大加懲創(chuàng)之後,現(xiàn)在各廳縣尚知儆惕,但恐日久玩生,難保無(wú)掯勒浮收情弊。此案完納官租榖數(shù)較多,此時(shí)立法之初,必須通盤(pán)籌畫(huà),永絕弊端。臣等詳查此等叛產(chǎn),多在近山,距縣城數(shù)百里不等,每戶完納租榖數(shù)十石至數(shù)百石不等,若令各完本色,肩挑車運(yùn),費(fèi)用倍增;且民租就田分收,俱係鄉(xiāng)斗毛榖,較之官斗交倉(cāng),必須乾圓潔淨(jìng)者不同;又園之中率皆種植地瓜、甘蔗、雜糧等項(xiàng),民租向係折交業(yè)戶;今若概令買榖完納,佃力似恐難支。查此項(xiàng)租息加貼戌兵,本須支給銀兩,若令糶榖易銀,輾轉(zhuǎn)出入,徒滋侵扣虧挪之弊。此官租徵粟不如折色征銀之為便也。查臺(tái)灣舊例,充公田園及息莊獲租變價(jià)報(bào)銷案內(nèi),每榖一石變銀六錢(qián)及六錢(qián)二分五分不等,照依時(shí)價(jià),未免歲有參差。所有此案折色,應(yīng)照閩省部定榖價(jià)每石折銀七錢(qián),以歸畫(huà)一』等語(yǔ)。查臺(tái)灣入官叛產(chǎn),多在近山,距縣城數(shù)百里不等,而每戶完納租榖有至數(shù)百石者,肩挑車運(yùn),本為不便,況徵收本色又不無(wú)掯勒浮收之弊。今該撫等奏稱戌兵本係折給銀兩,現(xiàn)在入官叛產(chǎn)際照應(yīng)完正賦仍徵本色外,其餘租每榖一石折銀七錢(qián),亦屬通融籌畫(huà)便民裕兵之意,應(yīng)如所奏辦理。但查臺(tái)灣採(cǎi)買榖價(jià),先據(jù)閩浙總督喀奏明每石定以六錢(qián);至內(nèi)地榖價(jià),先據(jù)原任布政使錢(qián)奏明發(fā)買榖石,每石以八錢(qián)為率;今所稱每石七錢(qián)之?dāng)?shù),係照何例辦理?應(yīng)令該撫查明報(bào)部,以備稽查。
一、官租折色銀兩,應(yīng)酌充貼補(bǔ)戌兵之用一款:據(jù)稱『臺(tái)灣換防兵丁,前奉恩旨,令將入官叛產(chǎn)酌量撥給幫貼。茲又經(jīng)軍機(jī)大臣奏準(zhǔn)照新疆換防之例議給,仰見(jiàn)聖主軫念戎行,有加無(wú)己至意。竊思戌兵眷屬,在內(nèi)地交領(lǐng)銀米,貼補(bǔ)養(yǎng)贍,已沐格外恩施。惟臺(tái)地食物昂貴,恐該兵等本身用度尚有不敷,易滋貿(mào)易營(yíng)私等弊。茲所議增加銀兩,應(yīng)請(qǐng)就臺(tái)地支給本身,以資貼補(bǔ)。查上年滿漢征兵鹽菜口糧,俱於常例外加給四錢(qián)。現(xiàn)在臺(tái)灣各項(xiàng)戌兵,於每月應(yīng)得錢(qián)糧外,均請(qǐng)即照四錢(qián)之?dāng)?shù)按名加給,該兵等得項(xiàng)更屬寬餘,感激天恩,自必倍加奮勉。通計(jì)臺(tái)屬兵丁,每歲共需加給銀六萬(wàn)三千三百餘兩。現(xiàn)據(jù)查出各路叛產(chǎn)已有三萬(wàn)三千八百餘畝,除扣征正供外,餘租折色約可收銀三萬(wàn)二、三千兩。此外有續(xù)行查出者,應(yīng)再加入並算。又從前械鬥案內(nèi)之翁雲(yún)寬、會(huì)匪案內(nèi)之楊光勳等抄產(chǎn),本議給熟番作為屯田,現(xiàn)查該番等有埔地五千餘甲,田面、田底俱歸承種,每一名受田一甲,可得榖三、四十石,已屬寬餘,足敷分撥。茲臣等查出此項(xiàng)歲收租息,每年約可得榖三萬(wàn)石,可變銀二萬(wàn)三、四千兩,應(yīng)請(qǐng)一並歸入兵糧項(xiàng)內(nèi)。如尚有不敷,再於臺(tái)灣府鹽埕項(xiàng)下查出溢額盈餘充補(bǔ)。計(jì)戌兵加餉所需,有盈無(wú)絀,可毋庸另籌經(jīng)費(fèi),於便民充公,兩有裨益』等語(yǔ)。查臺(tái)灣換防兵丁,向例每兵每月食餉銀一兩五錢(qián)、米三斗,又內(nèi)地家口賞銀二錢(qián)七分、米一斗。近又欽奉諭旨,內(nèi)地兵丁渡洋防守,將入官叛產(chǎn)酌量撥給。嗣經(jīng)軍機(jī)大臣議奏,將臺(tái)灣戌兵仿照新疆換防兵丁之例,一體準(zhǔn)其支給行糧、坐糧,使該兵丁等得項(xiàng)寬裕,無(wú)虞內(nèi)顧等因在案。今該撫請(qǐng)奏臺(tái)灣各項(xiàng)戌兵,於每月應(yīng)得錢(qián)糧外,將入官叛產(chǎn)內(nèi)所收租銀,每石每月加給賞銀四錢(qián),共需銀六萬(wàn)三千三百餘兩。除現(xiàn)在查出叛產(chǎn)約可收銀三萬(wàn)二、三千兩,此外續(xù)行查出者再加入並算,又將從前械鬥案內(nèi)之翁雲(yún)寬、會(huì)匪案內(nèi)之楊光勳等抄產(chǎn),每年約可得榖三萬(wàn)石,可變銀二萬(wàn)三、四千兩,一並歸入兵糧項(xiàng)內(nèi),如有不敷,再於鹽埕項(xiàng)下盈餘充補(bǔ),毋庸另籌經(jīng)費(fèi)之處,均應(yīng)如所奏,準(zhǔn)其於每月應(yīng)得錢(qián)糧外,每名每月加給銀四錢(qián),即作為行糧。仍令該撫將換防兵丁加給銀兩,並查抄各犯田產(chǎn),每歲徵銀各數(shù)目分別造具總細(xì)各冊(cè)咨送戶部查核。
又據(jù)稱:『匪犯等資財(cái)器物等項(xiàng),均遭毀失,房屋亦大半毀去,草寮瓦屋,所剩無(wú)幾?,F(xiàn)飭同所住地基及果木花息一並估變,另行造冊(cè)咨部』等語(yǔ)。查各犯匪入官房產(chǎn)、銀錢(qián)、器物,均須嚴(yán)切根究,毋許寄頓隱匿。今查抄各犯財(cái)產(chǎn),該地方官自應(yīng)詳細(xì)訪查,據(jù)實(shí)估變,未便任其藉稱毀失,致有隱漏等弊。並令該撫即委幹員確查,除實(shí)係毀失者毋庸查辦外,如有不肖兵役及附近番民,當(dāng)時(shí)乘亂搶劫隱匿者,令即據(jù)實(shí)首報(bào),免其究辦。倘查有隱匿不報(bào),以及侵蝕等弊,即行嚴(yán)究審辦。仍將查出地基等項(xiàng),估變?cè)靸?cè),咨部查核。
所有臣等議覆各款,謹(jǐn)繕摺具奏,是否有當(dāng),伏乞皇上睿鑒,訓(xùn)示遵行。為此謹(jǐn)奏。
乾隆五十三年十二月十九日奏,本日奉旨:依議,欽此。
·閩浙總督程祖洛福建巡撫魏元烺會(huì)奏臺(tái)灣府屬應(yīng)征抄叛各產(chǎn)租榖被賊搶失援案懇請(qǐng)豁免摺
為臺(tái)灣府屬應(yīng)征抄叛各產(chǎn)租榖被賊搶失、援案懇恩豁免、恭摺奏祈聖鑒事。竊照臺(tái)灣府屬之淡水廳及臺(tái)灣、鳳山、嘉義、彰化四縣抄沒(méi)逆匪林爽文、陳周全及械鬥會(huì)匪翁雲(yún)寬、楊文麟、許國(guó)樑等各案入官田產(chǎn)應(yīng)征租榖奏定章程,除正賦應(yīng)征本色外,其餘年額應(yīng)征租榖七萬(wàn)六千二百八十三石七斗五升三合三勺,每榖一石折銀七錢(qián),應(yīng)征銀五萬(wàn)三千三百九十八兩六錢(qián)二分七厘三毫,由臺(tái)灣府征收,撥充戌兵加餉。道光十二年冬間,嘉義逆匪張丙等糾眾滋事,臺(tái)灣、彰化二縣及鳳山縣迤東各鄉(xiāng),匪徒聞風(fēng)響應(yīng)。其未被逆匪滋擾之淡水廳與鳳山縣迤西各鄉(xiāng),又有粵莊棍徒,肆行焚搶。所有該廳縣承種抄叛各產(chǎn)佃戶應(yīng)繳道光十二年分折租銀兩,除種植旱稻者業(yè)已收割完竣變價(jià)繳官外,其種植晚稻者,正當(dāng)收獲之時(shí),或收貯在家,或運(yùn)存租館,及在田未經(jīng)收割者,悉被搶失蹂躪,蕩然無(wú)存。臣程祖洛渡臺(tái)後,於撫卹難民之時(shí),即據(jù)各佃首紛紛具呈請(qǐng)豁。當(dāng)經(jīng)批飭臺(tái)灣府委員會(huì)同各廳縣確查勘驗(yàn)取結(jié)詳辦去後。茲據(jù)署福建藩司鳳詳,據(jù)臺(tái)灣府周彥詳稱,移飭各廳縣帶同各佃首吊驗(yàn)征收租簿完單,逐處查勘,除未被搶失榖二萬(wàn)四千一百五十八石八斗二升三合三勺內(nèi)已征銀一萬(wàn)四千三百九十兩二錢(qián)二分二厘五毫、尚有未完有著銀二千五百二十兩九錢(qián)五分三厘八毫仍催該佃首等完納外,統(tǒng)計(jì)淡水廳、臺(tái)灣、鳳山、嘉義、彰化四縣實(shí)在被搶收存在家未運(yùn)納榖一萬(wàn)六千六十一石六斗五升三合,運(yùn)貯租館未變價(jià)榖一萬(wàn)五千一百五十四石二斗一升,蹂躪在田未收割榖二萬(wàn)九百九石六升七合,共被搶蹂躪無(wú)著榖五萬(wàn)二千一百二十四石九斗三升。查照章程,每石折征銀七錢(qián),合銀三萬(wàn)六千四百八十七兩四錢(qián)五分一厘,取造冊(cè)結(jié),由司覆核,詳請(qǐng)?jiān)占螒c十年蔡逆竄臺(tái)滋擾搶失成案,奏請(qǐng)豁免前來(lái)。臣等伏查各該佃等猝遭擾害,家屋全傾,瑣尾流離,情殊堪憫,雖已仰蒙聖恩,賞給三個(gè)月口糧,並給予修房之費(fèi),得以復(fù)業(yè)墾種,而元?dú)怆y以驟復(fù)。所報(bào)被賊搶失蹂躪官租榖石,確係實(shí)在情形,即使嚴(yán)拘比追,亦屬懸宕無(wú)著。所有道光十二年分應(yīng)完租榖內(nèi),被搶蹂躪榖五萬(wàn)二千一百二十四石九斗三升,合銀三萬(wàn)六千四百八十七兩四錢(qián)五分一厘,合無(wú)仰懇皇上天恩,俯念窮黎,準(zhǔn)予豁免。如蒙俞允,其應(yīng)給戌兵加餉,容臣等另行籌款撥補(bǔ),分別造冊(cè)請(qǐng)銷。臣等謹(jǐn)合詞恭摺具奏,伏乞皇上聖鑒訓(xùn)示。謹(jǐn)奏。
道光十四年五月三十日具奏,八月初八日在侯官舟次奉到硃批:另有旨,欽此。同日,奉到道光十四年七月初九日內(nèi)閣奉上諭:程祖洛等奏應(yīng)征抄叛各產(chǎn)租榖被賊搶失援案懇請(qǐng)豁免一摺,福建臺(tái)灣府屬之淡水廳及臺(tái)灣、鳳山、嘉義、彰化四縣抄叛各產(chǎn)應(yīng)征租榖,除已征收外,其各該佃戶承種晚稻者均被十二年冬間逆匪棍徒搶失蹂躪無(wú)存,現(xiàn)經(jīng)該督等查明報(bào)搶榖石,確係實(shí)在情形,著準(zhǔn)其援照成案,所有道光十二年分應(yīng)完租榖內(nèi)被搶蹂躪榖五萬(wàn)二千一百二十四石零,合銀三萬(wàn)六千四百八十七兩零,準(zhǔn)予豁免,以示朕軫念窮黎之至意。此項(xiàng)榖石係應(yīng)給戌兵加餉,著該督等另行籌款撥補(bǔ),分別造冊(cè)報(bào)銷。欽此(道光十四年九月初六日司行,十月十七日臺(tái)灣府奉到)。
·監(jiān)察御史林士傳奏臺(tái)灣重地宜裕積貯以備不虞摺
掌四川道監(jiān)察御史臣林士傅跪奏:為臺(tái)灣重地、容裕積貯、以備不虞、仰祈聖鑒事:竊惟閩省臺(tái)灣為海外重地,民情浮動(dòng),易生事端,必須預(yù)為防備,庶可弭患於未萌。查臺(tái)地素稱產(chǎn)米之區(qū),有一歲三熟之說(shuō),供給本地民食外,尚接濟(jì)內(nèi)地福州、漳州、泉州各處。故向來(lái)籌畫(huà)臺(tái)事者,皆不以積貯為急務(wù)也。然臣聞彼處今昔情形,甚有不同。從前土廣人稀,食之者寡;今則人煙稠密,生齒繁多矣。從前萊蕪新墾,土皆沃饒;今則屢經(jīng)耕種,地力漸薄矣。從前一歲三熟者,今聞或兩熟矣。故邇年以來(lái),臺(tái)地米價(jià)昂貴之時(shí),有一斗價(jià)錢(qián)四、五百文者。而道光十二年張丙聚眾戕害府縣一案,釁皆起於飢荒搶米;十六年,沈知聚眾戕害汛弁一案,釁亦起於搶糧;皆其前鑒。夫以產(chǎn)米之區(qū),即使情形稍不如前,亦何至若是之頻憂缺乏,致釀事端?則其中更有二者之弊:一為民間不知蓋藏,一為官府不善預(yù)備也。蓋臺(tái)民習(xí)舊,素?zé)o遠(yuǎn)慮,歲入充盈,罄其所有以外售取利;至於荒年,則內(nèi)額無(wú)資,外圖攘奪。而地方官狃於臺(tái)地產(chǎn)米之說(shuō),平日不以積貯為務(wù),以致倉(cāng)廩多虛,倉(cāng)卒之間,彌縫無(wú)計(jì)。此張丙、沈知等滋事所由來(lái)也。是就臺(tái)地現(xiàn)在情形按之,積貯一事,誠(chéng)有所不可緩矣。
伏思嚴(yán)立海禁,毋許臺(tái)米外運(yùn),雖亦保衛(wèi)蓋藏之一法,但思??卺?,偷越難防,且或內(nèi)地值荒,無(wú)所接濟(jì),臺(tái)米囤積,無(wú)所發(fā)售,於法既有所難行,而於民亦有所不便。惟有充實(shí)倉(cāng)廩,嚴(yán)為儲(chǔ)備,其事無(wú)弊而可行。但此事非責(zé)之於荒歉之年,當(dāng)籌之於豐亨之日。現(xiàn)聞臺(tái)地今年大熟,榖價(jià)極賤,而內(nèi)地各府今年亦屬有秋,可無(wú)需臺(tái)米為挹註之資;正宜乘此豐年,亟圖蓄聚。相應(yīng)請(qǐng)旨敕下閩省督撫,轉(zhuǎn)飭該地方官於各處倉(cāng)儲(chǔ)有未足者,亟行補(bǔ)足,並設(shè)法勸諭民間多建義倉(cāng),俾鄉(xiāng)社各有蓋藏,尤屬備用不窮之道。如此,積貯既充,庶緩急有恃,即可杜奸民滋事之端矣。臣籍隸閩省,見(jiàn)聞所及,具摺敬陳,伏祈皇上聖鑒。謹(jǐn)奏。
道光□年□月□日奏。
·閩浙總督程祖洛福建巡撫魏元烺奏酌籌撥解臺(tái)灣道庫(kù)貯備銀兩摺
為酌籌撥解臺(tái)灣道庫(kù)貯備銀兩、恭摺奏請(qǐng)聖訓(xùn)事。竊照臺(tái)灣一府,孤懸海外,為閩省藩籬重地,人情又極浮動(dòng)尚利,非庫(kù)貯充裕、營(yíng)伍整飭,不足取信於民。前年張丙之亂,雖釀成於緝捕■〈?束〉懈、營(yíng)伍廢弛,而庫(kù)無(wú)積貯,臨事向殷戶借銀應(yīng)用,內(nèi)地餉銀又隔海不能克期解到,官民亦因此互相疑懼。
臣等伏查臺(tái)灣府庫(kù),本有額貯備公及緝匪生息盈餘等款銀兩,自乾隆五十七年以後,修理營(yíng)房、清厘臺(tái)餉、歷次械鬥等案,各有支銷及借墊未補(bǔ)之款。又因內(nèi)地?fù)芙馀_(tái)灣官兵俸餉,向由藩司衙門(mén)將臺(tái)灣廳縣應(yīng)追應(yīng)征之款按數(shù)扣除,列冊(cè)行知,就近撥抵,其追征不足之?dāng)?shù),即須由府籌墊,年復(fù)一年,盡成懸款;內(nèi)有已經(jīng)報(bào)部者,亦有尚未造銷及由外墊給應(yīng)行陸續(xù)追補(bǔ)者。張逆軍需案內(nèi),又有挪墊之款。因之府庫(kù)現(xiàn)乏貯備。急應(yīng)就此次核報(bào)軍需與清查府廳縣交代二事,徹底清厘,庶免再事轇轕。嗣因?qū)N宿k軍需之前署臺(tái)防同知沈欽霖因病出缺,隨委升任臺(tái)灣府周彥接手造辦,無(wú)異另起爐灶。又臺(tái)灣府廳縣歷任交代,前經(jīng)臣程祖洛奏明,統(tǒng)限上年底完結(jié)。現(xiàn)雖據(jù)報(bào)清完,而送到冊(cè)籍又與藩司衙門(mén)檔案多有未符,案經(jīng)藩司鄭祖琛查照司案按款簽明,發(fā)交請(qǐng)補(bǔ)臺(tái)灣府熊一本攜帶渡臺(tái),再行澈底清查,並飛調(diào)升任臺(tái)灣府周彥於軍需款項(xiàng)核清後,檢齊卷?yè)?jù),迅速來(lái)省會(huì)同銷算。惟是海上往來(lái),難以預(yù)期;即軍需交代二案辦結(jié)之後,分別題銷攤捐著追,聽(tīng)候部示,亦非朝夕所能蕆事。臺(tái)灣府庫(kù)貯空虛,殊非所宜。每年屆交冬令,巡防攸關(guān)緊要。茲據(jù)臺(tái)灣道府稟請(qǐng)預(yù)籌貯備前來(lái),臣等督同藩司鄭祖琛通盤(pán)籌畫(huà),不敢過(guò)事拘泥,致令緩急無(wú)資,遇事掣肘?!觥雌H〈秭,去禾〉〉司庫(kù)現(xiàn)在無(wú)款可籌,再四思維,惟有收捐監(jiān)生銀兩歸補(bǔ)本省封貯一款,本係閩省備貯銀兩,尚可動(dòng)撥,且以存司之銀解存臺(tái)庫(kù),同一本省備貯,事理亦無(wú)窐礙,相應(yīng)奏懇皇上天恩,俯念海外要區(qū),於福建省封貯項(xiàng)下酌撥銀十萬(wàn)兩發(fā)交臺(tái)灣道,??罴又?jǐn)封貯道庫(kù),以為備公要需,不得與府庫(kù)糾纏,致滋弊混。如遇重大緊要事件,方準(zhǔn)由道一面酌撥,一面自行具奏,並報(bào)明督撫藩司存案,事竣分別歸補(bǔ)。此外尋常事件及墊放官兵俸餉等項(xiàng),照舊由臺(tái)灣府自行籌撥,不準(zhǔn)擅動(dòng)此項(xiàng)銀兩。遇有新舊交代,責(zé)令後任盤(pán)查結(jié)報(bào),造冊(cè)詳咨,倘有挪移短缺,據(jù)實(shí)參追。如遇將軍、督撫、提督渡臺(tái)巡閱,照督撫年終盤(pán)查司道庫(kù)款例核實(shí)盤(pán)查,於奏報(bào)巡閱事竣摺內(nèi)隨案聲明,有無(wú)虧缺,分別究辦。
再閩省司庫(kù)將捐監(jiān)生銀數(shù),除節(jié)次解部並動(dòng)撥外,截至本年六月止,實(shí)存解部項(xiàng)下銀十萬(wàn)兩,歸補(bǔ)封貯項(xiàng)下銀六萬(wàn)餘兩,應(yīng)請(qǐng)就於歸補(bǔ)封貯項(xiàng)下提出銀六萬(wàn)兩,再請(qǐng)於解部項(xiàng)下暫行借撥銀四萬(wàn)兩,共成十萬(wàn)兩,解往臺(tái)灣道庫(kù)存貯。所存解部銀六萬(wàn)兩,仍另款收貯,一俟續(xù)收封貯銀四萬(wàn)兩,盡先撥補(bǔ),湊足十萬(wàn)兩即行起解赴部。在部款不過(guò)遲解數(shù)月,而臺(tái)灣可早得有籌備?,F(xiàn)有請(qǐng)補(bǔ)臺(tái)灣府知府熊一本與調(diào)署臺(tái)灣縣鎮(zhèn)標(biāo)左營(yíng)遊擊汪謙應(yīng)行渡臺(tái),臣等已飭司先將請(qǐng)撥之封貯銀六萬(wàn)兩,即委熊一本、汪謙護(hù)解至廈門(mén),由水師提臣陳化成調(diào)撥渡載現(xiàn)屆輪換班兵哨船同幫順便護(hù)送東渡。所請(qǐng)借撥之應(yīng)行解部銀四萬(wàn)兩,關(guān)係部款,臣等不敢擅專,謹(jǐn)俟奉到諭旨後趁十月風(fēng)和浪靜之時(shí),再行欽遵委員解往。臣等為海疆貯備起見(jiàn),不揣冒昧,謹(jǐn)合詞恭摺具奏,伏乞皇上睿鑒訓(xùn)示。謹(jǐn)奏。
道光十四年初四日會(huì)稟,九月二十七日在杭州府行館奉到硃批:另有旨,欽此。同日奉到道光十四年九月初七日內(nèi)閣奉到上諭:程祖洛等奏酌籌撥解臺(tái)灣道庫(kù)貯備銀兩一摺,福建臺(tái)灣一府,孤懸海外,必須庫(kù)貯充裕,方可緩急足恃。據(jù)該督等查明請(qǐng)由收捐監(jiān)生銀兩歸補(bǔ)本省封貯項(xiàng)下酌撥十萬(wàn)兩發(fā)交道庫(kù),以為備公要需。著照所請(qǐng),準(zhǔn)其如數(shù)酌撥。此項(xiàng)銀兩,著責(zé)成臺(tái)灣道專款加謹(jǐn)封貯,不得與府庫(kù)糾纏,致滋弊混。如遇重大緊要事件,著該道一面酌撥,一面自行具奏,並報(bào)明督撫藩司存案,事竣分別歸補(bǔ)。外此尋常事件及墊放官兵俸餉等項(xiàng),照舊由臺(tái)灣府自行籌撥,概不準(zhǔn)擅動(dòng)。遇有新舊交代,責(zé)令後任盤(pán)查結(jié)報(bào),造冊(cè)詳報(bào)咨部。倘有挪移短缺,據(jù)實(shí)參追。如遇將軍、督撫、提督渡臺(tái)巡閱,照督撫年終盤(pán)查司道庫(kù)款例,核實(shí)盤(pán)查,於奏報(bào)巡閱事竣摺內(nèi),聲明有無(wú)虧短,分別究辦。餘照所議辦理。該部知道。欽此。
·閩浙總督劉韻珂署福建巡撫徐繼畬奏循例動(dòng)撥解臺(tái)備用銀兩摺
為前撥臺(tái)灣道庫(kù)存銀兩、餘賸無(wú)幾、請(qǐng)?jiān)傺竸?dòng)款撥解、以資緩急、恭摺奏祈聖鑒事。竊照臺(tái)郡孤懸海外,為閩省藩籬,該郡民情浮動(dòng),偶有睚眥微嫌,輒即逞兇械鬥,甚或糾集匪類,謀為不軌,必須庫(kù)貯充盈,方可有備無(wú)患。道光十四年間,前督臣程祖洛等因臺(tái)灣積貯空虛,曾經(jīng)會(huì)摺奏請(qǐng)於閩省收捐監(jiān)生歸補(bǔ)封貯銀內(nèi),酌撥銀十萬(wàn)兩解存臺(tái)灣道庫(kù)。嗣因逆犯沈知、胡布、陳沖、江見(jiàn)、洪協(xié)等先後謀逆滋事,經(jīng)臺(tái)灣鎮(zhèn)道節(jié)次稟明於前存銀內(nèi)陸續(xù)撥用,計(jì)共動(dòng)撥銀九萬(wàn)二千八百七十四兩零。內(nèi)業(yè)經(jīng)造報(bào)兩案,堪以作正開(kāi)銷者,已有二萬(wàn)九百餘兩之多,其未據(jù)造報(bào)各案,銷數(shù)更屬不少,且有應(yīng)動(dòng)臺(tái)灣生息暨攤廉歸之款,按款勾稽,均須時(shí)日?,F(xiàn)在道庫(kù)實(shí)貯之銀,計(jì)已不及萬(wàn)兩,容俟各案報(bào)銷完竣,再行飭司發(fā)還備貯,誠(chéng)恐緩不濟(jì)急。且從前臺(tái)地民物殷阜,每有要需,尚可向殷紳富戶暫行借墊。自道光十二年被兵以後,民間元?dú)獗旧形磸?fù),而年來(lái)地震、械鬥以及風(fēng)水之災(zāi),又復(fù)層見(jiàn)疊出,以致地方凋敝,較前更甚。是此時(shí)臺(tái)灣本地,已屬無(wú)可籌借,而內(nèi)地又遠(yuǎn)隔重洋,風(fēng)信靡定,臨時(shí)撥解,更非克期可至。自應(yīng)預(yù)為籌備,方免支絀之虞。
查閩省收捐監(jiān)生歸補(bǔ)本省封貯一款,為備公而設(shè),現(xiàn)在臺(tái)灣庫(kù)貯既已無(wú)多,亟宜循案撥解,以資貯備。合無(wú)仰懇聖恩,俯念海外存貯關(guān)係重大,準(zhǔn)於閩省現(xiàn)存藩庫(kù)收捐監(jiān)生歸補(bǔ)封貯銀十六萬(wàn)兩內(nèi),趕先酌撥銀一十萬(wàn)兩,解至臺(tái)灣,收貯道庫(kù),以備要需。
至此項(xiàng)捐監(jiān)生銀兩,向俟收有成數(shù),以三萬(wàn)兩解部,三萬(wàn)兩收存藩庫(kù),作為歸補(bǔ)封貯之用。茲閩省封貯一款,自此次撥解之後,計(jì)止餘銀六萬(wàn)兩,若仍照舊分別解貯,則歸補(bǔ)需時(shí),設(shè)有不時(shí)之需,計(jì)亦不敷支發(fā);況閩省為濱海重地,福、廈兩口,夷情現(xiàn)雖順綏,而綢繆之計(jì),不可不存;漳、泉二郡,民情素稱獷悍,而緝捕之資,不能不裕。是發(fā)內(nèi)地之封貯解存臺(tái)灣,固屬先其所急,而補(bǔ)內(nèi)地之封貯,收存藩庫(kù),亦係備其不虞。臣等再四思維,欲籌兼顧,惟有請(qǐng)旨將此次撥解內(nèi)地封貯銀十萬(wàn)兩,於續(xù)收捐監(jiān)銀內(nèi)盡數(shù)扣還,仍俟扣足原數(shù),再行查照舊章,分別解部存貯,俾海外、腹里,均得寬為籌備,不致有誤。如蒙俞允,容俟命下,即行欽遵,委員解往。仍照前奏,遇有重大緊要急需,方準(zhǔn)奏明動(dòng)用。此外尋常事件,一概不準(zhǔn)擅動(dòng)。所有新舊交代,責(zé)成後任盤(pán)查結(jié)報(bào),並於每年春秋二季,由鎮(zhèn)道會(huì)盤(pán)具結(jié)報(bào)查。如將軍、督撫、提督巡閩至臺(tái),核實(shí)盤(pán)驗(yàn)一次,仍於奏報(bào)巡閱摺內(nèi)隨案聲明。如有虧缺,一面參追,一面責(zé)令該鎮(zhèn)道等立時(shí)賠補(bǔ)。
至前此動(dòng)撥銀九萬(wàn)二千八百餘兩,俟僱令各案造報(bào)到日,由臣等逐一核明,如係作正開(kāi)銷之款,應(yīng)由藩庫(kù)發(fā)還者,即飭照數(shù)扣存,毋庸再行發(fā)給;其應(yīng)動(dòng)臺(tái)灣生息暨攤廉歸款者,並飭收還原動(dòng)本款,以免轇轕而昭慎重。據(jù)兼署藩司武崇具詳請(qǐng)奏前來(lái),臣等公同參核,均關(guān)緊要,實(shí)為海疆貯備起見(jiàn),謹(jǐn)不揣冒昧,合詞恭摺具奏,伏乞皇上聖鑒訓(xùn)示。謹(jǐn)奏。
道光二十六年二月二十五日會(huì)奏,五月初三日接到軍機(jī)大臣字寄,四月初五日奉上諭:前據(jù)劉韻珂等奏前撥臺(tái)灣道庫(kù)存貯銀兩無(wú)幾,請(qǐng)動(dòng)內(nèi)地封貯撥解一摺,當(dāng)交戶部速議具奏。茲據(jù)該部詳加綜核,以前案捐款歸補(bǔ)之項(xiàng),聲敘含混,未便準(zhǔn)行。惟念臺(tái)郡孤懸海外,民情浮動(dòng),且近年來(lái)地震械鬥以及風(fēng)水之災(zāi),層見(jiàn)迭出,必須庫(kù)貯充盈,方可有備無(wú)患。所有此次劉韻珂等奏請(qǐng)續(xù)撥銀十萬(wàn)兩,準(zhǔn)其即在捐監(jiān)歸補(bǔ)封貯銀兩內(nèi)如數(shù)動(dòng)撥,解臺(tái)貯備,與前次歸補(bǔ)實(shí)貯銀兩,一並責(zé)成臺(tái)灣道??罴又?jǐn)封貯,不得與府庫(kù)糾纏,致滋弊混。如遇重大緊要事件,著該道一面酌撥,一面自行具奏,並報(bào)明督撫藩司存案,事竣分別歸補(bǔ)。此外尋常事件,及墊放官兵俸餉等項(xiàng),照舊由臺(tái)灣府自行籌撥,不準(zhǔn)擅動(dòng)。遇有新舊交代,責(zé)令後任盤(pán)查結(jié)報(bào),造冊(cè)通詳咨部,倘有挪移短缺,據(jù)實(shí)參追。如遇將軍、督撫、提督渡臺(tái)巡閱,照督撫年終盤(pán)查司道庫(kù)款例,核實(shí)盤(pán)查,於奏報(bào)巡閱事竣摺內(nèi),聲明有無(wú)虧短,分別究辦。至沈知等案動(dòng)用銀九萬(wàn)二千餘兩,除提取本款歸還貯備外,其各本款報(bào)銷,並著該督等將未造報(bào)者迅速造報(bào),已行查者亦即登覆,仍各歸各案辦理,是為至要。將此諭令知之。欽此。
·福建布政司詳籌撥解臺(tái)緝匪弁兵口糧銀兩生息動(dòng)支由
閩浙總督部堂阿批本司詳:查得臺(tái)灣愛(ài)總鎮(zhèn)附摺奏請(qǐng)籌撥司庫(kù)款銀十萬(wàn)兩、發(fā)臺(tái)生息、以資臺(tái)屬水師各營(yíng)出洋捕盜弁兵口糧一款,現(xiàn)在奉準(zhǔn)部咨,議準(zhǔn)照依乾隆六十年內(nèi)地發(fā)商生息之案,以應(yīng)支給。仍令督撫將動(dòng)用司庫(kù)何款,先行報(bào)部,年終即將出洋弁兵人數(shù)、日期並給過(guò)銀兩一並核實(shí)造冊(cè),報(bào)部核銷。俟洋面肅清,即將本銀撤回歸款等因。本司遵查閩省內(nèi)地水師各營(yíng)出洋捕盜弁兵,先於乾隆六十年間,經(jīng)前督憲長(zhǎng)奏準(zhǔn)每名每日給發(fā)口糧銀五分,於司庫(kù)撥銀二十萬(wàn)兩發(fā)交鹽、當(dāng)兩商,按一分生息,年年可得息銀二萬(wàn)四千兩,遇閏加增閏月息銀二千兩,以資前項(xiàng)弁兵口糧及各營(yíng)製換戰(zhàn)船篷索燂洗之用。仍於嘉慶元年二月二十二等日發(fā)商領(lǐng)運(yùn)之日起息。其弁兵口糧,即以得息之日起支。並令各營(yíng)按季赴司請(qǐng)領(lǐng),年終查取營(yíng)冊(cè),由司彙造,詳送題銷,歷經(jīng)遵辦。嗣於五年二月起奉憲臺(tái)批令各營(yíng)每兵每日改給口糧四分,均經(jīng)詳奉題咨,奉部覆準(zhǔn)在案。茲奉議準(zhǔn)動(dòng)撥司庫(kù)款銀十萬(wàn)兩發(fā)臺(tái)生息,支給臺(tái)灣水師出洋弁兵口糧,既奉大部飭照六十年內(nèi)地生息支給口糧之案辦理,應(yīng)請(qǐng)移會(huì)臺(tái)灣鎮(zhèn),即照內(nèi)地每兵每日給四分之例,一律造支,並責(zé)成臺(tái)灣府迅將撥往本銀趕緊選擇殷商承領(lǐng),以領(lǐng)運(yùn)之日起息,按季由府催收息銀貯庫(kù),年終造具收息存本各商花名、銀數(shù)細(xì)冊(cè),通送詳咨查核。其各營(yíng)弁兵口糧,即以發(fā)本生息之日起支,由帶兵之員造具冊(cè)領(lǐng),分送臺(tái)灣鎮(zhèn)道批府核明詳給。遞年由營(yíng)造具出洋弁兵人數(shù)、起住日期、實(shí)銷銀數(shù)確冊(cè),出具切結(jié)送府,逐一核明,彙造清冊(cè),申送鎮(zhèn)道,由鎮(zhèn)道覆核會(huì)合印結(jié),同冊(cè)移司轉(zhuǎn)送詳題,以專責(zé)成而免歧誤。
再查從前發(fā)商本銀二十萬(wàn)兩,原在元年春秋撥存剩地丁款內(nèi)動(dòng)支,續(xù)緣各年存剩地丁不敷撥動(dòng),又經(jīng)改撥節(jié)年隨本冊(cè)內(nèi)報(bào)完乾隆五十九年分地丁銀內(nèi)給發(fā),詳咨奉準(zhǔn)部覆在案。今臺(tái)灣愛(ài)鎮(zhèn)奏請(qǐng)撥司庫(kù)款銀十萬(wàn)兩發(fā)臺(tái)生息,應(yīng)請(qǐng)於已入本年春撥續(xù)收歷年積欠地丁並海關(guān)等銀十五萬(wàn)三千九百六十五兩零內(nèi)撥出銀十萬(wàn)兩,解交臺(tái)灣府查收,發(fā)商生息。俟洋面肅清,即將前項(xiàng)本銀撤回歸還原款造報(bào)。合就分晰查議,並將籌款解給緣由具文詳請(qǐng),伏維憲臺(tái)察核,咨明兵、戶、工部查照等緣由。蒙批:仰候撫部院咨部繳。又奉巡撫部院溫批:仰候咨部,仍候督部堂批示繳。
嘉慶十一年十月二十三日臺(tái)灣鎮(zhèn)臺(tái)愛(ài)準(zhǔn)藩司咨。
·福建布政司議覆臺(tái)灣府庫(kù)應(yīng)行調(diào)劑事宜札
福建布政使司為查明府庫(kù)等事,奉總督部堂玉批本司議覆該府核議府庫(kù)應(yīng)行調(diào)劑事宜及劃解收支各款銀兩立定章程垂諸永遠(yuǎn)遵循一案等由,奉批:如詳移飭遵照,仍候撫部院批示錄報(bào)繳。又奉巡撫部院李批:如詳移行遵照,仍候督部堂批示繳。奉此,合行飭知。為此,仰府官吏即便遵照發(fā)來(lái)議定條款章程,永遠(yuǎn)遵辦,毋違。此札。
計(jì)發(fā)議定章程冊(cè)一本。
一、據(jù)稱本年司發(fā)大餉,應(yīng)劃臺(tái)地正雜錢(qián)糧各款,請(qǐng)俟解存府庫(kù)後由府造報(bào)劃扣也。查藩庫(kù)報(bào)撥劃餉之銀,必須先有此款銀兩存庫(kù),方始報(bào)撥;府庫(kù)與司庫(kù)並無(wú)二致。臺(tái)灣各營(yíng)征收官莊租息並各廳縣征收正雜錢(qián)糧、官莊、當(dāng)稅、稅契等款,均應(yīng)兌劃臺(tái)餉之用。茲查各營(yíng)官莊租息一項(xiàng),係於甲年征收租息,乙年變價(jià)解府,丙年始行由府造報(bào)劃餉。惟廳縣正雜錢(qián)糧、官莊、當(dāng)稅、稅契等款,歷屆均係由司查照廳縣具報(bào)已征未解之?dāng)?shù),全行劃餉,其銀尚未解存庫(kù),兵餉憑何放給?應(yīng)請(qǐng)嗣後廳縣征收正雜各款銀兩,於每年奏銷後飭府勒限提貯府庫(kù)於請(qǐng)領(lǐng)次年臺(tái)餉時(shí),由府照數(shù)造冊(cè),聲請(qǐng)劃扣,以重出納而免挪墊等語(yǔ)。遵查臺(tái)屬各廳縣應(yīng)征正雜錢(qián)糧及各營(yíng)征收官莊租息向係彙解府庫(kù)撥充兵餉,即於次年應(yīng)領(lǐng)臺(tái)餉內(nèi)照數(shù)劃扣司庫(kù),以副入撥造報(bào)。祇緣該府並不及時(shí)催提,年清年款,以致司中奉劃,各處未經(jīng)解到,故有挪墊不敷之虞。但各項(xiàng)錢(qián)糧奏銷,原有定限,尤未便一任懸欠,致誤撥用。應(yīng)請(qǐng)嗣後各廳縣應(yīng)征正雜錢(qián)糧,責(zé)成該府於本年內(nèi)按照額征數(shù)目,逐一征完,先行提貯府庫(kù),截至次年奏銷時(shí),入冊(cè)註完造報(bào),司中即照數(shù)就餉劃除。其各年征收官莊銀兩,應(yīng)隔年題報(bào),應(yīng)飭該府於次年內(nèi)勒限提貯存庫(kù),即於再次年餉內(nèi)劃收,則府庫(kù)毋庸墊挪,而入撥亦不致逾限。倘該府並不隨時(shí)提貯,迨至劃餉之時(shí),仍有懸欠未清,即行著落按數(shù)賠補(bǔ),以儆惰征。
一、據(jù)稱每年給發(fā)臺(tái)餉,奉司劃扣文武職各款,宜酌加區(qū)別也。查每年臺(tái)餉內(nèi)奉劃文職、武職各款,如京借養(yǎng)廉、渡臺(tái)盤(pán)費(fèi)及各員在內(nèi)地或別省歷任罰俸、捐賠之款,此等並非正項(xiàng),各員每視為無(wú)關(guān)考成,任催不解,其捐雜款項(xiàng),甚有不肯認(rèn)欠,推諉延挨。及至輾轉(zhuǎn)詳查,重洋遠(yuǎn)隔,徒益宕延。本員設(shè)有事故,前項(xiàng)遂成無(wú)著。今應(yīng)請(qǐng)酌加區(qū)別,所有調(diào)臺(tái)各員,如在內(nèi)地或於別省任內(nèi),所有罰俸及未解捐雜各款,由司查明,先就內(nèi)地追繳,不準(zhǔn)帶至臺(tái)灣調(diào)任;即或加恩準(zhǔn)其到臺(tái)後完交,亦應(yīng)酌核銀數(shù)多寡,分別定限,飭府就近催追,造報(bào)劃餉,勿於各員一經(jīng)調(diào)臺(tái),即在是年臺(tái)餉冊(cè)內(nèi)將各員應(yīng)完未解銀款全數(shù)劃扣,致有虛懸。其餘如文武各員京借、省借,並在臺(tái)灣任內(nèi)罰俸及年例應(yīng)捐各項(xiàng),固應(yīng)照舊劃餉,但各項(xiàng)多應(yīng)在於支食廉俸內(nèi)扣捐之款,應(yīng)請(qǐng)於每年正月間由司查明,列單飭知,盡限一年,由府分別追繳存庫(kù),於次年造報(bào)劃餉,以期款歸實(shí)在,餉不虛劃等語(yǔ)。遵查文職武職京借、省借、養(yǎng)廉、渡臺(tái)盤(pán)費(fèi)、罰俸、捐賠等款,一奉行知,均應(yīng)入撥充餉,以及歸補(bǔ)正款,自應(yīng)隨時(shí)查扣,未便一任諉延。當(dāng)奉文之時(shí),悉經(jīng)專案行府,按限扣存,以憑劃餉。該府果能實(shí)力催提,何致懸欠?但在歲底甫經(jīng)到臺(tái)各員,於次年臺(tái)餉即行查扣,未免稍有虛懸,應(yīng)請(qǐng)嗣後量予區(qū)別。若奉文出借在本年九月以前者,令該府照舊扣存貯庫(kù),以備次年劃扣;如十月以後奉文出借之項(xiàng),於次年餉內(nèi)酌扣一半,尚餘一半該府仍按數(shù)轉(zhuǎn)扣,於次年餉內(nèi)找扣歸款,統(tǒng)以該府扣貯冊(cè)報(bào)到司,方扣臺(tái)餉,庶司府款項(xiàng)均不致再有懸宕。倘該府以未經(jīng)劃餉,稍存贍顧,違限不扣,以致事故無(wú)著,即行著落賠補(bǔ),以重帑項(xiàng)。至年例應(yīng)捐各項(xiàng),原應(yīng)在於各官俸廉扣捐,銀存府庫(kù),自無(wú)難就項(xiàng)扣抵,應(yīng)如該府所請(qǐng),於每年正月間查明,列單飭知,盡限一年,由府追繳,於次年追報(bào)劃餉,以歸實(shí)在。
一、據(jù)稱各營(yíng)每年奏銷,比照多支銀兩,請(qǐng)抄細(xì)冊(cè)發(fā)府,以便查扣也。查府庫(kù)給過(guò)各營(yíng)兵餉,止憑營(yíng)中按季造送實(shí)銷領(lǐng)狀,由鎮(zhèn)道掛發(fā)下府核算,除支銷外,扣回截曠銀,請(qǐng)劃臺(tái)餉。歷辦無(wú)異。惟司臺(tái)營(yíng)造銷,每有與例未符,迨至奏銷之時(shí),復(fù)由核改減銷,於次年給發(fā)臺(tái)餉內(nèi)劃扣。除府中照依營(yíng)之?dāng)?shù)請(qǐng)劃收存截曠之外,憲庫(kù)復(fù)加扣比照多支銀八、九千兩至一萬(wàn)餘兩不等,且於大冊(cè)內(nèi)僅開(kāi)各營(yíng)比照多支一條總數(shù),其改造減銷底冊(cè),歷年並無(wú)抄發(fā)。究竟何營(yíng)比照多支若干,府中無(wú)憑查扣。營(yíng)中又執(zhí)營(yíng)銷原造之?dāng)?shù),向府爭(zhēng)辨,不認(rèn)減銷。迨至詳請(qǐng)抄發(fā)底冊(cè)查扣,往返需時(shí),款多懸宕。今應(yīng)請(qǐng)將每年核改臺(tái)營(yíng)奏銷應(yīng)扣比照多支俸廉餉乾銀兩,於是年奏銷後即將核改底冊(cè)內(nèi)實(shí)在減銷何項(xiàng),何營(yíng)比照多支,細(xì)數(shù)若干,由司飭承先行抄發(fā)下府,以便隨時(shí)移營(yíng)扣存,以備下年劃餉。再查臺(tái)灣各營(yíng)征收隆恩官莊租息銀兩,每年餉內(nèi)亦有奉劃比較短少之項(xiàng)。府中照數(shù)查扣,而各營(yíng)亦復(fù)紛紛覆稱,營(yíng)征官莊銀兩,係奉文遵照乾隆三十四、五兩年所收之?dāng)?shù)報(bào)解,並無(wú)短少等情,不肯認(rèn)扣。並請(qǐng)將各營(yíng)實(shí)在額征官莊及乾隆三十四、五兩年比較數(shù)目,除開(kāi)銷各項(xiàng)外,實(shí)應(yīng)解充兵餉若干,通飭各營(yíng)遵照。一面飭知下府,俾得按數(shù)查扣,免致錯(cuò)誤等語(yǔ)。遵查臺(tái)灣各營(yíng)官兵馬匹應(yīng)支俸餉乾廉等銀,皆係照額領(lǐng)存府庫(kù),由府按月轉(zhuǎn)給各營(yíng)承領(lǐng),如有截曠不應(yīng)支食之項(xiàng),亦由營(yíng)解還府庫(kù)歸款。司中造報(bào)奏銷之後,核明實(shí)銷數(shù)目比較額支之?dāng)?shù)多支銀兩,按數(shù)就餉扣收,彙入建曠項(xiàng)下報(bào)撥。從前均經(jīng)抄發(fā)比照奏銷底冊(cè)移飭遵辦各在案,祇緣近年臺(tái)營(yíng)員弁遠(yuǎn)隔重洋,凡有署事、廉俸、議令,悉由營(yíng)中自行造支,營(yíng)員未諳例案,每多違混重銷。及至造報(bào)奏冊(cè)到司,一經(jīng)按例刪除營(yíng)中應(yīng)截之項(xiàng),未經(jīng)解還,遂致府庫(kù)款項(xiàng)懸宕。茲將武職俸廉條例修纂通頒,各營(yíng)可以照例支截,不致舛錯(cuò)。並各該府所議,嗣後各營(yíng)比照多支俸廉等項(xiàng)銀兩,即於是年奏銷後將核改底冊(cè)實(shí)在減銷若干,由司照冊(cè)抄發(fā)移飭營(yíng)府知照,以便隨時(shí)查扣,以備下年劃餉,而免歧誤。至各營(yíng)征收官莊租息,原係比較乾隆三十四、五兩年之?dāng)?shù)造報(bào)。如有多餘,盡數(shù)充餉。倘有短少,即於承辦官名下賠足。歷年均有原額及征收之冊(cè)為準(zhǔn),自不致有多寡之虞。應(yīng)飭官營(yíng)於造報(bào)前項(xiàng)奏冊(cè)之時(shí),將移司報(bào)撥之?dāng)?shù)照造一分,移府備查。一面將征存銀兩解貯府庫(kù),俟司中核明實(shí)在題銷充餉若干,再行抄冊(cè)飭知,就餉劃除,自不致再有互異。
一、班兵借支內(nèi)地盤(pán)費(fèi)銀兩,應(yīng)請(qǐng)通飭造冊(cè)移扣也。查換臺(tái)班兵沿途借過(guò)內(nèi)地營(yíng)縣及廈門(mén)水中軍營(yíng)庫(kù)銀兩,並不隨時(shí)造冊(cè)移臺(tái)查扣,僅具一文赴司領(lǐng)回,請(qǐng)於應(yīng)發(fā)臺(tái)餉內(nèi)扣還。迨府中接奉司劃餉冊(cè),又係籠統(tǒng)列扣一條總數(shù),並不分晰何營(yíng)何兵應(yīng)扣借款若干,無(wú)憑扣補(bǔ)。及至請(qǐng)查發(fā)細(xì)數(shù),往返需時(shí),各兵又已班滿換回內(nèi)營(yíng),在臺(tái)無(wú)從扣收,以致虛懸餉款。即如吳守任內(nèi)具詳水中軍李得勝等於借支班兵銀兩並不造冊(cè)移扣致奉著賠一案,是其明證。應(yīng)請(qǐng)此後凡有內(nèi)地營(yíng)縣借過(guò)換臺(tái)班兵銀兩,司中暫緩扣發(fā),飭令備造細(xì)冊(cè),送司發(fā)府,以便查扣。俟請(qǐng)領(lǐng)臺(tái)餉時(shí),由府造冊(cè)請(qǐng)劃,給還內(nèi)地營(yíng)縣,領(lǐng)回歸款。其水中軍衙門(mén)借款,為數(shù)最多,即責(zé)令該中軍開(kāi)造營(yíng)分兵丁花名借數(shù)清冊(cè),發(fā)交管帶班兵之員弁,於抵臺(tái)日即行送府查扣,以免懸宕等因。遵查內(nèi)地?fù)軗Q班兵及出差弁兵到廈候風(fēng),由水中軍酌借,遭風(fēng)被漂,應(yīng)由地方官酌借。其出借銀兩,或於地丁,或於營(yíng)項(xiàng),均係挪項(xiàng)墊應(yīng),亟須歸補(bǔ),難以虛懸。若俟臺(tái)府扣完,就冊(cè)請(qǐng)劃,臺(tái)灣一年請(qǐng)領(lǐng)一次,非延至一二年之久,不能扣補(bǔ)。況頭起班兵出借,方始配船,而次起班兵又復(fù)接踵而至,水中軍存項(xiàng)勢(shì)難支應(yīng)。應(yīng)請(qǐng)嗣後凡有借支臺(tái)兵銀兩,責(zé)令承辦官於借出之時(shí),一面造冊(cè)移府,一面開(kāi)摺發(fā)交帶兵員弁賫帶赴臺(tái),呈繳該營(yíng)本管上司,仍一面造冊(cè)移司請(qǐng)發(fā)。如遇請(qǐng)領(lǐng)臺(tái)餉之時(shí),司庫(kù)即就餉加收給還,而臺(tái)灣管府已有冊(cè)摺先到,自可查扣,不致懸宕。倘承辦官並不造冊(cè)移臺(tái),又不列摺交帶兵官隨帶,以致臺(tái)灣府無(wú)憑查扣,即係有意玩延,無(wú)著銀兩照李得勝之案責(zé)令承辦官照數(shù)賠繳,以儆玩怠。
一、據(jù)稱由臺(tái)換回內(nèi)地班兵,請(qǐng)借盤(pán)費(fèi)銀兩,宜予以限制也。查臺(tái)營(yíng)班滿應(yīng)換回內(nèi)地各營(yíng)兵丁,為新兵未經(jīng)到臺(tái)者,舊兵在臺(tái)差操,未便命其枵腹當(dāng)差,向準(zhǔn)按月借給餉銀。但新兵已經(jīng)到臺(tái),舊兵換回內(nèi)營(yíng),每名本有應(yīng)領(lǐng)皇恩賞卹路費(fèi),按照程途遠(yuǎn)近,或一兩、或一兩五錢(qián)至二兩不等。此銀係歸入紅白案內(nèi)報(bào)銷,似可以資用度。乃各兵往往藉口配渡候風(fēng),缺乏日食,又向府庫(kù)借給盤(pán)費(fèi),或借二、三次至一、二十次者。府中向係逐次專案詳司,又復(fù)按季彙報(bào),不特款項(xiàng)瑣碎,案牘紛繁,且府庫(kù)借給此項(xiàng)銀兩,積零成躉,而司庫(kù)必在各班兵原營(yíng)餉內(nèi)扣有成數(shù),始能彙發(fā)還款。是府庫(kù)墊款欠懸,實(shí)屬掣肘。況各兵恃有在臺(tái)借給之例,可以任意逗遛,延不歸伍,於內(nèi)地營(yíng)伍防守,亦未免曠誤。今應(yīng)請(qǐng)予以限制,府庫(kù)止準(zhǔn)借給盤(pán)費(fèi)銀三次,如過(guò)三次以外,即不準(zhǔn)多借,仍飭令臺(tái)鎮(zhèn)中軍嚴(yán)押帶兵員弁勒限催令各兵內(nèi)渡歸伍,勿任逗遛,虛糜餉項(xiàng)等語(yǔ)。遵查臺(tái)澎戌守班滿換回內(nèi)地歸伍兵丁,均係按照班期,往支臺(tái)營(yíng)糧餉,起支內(nèi)地餉銀。其內(nèi)地?fù)Q撥新兵未經(jīng)到臺(tái)之先,舊兵仍在臺(tái)營(yíng)差操,向來(lái)準(zhǔn)於臺(tái)灣府庫(kù)按日借支餉銀;其所借銀兩,悉由臺(tái)府分營(yíng)、分起、分次專案造冊(cè)詳請(qǐng),就於內(nèi)營(yíng)該兵月餉內(nèi)扣收彙發(fā)歸款,歷辦無(wú)異。今據(jù)稱以舊兵換回內(nèi)營(yíng),每名均有賞卹路費(fèi)可以用度,疊次借給,積零成躉,墊款久懸,實(shí)屬掣肘,所有各兵借支府庫(kù)銀兩,以後止準(zhǔn)借給三次,三次以外,不準(zhǔn)多借;所議尚欠周到?!觥雌H〈秭,去禾〉〉查內(nèi)地調(diào)換各營(yíng)班兵,原應(yīng)依期戌守,但海洋風(fēng)訊靡常,間有一二營(yíng)分,或因公阻滯,或風(fēng)訊不順,常有愆期,未能隨時(shí)赴臺(tái)更換,則舊戌兵丁自必仍在臺(tái)營(yíng)防守,難以克期隨班內(nèi)渡,與任意逗遛、延不歸伍者有間。若概以三次為限,並計(jì)借給,則未經(jīng)換回各兵,勢(shì)難枵腹差操,轉(zhuǎn)非體卹兵糧之道。應(yīng)請(qǐng)嗣後班滿臺(tái)兵,如新兵業(yè)已到臺(tái),即令依限內(nèi)渡,已有賞給盤(pán)費(fèi),只準(zhǔn)酌借三次餉銀,不準(zhǔn)再為借給,致滋懸宕,並令中軍帶兵員弁勒催,作速內(nèi)渡歸伍,俾免曠誤。至於因公阻滯,及風(fēng)訊不順,新兵尚未抵臺(tái)以前,則舊兵仍須留臺(tái)差操,未得克期內(nèi)渡,似應(yīng)仍由臺(tái)府察看情形,量為借給,以昭體卹;仍分案詳明,扣還歸款。
一、據(jù)稱臺(tái)灣各營(yíng)兵餉及紅白事路費(fèi)等款,應(yīng)請(qǐng)循例預(yù)發(fā),並酌量多給,以免府庫(kù)墊應(yīng)也。查臺(tái)灣各營(yíng)年額應(yīng)支俸廉餉乾,共需銀二十萬(wàn)左右,向於首年冬間赴司請(qǐng)領(lǐng),至次年夏間方能到臺(tái)。其未到之前,府庫(kù)係就各廳縣解存正雜錢(qián)糧、官莊、當(dāng)稅、稅契及各營(yíng)解到官莊、截曠等項(xiàng),並收存鹽課,無(wú)分新舊款項(xiàng),通融墊應(yīng)。迨大餉抵臺(tái),以之撥抵前項(xiàng)墊款,已無(wú)餘剩。隨後又須接續(xù)挪墊,實(shí)屬左支右絀。茲查歷年奉發(fā)澎湖兵餉,均先預(yù)發(fā)半年,應(yīng)請(qǐng)嗣後臺(tái)灣各營(yíng)兵餉,亦循照澎湖之例,於每年發(fā)餉時(shí),預(yù)發(fā)下半年兩季或一季餉銀,以免府庫(kù)墊應(yīng)竭蹶。再查賞兵紅白事、班兵路費(fèi)、遊巡車輛、病故官兵扶柩運(yùn)殖各款銀兩,每年止蒙憲庫(kù)於發(fā)給臺(tái)餉時(shí)附發(fā)備賞銀二千四百兩,即非大換班程之年尚且不敷賞給,若遇大換班程,每年約需一萬(wàn)餘兩之多。府庫(kù)並無(wú)閑款,可以墊給。並請(qǐng)此後如遇大換班程之年,司庫(kù)給發(fā)臺(tái)餉時(shí),附發(fā)備賞銀一萬(wàn)兩,存府備給,應(yīng)俟全年給過(guò)銀兩若干,造冊(cè)請(qǐng)銷。倘各營(yíng)有多銷銀兩,並請(qǐng)抄發(fā)實(shí)銷細(xì)數(shù),飭知下府,以便查扣歸款等語(yǔ)。遵查臺(tái)灣每年應(yīng)需餉銀,向係上年冬間造具額支冊(cè)領(lǐng),差員赴司承領(lǐng),司中核明,於次年春間,即行全年照額預(yù)給,領(lǐng)存府庫(kù)以備應(yīng)支。是臺(tái)灣餉銀本係照額預(yù)支,從中尚有截曠之項(xiàng),遞年旋轉(zhuǎn)供支,自可無(wú)虞缺乏。況估撥兵餉,年有定額報(bào)部有案,豈能多餘?應(yīng)請(qǐng)嗣後飭令領(lǐng)餉之員,務(wù)於上年冬初即行妥造冊(cè)領(lǐng),先期赴司候領(lǐng),司中核明應(yīng)支應(yīng)扣數(shù)目,於次年春初給發(fā),護(hù)運(yùn)回臺(tái),以副支放,毋許拖延,遲至夏間抵臺(tái)。所有預(yù)請(qǐng)下年兩季、一季餉銀之處,應(yīng)毋庸議。至賞兵紅白路費(fèi)一項(xiàng),向例於每年給發(fā)臺(tái)餉時(shí)附發(fā)銀二千四百兩,交該府庫(kù),以備給賞。及至各營(yíng)領(lǐng)給後,如有餘剩,照數(shù)扣回歸款;設(shè)有不敷,再行找給。據(jù)稱遇有大換之年,府庫(kù)並無(wú)用款可以墊給,請(qǐng)附發(fā)銀一萬(wàn)兩存庫(kù)備給等語(yǔ)。查各兵紅白盤(pán)費(fèi)等項(xiàng),係屬年無(wú)定額之款,從前按年只發(fā)銀二千四百兩,今忽請(qǐng)給銀一萬(wàn)兩之多,若如數(shù)發(fā)給,設(shè)年支之?dāng)?shù)較少,難保無(wú)壓留侵挪之弊。況司庫(kù)正款,皆有定額,亦未便預(yù)為挪撥,應(yīng)令照舊辦理。
一、據(jù)稱調(diào)臺(tái)正雜各員,請(qǐng)無(wú)準(zhǔn)其帶解銀兩也。查調(diào)臺(tái)之員,向有在司借領(lǐng)養(yǎng)廉,以為盤(pán)費(fèi),司庫(kù)即於是年臺(tái)餉劃扣。內(nèi)如廳縣借廉四百兩,尚易追繳。巡典等員借領(lǐng)養(yǎng)廉四十兩,抵臺(tái)之後,其半任俸廉無(wú)幾,府庫(kù)驟難盡數(shù)追扣,以致辦公拮據(jù)。然有俸廉可扣,究可陸續(xù)勻還。惟調(diào)任臺(tái)灣各廳縣及佐雜等官,該員等一經(jīng)卸事到省,即探明臺(tái)屬某廳縣有未領(lǐng)司庫(kù)公項(xiàng)銀兩若干,代為具領(lǐng),帶解過(guò)臺(tái),名雖帶解,其實(shí)為自己盤(pán)費(fèi)、還債及填補(bǔ)歷過(guò)各任未完公項(xiàng)之用,挪移弊混,不可枚舉。及抵臺(tái)任,匪特追繳需時(shí),更恐有本員中途事故,或到任不久出缺,前項(xiàng)遂成為臺(tái)灣虧空。今應(yīng)請(qǐng)將臺(tái)屬各廳縣凡有未領(lǐng)司庫(kù)公項(xiàng)銀兩,均由臺(tái)現(xiàn)任之員,自行備具印領(lǐng),赴司請(qǐng)給;所有未經(jīng)到任之員,一概不準(zhǔn)帶解,以重庫(kù)項(xiàng)等語(yǔ)。遵查臺(tái)屬各廳縣存司未給公項(xiàng)銀兩,原應(yīng)現(xiàn)任官備具文領(lǐng),隨時(shí)赴司請(qǐng)給,只緣臺(tái)地遠(yuǎn)隔重洋,差領(lǐng)難艱,存項(xiàng)動(dòng)輒經(jīng)年累歲不行請(qǐng)領(lǐng);又或銀數(shù)較多,只據(jù)委令丁役賫照領(lǐng)運(yùn),更難保無(wú)中途■〈?束〉失侵挪之弊,是以間遇渡臺(tái)便員詳請(qǐng)搭解,或有準(zhǔn)行,亦即先期飭知於該員到臺(tái)之時(shí),即令如數(shù)兌繳,毋許擅自挪移。然此亦係調(diào)臺(tái)現(xiàn)任之員,方準(zhǔn)帶解,從無(wú)假手佐雜微員,致滋弊混。應(yīng)如該府所議,嗣後臺(tái)屬應(yīng)領(lǐng)正雜一切公項(xiàng),均由現(xiàn)任人員造具冊(cè)領(lǐng),按銀數(shù)之多寡,由府耑委臺(tái)員赴司請(qǐng)給,方準(zhǔn)領(lǐng)運(yùn),所有未經(jīng)到任及佐雜微員,一概不準(zhǔn)帶解,以重庫(kù)項(xiàng)。
嘉慶九年十月二十日行。
·福建布政司詳催完耗羨商稅官莊等項(xiàng)章程飭遵札
欽命福建布政司吳為詳明籌議公費(fèi)案內(nèi)收支各款銀兩飭遵照事。案奉總督部堂鍾批本司詳:公費(fèi)項(xiàng)內(nèi),每年計(jì)收耗羨銀一十一萬(wàn)八千餘兩,又米耗撥充銀一萬(wàn)四千餘兩,又扣缺養(yǎng)廉銀一萬(wàn)一千餘兩,又收節(jié)年存耗續(xù)完、節(jié)年官莊以及商稅、鹽課盈餘暨收回各案核減等款共銀三萬(wàn)餘兩。加之春初咨借銀五萬(wàn)兩,約計(jì)共收銀二十二萬(wàn)數(shù)千兩。又支銷各款,共需用銀二十二萬(wàn)數(shù)千兩左右。是逐年所收銀款,同咨借銀兩,支銷各項(xiàng)應(yīng)用,並無(wú)多餘,以致借款難歸,日久懸宕。推原其故,總由多支少收,所入不敷所出。
茲查近年多支者,如船工一款,十六年間開(kāi)銷銀二萬(wàn)二千餘兩,較之往年加增一倍。查此項(xiàng)大小修戰(zhàn)船工料,本無(wú)定額,現(xiàn)奉撫憲於另詳批示;十五年奏銷造報(bào)船工津貼銀一萬(wàn)一千五百餘兩,比較從前即已加增,而十六年分船工竟動(dòng)銷至二萬(wàn)二千餘兩,雖事所必需,亦應(yīng)酌其緩急,豈可漫無(wú)限制等因。業(yè)經(jīng)查明船工一項(xiàng),攸關(guān)捕務(wù)緊要,未便酌其限制,但核十四年船工一款動(dòng)支銀八千三百餘兩,十五年船工動(dòng)支至一萬(wàn)一千五百餘兩,十六年船工動(dòng)支至二萬(wàn)二千四百餘兩,比較上兩年已增一倍,皆係漫無(wú)限制,誠(chéng)如憲示,雖事所必需,亦應(yīng)酌其緩急。應(yīng)否將船工一項(xiàng),每年準(zhǔn)於公費(fèi)項(xiàng)內(nèi)支銷銀一萬(wàn)兩,津貼修造,俟奏銷時(shí)通盤(pán)核計(jì)。如支銷款少,公費(fèi)尚充,兵行作正開(kāi)銷;倘有支絀,難以全數(shù)核銷,剔出若干,歸於下年公費(fèi)補(bǔ)銷造報(bào)。又各屬修理監(jiān)獄、祠字、塘汛等項(xiàng)工程,近年支銷,共有四千餘兩,為數(shù)亦多。業(yè)經(jīng)詳明通飭緩辦,以節(jié)公費(fèi)而免短絀。
又近年少收者,如臺(tái)灣官莊一款,年額應(yīng)收銀二萬(wàn)八千餘兩,近年亦只完銀數(shù)千兩,較之從前,減少銀三分之二。雖可就餉劃扣,第未據(jù)臺(tái)府報(bào)明收庫(kù),亦未便照額扣收,以致兵餉短絀。是官莊一款,徒有撥充公費(fèi)之名,而無(wú)收用之實(shí),若不立定章程,定以限制,勢(shì)必仍前少解,公費(fèi)愈見(jiàn)不敷。應(yīng)請(qǐng)酌定每年官莊,無(wú)論現(xiàn)年、節(jié)年,每年先完銀二萬(wàn)兩以上,飭令該府按縣征解,並令按季提存府庫(kù),至次年就餉請(qǐng)扣,責(zé)成該管道府上緊催征。自道光十七年為始,總須完解二萬(wàn)兩以上,不得再有短少。俟奉批後移行查照辦理,即於請(qǐng)領(lǐng)次年臺(tái)餉時(shí),就餉詳請(qǐng)扣收撥充造報(bào)。如臺(tái)府請(qǐng)扣較少,由司查明,照數(shù)扣足撥充造報(bào);一面將督征、承征不力之臺(tái)灣府縣各記大過(guò)一次,以示懲儆。
又各關(guān)稅盈餘一款,雖係征諸商賈,多寡不齊,第各年征數(shù),相去不遠(yuǎn),難容先後懸殊。除光澤、浦城、福糧、福防、福州府經(jīng)歷各關(guān)征收正額銀兩額數(shù)有定,向無(wú)多寡外,如崇安一縣,向來(lái)應(yīng)征盈餘銀一千四百餘兩,遞年解完銀數(shù),大略相同,尚無(wú)短絀;何以上杭一縣,逐年短少?查之從前嘉慶年間,該縣每年完銀九千餘兩,至道光八年間,尚有七、八千兩,近年以來(lái),僅完銀三、四千兩不等。似此逐年減少,情弊顯然,蓋因官無(wú)處分,年無(wú)定額,得以征解自由,從中官侵吏蝕,在所不免,不可不嚴(yán)行查究。前經(jīng)議定章程,飭府委員提吊各關(guān)口日征紅單,徹底根查,如有短征虧短情弊,即行嚴(yán)參,倘有違延不覆,即鎖提口胥解究在案。道光十六年分盈餘銀兩,征完若干,至今未據(jù)掃數(shù)解司,而十六年以前,何以逐年短少?屢次催提,亦不詳覆,實(shí)屬不成政體。嗣後征解銀數(shù),亦因定以限制,按照酌中年分。如崇安縣必需征解銀一千四百兩以上,上杭縣必須征解銀六千五百兩以上,如有短少,即係侵蝕,仍將短征之?dāng)?shù),著令承征之員按數(shù)賠解,以杜捏報(bào)。又道光十六年以前,因何短少,仍飭府確查詳覆。其短征之銀,無(wú)論是否存庫(kù),即照現(xiàn)定六千五百兩以上之?dāng)?shù),比較短少若干,著落承征之員賠補(bǔ)。仍候奉批後,責(zé)成該管知府自道光十七年為始,按季提吊各關(guān)口日征紅單,確核其征完盈餘銀兩。如春季分征完之銀,限令上忙錢(qián)糧批解;夏秋兩季分征完銀兩,限令隨同下忙錢(qián)糧批解;冬季分征完銀兩,限令隨同奏銷錢(qián)糧批解。倘有逾限無(wú)完,即由司查明詳記大過(guò)一次,再限兩月完解;如再無(wú)完,即分別撤參,以示懲戒。
又每年應(yīng)征節(jié)年耗羨一項(xiàng),上年十二月間,曾經(jīng)議定章程,勒限催提,分別記過(guò),現(xiàn)在完解者仍屬寥寥。茲查節(jié)年地丁奏冊(cè)開(kāi)報(bào)未完民欠銀數(shù),按一二科算,未完耗羨與未完地丁數(shù)目符合者,毋庸開(kāi)報(bào)外,所有未完地丁之?dāng)?shù)少,扣計(jì)未完耗羨之?dāng)?shù)多,即係征存未解,按年按縣核算未完耗羨,比較未完地丁,共有不符銀一萬(wàn)二千餘兩之多。此內(nèi)如有具報(bào)前任短交以及征存未解數(shù)目相符暨彙款批解者,準(zhǔn)其具詳更正,仍照案嚴(yán)催。倘再逾限無(wú)完,即由司道照現(xiàn)議章程分別記過(guò),再限兩月完解;如再無(wú)完,分別撤參,以示懲儆等由一案。奉批:仰候撫部院批示移飭遵照繳。又奉巡撫部院魏批:如詳,分別移飭遵照辦理。至臺(tái)灣官莊一款,年額應(yīng)征銀二萬(wàn)八千餘兩,近年只完銀數(shù)千兩,顯有以完作欠情弊。今據(jù)令每年先完銀二萬(wàn)兩以上,應(yīng)即責(zé)成該府督飭各該縣照數(shù)徵解;其未完之?dāng)?shù),仍飭按年帶征,依限掃數(shù)全完。其上杭縣應(yīng)征商稅盈餘一款,從前原有定額,嗣因正額之外,復(fù)有盈溢,是以奏明準(zhǔn)其盡征盡解;邇來(lái)報(bào)征數(shù)目,年少一年,甚至比較從前無(wú)溢之?dāng)?shù),轉(zhuǎn)有不及,顯有征多報(bào)少,官侵吏蝕情弊。今定以限制,酌中議以每完解盈溢銀六千五百兩以上,應(yīng)即責(zé)令永久遵行,不得再有絲毫短絀。該司即照另札飛飭該府縣分別遵照辦理。其十六年以前短少之?dāng)?shù),亦如所議,著落承征之員照數(shù)賠解司庫(kù),以歸借款。又節(jié)年耗羨一款,以未完地丁之?dāng)?shù),按一二科算,計(jì)有不符銀一萬(wàn)二千餘兩,既係征存未解,究竟何年何縣征存?未解若干?亦即按年按縣開(kāi)出,分晰造冊(cè),呈送察核,一面分別嚴(yán)催提解,均勿任延。並候督部堂批示繳各等因。奉此,除奉撫憲另札行司,商稅盈餘一款,查照現(xiàn)議章程完解,業(yè)經(jīng)札飭該府縣遵照。其各屬征存耗羨銀兩,亦經(jīng)列單飛飭各該廳縣縣丞遵照依限完解外,所有臺(tái)灣府屬年額應(yīng)征官莊銀兩一款,責(zé)令各縣遵照現(xiàn)定章程,無(wú)論現(xiàn)年、節(jié)年,每年完銀二萬(wàn)兩以上,按縣按季提解府庫(kù),至次年就餉請(qǐng)扣,責(zé)成道府上緊催征。自道光十七年為始,總須完解二萬(wàn)兩以上,不得再有短少。茲奉前批,合亟飛飭。為此,仰府官吏立即飛飭臺(tái)、鳳、嘉、彰四縣遵照辦理,毋得仍前玩違,致干參辦,凜速。此札。
道光十七年十一月初八日行臺(tái)灣府。
·福建布政司詳臺(tái)灣官莊每年於臺(tái)餉內(nèi)劃收二萬(wàn)兩飭遵札
欽命福建布政使司吳為臺(tái)屬官莊抵給營(yíng)餉、詳明臺(tái)餉劃收歸補(bǔ)公費(fèi)事。道光十九年三月十二日奉總督部堂鍾批本司呈詳:查臺(tái)灣官莊一款,原應(yīng)撥充公費(fèi)之用,祇因官莊完解短絀,不敷公費(fèi)之用,案經(jīng)議定每年完銀二萬(wàn)兩以上。茲查臺(tái)灣府請(qǐng)領(lǐng)道光十九年分臺(tái)餉,自應(yīng)循照上年臺(tái)餉扣收官莊銀二萬(wàn)兩之案,在於該府請(qǐng)領(lǐng)本年臺(tái)餉扣收官莊銀二萬(wàn)兩,撥充公費(fèi),以符章程。既據(jù)該府議詳,各就經(jīng)征十八年分官莊銀存候抵給就近各營(yíng)應(yīng)領(lǐng)十九年分官兵俸餉,並照依所劃二萬(wàn)兩之?dāng)?shù)照額勻計(jì):臺(tái)灣縣銀二千四百八十兩,鳳山縣六千二百四十兩,嘉義縣銀一萬(wàn)九百四十兩,彰化縣銀三百四十兩,合共官莊銀二萬(wàn)兩之?dāng)?shù)。查核該府現(xiàn)領(lǐng)十九年臺(tái)餉內(nèi),將臺(tái)、鳳、嘉、彰四縣經(jīng)征十八年官莊勻劃抵給臺(tái)餉,造冊(cè)請(qǐng)扣前來(lái)。自應(yīng)按縣就餉扣收官莊銀二萬(wàn)兩,所議照各縣額征之?dāng)?shù)勻劃,就近抵給營(yíng)餉,甚屬妥協(xié)便宜,以免府庫(kù)解給之煩。相應(yīng)俯如該府所請(qǐng),嗣後一律依次辦理。倘有新舊任交卸,應(yīng)將已征未劃之銀耑款移交,以備給餉,不準(zhǔn)混稱墊用,別項(xiàng)虛款列抵。至各縣額征官莊銀兩,自道光十八年起,除勻劃抵給營(yíng)餉之外,尚有額征長(zhǎng)餘銀八千五百餘兩,責(zé)令臺(tái)灣府實(shí)力催征,隨時(shí)解府報(bào)明,仍於請(qǐng)領(lǐng)臺(tái)餉冊(cè)內(nèi)造除請(qǐng)扣,不得藉有勻劃二萬(wàn)兩,遂致延挨惰征,以及虧挪玩誤等情,即行詳揭請(qǐng)參追辦,以示懲儆。理合查明詳請(qǐng),伏候察核批示飭遵。至臺(tái)灣府詳末聲明各縣應(yīng)解臺(tái)餉奉劃眷榖,詳準(zhǔn)折收抵給營(yíng)餉,應(yīng)請(qǐng)俯如該府所請(qǐng),如遇新舊交卸,所有已征未給銀兩,應(yīng)與官莊征租事同一律,責(zé)令耑款移交,以期核實(shí)備給,不得混稱墊用,別項(xiàng)虛款列抵,有干參咎,合併聲明等由。奉批:如詳飭遵,仍候撫部院批示繳。又於三月十五日奉巡撫部院魏批:如詳飭遵,仍候督部堂批示繳。奉此,合就飭知,為此。仰府官吏即便轉(zhuǎn)飭各營(yíng)縣遵照辦理,毋違。
道光十九年三月廿八日行。
·臺(tái)灣府詳復(fù)臺(tái)餉由廈配渡舊章由
臺(tái)灣府同為請(qǐng)復(fù)臺(tái)餉舊章由廈配渡以節(jié)糜費(fèi)事:竊查定例,臺(tái)灣水陸各協(xié)營(yíng)遞年應(yīng)需官兵俸餉、乾廉等項(xiàng)銀兩,向係由營(yíng)造冊(cè)送府派委文職副員協(xié)同營(yíng)委員弁赴省請(qǐng)領(lǐng),並請(qǐng)由省遴委文職正員督同承領(lǐng),解至廈門(mén),派撥兵船裝載,並添委水師將弁由廈督運(yùn)至鹿耳門(mén)口登岸赴臺(tái)郡城交收入庫(kù)。至澎湖營(yíng)餉由澎湖廳營(yíng)造冊(cè)委員徑行赴省請(qǐng)領(lǐng),由廈港徑解至澎支給。歷辦如斯。
道光二十一年間,夷氛不靖,正當(dāng)防堵緊要之際,兵船不敷分運(yùn),當(dāng)奉前撫憲吳會(huì)同督部堂專摺具奏,臺(tái)灣餉鞘由省暫僱商船裝配,較為便捷,遂改由五虎門(mén)逕渡八里坌口赴臺(tái);其澎餉仍解廈門(mén)用商船運(yùn)澎;飭知遵照。嗣後年年由福防廳代僱商船,各委員乘坐至八里坌登岸,遂為定例。
惟查八里坌港道,沙汕紆回,暗礁林立,不易收口,茍不順風(fēng)、順潮,鮮不失事。二十五年大餉。僱坐李長(zhǎng)發(fā)商船,遭風(fēng)在於淡屬白沙墩洋沖礁擊破,雖餉鞘全行撈獲無(wú)失,而委員上下等人衣物,蕩然泯然,實(shí)堪憫側(cè)。且查八里坌口至艋舺水程一站,計(jì)程四十餘里;由艋舺至竹塹淡水廳治二站,計(jì)一百一十里;又自竹塹至彰化縣三站,計(jì)一百四十五里;又彰化至嘉義二站,計(jì)一百里;又嘉義至臺(tái)灣府城二站,計(jì)一百里:統(tǒng)計(jì)水陸十站,晴霽已極窵遠(yuǎn),若雨水多時(shí),道路泥濘,遇溪過(guò)渡,更為跋涉。從前由鹿耳門(mén)登岸,即到公館,縱有犒賞兵丁羊酒等項(xiàng),所費(fèi)無(wú)幾,各廳縣不過(guò)派番銀三、四十元,毫不吃力。今則逐程募船僱載,按站雇夫扛抬,添派兵役、屯丁,晝夜防護(hù)押送,一切夫價(jià)飯食,每廳縣須派數(shù)百元。臺(tái)灣本無(wú)驛站,人夫昂貴,每名每站例定腳價(jià)銀四錢(qián),格外尚須加發(fā)。又每名必算名半,方資雇代。較之內(nèi)地自閩縣至廈門(mén)有驛之處,例用贍夫,委啻倍蓰。卑府現(xiàn)查道光二十一年起至二十五年止,每廳縣已派用銀二千數(shù)百兩;二十六年大餉,業(yè)已到臺(tái),仍須勻派;此後後年年應(yīng)付,實(shí)難為繼。
此時(shí)■〈口英〉夷就撫,廈島夷情,十分帖服,而年年澎餉皆由彼處配運(yùn),並無(wú)■〈?束〉虞。所有解臺(tái)大餉,似可仍復(fù)舊章,由廈至臺(tái),較為節(jié)省糜費(fèi)。但近年兵船,仍覺(jué)不敷分運(yùn),似不如查照澎餉之式,飭令廈防廳代雇商船,仍由臺(tái)屬?gòu)d縣給與雇資,不必另派哨船。
現(xiàn)據(jù)淡水廳曹、黃二丞會(huì)詳前來(lái),理合具文詳請(qǐng)憲臺(tái)察核,俯念臺(tái)屬各廳縣困累日重,可否懇自道光二十七年為始,臺(tái)灣各營(yíng)俸餉,仍由廈防廳雇船運(yùn)抵鹿耳門(mén)赴臺(tái)。至於應(yīng)否仍須添委水師將弁撥哨護(hù)送之處,伏乞鈞裁,實(shí)為公便。除詳某憲外,為此備由同文冊(cè)具申,伏乞照詳施行。
道光二十六年八月十四日申。
前案初次司詳
布政使司徐為請(qǐng)復(fù)臺(tái)餉舊章、由廈配渡以節(jié)糜費(fèi)事:據(jù)臺(tái)灣府具詳,臺(tái)灣各營(yíng)官兵俸餉等項(xiàng)銀兩,請(qǐng)仍由廈轉(zhuǎn)運(yùn)來(lái)臺(tái)等由到司。據(jù)此,本司查臺(tái)餉銀兩,向係由省運(yùn)至廈門(mén)撥配哨船對(duì)渡赴臺(tái)交收;嗣於道光二十年間,適值哨船修造,尚未完竣,奉前撫憲行令轉(zhuǎn)飭廈防廳雇備商船裝運(yùn)赴臺(tái);嗣道光二十一年■〈口英〉夷擾廈,哨船不敷,是以奏請(qǐng)暫雇商船改由五虎徑渡八里坌登岸,本屬一時(shí)權(quán)宜。邇年又因餉員到省較遲,誠(chéng)恐輾轉(zhuǎn)稽延,因復(fù)查照上屆,仍由五虎配渡,係為迅速便捷起見(jiàn)。今該府所稱八里坌港道紆回,暗礁林立,收口匪易,且離臺(tái)灣府城路極窵遠(yuǎn),沿途應(yīng)付船夫,需費(fèi)浩繁,請(qǐng)照舊章自二十七年起,臺(tái)餉銀兩仍由廈門(mén)配渡,運(yùn)抵鹿耳門(mén)赴臺(tái),並請(qǐng)查照澎餉之式,飭令廈防廳代雇商船,仍由臺(tái)屬?gòu)d縣給與雇資,不必另派哨船等語(yǔ),自係實(shí)在情形。且查各營(yíng)哨船,均關(guān)配載班兵,以及在洋巡緝,臨時(shí)派撥,或致不敷。據(jù)請(qǐng)由廈雇坐商船,捐給工價(jià),事亦可行。應(yīng)準(zhǔn)俯各所請(qǐng),自二十七年起,臺(tái)餉銀兩飭令廈防廳雇備商船;並咨請(qǐng)水提督配足防船弁兵、軍火、砲械,聽(tīng)候裝載,運(yùn)赴臺(tái)灣府交收;仍飭廈防廳先行墊給船價(jià)、口糧,不得苛刻抑勒,以杜藉口而復(fù)舊章。理合據(jù)情轉(zhuǎn)詳察核批示,以便移行遵照。
布政使司徐為請(qǐng)復(fù)臺(tái)餉舊章、由廈配渡、以節(jié)糜費(fèi)事,奉總督部堂劉批:如詳移行遵照,仍候撫部院批示繳。又奉巡撫部院鄭批:如詳移行遵照。至此後臺(tái)澎營(yíng)府,如不依期委員赴省請(qǐng)領(lǐng),及文武餉員到省稽遲,應(yīng)作何分別記過(guò)參懲,仰即查照前批一並議覆毋遲,仍候督部堂批示繳。
前案二次司詳
布政司陳為詳覆事:奉總督部堂劉批據(jù)臺(tái)灣府具詳臺(tái)灣各營(yíng)官兵俸餉等項(xiàng)銀兩請(qǐng)仍由廈轉(zhuǎn)運(yùn)來(lái)臺(tái)一案,奉批:仰福建布政司即速確核妥議詳覆察辦,毋遲,仍候撫部院批示繳。又奉巡撫部院鄭批據(jù)臺(tái)灣府詳同前由,奉批:查臺(tái)灣孤懸海外,若交夏令,風(fēng)訊堪虞,是以定例,次年臺(tái)餉,限定上年十二月底到省承領(lǐng)。近年臺(tái)餉,臺(tái)灣營(yíng)府派員請(qǐng)領(lǐng),本屬遲延,而文武委員,亦復(fù)逗遛,竟至三、四月間始行抵省,致有遭風(fēng)失事。據(jù)詳由廈配渡,是否遂無(wú)可虞?仰布政司速即查議通詳。至此後臺(tái)澎營(yíng)府如不依期委員赴省請(qǐng)領(lǐng),及文武餉員到省稽遲,作何分別記過(guò)參懲,務(wù)即一並議覆,毋遲。仍候督部堂批示繳各等因到司。奉此,遵查此案先據(jù)該府並詳?shù)剿荆唇?jīng)前司查議,所有按年臺(tái)餉,應(yīng)準(zhǔn)由廈配運(yùn),以免虛糜,具文轉(zhuǎn)詳在案。茲奉前因,伏查臺(tái)灣孤懸海外,兵餉一項(xiàng),關(guān)係匪輕。是以次年兵餉,例於上年十一月內(nèi)造冊(cè)委員,勒限十二月內(nèi)到省承領(lǐng),以副開(kāi)印後給發(fā),統(tǒng)限三月內(nèi)到臺(tái);如有遲延,即干實(shí)降,原為慎重巖疆、預(yù)籌兵食起見(jiàn),不容稍有玩延。乃邇來(lái)領(lǐng)餉文武員弁,率皆遲至三、四月間始行抵省,且文冊(cè)印領(lǐng)又不同時(shí)繳司,年復(fù)一年,竟成痼習(xí)。揆厥所由,皆因臺(tái)澎營(yíng)府且不及早核查,及至派撥委員,又不勒令同幫內(nèi)渡,以致互相觀望,任意逗遛,到省既已稽遲,文冊(cè)又多先後,且其中款目糾纏異常,雖經(jīng)各前司嚴(yán)督經(jīng)書(shū)漏夜勾核,業(yè)已不及如期,玩誤因循,實(shí)堪痛恨。亟應(yīng)遵照批指,再行申明定例,並嚴(yán)立委員功過(guò)章程,俾昭遵守。
伏查定例:臺(tái)灣兵餉令臺(tái)灣鎮(zhèn)將等官於每年十一月內(nèi)核明次年應(yīng)抵應(yīng)領(lǐng)銀數(shù),造冊(cè)委員,勒限十二月內(nèi)到省,藩司立時(shí)確核,於開(kāi)印後發(fā)交差員,限二月初旬運(yùn)至廈門(mén)。其接餉船隻,亦限正月底、二月初到廈門(mén),三月到臺(tái)。如有遲延,將專管官降三級(jí)調(diào)用,兼轄統(tǒng)轄官降二級(jí)留任,提督總兵降一級(jí)留任。其因守風(fēng)信致稽時(shí)日者,取具該地方官印結(jié)報(bào)部,免其遲延處分等語(yǔ)。應(yīng)請(qǐng)嗣後臺(tái)澎應(yīng)領(lǐng)次年大餉,均責(zé)令臺(tái)灣鎮(zhèn)道督飭營(yíng)府澎廳,務(wù)於每年八月內(nèi)將應(yīng)領(lǐng)應(yīng)抵之項(xiàng)逐一造冊(cè),預(yù)期委員,趕於十一月望前赴口配渡。仍先飭知口員預(yù)備船隻,俟該委員到口,即行登舟開(kāi)駕,趕於十二月內(nèi)到司。仍令將各委員銜名、於何口配渡、何日出口、並結(jié)交文冊(cè)各日期,先行具文通報(bào)查考。倘有遲延,即由鎮(zhèn)道移揭參辦。如該委員領(lǐng)文之後,任意遷延,或不行同幫內(nèi)渡,以致到省稽遲,即按其領(lǐng)文出口日期先行記過(guò)。如遲延十日以上者應(yīng)記大過(guò)一次,遲至二十日以上過(guò)二次,遲至一月以上大過(guò)三次,如遲至次年始行至省者即咨部照例嚴(yán)議。至由司給餉之後,應(yīng)令即日起運(yùn),赴廈配船,並令廈防廳具文申報(bào),倘扣除程途敢有遲誤,亦照前議分別記過(guò)。其遲至四月始行到臺(tái)者,仍咨部照例嚴(yán)議。似此申明例意,議定章程,該營(yíng)府委員各有專責(zé),可期辦理迅速,不致再延。是否有當(dāng),理合查議詳覆察核批示,以便移行遵照。
布政使司陳為詳覆事:又奉總督部堂劉批:如詳移行遵照,仍候撫部院批示繳。又奉巡撫部院鄭批:如詳移行遵照,仍候督部堂批示繳各等因。奉此,合就行知。為此,仰府官吏即便遵照司詳內(nèi)事理辦理,毋違。此札。(道光二十七年正月廿七日行,三月初三日臺(tái)灣府奉到。)
·福建布政司飭蘭澎二廳補(bǔ)捐運(yùn)殖銀兩札
福建布政使司為報(bào)明補(bǔ)捐事。案查臺(tái)灣收貯戌兵及流民各棺罐,遞年運(yùn)回廈門(mén),設(shè)廠安置,由廈防廳示招親屬領(lǐng)埋,如無(wú)主認(rèn)領(lǐng),就廈擇地安葬一案,向有議給看廠寺僧燈油以及修廠掩埋等銀兩。嗣因臺(tái)屬各廳縣捐輸不前,荷蒙孫制臺(tái)在藩司任內(nèi),議請(qǐng)自嘉慶二十五年為始,臺(tái)灣道府、臺(tái)、鹿、淡三廳、臺(tái)、鳳、嘉、彰四縣,共九處,每處各捐銀十五兩,共銀一百三十五兩,就於臺(tái)餉內(nèi)劃扣。再由本司捐銀十五兩,共成一百五十兩,以為遞年掩埋、修廠、燈油諸費(fèi),詳奉兩院憲批允移行遵照在案。所有臺(tái)屬各官應(yīng)捐各年分銀兩,業(yè)經(jīng)按年在於臺(tái)餉內(nèi)劃扣備給,其本司衙門(mén)應(yīng)捐嘉慶二十五年分銀一十五兩亦蒙孫升憲在藩司任內(nèi)捐發(fā)給領(lǐng)。惟道光元年起應(yīng)捐銀兩,並未捐存。此案既經(jīng)孫升憲議籌善策,以安幽魂,所有六年起缺捐之項(xiàng)目,應(yīng)於尚未派捐之噶瑪蘭、澎湖二廳,各半補(bǔ)捐,以符厥數(shù),而昭平允。除報(bào)明院憲外,合就行知。為此,仰府官吏即便轉(zhuǎn)行遵照,按數(shù)捐解府庫(kù),以便就餉劃扣,毋違。此札。(道光六年十月二十日司行,七年二月二十六日到臺(tái)。)
·福建鹽法道議撥臺(tái)鹽以濟(jì)內(nèi)地缺產(chǎn)札
福建鹽法道為遵札查議詳覆事:道光十三年十二月二十八日奉總督部堂程批本道呈詳:查乾隆十五、三十八、三十九、五十八等年分,均因內(nèi)地缺產(chǎn),撥運(yùn)臺(tái)鹽有案。茲本年夏秋雨水過(guò)多,內(nèi)地場(chǎng)鹽缺乏,雖經(jīng)嚴(yán)飭場(chǎng)員督曬,而各幫地紛紛稟請(qǐng)給示撙節(jié)售賣,民食茹淚堪虞。職道查察情形,日夕焦灼。茲奉憲行飭運(yùn)臺(tái)鹽,洵為目前撥濟(jì)要?jiǎng)?wù)?,F(xiàn)經(jīng)飭據(jù)各該商稟覆前來(lái),謹(jǐn)就各商所稟參酌成案,督議章程,開(kāi)列於左:
一、臺(tái)運(yùn)應(yīng)廣為撥濟(jì)也。查臺(tái)灣府積存前項(xiàng)鹽石,原係截至道光之年止,共存鹽九萬(wàn)四千四百餘石。茲截至十三年九月底止,除該府陸續(xù)搭銷外,冊(cè)報(bào)僅存鹽三萬(wàn)八千二十三石,自難盡數(shù)撥濟(jì)內(nèi)地。應(yīng)請(qǐng)於積鹽內(nèi)酌撥二萬(wàn)石濟(jì)應(yīng)內(nèi)地。各商中何商願(yuàn)運(yùn)若干,應(yīng)臨時(shí)酌辦,不必預(yù)派鹽數(shù)。又臺(tái)郡九月以後,尚有續(xù)產(chǎn)未報(bào),並來(lái)年春令,該處即屬旺產(chǎn),倘有續(xù)產(chǎn),或?qū)υ羁梢話?cǎi)收,俱應(yīng)準(zhǔn)其撥運(yùn)。
一、臺(tái)運(yùn)應(yīng)給予執(zhí)照也。查從前臺(tái)運(yùn)俱給予執(zhí)照,惟照內(nèi)鹽數(shù)自一、二百石至二、三千石不等。此次應(yīng)請(qǐng)每張載鹽一百石為準(zhǔn),賚執(zhí)赴臺(tái)。船抵臺(tái)灣鹿耳門(mén)大港呈繳,即就有鹽場(chǎng)分撥配,由府截角,填給尾單,付船開(kāi)駕,經(jīng)過(guò)關(guān)津丁胥人等,不得阻滯需索。到省,仍由浦下驗(yàn)盤(pán)上倉(cāng),填單呈報(bào)。如照外多裝,自應(yīng)認(rèn)真懲辦。倘臺(tái)地冊(cè)報(bào)存額外,又有續(xù)產(chǎn),或可對(duì)灶採(cǎi)收,即準(zhǔn)其由府頒給印照,隨時(shí)酌量配運(yùn)。一面將配運(yùn)鹽數(shù)、日期,按旬列摺,呈報(bào)憲轅暨本道衙門(mén),俾有稽考。
一、臺(tái)運(yùn)應(yīng)抵完課款也。查乾隆年間,臺(tái)運(yùn)曾責(zé)令按照各本幫原額完課,扣抵年額,並非於本幫課額之外,又令完臺(tái)灣課額也。此次趕運(yùn)臺(tái)鹽,據(jù)各商請(qǐng)以已完課未運(yùn)引照按所運(yùn)鹽數(shù)撥出截銷抵運(yùn),核與從前臺(tái)運(yùn)照本幫充課扣抵年額情事相同,且嘉慶十七年有詳準(zhǔn)浦下關(guān)驗(yàn)溢鹽截照抵銷之案,似可仿照辦理。應(yīng)請(qǐng)準(zhǔn)其撥抵,以重幫額。
一、臺(tái)運(yùn)應(yīng)徵完鹽本也。查臺(tái)鹽每運(yùn)鹽一石,應(yīng)完納曬本番廣銀一錢(qián)二分。九一折紋銀一錢(qián)九厘二毫。緣臺(tái)灣曬鹽,係於盈餘課項(xiàng)下,每擔(dān)借動(dòng)紋銀一錢(qián)九厘二毫給為曬本。歷次臺(tái)運(yùn),必應(yīng)完繳曬本,歸還盈餘;此次臺(tái)運(yùn),應(yīng)請(qǐng)一體繳完鹽本,徵存鹽道庫(kù),劃還原款。
一、臺(tái)運(yùn)應(yīng)免繳運(yùn)費(fèi)也。查從前臺(tái)運(yùn),曾官為經(jīng)理,由臺(tái)代僱牛車並小船筏墊等項(xiàng),每擔(dān)約需番廣銀二分零,在臺(tái)先給。又有大船載之費(fèi),在臺(tái)先給一半,其餘一半由內(nèi)地自行找給。是以有運(yùn)費(fèi)名目。此次臺(tái)運(yùn)各商,情願(yuàn)自備資斧,按照民價(jià),僱倩民船撥夥赴臺(tái),一切督裝、配運(yùn)以及運(yùn)費(fèi)等項(xiàng),均由商自行經(jīng)理,應(yīng)請(qǐng)毋庸徵完前項(xiàng)運(yùn)費(fèi)款目。
一、臺(tái)運(yùn)應(yīng)預(yù)籌失水也。查臺(tái)運(yùn)遠(yuǎn)涉重洋,風(fēng)訊靡定,鹽石每致失水,而曬本有關(guān),歸還盈餘借款,不能虛懸。前乾隆年間,辦理臺(tái)運(yùn),毋論鹽斤存失,應(yīng)完曬本,總責(zé)令領(lǐng)照運(yùn)鹽之商完納,倘有船鹽疏失,照例歸於內(nèi)場(chǎng)補(bǔ)運(yùn)。此次臺(tái)運(yùn),應(yīng)請(qǐng)一律辦理。倘查有捏報(bào)失水情弊,即治以應(yīng)得之罪。
以上各條,是否允協(xié),理合遵札查議緣由,具文詳請(qǐng)憲臺(tái)察核示遵,並請(qǐng)由憲臺(tái)先行逕檄臺(tái)灣府,預(yù)查各場(chǎng)存額,俟內(nèi)地商船抵場(chǎng),即可趕運(yùn),實(shí)為德便等由。奉批:據(jù)詳本年夏秋雨水過(guò)多,內(nèi)地場(chǎng)鹽缺乏,各商情願(yuàn)自備資斧,撥夥赴臺(tái),運(yùn)鹽接濟(jì),實(shí)為民食起見(jiàn),仰即照案給予執(zhí)照二萬(wàn)石,飭速赴運(yùn),繳照截銷抵額,並候札行臺(tái)灣府,預(yù)查各場(chǎng)實(shí)存額鹽若干,一俟內(nèi)地商僱船隻赴場(chǎng),迅速照數(shù)撥裝,趕運(yùn)具報(bào),毋許留難阻滯。倘臺(tái)地存額之外,各如有續(xù)產(chǎn)鹽斤,由商對(duì)灶採(cǎi)收,該府即頒給印照,隨時(shí)酌量配運(yùn),並將配運(yùn)鹽數(shù)日期,按旬列摺報(bào)查。仍一面查明積存鹽石,借動(dòng)盈餘銀兩若干,現(xiàn)應(yīng)如何完款,趕緊妥議詳覆,並將逾違奏限職名開(kāi)報(bào)附參可也。餘已悉繳。奉此,除飭商查明請(qǐng)領(lǐng)鹽數(shù)、核給執(zhí)照外,合亟飛飭,札到該府,迅即遵照院批詳內(nèi)事理,預(yù)查各場(chǎng)實(shí)存額鹽若干,一俟內(nèi)地商僱船隻赴場(chǎng),迅速照數(shù)撥裝具報(bào),毋許留難阻滯。臺(tái)地存額之外,各場(chǎng)如有續(xù)產(chǎn)鹽斤,由商對(duì)灶採(cǎi)收,該府即頒給印照,隨時(shí)酌量配運(yùn)。並將配運(yùn)鹽數(shù)、日期,按旬列摺,通報(bào)督憲並本道衙門(mén)備考。一面查明積存鹽石,借動(dòng)盈餘銀兩若干,現(xiàn)應(yīng)如何完款,趕緊妥議詳覆,並將逾限職名,開(kāi)報(bào)附參,以憑由道核轉(zhuǎn),毋稍違延,速速。特札。
道光十三年十二月□□日行臺(tái)灣府。
·福建鹽法道詳酌增臺(tái)灣鹽價(jià)由
福建鹽法道為遵批核案詳覆事。道光二十六年三月三十日奉憲臺(tái)批據(jù)臺(tái)灣府同守議詳臺(tái)灣五屬販戶連順泰等合呈銀價(jià)昂貴暫予酌增鹽價(jià)請(qǐng)示緣由,奉批:據(jù)詳臺(tái)灣各屬賣鹽收錢(qián)易銀繳課,近年銀價(jià)昂貴,成本虧折,該販戶等疊求稟退,經(jīng)該府查訊屬實(shí),請(qǐng)予每斤酌增制錢(qián)三文,俟銀價(jià)漸平,鹽價(jià)隨之遞減等情,是否可行,仰福建鹽法道即速核案詳覆察奪毋延繳等因。奉此,並據(jù)該府具詳?shù)降?,職道卷查嘉慶十六年間,據(jù)臺(tái)灣洲北等場(chǎng)甲頭蔡丙等赴前憲臺(tái)呈請(qǐng)各場(chǎng)照舊耕曬,並控府書(shū)私囑班役拷勒鋪堂禮議覆案內(nèi),有並請(qǐng)嚴(yán)禁奸商高抬等情,當(dāng)經(jīng)麟前道查核臺(tái)灣各屬摺報(bào)鹽價(jià)不符,隨即移行確查,嗣據(jù)前臺(tái)灣府汪守詳覆:卑府官辦鹽務(wù),郡城、新嶺二館,向係由府派人發(fā)賣,其餘臺(tái)、鳳、嘉、彰、淡、澎六屬,均係販戶領(lǐng)鹽設(shè)館售賣,每石完番廣銀三錢(qián)三分,按年冊(cè)報(bào)有案。歷任知府及卑府接任後,均遵照成例辦理,毫無(wú)私增,亦無(wú)侵收鹽價(jià)銀兩,無(wú)從分任開(kāi)報(bào)。其各屬現(xiàn)在鹽價(jià),淡屬每斤賣錢(qián)十三文,彰屬十二文,嘉屬十文,澎屬九文,鳳屬十文,臺(tái)屬七文,查訊委係販戶各按運(yùn)腳成本發(fā)賣,並無(wú)抬價(jià)侵肥情事。至肩販一節(jié),因臺(tái)地?zé)o業(yè)游民甚多,大率貧無(wú)聊賴,前任知府立定章程,新嶺兩館並不零賣民食,準(zhǔn)肩販販赴館買鹽,挑赴城廟散賣。其各屬販館,亦準(zhǔn)肩販挑售,使貧難之人略沾餘潤(rùn),以資糊口。而內(nèi)山僻遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,亦省買鹽跋涉之繁。是以各屬皆肩販多而零賣少。因地制宜,立法大有深意。近因臺(tái)灣風(fēng)俗漓薄,民間行用重秤,肩販合算秤頭、挑工,不得不加增鹽債。閭閻自知秤重,亦無(wú)爭(zhēng)執(zhí)。今若因之禁止,概照例價(jià)發(fā)售,不獨(dú)販戶有虧成本,必致紛紛退辦,與課額有礙,而南北廳縣肩販不下數(shù)千人,若輩因之失業(yè),必致流為匪類,與地方亦大有關(guān)係。卑府確按情形,現(xiàn)在市集鹽價(jià)雖與定例略為加增,即有盈餘,係販戶及貧難肩販所得,並非官為侵蝕。且民間買賣相安,似應(yīng)聽(tīng)從民便,毋庸更易,致啟釁端。倘此外再有私增或短秤病民等事,自當(dāng)隨時(shí)查辦,不敢稍有輕縱等情,由臺(tái)灣道移覆前來(lái)。復(fù)經(jīng)麟前道檄飭臺(tái)灣府遵照辦理在案。
茲據(jù)該府具詳,前由職道覆查,臺(tái)灣府官辦課鹽,全年額銷一十三萬(wàn)石。淡、澎、臺(tái)、鳳、嘉、彰六屬,向由販戶赴臺(tái)灣府衙門(mén)領(lǐng)買鹽單,每石例繳番底銀三錢(qián)三分,僱舡赴場(chǎng)支鹽,運(yùn)往各屬埠頭市鎮(zhèn)所設(shè)鹽館,散售民食。因程途有遠(yuǎn)近之分,運(yùn)費(fèi)有多寡之別,經(jīng)前任臺(tái)灣府詳明,淡屬為臺(tái)地極北之區(qū),水陸程途最遠(yuǎn),一切車船運(yùn)費(fèi)較多,並於道光十三年間,因張逆滋事,銀價(jià)日昂,詳經(jīng)臺(tái)灣道批定,淡屬每鹽一斤賣錢(qián)十三文,彰屬十二文,澎屬九文,鳳屬十文,臺(tái)屬九文。此係販戶各按運(yùn)腳成本發(fā)賣?,F(xiàn)據(jù)該府詳稱,臺(tái)屬各販戶領(lǐng)買鹽斤,應(yīng)用番廣銀繳課,而民間零星散售,均係錢(qián)文,及至課期,易銀繳庫(kù)。近年銀價(jià)日增,每番一元,易銀一千三、四百文,較之從前每番僅換錢(qián)六、七百文相去懸殊。計(jì)今之一元,即前之兩元,核計(jì)成本,虧折甚鉅。各販戶竭蹶難支,屢求稟退。即如澎屬販戶連金源因銀價(jià)日增,無(wú)力賠墊,於道光十八年間倒罷,疊經(jīng)該府出示招充,迄今無(wú)人承當(dāng),由官自辦。若不權(quán)時(shí)變通,量予加價(jià),該販戶等賠累愈甚,難以支持等情。職道察核所稟,均係實(shí)在情形。況民間計(jì)口授食,每日用鹽無(wú)幾。現(xiàn)查該府詳內(nèi),聲明各紳士、舖戶等,因目擊竭蹶情形,僉請(qǐng)加增鹽價(jià);自與民間無(wú)礙。且係因地制宜,暫時(shí)變通辦理。應(yīng)請(qǐng)俯如所詳,臺(tái)灣各屬鹽價(jià),每斤準(zhǔn)予酌增制錢(qián)三文,以示體卹。仍飭臺(tái)灣府出示曉諭,以便遵守。一俟銀價(jià)漸平,即將鹽價(jià)遞減。再閩省從前官商各幫,如遇陰雨少產(chǎn),或鹽本虧折,歷經(jīng)前道詳奉前憲臺(tái)批準(zhǔn),酌增鹽價(jià),一俟產(chǎn)旺,即行停止,並不咨請(qǐng)部示。今臺(tái)灣府屬因銀價(jià)昂貴,各販戶營(yíng)運(yùn)多艱,詳請(qǐng)暫時(shí)酌加鹽價(jià),將來(lái)銀價(jià)減平,鹽價(jià)亦遞減,與前辦各案,事同一轍,應(yīng)請(qǐng)毋庸咨部。是否有當(dāng),理合遵批核案具詳,伏候憲臺(tái)察核批示飭遵,實(shí)為公便。為此,備由呈乞照詳施行。
道光二十六年四月二十八日奉總督部堂劉批:如詳飭遵,繳。