現(xiàn)在把中國傳統(tǒng)政治，扼要再加以一番綜括的敘述。

　　（一）中國傳統(tǒng)政治，論其主要用意，可說全從政治的職分上著眼，因此第一注重的是選賢與能，第二注重的是設(shè)官分職。

　?。ǘ┮蛑袊且粋€(gè)大國，求便于統(tǒng)一，故不得不保留一舉國共戴的政治領(lǐng)袖即皇帝。又因無法運(yùn)用民意來公選，因此皇位不得不世襲。

　?。ㄈ┮苊馐酪u皇帝之弊害，最好是采用虛君制，由一個(gè)副皇帝即宰相來代替皇帝負(fù)實(shí)際的職務(wù)及責(zé)任。明清兩代則由皇帝來親任宰相之職，只不負(fù)不稱職之責(zé)。

　?。ㄋ模┱c皇室劃分，此直至清代皆然。

　?。ㄎ澹┱c社會(huì)融合，即由社會(huì)選拔賢才來組織政府。

　?。┰紫嘭?fù)一切政治上最高而綜合的職任。

　　（七）選拔人才的責(zé)任，自漢至唐之辟舉，交付與各級(jí)行政首長(zhǎng)自行擇用其屬員?？荚嚈?quán)交付與禮部與吏部，宋代以后則專在禮部。

　　（八）考課成績(jī)升黜官吏權(quán)則交與吏部。

　?。ň牛┍O(jiān)察彈劾權(quán)交付與特設(shè)的獨(dú)立機(jī)關(guān)。唐代有御史臺(tái)，下至明代有都察院。

　?。ㄊ?duì)于皇帝之諫諍責(zé)任及最高命令之覆審與駁正權(quán)，交付與給事中與諫官。此兩官職，唐代隸屬于宰相，宋以后至明漸成獨(dú)立機(jī)關(guān)，清代則廢止不復(fù)設(shè)。

　?。ㄊ唬┞殭?quán)既定，分層負(fù)責(zé)，下級(jí)官各有獨(dú)立地位，幾乎政府中許多重要職權(quán)都分配在下級(jí)，而由上級(jí)官綜其成，宰相則總百官之成。

　　現(xiàn)在再值得一提的，則為漢代九卿到唐代尚書六部之演變。近代中國學(xué)者，常認(rèn)自秦以后的中國傳統(tǒng)政治，總是專制黑暗，好像老沒有什么變動(dòng)似的。實(shí)則人類歷史，絕不能有經(jīng)歷數(shù)百年千年不變的事情，政治制度也不能例外。中國傳統(tǒng)政治，縱使盡合理，盡進(jìn)步，也不能保持千年而不變。現(xiàn)在只顧痛罵中國傳統(tǒng)政治兩千年守舊不變，其實(shí)轉(zhuǎn)像是過獎(jiǎng)了。漢代中央政府的組織，皇帝以下有三公，宰相御史大夫與太尉，太尉是全國武官長(zhǎng)。三公以下有九卿。九卿全屬宰相，有時(shí)亦分屬三公。照理應(yīng)該都是政府的政務(wù)官，但顧名思義，實(shí)際上只能說漢代九卿只是皇帝的家務(wù)官。太常是管宗廟的，常是嘗字聲借，指祭祀言。光祿勛是大門房，勛把閽字聲借，管門戶與侍衛(wèi)的。衛(wèi)尉是武裝侍衛(wèi)。太仆是車夫頭，管輿馬與出行的。廷尉是司法官，但在這一行列中，只能說是皇家之私法庭。大鴻臚是管交際賓客的。宗正是管皇帝家族和親戚的。大司農(nóng)是大賬房，少府是小賬房。如是則不說他們是皇室的家務(wù)官是什么呢？然而全國一切行政，卻又分配到他們職掌，如學(xué)校教育歸太常，工程建筑歸少府之類，可見那時(shí)的政府，究竟不脫封建氣味?；实刍覟閲?，宰相是皇帝管家，因而兼管到全國政務(wù)。九卿是皇帝家務(wù)官，因而也兼管到全國政務(wù)之各部門。我們只看漢代九卿職名，便知那時(shí)政府初由皇室中漸漸蛻化的痕跡。

　　但到唐代便不同了，九卿變成了九寺，寺是衙門名稱，全成為閑職，全國政務(wù)盡隸尚書省，省亦衙門之名稱。分六部：一吏部、二戶部、三禮部、四兵部、五刑部、六工部。照名義論，那些全是政府的政務(wù)官，再不與皇室私務(wù)相關(guān)了。這不能不說是中國傳統(tǒng)政治里一絕大的演變。這一演變，正足說明中國傳統(tǒng)政治在努力把政府與皇室劃分的一個(gè)大趨勢(shì)。這一趨勢(shì)，正可說明中國傳統(tǒng)政治并非建立在王權(quán)專制上的一大見證。

　　唐代的尚書省，絕似近代西方的內(nèi)閣與行政院，這是管理全國行政部門的最高機(jī)關(guān)。唐代尚書六部的規(guī)模，直到清代末年，大體上沒有變。唐代制度，在下有科舉制，為政府公開選拔人才，在上有尚書省，綜合管理全國行政事務(wù)。這兩制度，奠定了中國傳統(tǒng)政治后一千年的穩(wěn)固基礎(chǔ)。在唐玄宗時(shí)，又曾寫定了一部《唐六典》，這是中國傳統(tǒng)政治里留下的一部最大最有價(jià)值的行政法典，整個(gè)中央政府以及尚書六部一切行政，大體都包括在這書里，亦大體為后代所遵守。從世界歷史論，這也是一部最古最偉大最有價(jià)值的行政法典了。那時(shí)全國一切政務(wù)，都集中到尚書省，上面的命令，也全由尚書省分發(fā)執(zhí)行。尚書省在唐代是合署辦公的，全省一首長(zhǎng)即尚書令，兩次長(zhǎng)為左右仆射，各分領(lǐng)三部，左仆射領(lǐng)吏、戶、禮、右仆射領(lǐng)兵、刑、工。尚書省建筑，成一三合形。左廊十二司，吏、戶、禮各四司。右廊十二司，兵、刑、工各四司。正中向南是總辦公廳即都堂。上午各部長(zhǎng)官在總辦公廳集合辦公，下午各歸本部本司。但尚書省只管行政，沒有最高出令權(quán)。最高出令權(quán)在中書省，審核在門下省。三省同為政府最高中樞，除非尚書省長(zhǎng)官或次長(zhǎng)獲得出席政事堂兼銜，在當(dāng)時(shí)不算是宰相。

　　直到宋代，尚書省規(guī)模還是極龐大。據(jù)宋人筆記，那時(shí)尚書省六曹二十四司，有一百六十個(gè)辦公桌，辦公吏員計(jì)有一千零四十三人。某年五六兩月，文書統(tǒng)計(jì)達(dá)十二萬三千五百余件。神宗時(shí)建造尚書新省，凡三千一百余間。都省在前，總五百四十二間。其后分列六曹，每曹四百二十間，廚房也占一百間。唐代的尚書省，則有四千楹。到明代，尚書分部辦公，直轄皇帝權(quán)下，不再有首長(zhǎng)與總辦公處。明太祖親自獨(dú)裁，在某月八天之內(nèi)，便批閱了中外奏劄一千一百六十件，計(jì)三千二百九十一事。中國傳統(tǒng)政府里的政務(wù)叢脞，即此可想。

　　但中國傳統(tǒng)政治畢竟總有一規(guī)模，一法制。即就傳遞文書一事說，唐代中央在長(zhǎng)安，明代在北京。那時(shí)到全國各地交通，全靠驛站。緊要文書限幾天到，次要限幾天。全國驛站都由兵部管，幾百年相傳，沒有說一件公文可以失時(shí)誤限的。否則若使各種公文，都可失時(shí)誤限，試問這樣一個(gè)大國家，又用何法來處理？近代中國學(xué)者，只知道說中國傳統(tǒng)政治是由皇帝一人專制黑暗。試問他皇帝一人，如何來專制這樣一個(gè)廣土眾民的大國？即在政治技術(shù)上，也值得我們細(xì)心研究。不能盡罵中國人從來是奴性，不遇到西洋人，老不懂革命，便盡由那皇帝一人來放肆專制了。