秦統(tǒng)一前的歷史中的大事——沒有這些事件它決不可能完成這一統(tǒng)一大業(yè)——與秦孝公（公元前361—前338年）及其法家顧問商鞅（死于公元前338年）有關(guān)。商鞅（又名公孫鞅、衛(wèi)鞅，后來又稱商君）是一個小諸侯國統(tǒng)治家族中的妃子之子。在年輕時，他在魏國任小官，魏是秦的傳統(tǒng)敵人，緊挨著秦的東面。由于在魏不得志，他在公元前361年去秦，以應(yīng)秦的新君孝公的招賢，去協(xié)助后者收復(fù)公元前385年喪失給魏的黃河西部的領(lǐng)土。商鞅很快取得了孝公的信任，從公元前359年起的20年中，他不顧某些人的激烈反對，進(jìn)行了激進(jìn)的政治和經(jīng)濟(jì)改革。就在這個時期，在公元前350年，秦都遷至它最后的地址咸陽。

　　除了任丞相外，商鞅還親自率軍征討他原從那里來秦的魏國；到公元前340年，這些征戰(zhàn)迫使魏國把國都東遷，從而收復(fù)了秦喪失的領(lǐng)土。作為報償，商鞅得到有15個邑封地的賞賜，并獲得商君的爵號。但隨著他的主公孝公在公元前338年之死，他也垮臺了。在此以前的某個時候，因太子本人行為不當(dāng)，商鞅執(zhí)法，對太子的兩個師傅給予懲處。當(dāng)太子在公元前338年登位時，他迅速地指控商鞅策劃叛亂。商鞅試圖出逃，但在戰(zhàn)斗中被殺，最后遭到尸體被車裂之恥。

　　商鞅的經(jīng)濟(jì)和政治改革無疑遠(yuǎn)比他的武功更為重要。但是，這些改革是難以評價的，這不僅因為在《史記》關(guān)于他的傳記（卷六八）中對它們的描述含糊不清，而且因為以他命名的一部重要的法家著作《商君書》由幾種材料組成，其中可能沒有一種是商鞅寫的。但是有的部分，特別是較早期的部分，可能反映了他的思想。［1］ 在概述以下的改革時要考慮到這些困難。

　　政治改革

　　在公元前350年，恰好在建立新都咸陽的同時，秦的一部分領(lǐng)土分成了31個縣，各縣由一個縣令掌管（據(jù)推測縣令由中央任命）。這是秦集中行政權(quán)力和相應(yīng)地削減國內(nèi)世襲土地主權(quán)力的一個重要步驟。②

　　農(nóng)業(yè)改革

　　在同年，即公元前350年“開”——可能是廢除之意——田之阡陌。盡管措詞的含意模糊，此舉似乎意味著他廢除了舊的固定的占地制度（井田制）——根據(jù)舊制，農(nóng)戶為其封建主耕種大小大致相等的地塊——而代之以單位面積可以不同的更為靈活的制度。用西方的農(nóng)業(yè)術(shù)語來表達(dá)，可以說商鞅廢除了分割土地的田埂和畦頭地。

　　這個解釋因史籍同一句中所說的“賦稅平”而得到了證實；［2］ 雖然對賦、稅這兩個字未作解釋，這段話可以解釋為進(jìn)一步以實物稅來代替勞役——如秦已在公元前408年開始實行的那樣。舊的固定的土地占用制的解體又可在約公元前100年漢儒董仲舒的奏疏中得到證實。他說商鞅的變法使“民得賣買”耕地。［3］ 可能除了改變秦國農(nóng)民的地位外，這個改革還鼓勵其他國家的農(nóng)民來秦（相對地說，當(dāng)時那里仍地廣人?。云讷@得土地。毫無疑問，這個改革又是削減世襲土地主權(quán)力的另一個措施。③

　　法律

　　商鞅把法作為樹立國家權(quán)力的最重要的手段來強(qiáng)調(diào)，并且他又堅持，法必須昭告眾人。在新都（可能在皇宮門前）立柱，以便在上面張貼新令。他同樣堅持法律面前人人平等：“罰不諱強(qiáng)大?！保?］ 正是因為把這個原則施行于太子的兩名師傅，他才象前面所敘述的那樣垮了臺。他立法的用意是維護(hù)賞罰制度，這項制度分別有利于鼓勵善行，遏制壞事。

　　連坐

　　關(guān)于懲罰方面，對犯罪集體負(fù)責(zé)的原則也得到了強(qiáng)調(diào)。人民被分成5戶或10戶的單位。［5］ 在每個單位，所有成員對任何個人的壞事集體負(fù)責(zé)。據(jù)商鞅傳：“不告奸者腰斬，告奸者與斬敵首同賞，匿奸者與降敵同罰。”［6］ 為了加強(qiáng)這種國家推行的道德制度，商鞅顯然試圖削弱家庭團(tuán)結(jié)的紐帶，辦法是在一開始對有兩個以上男丁住在一起的家庭征雙倍稅賦。后來（在公元前350年），他明令禁止父親與成年之子或成年的弟兄在一戶同居。這些材料都來自商鞅傳。但在當(dāng)時，這個禁令實際施行的嚴(yán)格程度和有效程度則很難確定。1975年從秦的一個官吏墓中發(fā)掘出來的法律，其日期可定在公元前221年前不久，但其精神可追溯至商鞅時代；它們在懲罰方面似乎并不特別嚴(yán)厲。

　　但是盡管如此，為了控制的目的而把民眾分成小單位的基本思想，連同其變異形式和更細(xì)致的形式（最著名的是保甲制）在以后的帝國時代，甚至晚至民國時代，仍行之不輟。

　　獎勵

　　為了獎勵功績，設(shè)置了分等級的榮譽爵位，按傳統(tǒng)的說法，爵位共18級。［7］ 它們具有獨特的稱號，如公士（初級，最低級）、不更（四級）和五大夫（九級）。在一開始，爵位可能賜給有軍功的人（“日斬一首者爵一級”）。［8］ 但到了相當(dāng)晚的時期（第一個明顯的例子見于公元前243年的記載），通過向國家貢獻(xiàn)糧食，人們可以取得爵位。［9］ 取得爵位，可以不同程度地免除勞役或稅賦，就某些爵位來說，還可以得到土地或官職的賞賜。爵位顯然不是世襲的，但有些隨爵位而來的土地可能是世襲的。這個制度從秦一直延續(xù)到漢代，那時商鞅的17或18級爵位增加到20級，其中最低9級的名稱與商鞅所定的名稱相同。通過論功行賞，這個制度是削弱傳統(tǒng)貴族的權(quán)力和降低其威信的又一個措施。

　　經(jīng)濟(jì)政策

　　商鞅的主要目的是建立一個以勤勞的農(nóng)民和有紀(jì)律的軍隊為基礎(chǔ)的統(tǒng)一而強(qiáng)大的國家，軍隊的士兵實際上征自農(nóng)民。農(nóng)戰(zhàn)“本業(yè)”得到鼓勵，經(jīng)營和制造奢侈品的“末業(yè)”要加以限制。目標(biāo)是建立一個靠滿足現(xiàn)狀和定居的農(nóng)民的勞動和不受追逐利潤的商人和手工生產(chǎn)者的活動干擾的靜態(tài)的農(nóng)業(yè)社會。事實上，所發(fā)生的許多社會的其他方面的變化勢必阻止這種空想的實現(xiàn)。但是，如同漢代初期儒家采取的方針那樣，法家反對私人經(jīng)商活動的措施一直有力地阻止了工商業(yè)者在以后的中國社會中取得支配地位。

　　度量衡的標(biāo)準(zhǔn)化

　　最后，商鞅采取行動統(tǒng)一度量衡。已經(jīng)發(fā)掘出他那個時代的幾種量具，其中包括一個鑄有商鞅之名的著名的銅升，其日期相當(dāng)于公元前344年；其容量等于0.2006公升。商鞅對統(tǒng)一度量衡的興趣，是他對行政中計量和統(tǒng)計方面更廣泛的興趣的一部分。（這個問題在下面還有論述。）

　　［1］ 《商君書》，再加上商鞅的傳記（《史記》卷六八）及其他有關(guān)的文字，在戴聞達(dá)的《商君書》（倫敦，1928；1963年再版）中有譯文和討論。又見巑.C.別列洛莫夫：《商君書》（莫斯科，1968）；李幼寧編：《商鞅變法和中國的國家控制》（懷特普萊恩斯，1977）。

　?。?］ 《史記》卷六八，第2232頁（戴聞達(dá)：《商君書》，第18—19頁）。

　?。?］ 引自《漢書》卷二四，第1137頁（南?！だ睢に雇骸豆糯袊募Z食和貨幣》〔普林斯頓，1950〕，第180頁）。

　　［4］ 《戰(zhàn)國策》三（秦一），第75頁（小J.I.克倫普：《戰(zhàn)國策》〔牛津，1970年〕，46，第54頁）。關(guān)于可能根據(jù)這些條例制訂的秦的法律，見本章《法津與經(jīng)濟(jì)措施》及第9章。

　?。?］ 原文為“令民為什伍”，戴聞達(dá)作分成5或10人之單位，實誤（其《商君書》，第58頁）。

　?。?］ 戴聞達(dá)：《商君書》，第14—15頁。

　?。?］ 盡管有這種傳說，更可能的數(shù)字為17級。見魯惟一：《漢代貴族爵位的等級》，戴《通報》，48（1960），第103頁；文中引了守屋美都雄對商鞅所定等級的研究。

　?。?］ 《韓非子》十七（四三），第907頁（W.K.廖：《韓非子全集》〔倫敦，1959年〕，第2卷，第215頁）引“商君之法”。

　　［9］ 《史記》卷六，第224頁（沙畹：《〈史記〉譯注》，第1卷，第103頁）：公元前243年，蝗蟲在秦造成了饑饉，“百姓內(nèi)粟千石（約2萬公升），拜爵一級”。這個數(shù)字之高，使人懷疑《史記》的文字可能有誤。