正如史料所描述的，后漢的制度不是烏托邦，而是實(shí)用的和起作用的體制。后漢的制度由秦朝和前漢轉(zhuǎn)化而來，并在轉(zhuǎn)化的過程中趨于更加復(fù)雜和精細(xì)。發(fā)生的變化導(dǎo)致它變得更好和更壞。官僚機(jī)構(gòu)越來越大。新的司空可能促進(jìn)公共工程。皇帝私人資金與公共資金的混合無疑是為了改進(jìn)管理，但卻引起了財(cái)政上的弊病。三公三方的監(jiān)督權(quán)代替了御史大夫及其官署對(duì)官員公開表現(xiàn)的考察；御史大大的丞轉(zhuǎn)到少府的官署；郡的監(jiān)轉(zhuǎn)到了地方行政機(jī)關(guān)，這一切都有助于朝分權(quán)和減少政府的監(jiān)督職能的方向發(fā)展。御用尚書臺(tái)、大將軍和太傅的重要性的增長產(chǎn)生了一種新的官僚政府的妥協(xié)。有權(quán)勢(shì)的各級(jí)宦官的產(chǎn)生是對(duì)外戚家族濫用其權(quán)力的一個(gè)反應(yīng)。

　　總之，后漢的制度不僅具有建立在牽制和平衡這一基礎(chǔ)上的十分重要的穩(wěn)定性，還具有適應(yīng)性和發(fā)展的能力。后漢的制度成為當(dāng)時(shí)世界上及后來世紀(jì)最引人注目的政府制度。