7.1.皇太極的改革

　　皇太極這個(gè)人很不簡單，以往我們過多把目光放到他在軍事的勝利上，而忽略了他在政治上的大規(guī)模改革，而后者才正是后金興起的主要原因。

　　在努爾哈赤當(dāng)政的晚年，政策上有不少失誤，他實(shí)行對對漢官漢民的殘暴政策。屠殺、鎮(zhèn)壓、奴役激起漢族各階層的反抗，造成后金社會的動(dòng)蕩不安。

　　皇太極即位后馬上就調(diào)整對待漢官漢民的政策，使?jié)h官漢民的地位有所改善，以緩和女真族與漢族之間的尖銳矛盾。

　　在皇太極即位后的第四天，就頒布了一項(xiàng)命令：“治國之要，莫先安民。我國中漢官漢民，從前有私欲潛逃，及今奸細(xì)往來者，事屬已往，雖舉首，概置不論。嗣后惟已經(jīng)在逃，而被緝獲者，論死。其未行者，雖首告亦不論?！?br />
　　在頒布這項(xiàng)法令以后的第三天，又頒布了一項(xiàng)新的重要法令，這個(gè)新法令要求停止筑城等過重的勞役，使老百姓可以“專勤南畝，以重本務(wù)”。新法令還說：在社會上“滿漢之人，均屬一體”，凡審判罪犯，承擔(dān)“差徭公務(wù)”等，不得差別對待。

　　這些政策的頒布對后金漢人的人心安定起了重要作用，從而為后金的軍事行動(dòng)創(chuàng)造了良好的條件。

　　努爾哈赤時(shí)期，后金的國家行政機(jī)構(gòu)十分簡陋，以旗代政，一職多能?；侍珮O致力于中央政府制度的改革，逐步建立一套比較完整的國家行政機(jī)構(gòu)，天聰五年（1631年），設(shè)立了吏、戶、禮、兵、刑、工六部。

　　天聰十年（1636年）四月，皇太極即皇帝位，改國號“大清”，改元“崇德”。

　　崇德改元前一個(gè)月，即天聰十年（1636年）的三月間，改文館為“內(nèi)三院”，即內(nèi)秘書院、內(nèi)國史院、內(nèi)弘文院。這是繼天聰五年仿明制設(shè)立六部之后的又一次重大的建政活動(dòng)。五六月間，還設(shè)立了都察院和更定蒙古衙門為理藩院，以完善中央統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。

　　皇太極通過完善中央統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的過程，削弱八旗貝勒的實(shí)權(quán)，逐步集權(quán)于中央的過程，從而鞏固了皇權(quán)。

　　因?yàn)榛侍珮O的銳意進(jìn)取，大清在極短的時(shí)間內(nèi)完成了一系列的政府體制改革，為將來大清入主北京城打下了良好的基礎(chǔ)。

　　滿族社會中沿襲著一種很古老的婚姻習(xí)俗，崇德改元之后，皇太極也對此進(jìn)行了堅(jiān)決的改革，規(guī)定：“自今以后，凡人不許娶庶母及族中伯母、嬸母、嫂子、媳婦?！蓖瑫r(shí)還廢止了“夫死妻殉”的陳舊習(xí)俗。

　　天聰六年（1632年）滿文改革家達(dá)海，改進(jìn)了初創(chuàng)時(shí)期的滿文。

　　于是滿族有了自己的文字，這些都是皇太極治理下了不起的成就。

　　皇太極重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他認(rèn)為農(nóng)業(yè)是“立國之本”，“國之大經(jīng)”，因此頒行一系列保護(hù)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的法令。農(nóng)業(yè)的改革是大清的經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，像努爾哈赤時(shí)候的經(jīng)濟(jì)危機(jī)再也沒有出現(xiàn)過。

　　相比皇太極，明朝末年的幾個(gè)皇帝簡直無知無識，差得太遠(yuǎn)。

　　為什么這樣一個(gè)龐大的明帝國會有這么多昏庸無能的皇帝，大奸臣、大太監(jiān)，而不過數(shù)十萬人的女真族竟然會有努爾哈赤、皇太極、多爾袞、順治、康熙、雍正等等如此多的才智之士呢？明朝的滅亡是上天的安排，還是別有原因呢？

　　7.2.入關(guān)后的政策

　　大清進(jìn)入北京后，多爾袞在范文程、洪承疇等的建議下，提出了“經(jīng)綸方始，治理需人。凡歸順官員，既經(jīng)推用，不必苛求。此后官吏犯贓，審實(shí)立行處斬，鞭責(zé)似覺過寬。自后問刑，準(zhǔn)依明律”的用人政策。也就是說，以前的貪官污吏行為一概不計(jì)較，只要有利于大清朝的就用，只要以后不再犯法就既往不咎。

　　這樣，清兵征戰(zhàn)方面有多爾袞及其八旗子弟兵，有吳三桂的遼東精兵，戰(zhàn)略方面有范文程、洪承疇等運(yùn)籌帷幄，政治上又制定合適的政策，大量啟用明朝的降臣治理國家，鞏固占領(lǐng)的領(lǐng)土，為出擊李自成和南明，以及未來的一統(tǒng)天下做好了準(zhǔn)備。

　　清朝政府的政治改革是關(guān)鍵。

　　清朝政府在多爾袞時(shí)期以及順治親政之初，就已致力于改革賦稅征收制度了。這些早期改革的最大成就，就是部分地廢除了明朝加派的軍餉。另一主要成就，則是丁口數(shù)與登錄在賦稅冊上的土地?cái)?shù)的增長。

　　清朝政府推行無主荒地免費(fèi)分給農(nóng)民墾種的政策。例如四川，每戶可分耕地30畝，旱地50畝，交換條件是墾戶須入籍。這些政策極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，順治年間共開墾土地頃，即每年約9125頃?？滴跄觊g共開墾頃，即每年4561頃。由于政府提供減稅優(yōu)惠，鼓勵(lì)土地所有者自己開墾田地，僅1658年開墾土地的總數(shù)就高達(dá)頃。

　　在1645至1661年間，因?yàn)橘x稅管理制度的改革，丁口數(shù)從1000萬增至1900萬，約增加了90％。同時(shí)，從1651到1661年，登錄在冊的土地面積幾乎翻了一番，從29億畝增至約52.6億畝，同時(shí)清朝政府的財(cái)政收入得以收支平衡，甚至頗有盈余。明朝中葉以來一直伴隨著中央政府的財(cái)政危機(jī)在清朝時(shí)期得到了徹底的解決。

　　清朝政府還開辟了專門的部門處理水利事務(wù)，這個(gè)部門的負(fù)責(zé)人是王永吉。

　　王永吉在明朝晚期以專長于財(cái)政、刑法和災(zāi)荒賑濟(jì)而聲名卓著。

　　明朝水利系統(tǒng)早已經(jīng)是混亂不堪。在清朝政府統(tǒng)治的前十年中，差不多每年都有河道大決口，造成嚴(yán)重水災(zāi)。在王永吉的領(lǐng)導(dǎo)和清朝政府的支持下，開始了大規(guī)模的修建水利工程。

　　清朝政府通過一系列的水利工程，如1686年修建沖鶴運(yùn)河，1688年疏浚黃河口，1699年加固江蘇高家堰堤壩。這些工程取得了很好的效果，在此后六十年內(nèi)，黃河再也沒有發(fā)生過一次大水災(zāi)，這對河北平原和淮陰地區(qū)的老百姓來說是造福無窮。

　　值得注意的是，清朝政府在政治、經(jīng)濟(jì)等改革措施上并非自己獨(dú)創(chuàng)，相反，清朝政府的政治體制、中央機(jī)構(gòu)，乃至改革方針，都是沿用了明朝時(shí)候的政策，甚至是改革的主要領(lǐng)導(dǎo)人也是明朝滅亡后投誠過來的叛臣，改革對于清朝政府來說好像沒有明朝時(shí)期那么難，雖然在清朝入關(guān)后推行民族壓迫政策，激起了大江南北的反抗，但是清朝的最終統(tǒng)一全國不是因?yàn)楸┝︽?zhèn)壓，而是因?yàn)榉e極的改革造成是不可否認(rèn)的。

　　而明朝政府，以及南明政府，對他們而言，這些改革措施他們比清朝政府更有條件做到，他們完全可以得到民心，解決財(cái)政危機(jī)，提高軍事實(shí)力，只不過他們都不屑、不愿去做罷了。