一、 軍人

　　軍人之于治安，有正負(fù)兩方面的作用?！缎绿茣?shū)》卷50《兵志》講得很清楚："夫置兵所以止亂，及其弊也，適足為亂，又其甚也，至困天下以養(yǎng)亂，而遂至于亡焉。"因此，唐朝采取一系列的措施，加強(qiáng)對(duì)軍人的控制。

　　全國(guó)的兵士都造冊(cè)登記，稱為名籍，實(shí)行多重管理。每個(gè)季度，名籍都要上報(bào)中書(shū)門(mén)下（中央政府）。左、右衛(wèi)中的長(zhǎng)史負(fù)責(zé)掌握卒伍、軍團(tuán)的名數(shù)。調(diào)遣府兵時(shí)，中央要下發(fā)敕書(shū)和魚(yú)符、木契，地方州刺史和折沖府長(zhǎng)官同自己保存的一半合符勘契后即派兵。將應(yīng)行兵士列為名籍，上報(bào)尚書(shū)省兵部。如果是出征，朝廷派遣大將軍率軍作戰(zhàn)，事后將歸于朝，兵散于府，互不聯(lián)系。如果是番上，則將名籍上報(bào)左、右衛(wèi)，由左、右衛(wèi)大將軍分配至各衛(wèi)執(zhí)行宿衛(wèi)京師的任務(wù)。

　　對(duì)于違反出兵規(guī)定者，中央制訂了擅興律予以制裁。出現(xiàn)警急情況時(shí)，上報(bào)不待批準(zhǔn)就出兵征討寇賊或追捕盜賊，不屬于擅興的范圍，甚至不及時(shí)出兵反而要追究責(zé)任。不屬于這類情況，長(zhǎng)官擅自發(fā)兵，"十人以上，九十九人以下，徒一年；滿百人，徒一年半，百人，加一等；七百人以上，流三千里；千人，絞"。（《唐律疏議》卷16《擅興》）對(duì)于不勘驗(yàn)符契是否吻合就出兵者，或者不合也出兵者，或者不合而不及時(shí)上報(bào)者，長(zhǎng)官都要被判處兩年的徒刑。

　　中央為了加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)的控制，實(shí)行宦官監(jiān)軍制度，以宦官為中央特派員，監(jiān)領(lǐng)軍隊(duì)，特別是藩鎮(zhèn)軍隊(duì)，及時(shí)向中央?yún)R報(bào)情況。天寶十四載（755），唐玄宗命大將高仙芝、封常清率軍東進(jìn)，與安史叛軍作戰(zhàn)，出于對(duì)武將的不信任，就派了宦官邊令誠(chéng)監(jiān)軍。邊令誠(chéng)與高仙芝意見(jiàn)不合，遂誣告高、封不積極戰(zhàn)斗，竟然使唐玄宗下敕將二位大將就地處死。后來(lái)藩鎮(zhèn)林立，例由宦官監(jiān)軍?；鹿偈欠衲軌虼碇醒肟刂谱≤婈?duì)，往往與個(gè)人品質(zhì)的優(yōu)劣、能力的高低有關(guān)。唐廷在考慮人選時(shí)，自然要挑選較為能干的，對(duì)于要害藩鎮(zhèn)，更是這樣。韓愈《送汴州監(jiān)軍俱文珍序》指出："其監(jiān)統(tǒng)中貴，必材雄德茂，榮曜寵光，能俯達(dá)人情，仰喻天意者，然后為之。故我監(jiān)軍俱公，輟侍從之榮，受腹心之寄，奮其武毅，張我皇威，遇變出奇，先事獨(dú)運(yùn)，偃息談笑，危疑以平。天子無(wú)東顧之憂，方伯有同和之美。"（《全唐文》卷556）這反映出宦官監(jiān)軍的用意，在于控制軍隊(duì)，維持治安。

　　同時(shí)，唐朝還實(shí)行宦官統(tǒng)領(lǐng)北衙禁軍的制度。興元元年（784），唐德宗把神策軍分為左右?guī)?，任命宦官竇文場(chǎng)和王希遷分別為神策軍左右?guī)贾R使。貞元二年（786），神策軍左右?guī)姆Q為左右神策軍。貞元十二年（796），唐德宗在北衙禁軍中特設(shè)左右護(hù)軍中尉監(jiān)和中護(hù)軍監(jiān)各二人，由宦官擔(dān)任。于是，以竇文場(chǎng)、霍仙鳴分別擔(dān)任左右神策護(hù)軍中尉監(jiān)；張尚進(jìn)、焦希望分別擔(dān)任左右神威軍中護(hù)軍監(jiān)。從此，宦官統(tǒng)領(lǐng)禁軍制度化?；实鬯匀蚊鹿俳y(tǒng)領(lǐng)禁軍，是因?yàn)榭偨Y(jié)了安史之亂以來(lái)的教訓(xùn)，認(rèn)為武將握兵柄不可靠，而宦官是宮內(nèi)家奴，不至于有稱孤道寡的危險(xiǎn)，而且皇帝自幼便由宦官侍奉飲食起居，自認(rèn)為感情融洽，能夠忠于自己。因此，當(dāng)王叔文集團(tuán)在唐順宗永貞元年（805）謀奪宦官兵權(quán)時(shí)，韓愈作《永貞行》詩(shī)說(shuō)："北軍百萬(wàn)虎與貔，天子自將非他師。"（《全唐詩(shī)》卷338）

　　二、 宗教徒

　　在唐代的宗教中，有所謂波斯（今伊朗）三教，即祆教（拜火教）、景教（基督教的一支）和摩尼教。三教傳入時(shí)間不長(zhǎng)，發(fā)展的漢人教徒甚少，為了照顧旅華外族人的宗教生活，唐政府依然批準(zhǔn)三教設(shè)立寺廟。三教同中國(guó)傳統(tǒng)文化和社會(huì)生活的差別很大，未能得到長(zhǎng)足的發(fā)展，對(duì)社會(huì)治安未構(gòu)成什么危害，唐政府因而采取了一種存而不論的態(tài)度，只在會(huì)昌年間（841-846）廢毀佛教的運(yùn)動(dòng)中，才一并取締。

　　唐代勢(shì)力最大的宗教是佛教和道教。道教是中國(guó)固有的宗教。李唐統(tǒng)治者奉道教祖老子李耳為自己的始祖，道教便在名義上占據(jù)了統(tǒng)治地位。武則天時(shí)期崇佛抑道，道教的地位一度下降。而佛教發(fā)展到唐代，中國(guó)化程度愈益加深，宗派林立，教徒眾多，實(shí)際上處于主導(dǎo)地位。統(tǒng)治階級(jí)看到了佛道二教對(duì)于維護(hù)治安、鞏固統(tǒng)治的微妙作用，同時(shí)也注意到它們相反的一面，因而時(shí)時(shí)加以管束。唐高宗下過(guò)《停敕僧道犯罪同俗法推勘敕》，說(shuō)："前令道士、女道士、僧尼有犯依俗法者，宜停。必有違犯，宜依條制。"（《全唐文》卷14）實(shí)際上，僧道若嚴(yán)重危害治安，政府照樣依據(jù)俗法（唐律）判刑。道教由于同李唐政權(quán)關(guān)系密切，劣跡不多，所受到的限制遠(yuǎn)較佛教為少，但女道士魚(yú)玄機(jī)，照樣"以殺侍婢為京兆尹溫璋殺之"。（《北夢(mèng)瑣言》卷9）

　　朝廷的詔敕公布了佛教的種種劣跡。唐玄宗《禁左道詔》說(shuō)："如聞道俗之間，妄有占筮，誑惑士庶，假說(shuō)災(zāi)祥，兼托符咒，遂行左道。"（《全唐文》卷29）《禁僧徒斂財(cái)詔》說(shuō)：僧徒"因緣講說(shuō)，?；笾蓍?，溪壑無(wú)厭，唯財(cái)是斂，……無(wú)益于人，有蠹于俗?；虺鋈胫菘h，假托威權(quán)；或巡歷鄉(xiāng)村，恣行教化。因其聚會(huì)，便有宿宵，左道不常，異端斯起"。（《全唐文》卷30）《禁僧俗往還詔》說(shuō)：僧人"或寓跡幽間，潛行閭里，陷于非辟，有足傷嗟。如聞遠(yuǎn)就山林，別為蘭若（小寺），兼亦聚眾，公然往來(lái)?；蛲猩墸m有俗家居止"。（《全唐文》卷30）如此等等。

　　因此，政府對(duì)僧人實(shí)行嚴(yán)格的管束，并不斷打擊他們的不法行為。祠部、鴻臚寺和功德使，是國(guó)家設(shè)立的管理佛教的機(jī)構(gòu)和人員。國(guó)家對(duì)僧籍實(shí)行管理。《唐會(huì)要》卷49《僧籍》說(shuō)："每三歲州縣為籍，一以留州縣，一以上祠部。新羅、日本僧人入朝學(xué)問(wèn)，九年不還者，編諸籍。"大和四年（830），祠部向唐文宗上《請(qǐng)申禁僧尼奏》，說(shuō)唐玄宗天寶八載（749）十一月十八日的詔敕規(guī)定："諸州府僧尼籍帳等，每十年一造，永為常式。"而"諸州府近日因循，都不申報(bào)，省司無(wú)憑收管造籍。起今已后，諸州府僧尼已得度者，勒本州府具法名俗姓，鄉(xiāng)貫戶頭，所習(xí)經(jīng)業(yè)，及配住寺人數(shù)，開(kāi)項(xiàng)分析，籍帳送本司，以明真?zhèn)巍Ｓ謱⒅T州府及京城應(yīng)置方等受戒僧尼身死及還俗者，其告牒勒本寺綱維當(dāng)時(shí)封送祠部，其余諸州府，勒本州申送，以憑注毀"。（《全唐文》卷966）這里關(guān)于僧籍的具體項(xiàng)目，編制、呈報(bào)的程序，注銷手續(xù)等等，講得很清楚?？梢?jiàn)，國(guó)家對(duì)于僧尼如同世俗百姓一樣，通過(guò)籍帳實(shí)行管理。至于僧籍制作的年限有三年和十年兩種說(shuō)法，可能是不同時(shí)期的規(guī)定。

　　政府企圖把僧尼的活動(dòng)限制在純粹的佛教生活范圍內(nèi)，從而把他們的行止固定在寺院里。唐玄宗《禁僧徒斂財(cái)詔》規(guī)定："自今已后，僧尼除講律之外，一切禁斷。六時(shí)禮懺，須依律儀。午后不行，宜守俗制。如犯者先斷還俗，仍依法科罪。"（《全唐文》卷30）《禁僧俗往還詔》說(shuō)："惟彼釋道，同歸凝寂，各有寺觀，自合住持。"（《全唐文》卷30）《禁百官與僧道往還制》規(guī)定：百官不許留僧尼、道士在家居住，如因吉兇大事須設(shè)齋，"皆于州縣陳牒寺觀，然后依數(shù)聽(tīng)去"。（《全唐文》卷21）唐代宗《禁僧尼道士往來(lái)聚會(huì)詔》規(guī)定："其僧尼道士，非本師教主及齋會(huì)禮謁，不得妄托事故，輒有往來(lái)，非時(shí)聚會(huì)，并委所由官吏勾當(dāng)，所有犯者，準(zhǔn)法處分。"（《全唐文》卷46）

　　僧尼要化緣、傳教、游方，和為民戶的吉兇事作道場(chǎng)，把他們僅僅限定在寺院里從事佛事活動(dòng)，顯然是行不通的。賈島還俗前，法名無(wú)本，在洛陽(yáng)時(shí)，"洛陽(yáng)令不許僧午后出寺"，賈島作詩(shī)抱怨道："不如牛與羊，猶得日暮歸。"（《唐詩(shī)紀(jì)事》卷40《賈島》）唐文宗《條流僧尼敕》對(duì)此有所變通，說(shuō)："如聞兩街功德使近有條約，不許僧尼午后行游。雖曰緇徒，無(wú)非赤子，有防自遂，亦軫予懷。從今已后，午后任行。"（《全唐文》卷74）

　　對(duì)于僧人危害治安的行為，不少官員起而斗爭(zhēng)，予以打擊。不同類型的事例如下：

　　其一，圖謀不軌。武則天時(shí)，洛陽(yáng)白馬寺寺主薛懷義刺血畫(huà)佛像，挑選千名強(qiáng)壯丁男度為僧人。侍御史周矩疑其圖謀不軌，奏請(qǐng)?zhí)幚?。武則天袒護(hù)薛懷義，指示除他之外，"所度僧任卿勘當(dāng)"。周矩推案，"窮其狀以聞，諸僧悉配遠(yuǎn)州"。（《舊唐書(shū)》卷183《薛懷義傳》）元和十年（815），前安史叛將、嵩山僧圓凈，暗中接受淄青鎮(zhèn)（治今山東省青州市）節(jié)度使李師道的聯(lián)系，圖謀聯(lián)合造反。他組織數(shù)百勇士，埋伏在東都進(jìn)奏院，準(zhǔn)備焚燒宮闕，肆行剽掠。事情暴露，圓凈被捕，就地處死。

　　其二，左道亂常。戶部侍郎、御史中丞楊慎矜曾經(jīng)談?wù)撨^(guò)讖書(shū)，和還俗僧史敬忠來(lái)往，天寶六載（747），被人告發(fā)為"蓄異書(shū)，與兇人來(lái)往，而說(shuō)國(guó)家休咎"。（《舊唐書(shū)》卷105《楊慎矜?zhèn)鳌罚┨菩谙铝畲秾徲?。結(jié)果，楊氏兄弟并賜自盡，史敬忠重杖一百，他們的莊宅全部沒(méi)收，男女配流嶺南各郡。

　　其三，干政斂財(cái)。胡僧慧範(fàn)交游權(quán)貴，介入宮廷斗爭(zhēng)，因而拜勛官銀青光祿大夫，賜爵縣公。唐中宗多次輕騎微行幸其室。官員桓彥範(fàn)上表論慧範(fàn)執(zhí)左道擾亂時(shí)政，請(qǐng)予正法，唐中宗不予理睬。侍御史魏傳弓發(fā)其奸贓四十余萬(wàn)，請(qǐng)?zhí)幰詷O法。唐中宗不得已，僅削黜慧範(fàn)，放還于家。唐睿宗時(shí)，慧範(fàn)又仗勢(shì)侵奪民田，御史大夫薛謙光、殿中侍御史慕容珣又上疏彈劾，進(jìn)行斗爭(zhēng)。只是由于他得到皇室的保護(hù)，未能受到應(yīng)有的處罰。

　　其四，違戒犯法。李膺處理僧人結(jié)黨屠牛捕魚(yú)事："違西天之禁戒，犯中國(guó)之條章。不思流水之心，輒舉庖丁之刃。既集徒侶，須務(wù)極刑。各決三十，用示伽藍(lán)。"李翱處理僧人打架斗毆事："夫說(shuō)法則不曾敷（趺）坐而坐，相打則偏袒右肩左肩。領(lǐng)來(lái)向佛前而作偈語(yǔ)，各笞去衣十五，以勵(lì)三千大千。"又?jǐn)嗌钫f(shuō)："口稱貧道，有錢放債，量決十下，牒出東界。"陸長(zhǎng)源處理僧人同在娼妓處飲酒并烹宰雞鵝等事："口說(shuō)如來(lái)之教，在處貪財(cái)；身著無(wú)價(jià)之衣，終朝食肉。……何有凈名，入諸淫舍。犯爾嚴(yán)禁，黷我明刑。仍集遠(yuǎn)近僧，痛杖三十處死。"韓滉處理僧人聚集賭錢喧爭(zhēng)事："正法何曾持具（按：具足戒），空門(mén)不積馀財(cái)。白日既能賭博，通宵必醉樽罍。強(qiáng)說(shuō)天堂難到，又言地獄長(zhǎng)開(kāi)。并付江神收管，波中便是泉臺(tái)。"（《云溪友議》卷下）

　　其五，迷信害民。寶歷二年（826），亳州（治今安徽省亳州市）盛傳出了一種包治百病的"圣水"，于是接連幾個(gè)月，遠(yuǎn)近前來(lái)求水者絡(luò)繹不絕，甚至有幾十家雇一人前來(lái)取水的。李德裕調(diào)查得知，這是妖僧搗鬼。妖僧以每斗水三貫錢的價(jià)格牟取暴利，取水的人又加進(jìn)另外的水轉(zhuǎn)賣給別人。病人斷食葷血十多天，期待著"圣水"除病，結(jié)果病情反而加重。李德裕上疏說(shuō)："昨點(diǎn)兩浙、福建百姓渡江者，日三五十人，臣于蒜山渡已加捉搦。若不絕其根本，終無(wú)益于黎氓。……乞下本道觀察使令狐楚，速令填塞，以絕妖源。"（《舊唐書(shū)》卷174《李德裕傳》）唐敬宗很快批準(zhǔn)照辦。

　　其六，傳播淫穢。僧文淑經(jīng)常在寺院從事俗講活動(dòng)，假托經(jīng)論，講的全是"淫穢鄙褻之事"。因此，稍懂佛理和文義的人都很鄙薄他。但是，"不逞之徒，轉(zhuǎn)相鼓扇扶樹(shù)，愚夫冶婦，樂(lè)聞其說(shuō)，聽(tīng)者填咽"。由于傳播淫穢，傷風(fēng)敗俗，文淑受到制裁，"前后杖背，流在邊地?cái)?shù)矣"。（《因話錄》卷4）

　　三、 學(xué)生

　　對(duì)于學(xué)生毆打和殺害教師，法律做出從嚴(yán)處理的規(guī)定。

　　這里所說(shuō)的師生關(guān)系，是指國(guó)家各級(jí)官辦正規(guī)學(xué)校專業(yè)課教師同在讀學(xué)生所結(jié)成的關(guān)系?！短坡墒枳h》卷23《斗訟》載律文說(shuō)："毆傷見(jiàn)受業(yè)師，加凡人二等，死者，各斬。"注云："謂伏膺儒業(yè)，而非私學(xué)者。"疏議解釋道："儒業(yè)，謂經(jīng)業(yè)；非私學(xué)者，謂弘文、國(guó)子、州縣等學(xué)。……若斗毆無(wú)品博士，加凡人二等，合杖六十，九品以上，合杖八十；若毆五品博士，亦于本品上累加之。"這里規(guī)定中央及地方的官辦學(xué)校，若學(xué)生毆打經(jīng)學(xué)教師（博士），要比普通人之間的毆斗加重兩等處罰，并根據(jù)教師級(jí)別的低高依次加重。如果學(xué)生毆打教師致死，則要斬首或腰斬。而所謂私學(xué)，疏議解釋為"家有塾，遂有序"之類，不在此列，如有相犯，只按照常人斗毆律處理。同書(shū)卷1《名例》羅列十惡罪，其九是"不義"，其中包括學(xué)生殺害現(xiàn)受業(yè)師。疏議說(shuō)："禮之所尊，尊其義也。此條元非血屬，本止以義相從，背義乖仁，故曰'不義'。"陽(yáng)嶠一案的處理體現(xiàn)了唐律的執(zhí)行情況。唐玄宗初年，陽(yáng)嶠任國(guó)子祭酒，教授經(jīng)學(xué)。有的學(xué)生散漫懈怠，陽(yáng)嶠加以整頓，對(duì)他們略施鞭笞。"學(xué)生怨之，頗有喧謗，乃相率乘夜于街中毆之。上聞而令所由杖殺無(wú)理者，由是始息。"（《舊唐書(shū)》卷185下《陽(yáng)嶠傳》）

　　青年學(xué)生涉世未深，血?dú)夥絼偅緛?lái)就該戒之在斗，再加上需要維護(hù)師生間的尊卑關(guān)系，以保障正常的治安秩序，這便成了當(dāng)時(shí)官府加重處分學(xué)生毆打、殺害教師的出發(fā)點(diǎn)。

　　四、 賊盜

　　"賊"和"盜"是兩種身份的人。"賊"指謀反、謀大逆、謀叛的人，唐律規(guī)定當(dāng)事人處斬，株連范圍較廣，其父及16歲以上的兒子絞死，16歲以下的兒子以及母女、妻妾、祖孫、兄弟、姐妹等人，一律沒(méi)為官奴婢，田宅、財(cái)產(chǎn)沒(méi)收，伯叔父和侄輩皆流三千里。

　　"盜"指盜賊，有"強(qiáng)盜"和"竊盜"兩類。"強(qiáng)盜"指以強(qiáng)暴手段劫掠他人財(cái)產(chǎn)的人。這有多種表現(xiàn)，諸如："先強(qiáng)后盜"或"先盜后強(qiáng)"，即在劫掠財(cái)產(chǎn)的事前或事后，對(duì)物主口頭威脅或動(dòng)用暴力，以達(dá)到目的；或者讓物主飲食放有藥物的酒食，使其神志狂亂，以取其財(cái)物；或者故意縱火燒掉物主的房舍和積聚之物，乘混亂劫掠其財(cái)產(chǎn)；或者因其它緣故發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，借機(jī)毆斗，強(qiáng)奪對(duì)方財(cái)物，等等。"竊盜"指"潛行隱面"偷竊他人財(cái)物的人。

　　強(qiáng)盜性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重，因而處分加重。唐律規(guī)定：強(qiáng)盜即使未得財(cái)物，也要判處兩年徒刑；所得財(cái)物價(jià)值一尺絹者，徒三年；兩匹絹者加一等制裁；十匹絞死，雖不滿十匹但傷人者，也絞死；殺人者，斬。如果持仗（兵器、杵棒之類）強(qiáng)行劫掠，即使未得財(cái)物，也要流三千里；劫財(cái)價(jià)值五匹，絞死；傷人者，斬。

　　對(duì)于竊盜，唐律規(guī)定：未得財(cái)物，笞五十；所得財(cái)物價(jià)值一尺絹者，杖六十，一匹加一等制裁；五匹徒一年，每五匹加一等；40匹流三千里，50匹加役流。如果經(jīng)常固定偷竊某一家或同時(shí)偷竊數(shù)家，贓物成倍計(jì)算，加重處分。這些規(guī)定僅就一般情況而論，如果盜竊親屬的財(cái)物，要根據(jù)彼此之間的親疏、尊卑、長(zhǎng)幼關(guān)系，減輕或加重處罰。

　　此外，唐律還規(guī)定了一些特殊的偷盜處分條例，與治安相關(guān)的內(nèi)容有以下一些：凡是為行盜而用鴆毒、冶葛、烏頭、附子等毒藥來(lái)藥人者，絞死。偷盜官文書(shū)印者，徒二年；其它印鑒，杖一百。偷盜宮殿門(mén)符、發(fā)兵符、傳符者，流二千里；使節(jié)及皇城、京城的門(mén)符，徒三年；其它符契，徒一年。門(mén)鑰，減三等，即"盜殿門(mén)符，合流二千里，門(mén)鑰減三等，得徒二年，馀鑰應(yīng)減門(mén)符，并準(zhǔn)此"。（《唐律疏議》卷19《賊盜》）偷盜州、鎮(zhèn)以及倉(cāng)廚、廄庫(kù)、關(guān)門(mén)等鑰，杖一百；縣、戍等諸門(mén)鑰，杖六十。偷盜禁兵器者，徒二年；甲、弩流二千里，一般兵器杖九十。偷盜官私馬牛而殺者，徒二年半。監(jiān)臨主守自盜及盜所監(jiān)臨財(cái)物，比一般盜竊加二等處置，價(jià)值夠30匹絹者，絞死。略賣人口以強(qiáng)盜論罪，凡略賣人作奴婢，絞死；作部曲，流三千里；作妻妾子孫，徒三年。和誘人口以竊盜論罪，各減一等處置。盜賊屢教不改，經(jīng)三次判過(guò)徒刑者，再犯改判為流二千里，三次判過(guò)流刑者，再犯絞死，等等。

　　地方上出現(xiàn)了盜賊，要追究各級(jí)官吏的治安職責(zé)。如果所管之內(nèi)百姓有一人為盜，或者收容外盜一人入境，村正、坊正、里正各笞五十；三人為盜或入境，村正、坊正、里正加一等處分，各杖六十?？h、州長(zhǎng)官，由于關(guān)系不甚直接，處分減輕。縣內(nèi)有一人為盜或外盜一人入境，縣令笞三十；四人加一等處分，笞四十。州長(zhǎng)官隨所管縣多少通計(jì)為罪。州、縣長(zhǎng)官和里正、坊正、村正等，對(duì)于竊盜失察，最多徒二年；若出現(xiàn)強(qiáng)盜，各加一等，徒二年半。如果30天內(nèi)捕獲盜賊，各級(jí)官吏都免于處分。

　　以上法律，在執(zhí)行中遇到一些具體問(wèn)題。各地區(qū)發(fā)展不平衡，絹帛和銅錢的比價(jià)不同，判刑應(yīng)該因地制宜，不能膠柱鼓瑟。開(kāi)元十六年（728），御史中丞李林甫上奏說(shuō)："天下定贓估，互有高下，如山南絹賤，河南絹貴，賤處計(jì)贓，不至三百，即入死刑，貴處至七百以上，方至死刑，即輕重不侔，刑典安寄？請(qǐng)?zhí)煜露ㄚE估，絹每匹計(jì)五百五十價(jià)為限。"唐玄宗批示執(zhí)行。上元二年（761），唐肅宗又下詔說(shuō)："自今已后，應(yīng)定贓數(shù)，宜約當(dāng)時(shí)絹估，并準(zhǔn)實(shí)錢，庶葉（協(xié)）從寬，俾在不易。"（《唐會(huì)要》卷40《定贓估》）這是針對(duì)官吏貪贓計(jì)罪而言的，其原則同樣適用于折算盜賊贓物的價(jià)值。

　　到唐后期，民眾日益貧困，盜賊愈多，制裁更為嚴(yán)厲。開(kāi)成五年（840），中書(shū)門(mén)下上奏，"準(zhǔn)律，竊盜五匹以上加役流"。而上述初唐律文，原本規(guī)定五匹徒一年，50匹加役流，可見(jiàn)律文已作重大修改。會(huì)昌元年（841），都省上奏說(shuō)："今自京兆、河南尹，逮于牧守，所在為政，寬猛不同。或以百錢以下斃踣，或至數(shù)十千不死。輕重既違法律，多以收禁為名，法自專行，人皆異政。……自今已后，天下州府竊盜賊，計(jì)贓幾貫，須處極法。臣等商量，望委中書(shū)、門(mén)下五品以上，尚書(shū)省四品以上，御史臺(tái)五品以上，與京兆尹同議奏聞，仍編入格令。……入不應(yīng)竊盜賊贓至絹三匹，即處極法，如未滿二匹，即任節(jié)級(jí)科處，不失罪人。其計(jì)贓數(shù)，即請(qǐng)準(zhǔn)律以所在估絹為定。"唐武宗下敕說(shuō)："自今已后，竊盜計(jì)贓至錢一貫以上，處極法。"大中四年（850），唐宣宗下敕批評(píng)唐武宗這一規(guī)定是"輕人性命，重彼貨財(cái)，既多殺傷，且乖教化"，因而恢復(fù)了建中三年（782）唐德宗的舊制："每有盜賊，贓滿絹三匹以上決殺，如贓數(shù)不充，量情科處。"（《唐會(huì)要》卷39《議刑輕重》）

　　唐廷在繩治盜賊的同時(shí)，有時(shí)也利用盜賊防盜。永淳元年（682），唐高宗由長(zhǎng)安幸東都，擔(dān)心一路多"草竊"，就責(zé)成監(jiān)察御史魏元忠檢校御駕前后。魏元忠閱視京師縣獄在押囚徒，見(jiàn)一盜神采言談不同尋常，就取下他身上的桎梏，讓他乘驛傳隨行。等抵達(dá)洛陽(yáng)，"士馬萬(wàn)數(shù)，不亡一錢"。（《資治通鑒》卷203）這是在不能根治盜賊的情況下，利用其中熟悉內(nèi)情又有影響的人物，來(lái)解決燃眉之急。

　　五、 惡少年

　　京師長(zhǎng)安惡少年的危害及其被鎮(zhèn)壓情況，上文已作介紹，其它地方也所在多有。

　　乾元元年（758），唐肅宗任命王玙為宰相。君臣二人尚鬼神，分遣女巫到各地祈禱山川。有女巫年少，盛服濃抹，乘傳出行，宦官相隨，所到之處，誅求金帛無(wú)數(shù)，"與惡少年十?dāng)?shù)輩，橫行州縣間"。他們到黃州（治今湖北省黃岡市）后，住在驛館中。刺史左震早晨至驛，門(mén)閉不開(kāi)，于是令人破鎖而入，"曳巫者斬之階下，惡少年皆死"。左震將他們搜刮的金寶銅錢列單奏上，請(qǐng)"貸貧民輸稅"。唐肅宗無(wú)奈，不得不對(duì)左震"厚加慰獎(jiǎng)"。（《唐國(guó)史補(bǔ)》卷上）

　　但在通常情況下，政府對(duì)惡少年的懲治顯得無(wú)力，惡少年氣焰十分囂張。施肩吾《少年行》詩(shī)云："醉騎白馬走空衢，惡少皆稱電不如。五鳳街頭閑勒轡，半垂衫袖揖金吾。"（《全唐詩(shī)》卷24）就反映了這種狀況。

　　六、 游俠、刺客

　　終唐一代，游俠、刺客橫行天下。

　　《唐國(guó)史補(bǔ)》卷中記載："天下未有兵甲時(shí)，常多刺客。"該條所舉的事例是：李勉當(dāng)開(kāi)封尉時(shí)，一囚有意氣，請(qǐng)求開(kāi)恩免死，李勉遂縱而逸之。幾年以后，李勉罷官，客游河北，偶然見(jiàn)到這個(gè)故囚。故囚將李勉迎至家中，熱情款待，并和自己的妻子商量如何厚報(bào)李勉。當(dāng)他們商量到一千匹或兩千匹絹都不足以報(bào)恩時(shí)，就決定暗殺李勉。故囚的僮仆悄悄告訴李勉，李勉乘夜騎馬狂奔逃命，行百馀里后，投宿在一家小店。店掌柜問(wèn)道："此多猛獸，何敢夜行？"李勉向他敘述原由，話未說(shuō)完，店梁上跳下一人，說(shuō)："我?guī)渍`殺長(zhǎng)者！"說(shuō)完轉(zhuǎn)身出外，天未亮，即攜故囚夫妻首級(jí)來(lái)歸，出示給李勉。

　　《北夢(mèng)瑣言》卷8記載：士人趙中行，家住溫州（今浙江省溫州市），"以豪俠為事"。他客游蘇州（今江蘇省蘇州市），偶然認(rèn)識(shí)一位寡婦荊十三娘，于是同載游揚(yáng)州（今江蘇省揚(yáng)州市）。趙中行的朋友李三十九，其愛(ài)妓被父母奪與諸葛殷。諸葛殷正供事于淮南藩鎮(zhèn)（駐揚(yáng)州）節(jié)度副大使高駢手下，"恣行威福"。李三十九悵恨不已，無(wú)如之何。荊娘知道后，愿為李三十九報(bào)仇，并約定相見(jiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間。"至期，荊氏以囊盛妓，兼致妓之父母首歸于李。"隨后，荊娘與趙中行"同入浙中，不知所止"。

　　《酉陽(yáng)雜俎》前集卷9有一組總題為《盜俠》的筆記，作者段成式以夸張而欣賞的筆調(diào)記載了不少唐代游俠的事跡，此不一一轉(zhuǎn)述。唐人詩(shī)歌中，也不乏這種情調(diào)的作品。沈彬《結(jié)客少年場(chǎng)行》詩(shī)云："重義輕生一劍知，白虹貫日?qǐng)?bào)仇歸。片心惆悵清平世，酒市無(wú)人問(wèn)布衣。"李白《少年行》之三云："君不見(jiàn)淮南少年游俠客，白日球獵夜擁擲。呼盧百萬(wàn)終不惜，報(bào)仇千里如咫尺。"王昌齡《少年行》詩(shī)云："日日斗雞都市里，贏得寶刀重刻字。百里報(bào)仇夜出城，平明還在倡（娼）樓醉。"高適《邯鄲少年行》詩(shī)云："邯鄲城南游俠子，自矜生長(zhǎng)邯鄲里。千場(chǎng)縱博家仍富，幾度報(bào)仇身不死。"（俱見(jiàn)《全唐詩(shī)》卷24）孟郊《游俠行》詩(shī)云："壯士性剛決，火中見(jiàn)石裂。殺人不回頭，輕生如暫別。豈知眼有淚，肯白頭上發(fā)！平生無(wú)恩酬，劍閑一百月。"元稹《游俠行》詩(shī)云："俠客不怕死，怕在事不成。事成不肯藏姓名，我非竊賊誰(shuí)夜行？"（俱見(jiàn)《全唐詩(shī)》卷25）這些作品都反映出游俠的精神、行為和影響。

　　游俠既有除暴安良的一面，又有隨意行殺、劫貨掠財(cái)、賭博宿娼的一面，因而對(duì)社會(huì)治安構(gòu)成危害。在唐代，政府對(duì)他們實(shí)際上失去控制，甚至還出現(xiàn)崇尚俠義的世風(fēng)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，韓非子已發(fā)出"俠以武犯禁"（《韓非子·五蠹》）的感嘆，在唐代，這依然是個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。