美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)之后,各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)日益頻繁。從8國(guó)集團(tuán)峰會(huì),到20國(guó)集團(tuán)峰會(huì),各種宏論不絕于耳。大致說(shuō)來(lái),西方國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一攬子政策首先是救市,即在危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)候,在火線上搶救出了問(wèn)題的金融機(jī)構(gòu);到了2008年年底2009年年初,西方國(guó)家的政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)入擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策,目的是保增長(zhǎng),緩解經(jīng)濟(jì)衰退帶來(lái)的痛苦;如今,在繼續(xù)采取擴(kuò)張性財(cái)政和貨幣政策的同時(shí),西方國(guó)家開(kāi)始熱衷談?wù)撊蚪?jīng)濟(jì)調(diào)整。一方面,西方國(guó)家認(rèn)為全球國(guó)際收支失衡是導(dǎo)致金融危機(jī)的根源,因此,治本之策是糾正這種失衡,美國(guó)要減少消費(fèi),增加儲(chǔ)蓄,東亞國(guó)家要增加消費(fèi),減少儲(chǔ)蓄。另一方面,氣候變化已經(jīng)成為不可回避的全球問(wèn)題,各國(guó)要聯(lián)合起來(lái),應(yīng)對(duì)氣候變化。尤其是發(fā)展中國(guó)家,也要積極加入西方倡導(dǎo)的減排計(jì)劃之中。
這些觀點(diǎn)不能說(shuō)完全沒(méi)有道理,但是,在觀察全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的時(shí)候,我們不能僅僅聽(tīng)其言。如果僅僅聽(tīng)信口頭和紙面上的話,我們可能就會(huì)被西方的修辭術(shù)迷惑。
第一,全球經(jīng)濟(jì)遇到的最要害的問(wèn)題,在各國(guó)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中仍然付諸闕如。就業(yè)始終是一國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的最重要目標(biāo)。從近期的情況來(lái)看,世界各國(guó)的失業(yè)問(wèn)題日益嚴(yán)峻。美國(guó)的失業(yè)率已經(jīng)超過(guò)了95%的警戒線。預(yù)計(jì)未來(lái)美國(guó)的失業(yè)率將在9%~11%的區(qū)間內(nèi)居高不下。這是奧巴馬上臺(tái)之后遇到的“9·11”。美國(guó)現(xiàn)在遇到的失業(yè)問(wèn)題,是無(wú)法僅僅通過(guò)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)解決的。在金融危機(jī)之后,美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大的變化,很多就業(yè)機(jī)會(huì)將一去不返,比如房地產(chǎn)行業(yè)的建筑工人,鋼鐵、汽車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人都將面臨大規(guī)模失業(yè)。為本國(guó)居民提供就業(yè)機(jī)會(huì),是各國(guó)遇到的最大的挑戰(zhàn)。但是,在目前各國(guó)出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)刺激方案和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型計(jì)劃中,對(duì)創(chuàng)造就業(yè)均無(wú)良策。而且,一旦西方國(guó)家的失業(yè)率上升,可以預(yù)料的是,貿(mào)易保護(hù)主義將迅速抬頭。這將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)極其不利的影響,尤其是會(huì)損害到發(fā)展中國(guó)家的利益。怎樣避免這樣的問(wèn)題?如果出了這樣的問(wèn)題,該怎么懲罰始作俑者?我們很想知道,但西方國(guó)家一直是顧左右而言他。
第二,主要發(fā)達(dá)國(guó)家選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可能會(huì)存在失誤。西方國(guó)家之所以關(guān)注氣候變化,除了對(duì)全球氣候問(wèn)題本身的關(guān)注之外,另外一個(gè)用意是想借助氣候變化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),通過(guò)發(fā)展新能源,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全球經(jīng)濟(jì)的真正復(fù)蘇,需要一場(chǎng)轟轟烈烈的技術(shù)革命,因此,各國(guó)均在尋找新技術(shù)的突破點(diǎn),并希望能夠在未來(lái)?yè)屨冀?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制高點(diǎn)。但是,目前的這種選擇是否能成功,仍然不得而知。新能源在GDP中所占規(guī)模相當(dāng)有限,在可以預(yù)想的未來(lái),全球經(jīng)濟(jì)可能仍然主要依靠化石燃料。新能源的發(fā)展將受到國(guó)際油價(jià)波動(dòng)的極大影響,只有在油價(jià)持續(xù)保持高位的情況下,新能源才能穩(wěn)定發(fā)展,但油價(jià)的走勢(shì)不是簡(jiǎn)單的上升,而是劇烈的波動(dòng)。油價(jià)下跌將對(duì)新能源的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。對(duì)新能源的投資也可能嚴(yán)重不足,過(guò)去的風(fēng)險(xiǎn)投資基本上是為IT行業(yè)量身定做的,對(duì)新能源的投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大,國(guó)際資本并未作好準(zhǔn)備??傊锌赡艹霈F(xiàn)技術(shù)突破、扮演主導(dǎo)角色的行業(yè)不一定是新能源。新材料、生物工程等均有可能會(huì)出現(xiàn)較大的技術(shù)突破,因此我們?cè)谶x擇新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)更加慎重。
第三,要注意“言外之意”,要警惕發(fā)達(dá)國(guó)家的“隱藏計(jì)劃”。發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際場(chǎng)合大談全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整,要求各國(guó)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào),他們也可能會(huì)以此為幌子,從各方面限制發(fā)展中國(guó)家的趕超。很多新的貿(mào)易壁壘有可能通過(guò)環(huán)境、氣候變化、食品安全等方式顯現(xiàn),比如以國(guó)內(nèi)立法的形式,對(duì)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口進(jìn)行限制。發(fā)達(dá)國(guó)家也可能借發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的契機(jī),為其科技產(chǎn)品出口尋找市場(chǎng)。
最后,要觀其行,而不僅僅是聽(tīng)其言。全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的確是不可避免的,而且,哪個(gè)國(guó)家調(diào)整得最早,調(diào)整得最好,就有可能在未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的競(jìng)爭(zhēng)中保持長(zhǎng)期的優(yōu)勢(shì)。但是,短期的保增長(zhǎng)目標(biāo)可能會(huì)和長(zhǎng)期的增長(zhǎng)方式調(diào)整出現(xiàn)沖突。因?yàn)樵鲩L(zhǎng)方式的調(diào)整可能帶來(lái)轉(zhuǎn)型的成本和代價(jià),有可能使得經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更加緩慢。只有眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)的政府才敢于在經(jīng)濟(jì)相對(duì)低迷的時(shí)候頂住壓力,銳意改革。可惜,我們看到的是西方各國(guó)在短期內(nèi)紛紛通過(guò)擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),對(duì)所謂的結(jié)構(gòu)調(diào)整卻是三心二意。如果美國(guó)采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策,鼓勵(lì)美國(guó)人增加消費(fèi),那么,美國(guó)的消費(fèi)率怎么才能降低呢?發(fā)達(dá)國(guó)家采取的擴(kuò)張性政策增加了大量的流動(dòng)性,這些流動(dòng)性可能會(huì)進(jìn)入石油、初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng),或流入新興市場(chǎng),帶來(lái)新的泡沫,并延緩各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的調(diào)整。從各種跡象來(lái)看,新興市場(chǎng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)非常類似于20世紀(jì)90年代初期,即東亞金融危機(jī)的前夜。西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)刺激是否要以別國(guó)經(jīng)濟(jì)為墊腳石呢?全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整是否就是要走別人的路,讓別人無(wú)路可走呢?
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是我們既定的目標(biāo)。我們需要繼續(xù)堅(jiān)定地走自己的路,但也要警惕別人占我們的路。