薩克斯給班塞爾的建議直截了當(dāng)：只有突然的休克治療可以治好玻利維亞的惡性通脹危機(jī)。他提議提高石油價(jià)格十倍，以及解除一系列的物價(jià)管制，并削減預(yù)算。在對(duì)玻利維亞美國(guó)商會(huì)的演說中，薩克斯再度預(yù)測(cè)他可以在一夕間終結(jié)惡性通脹，并報(bào)告說：“聽眾感覺很驚訝，并對(duì)這種預(yù)測(cè)很滿意。”和弗里德曼一樣，薩克斯堅(jiān)決相信，在突然的政策休克下，“經(jīng)濟(jì)可以從絕路重新找到方向，從社會(huì)主義的絕路，或嚴(yán)重貪腐的絕路，或是中央計(jì)劃的絕路，重新走回正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。

在薩克斯作出這些大膽承諾時(shí)，玻利維亞的選舉仍在未定之?dāng)?shù)。前獨(dú)裁者班塞爾對(duì)勝選信心滿滿，但他的對(duì)手埃斯登索羅仍未放棄。在競(jìng)選期間，埃斯登索羅并未提出如何克服通脹的具體辦法，但他曾三度擔(dān)任玻利維亞的民選總統(tǒng)，最后一任是在1964年被一場(chǎng)政變推翻前。埃斯登索羅是玻利維亞發(fā)展主義改革的代表，他把大礦場(chǎng)收歸國(guó)有，并開始把土地分配給原住民農(nóng)民，同時(shí)爭(zhēng)取讓所有玻利維亞人擁有投票權(quán)。和阿根廷的庇隆一樣，埃斯登索羅是一位個(gè)性復(fù)雜、在政壇上無役不與的人物，經(jīng)常為了抓住或重新掌控權(quán)力而突然改變忠誠。在1985年的選舉，老邁的埃斯登索羅宣誓效忠他過去的“國(guó)家主義革命”，并對(duì)財(cái)政方針作出模糊的聲明。他不是社會(huì)主義者，但也不是芝加哥學(xué)派的新自由主義者--至少玻利維亞人這么認(rèn)為。

由于誰將出任總統(tǒng)的最后決定將交給國(guó)會(huì)，這段期間黨派和國(guó)會(huì)參眾兩院展開密室談判，進(jìn)行賭注極高的討價(jià)還價(jià)。結(jié)果一位新當(dāng)選的參議員桑契斯（Gonzalo Sanchez de Lozada）扮演了關(guān)鍵角色。他在美國(guó)居住的時(shí)間很久，甚至說西班牙語時(shí)會(huì)夾帶濃重的美國(guó)口音。桑契斯返回玻利維亞時(shí)成了該國(guó)最富有的商人，擁有玻利維亞第二大民間礦場(chǎng)，且不久后將變成第一大。桑契斯在芝加哥大學(xué)求學(xué)，雖然他不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，卻深受弗里德曼思想的影響，并且發(fā)現(xiàn)這套思想可以為礦業(yè)帶來龐大的獲利，而玻利維亞的礦場(chǎng)在當(dāng)時(shí)大部分仍由國(guó)家掌控。當(dāng)薩克斯為班塞爾的團(tuán)隊(duì)擬出休克計(jì)劃時(shí)，桑契斯大為欣賞。

密室協(xié)商的細(xì)節(jié)從未披露，但結(jié)果卻十分明顯。1985年8月6日，埃斯登索羅宣誓就職成為玻利維亞總統(tǒng)。四天后，他指派桑契斯領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)最高機(jī)密的跨黨派緊急經(jīng)濟(jì)小組，負(fù)責(zé)大幅改造國(guó)家經(jīng)濟(jì)。該小組初期采用薩克斯的休克療法，但后來的做法卻遠(yuǎn)超過他的建議。事實(shí)上，日后小組提議完全拆解埃斯登索羅數(shù)十年前建構(gòu)的國(guó)家中央經(jīng)濟(jì)模式。當(dāng)時(shí)薩克斯已經(jīng)返回哈佛，但他說他“很高興聽到（班塞爾的）國(guó)家民主行動(dòng)黨（ADN）與新總統(tǒng)及其團(tuán)隊(duì)，達(dá)成我們的穩(wěn)定計(jì)劃協(xié)議”。

埃斯登索羅的黨不知道黨領(lǐng)袖作了這項(xiàng)密室交易。除了財(cái)政部長(zhǎng)和計(jì)劃部長(zhǎng)是機(jī)密小組成員外，埃斯登索羅甚至未告訴新組成的內(nèi)閣有這個(gè)緊急經(jīng)濟(jì)小組。

緊急小組連續(xù)17天在桑契斯豪華宅邸的客廳開會(huì)。計(jì)劃部長(zhǎng)貝德雷格（Guillermo Bedregal）在2005年的訪問中回憶說：“我們躲在那里，小心謹(jǐn)慎得像在搞秘密活動(dòng)。”這是第一次有人披露當(dāng)年的細(xì)節(jié)。他們密集商討一套激進(jìn)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃，激進(jìn)到歷史上沒有一個(gè)民主國(guó)家曾嘗試過。埃斯登索羅總統(tǒng)相信，計(jì)劃成功唯一的希望是采取迅雷不及掩耳的措施，讓玻利維亞以激進(jìn)聞名的工會(huì)和農(nóng)民組織措手不及，沒有機(jī)會(huì)采取抵制行動(dòng)；至少他希望如此。桑契斯后來回憶說，埃斯登索羅“一直說‘如果你準(zhǔn)備這么做，現(xiàn)在就動(dòng)手，我沒有第二次機(jī)會(huì)’”。埃斯登索羅在選舉后態(tài)度180度轉(zhuǎn)變的原因，至今仍是個(gè)謎。他在2001年去世，從未解釋他是否為了坐上總統(tǒng)大位而同意采用班塞爾的休克治療計(jì)劃，或者只是他的意識(shí)形態(tài)出現(xiàn)大轉(zhuǎn)變。當(dāng)時(shí)的美國(guó)駐玻利維亞大使柯爾（Edwin Corr）的說法讓我恍然大悟，他記得曾與所有政黨會(huì)面，并表明如果他們實(shí)行休克政策，美國(guó)將很快提供援助。

17天后，計(jì)劃部長(zhǎng)貝德雷哥已擬出休克治療計(jì)劃草案，內(nèi)容包括取消食物補(bǔ)貼，解除幾乎一切物價(jià)管制，以及提高油價(jià)300％。雖然明知這個(gè)極度貧窮的國(guó)家生活成本會(huì)大幅上升，這套計(jì)劃還凍結(jié)了原已偏低的公務(wù)員工資一年。此外，計(jì)劃也要求大砍政府支出，并開放玻利維亞邊界不設(shè)限制地讓外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口，以及縮小國(guó)營(yíng)公司規(guī)模來為私有化鋪路。玻利維亞錯(cuò)失了70年代其他南錐國(guó)家的新自由主義革命；現(xiàn)在它將彌補(bǔ)那段失落的時(shí)代。