然而兩年過(guò)后，風(fēng)云突變?！霸?757年（乾隆二十二年），當(dāng)他（洪仁輝）再次到達(dá)寧波時(shí)，中國(guó)人先讓他等著，然后沒(méi)收了他半船的貨物，并不作任何解釋就收繳了船上的所有火炮?！保ā秲蓚€(gè)帝國(guó)的撞擊》）

原來(lái)，頻繁到達(dá)的英國(guó)船只讓地方官很不安。他們上報(bào)了皇帝。

乾隆皇帝立刻警惕起來(lái)。

雖然重新啟用寧波等港口，會(huì)給浙江經(jīng)濟(jì)帶來(lái)推動(dòng)，但是卻給帝國(guó)的管理增加不必要的麻煩。清代統(tǒng)治者每以“漢人難治”，而江浙一帶的漢人又是整個(gè)漢地最難擺弄的。多開(kāi)一個(gè)通商口岸，就讓他們多了一個(gè)里通外國(guó)的窗口。所以經(jīng)過(guò)權(quán)衡，皇帝向地方官員下達(dá)諭旨：“向來(lái)洋船進(jìn)口，俱由廣東之澳門(mén)等處，其至浙江之寧波者甚少……于此復(fù)又多一市場(chǎng)，恐積久留居內(nèi)者益眾。海濱要地，殊非防微杜漸之道……蓋本地牙行及通事人等，因夷商入口得從中取利，往往有私為招致者。此輩因緣覓利無(wú)有已時(shí)；即巡邏兵役人等，亦樂(lè)于夷船進(jìn)口抽肥獲利。在此時(shí)固不過(guò)小人逐利之常，然不加禁止，誠(chéng)恐別滋事端，尤當(dāng)時(shí)加體察。”（《清高宗實(shí)錄》）

皇帝發(fā)出諭旨，規(guī)定對(duì)外貿(mào)易依舊只能在廣州進(jìn)行。

剛剛從直接貿(mào)易中嘗到甜頭的英國(guó)人卻不想再回頭，對(duì)于英國(guó)人來(lái)說(shuō)，這個(gè)好不容易取得的突破對(duì)他們實(shí)在太重要了。

1733年，也就是乾隆即位的前兩年，英國(guó)人發(fā)明了飛梭，揭開(kāi)了工業(yè)革命的序幕。1764年，也就是乾隆二十九年，英國(guó)人又發(fā)明了新式紡車(chē)，紡織業(yè)異軍突起，帶領(lǐng)整個(gè)工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新時(shí)代。機(jī)器的大量采用，促使格拉斯哥大學(xué)的技師詹姆斯?瓦特開(kāi)始改進(jìn)紐科門(mén)的蒸汽機(jī)，使人類(lèi)有史以來(lái)第一次擺脫了對(duì)畜力、風(fēng)力和水力的由來(lái)已久的依賴(lài)。而在這一年，乾隆進(jìn)行了第三次南巡。

工業(yè)革命使英國(guó)像吹氣球一樣迅速?gòu)?qiáng)大起來(lái)，英國(guó)人需要全世界的商品，更需要把自己制造出來(lái)的大量產(chǎn)品賣(mài)到世界上去。從1698至1775年，英國(guó)的進(jìn)口商品和出口商品都增長(zhǎng)到500％至600％之間。因?yàn)閲?guó)民的普遍富裕，英國(guó)人從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣需要大量的中國(guó)茶葉。而英國(guó)人也從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣急于把自己生產(chǎn)的紡織品、鋼鐵產(chǎn)品及其他工業(yè)制成品賣(mài)到中國(guó)。（《全球通史》）

由于十三行的限制，多年來(lái)中英貿(mào)易處于嚴(yán)重不平衡狀態(tài)。茶葉越來(lái)越成為歐洲人餐桌上必不可少的物品，但問(wèn)題是，貿(mào)易的本質(zhì)是交換。用什么來(lái)?yè)Q取中國(guó)的茶葉？這是一個(gè)讓英國(guó)人極為頭痛的問(wèn)題。英國(guó)本土的出產(chǎn)，很少能通過(guò)十三行在中國(guó)打開(kāi)銷(xiāo)路。從1786年到1829年，英國(guó)人八次把棉紡織品運(yùn)到廣州，結(jié)果都銷(xiāo)路不佳。

英國(guó)可以為中國(guó)皇室提供一些奢侈品，但市場(chǎng)需要量畢竟很少。除了在蘇、浙一帶棉花歉收時(shí)賣(mài)一點(diǎn)印度棉花外，英國(guó)人竟然找不到能賣(mài)給中國(guó)的東西。因此，英國(guó)人只能用現(xiàn)銀來(lái)買(mǎi)中國(guó)茶葉。當(dāng)時(shí)來(lái)廣東的英國(guó)商船，船上只有百分之十是貨物，另外百分之九十以上都是現(xiàn)銀。所以在中英貿(mào)易中，英國(guó)是連年絕對(duì)的逆差。從十八世紀(jì)中葉起，白銀一直占英國(guó)東印度公司對(duì)華輸出貨值的90％。這樣巨大的貿(mào)易赤字他們實(shí)在承受不了，急切地想繞開(kāi)十三行，親自深入中國(guó)市場(chǎng)，了解中國(guó)老百姓到底需要什么。他們不相信，在全世界都受歡迎的“英國(guó)制造”，在中國(guó)會(huì)打不開(kāi)銷(xiāo)路。