二　衛(wèi)所制度

明太祖即皇帝位后，劉基奏立軍衛(wèi)法。（《明史卷一二八·劉基傳》）

明史卷八九兵志序說：

明以武功定天下，革元舊制，自京師達(dá)于郡縣，皆立衛(wèi)所。外統(tǒng)之都司，內(nèi)統(tǒng)于五軍都督府。而上十二衛(wèi)為天子親軍者不與焉。征伐則命將充總兵官，調(diào)衛(wèi)所軍領(lǐng)之。既旋則將上所佩印，官軍各回衛(wèi)所，蓋得唐府兵遺意?！?/p>

這制度的特點是平時把軍力分駐在各地方，戰(zhàn)時才命將出師，將不專軍，軍不私將，軍力全屬于國家。衛(wèi)所的姐織，兵志二衛(wèi)所門記：

天下既定，度要害地系一郡者設(shè)所，連郡者設(shè)衛(wèi)。大率五千六百人為衛(wèi)，千一百二十人為千戶所，百十有二人為百戶所。所設(shè)總旗二，小旗十，大小聯(lián)比以成軍。

衛(wèi)有指揮使，所有千戶百戶?？偲燧犖迨?，小旗轄十人。各衛(wèi)又分統(tǒng)于都指揮使司（簡稱都司），司有都指揮使，為地方最高軍政長官，和治民事的布政使司，治刑事的按察使司，并稱三司，洪武二十六年（1393）時定天下都司衛(wèi)所，共計都司十七，（北平、陜西、山西、浙江、江西、山東、四川、福建、湖廣、廣東、廣西、遼東、河南、貴州、云南、北平三護(hù)衛(wèi)、山西三護(hù)衛(wèi)）。行都司三（北平、江西、福建）。留守司一（中都）。內(nèi)外衛(wèi)三百二十九，守御千戶所六十五。成祖以后，多所增改，都司增為二十一（浙江、遼東、山東、陜西、四川、廣西、云南、貴州、河南、湖廣、福建、江西、廣東、大寧、萬全、山西、四川行都司、陜西行都司、湖廣行都司、福建行都司、山西行都司）。留守司二（中都、興都）。內(nèi)外衛(wèi)增至四百九十三，守御屯田群牧千戶所三百五十九。

全國衛(wèi)軍都屬于中央的大都督府。大都督府掌軍籍，是全國的最高軍事機(jī)關(guān)。洪武十三年（1380）分大都督府為中、左、右、前、后五軍都督府。洪武二十六年定分領(lǐng)在京各衛(wèi)所及在外各都司衛(wèi)所。其組織如下：

每府設(shè)左右教督各一，掌治府事。成祖以后，又改組如下：

各地都司分隸于各都督府，其組織如下：

和都督府相配合的機(jī)關(guān)是兵部，長官為兵部尚書，“掌天下武衛(wèi)官軍選授簡練之政令”，其下設(shè)四清吏司，各設(shè)郎中一人，員外郎一人，主事二人：

都督府是統(tǒng)軍機(jī)關(guān)，各省各鎮(zhèn)鎮(zhèn)守總兵官副總兵都以三等真署都督及公侯伯充任。有大征討，則由政府指派掛諸號將軍或大將軍前將軍副將軍印總兵出，事定繳印回任。明初開國時，武臣最重，英國公張輔兄信，至以侍郎換授指揮同知。武臣出兵，多用文臣參贊，如永樂六年（1408）黔國公沐晟討交趾簡定，以尚書劉俊參軍事。宣德元年（1426）成山侯王通討交趾黎利，以尚書陳洽參贊軍務(wù)。正統(tǒng)以后，文臣的地位漸高，出征時由文臣任總督或提督軍務(wù)，經(jīng)畫一切，武臣只負(fù)頒軍作戰(zhàn)的任務(wù)。如正統(tǒng)六年（1441）麓川之役，定西伯蔣貴充總兵官，以兵部尚書王驥總督軍務(wù)，正統(tǒng)十四年討福建鄧茂七，寧陽侯陳懋為總兵官，以刑部尚書金濂提督軍務(wù)。成化元午（1465）討大藤峽徭，都督同知趙輔為征夷將軍，以左僉都御史韓雍贊理軍務(wù)。同年出兵鎮(zhèn)壓荊、襄農(nóng)民暴動，撫寧伯朱永充靖虜將軍，以工部尚書白圭提督軍務(wù)。三年討建州，武靖伯趙輔充總兵官，以左都御史李秉提督軍務(wù)。從此文臣統(tǒng)帥，武臣領(lǐng)兵，便成定制。在政府的用意是以文臣制武臣，防其跋扈。結(jié)果是武臣的地位愈來愈低。正德以后幸臣戚里多用恩幸得武職，愈為世所輕。在內(nèi)有部、科，在外有監(jiān)軍、總督、巡撫，重重彈壓，五軍都督府職權(quán)日輕，將弁大帥如走卒，總兵官到兵部領(lǐng)敕，必須長跪，“間為長揖，即謂非體”。到了末年，衛(wèi)所軍士，雖一諸生，都可任意役使了。