古之置軍也防患，今之置軍也為患。何也？太平無(wú)事，民出谷以養(yǎng)軍，官有產(chǎn)以助軍，是欲藉其有警以守，盜發(fā)以討，所以衛(wèi)民也。衛(wèi)民，衛(wèi)國(guó)也。令海賊為害有年矣，未聞軍有一方之守，一陣之?dāng)逞伞Ｊ財(cái)痴叻钦倌贾林?，則選調(diào)別省兵勇。故見(jiàn)戮于賊也，非地方男婦良民，即遠(yuǎn)近召募之眾。是徒有養(yǎng)軍之害，而無(wú)衛(wèi)軍之實(shí)，國(guó)非亦為其所損哉！為今之計(jì)，大閱軍兵，使較射撲，軍勝于募，則以募銀之半加于軍，募勝于軍，則扣軍糧之半以益募。如此則軍兵各為利而精矣。以練精者上陣以殺賊，余當(dāng)減之也。庶民不費(fèi)于召募之費(fèi)，國(guó)不至于倍常之費(fèi)，雖為民而實(shí)為國(guó)矣。”（《七修類(lèi)稿續(xù)稿卷三》）

要求用精練的兵作戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)將帥都在這要求下紛紛募兵訓(xùn)練，內(nèi)中最著名的如戚繼光：

繼光至浙，見(jiàn)衛(wèi)所兵不習(xí)戰(zhàn)，而金華義烏俗稱(chēng)懔悍，請(qǐng)召募三千人教以擊刺法，長(zhǎng)短兵迭用，由是繼光一軍特精。又以南方多藪澤，不利馳逐。乃因地形，制陣法，審步伐便利，一切戰(zhàn)艦火器兵械，精求而更制之，戚家軍名聞天下?！保ā睹魇肪矶欢て堇^光傳》）

譚綸：

東南倭患已四午，朝議練鄉(xiāng)兵御賊。參將戚繼光請(qǐng)期三年而后用之。綸亦練千人，立束伍法，自裨將以下節(jié)節(jié)相制，分?jǐn)?shù)既明，進(jìn)止齊一，未久即成精銳，益募浙東良家子教之。而繼光練兵已及期，因收之為己用，客兵罷不復(fù)調(diào)。”（明史卷二一二譚綸傳）

同時(shí)張?chǎng)四急裎錉I(yíng)，鄭曉朱先募鹽徒為兵。名將俞大猷所練兵名俞家軍。都卓有成效，在幾年中完全肅清了倭寇。

在另一方面，北邊的邊軍也漸漸地用募兵來(lái)代替和補(bǔ)充世軍?！睹魇肪矶鹚摹り惥女爞鳌罚?/p>

世宗即位，巡撫甘肅。抵鎮(zhèn)言：額軍七萬(wàn)余，存者不及半，且多老弱，請(qǐng)令召募。報(bào)可。

嘉靖二十九年又令薊鎮(zhèn)自于密云、昌平、永平、遵化募兵一萬(wàn)五千（《大明會(huì)典卷一二九》）。隆慶二年以戚繼光為總兵官練薊鎮(zhèn)兵，募浙兵三千作邊軍模范（《明史卷二一二·戚繼光傳》）。后又續(xù)募逝兵九千余守邊，邊備大飭。（同上《譚綸傳》）甚至京軍也用募兵充伍：

嘉靖二十九年，遣四御史募兵畿輔、山東、山西、河南得四萬(wàn)人，分隸神樞神機(jī)。（《明史卷八九·兵志一》）

從此以后，以募兵為主力，衛(wèi)軍只留空名，置而不用。時(shí)人以為募兵較世軍有十便：

年力強(qiáng)壯者入選，老弱疲癃，毋得濫竽其中，便一。一遇有缺伍，朝募而夕補(bǔ)，不若清勾之曠日持久，便二。地與人相習(xí)，無(wú)懷故土逃亡之患，便三。人必能一技與善一事者方得掛名什伍，無(wú)無(wú)用而茍食者，便四。汰減之法，自上為政，老病不任役者棄之，不若祖軍頂替，有賄官識(shí)而瞞年歲者，便五。部科遴揀，一朝而得數(shù)什百人，貪弁不得緣以勒掯需索，便六。有事而強(qiáng)壯者人可荷戈，不煩更為挑選，便七。家有有力者數(shù)人，人皆得為縣官出力，不愿者勿強(qiáng)也，便八。壯而不能治生產(chǎn)者，得受精于官，無(wú)饑寒之患，便九。猛健豪鷙之材，籠而馭之，毋使流為奸宄盜賊，便十。（《客座贅語(yǔ)卷二》）

萬(wàn)歷末年建州勃興，遼沈相繼失守，募兵愈多，國(guó)庫(kù)日絀。募來(lái)的兵多未經(jīng)嚴(yán)格訓(xùn)練，又不能按時(shí)發(fā)餉，給果也和衛(wèi)軍一樣，逃亡相繼。熊廷弼《遼左大勢(shì)久去疏》：

遼東見(jiàn)在兵有四種：一曰募兵，傭徒廝役，游食無(wú)賴(lài)之徒，幾能弓馬慣熟？幾能膂力過(guò)人？朝投此營(yíng)，領(lǐng)出安家月糧而暮逃彼營(yíng)；暮投河?xùn)|，領(lǐng)出安家銀兩而朝投河西。點(diǎn)冊(cè)有名，及派工役而忽去其半；領(lǐng)餉有名，及聞告警而又去其半。此募兵之形也。（熊襄愍公集卷三）

甚至內(nèi)地兵尚未出關(guān)，即已逃亡。在遼就地所募兵，得餉后即逃亡過(guò)半。天啟時(shí)以四方所募兵日逃亡，定法攝其親屬補(bǔ)伍（《明史卷二五六·畢自嚴(yán)傳》）。也只是一個(gè)空頭法令，實(shí)際上并不能實(shí)行。稍一缺餉，則立刻嘩變，崇禎元年川、湖兵戍寧遠(yuǎn)時(shí)，以缺餉四月大噪，余十三營(yíng)起應(yīng)之，至縛系巡撫畢自嚴(yán)（《明史卷二五九·袁崇煥傳》）?！傲骺堋逼鸷螅瑑?nèi)外交逼，將帥擁兵的都只顧身家，畏葸不敢作戰(zhàn)。政府也曲意寬容，極意籠絡(luò)，稍有功效，加官卦爵，惟恐不及。喪師失地的卻不敢少加罪責(zé)，惟恐其擁兵叛亂，又樹(shù)一敵。由此兵驕將悍，國(guó)力日蹙。諸將中左良玉兵最強(qiáng)，擁兵自重，跋扈不肯聽(tīng)調(diào)遣，明史說(shuō)他：

多收降寇以自重，督撫檄調(diào)，不時(shí)應(yīng)命……壁樊城，驅(qū)襄陽(yáng)一郡人以實(shí)軍，降賊附之，有眾二十萬(wàn)……福王立……南都倚為屏蔽。良玉兵八十萬(wàn)，號(hào)百萬(wàn)，前五營(yíng)為親軍，后五營(yíng)為降軍，每春秋肄兵武昌諸山，一山幟一色，山谷為滿(mǎn)。軍法用兩人夾馬馳曰過(guò)對(duì)，馬足動(dòng)地，殷如雷聲。諾鎮(zhèn)兵惟高杰最強(qiáng)，不及良玉遠(yuǎn)甚。”（《明史卷二七三·左良玉傳》）

一人擁兵八十萬(wàn)，當(dāng)時(shí)號(hào)為左兵。在崇禎時(shí)代他為要保全私人實(shí)力，不聽(tīng)政府調(diào)遣。福王立，他又發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，以致清兵乘虛直搗南京。其他鎮(zhèn)將加高杰、黃得功、劉澤清、劉良佐在北都亡后，擁兵江北，分地分餉，儼然成為藩鎮(zhèn)。他們不但以武力干涉中央政事，還忙于搶奪地盤(pán)，互相殘殺。高杰、黃得功治兵相攻，劉澤清、劉良佐、許定國(guó)則按兵不動(dòng)。后來(lái)許定國(guó)誘殺高杰，以所部獻(xiàn)地降清，劉澤清、劉良佐不戰(zhàn)降附，黃得功兵敗自殺，南都遂亡。

七　軍餉與國(guó)家財(cái)政

明初衛(wèi)軍糧餉，基本上由屯田所入支給。明太祖在初起兵時(shí)，即立民兵萬(wàn)戶(hù)府，寓兵于農(nóng)：

戊戌（1358）十一月辛丑，立管理民兵萬(wàn)戶(hù)府。令所定郡縣民武勇者，精加簡(jiǎn)拔，編輯為伍，立民兵萬(wàn)戶(hù)府領(lǐng)之。俾農(nóng)時(shí)則耕，閑則練習(xí)，有事則用之。事平有功者一體升擢，無(wú)功令還為民。（《明太祖實(shí)錄卷六》）

又令諸將屯田各處。建國(guó)后宋訥又疏勸采用漢趙充國(guó)屯田備邊的辦法，以御蒙古。他說(shuō)：

今海內(nèi)義安，蠻夷奉貢。惟沙漠未遵聲教。若置之不理，則恐歲久丑類(lèi)為患，邊圄就荒。若欲窮追遠(yuǎn)擊，六師往還萬(wàn)里，饋運(yùn)艱難，士馬疲勞。陛下為圣子神孫萬(wàn)世計(jì)，不過(guò)謹(jǐn)備邊之策耳。備邊固在乎兵實(shí)，兵實(shí)又在乎屯田。屯田之制，必當(dāng)以法漢（趙充國(guó)）……陛下宜于諸將中選其智勇謀略者數(shù)人，每將以東西五百里為制，隨其高下，立法分屯。所領(lǐng)衛(wèi)兵以充國(guó)兵數(shù)斟酌損益，率五百里一將，布列緣邊之地，遠(yuǎn)近相望，首尾相應(yīng)，耕作以時(shí)，訓(xùn)練有法，遇敵則戰(zhàn)，寇去則耕，此長(zhǎng)久安邊之法也。”（《西隱文稿卷一○·守邊策略》）