建言形式：在全國(guó)農(nóng)村人民公社經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議發(fā)言，建議在農(nóng)村全面推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

建言人物：周日禮，時(shí)任安徽省農(nóng)委副主任。

建言的背景：1958年的人民公社化運(yùn)動(dòng)曾使中國(guó)農(nóng)民在勞動(dòng)和分配上都實(shí)行絕對(duì)的平均主義，甚至有飯都是大伙一塊兒吃?！按箦侊垺钡慕Y(jié)果是飯?jiān)匠栽缴?、人越過(guò)越窮。1978年初，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村的村干部和十幾戶農(nóng)民按手印立下大包干秘密協(xié)議，協(xié)議上寫(xiě)著：如果村干部坐牢殺頭，其他農(nóng)戶保證把他們的小孩養(yǎng)到18歲。坐牢殺頭的情況最終沒(méi)有發(fā)生，而包產(chǎn)到戶的結(jié)果卻是加快了生產(chǎn)進(jìn)度、抓住了季節(jié)，這便是“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的雛形。1978年到1979年，在時(shí)任安徽省委書(shū)記萬(wàn)里等人的支持下，安徽省很多地方搞起了包干，取得了顯著成效。全國(guó)也有很多地方或明或暗地開(kāi)展包干。1979年9月，十一屆四中全會(huì)討論通過(guò)的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》放開(kāi)了一個(gè)口子：“可以在生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一核算和分配的前提下，包工到作業(yè)組，聯(lián)系產(chǎn)量計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬，實(shí)行超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)?！钡?，這個(gè)決定又規(guī)定了兩個(gè)不許：不許分田單干，除了山莊、窩鋪和某些有特殊困難的地方外，也不要包產(chǎn)到戶。

建言的主要內(nèi)容：1980年1月11日至2月2日，國(guó)家農(nóng)委在北京召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村人民公社經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議。安徽省農(nóng)委副主任周日禮在全體大會(huì)上作了題為《聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制的強(qiáng)大生命力》的發(fā)言，主要介紹了安徽省實(shí)行聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制的情況，建議實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

決策的過(guò)程：1980年2月，萬(wàn)里從安徽調(diào)回北京，任中央書(shū)記處書(shū)記，分管農(nóng)村工作。1980年5月，鄧小平指出：農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快。有的同志擔(dān)心這樣搞會(huì)不會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)。我看這個(gè)擔(dān)心是不必要的。1980年7月，胡耀邦明確地支持包產(chǎn)到戶。1980年9月27日發(fā)出的《中共中央印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題〉的通知》，對(duì)包產(chǎn)到戶又放松了一步。1982年，中共中央發(fā)出1號(hào)文件，即《中共中央批轉(zhuǎn)〈全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要〉》。至此，包產(chǎn)到戶才算取得了合法地位。1983年1月2日，中共中央印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》的文件，進(jìn)一步肯定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，提出這種分散經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)方式具有廣泛的適用性，要求全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

產(chǎn)生的成就和影響：聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是20世紀(jì)中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉。中國(guó)的改革是從農(nóng)村開(kāi)始并率先取得突破的，而農(nóng)村改革最重要的舉措是推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制從根本上打破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和分配上的大鍋飯，使農(nóng)民有了真正的自主權(quán)，激發(fā)了億萬(wàn)農(nóng)民的積極性，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展，改善了廣大農(nóng)民的生活。此后，中國(guó)政府繼續(xù)不斷穩(wěn)固和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，延長(zhǎng)土地承包期，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，使廣大農(nóng)村地區(qū)迅速摘掉貧困落后的帽子、逐步走上富裕的道路。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制產(chǎn)生和發(fā)展的歷史，生動(dòng)地說(shuō)明了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。

參考文獻(xiàn)：周日禮《家庭承包制探討》，安徽人民出版社，1985年版；王立新《要吃米找萬(wàn)里：安徽農(nóng)村改革實(shí)錄》，北京圖書(shū)館出版社，2000年版。

王  翔：建言取消農(nóng)業(yè)稅

建言時(shí)間：2004年3月4日。

建言形式：在全國(guó)政協(xié)民建和工商聯(lián)委員聯(lián)組討論會(huì)上發(fā)言，向胡錦濤、賈慶林建言，無(wú)條件全面取消農(nóng)業(yè)稅。

建言人物：王翔，全國(guó)政協(xié)委員、九江市政協(xié)副主席、江西民生集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)。

建言背景：農(nóng)業(yè)稅作為一種在農(nóng)村征收、來(lái)源于農(nóng)業(yè)并由農(nóng)民直接承擔(dān)的稅賦，已在中國(guó)存續(xù)了2600年之久，期間共經(jīng)歷了五次大的調(diào)整和變化?？偟目磥?lái)，歷史上農(nóng)業(yè)稅制變化的趨勢(shì)是由繁到簡(jiǎn)，但無(wú)論形式多變、名稱多變卻未改變農(nóng)業(yè)稅作為國(guó)家主要稅種和收入來(lái)源的地位與作用，皇糧國(guó)稅一直是農(nóng)民天經(jīng)地義必須繳納的。新中國(guó)成立后，為保證國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定和推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)，農(nóng)業(yè)稅在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)，一直是國(guó)家財(cái)政的重要來(lái)源。但是，進(jìn)入新世紀(jì)，收繳農(nóng)業(yè)稅成為一件付出成本大但收益甚微的事，于國(guó)家于農(nóng)民都是如此，全世界已很少有國(guó)家收繳農(nóng)業(yè)稅。取消農(nóng)業(yè)稅更有利于提高農(nóng)民積極性。更重要的是，我國(guó)總體上已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)家財(cái)力不斷壯大，國(guó)家財(cái)政有能力、有實(shí)力承擔(dān)取消農(nóng)業(yè)稅這個(gè)成本。

建言的主要內(nèi)容：無(wú)條件取消農(nóng)業(yè)稅。

決策的過(guò)程：胡錦濤當(dāng)即表示，皇糧國(guó)稅是中國(guó)2000多年來(lái)農(nóng)墾社會(huì)的產(chǎn)物，如果無(wú)條件取消，那將是千秋萬(wàn)代的好事。王翔委員說(shuō)得好，中央也有這個(gè)考慮。次日，溫家寶總理作政府工作報(bào)告談到農(nóng)業(yè)稅問(wèn)題時(shí)，特意放下講稿，強(qiáng)調(diào)說(shuō)，從2004年起，逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。2005年12月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議決定，一屆全國(guó)人大常委會(huì)第96次會(huì)議于1958年6月3日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》自2006年1月1日起廢止。

產(chǎn)生的成就和影響：實(shí)際上，2005年全國(guó)免征農(nóng)業(yè)稅的省份已有28個(gè)，剩下的河北、山東、云南三省也有210個(gè)縣（市）免征了農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到了大幅度減輕，2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅后，與農(nóng)村稅費(fèi)改革前的1999年相比，農(nóng)民每年減負(fù)總額將超過(guò)1000億元。取消農(nóng)業(yè)稅這一重大舉措，結(jié)束了中國(guó)2600年種田納稅的歷史，惠及9億農(nóng)業(yè)人口。

另外，2004年3月7日，十屆全國(guó)人大代表、湖南金僑置業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)任玉奇在全國(guó)人大十屆二次會(huì)議上提出正式議案，要求盡快取消農(nóng)業(yè)稅的建議，成為第一位提出取消農(nóng)業(yè)稅的全國(guó)人大代表。

參考文獻(xiàn)：張旭東《王翔認(rèn)為應(yīng)無(wú)條件取消農(nóng)業(yè)稅》，新華網(wǎng)，2004年3月5日；李大江《同心同德謀偉業(yè)》，《江西日?qǐng)?bào)》，2007年10月8日。

吳敬璉：建言建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

建言時(shí)間：1992年4月。

建言形式：吳敬璉向中共中央提出建議，將建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立為我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)。

建言人物：吳敬璉，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員，是當(dāng)代中國(guó)最有影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一，他對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論發(fā)展和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策制定做出了多方面的貢獻(xiàn)。

建言背景：我國(guó)在社會(huì)主義建立之初，采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中排斥市場(chǎng)機(jī)制，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終沒(méi)有擺脫這種體制弊端的困擾。其結(jié)果是，經(jīng)濟(jì)上與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的差距越拉越大，人民生活長(zhǎng)期得不到改善。1992年初，鄧小平明確指出：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。

建言的主要內(nèi)容：把經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)確定為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。吳敬璉認(rèn)為，建立一個(gè)什么樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是轉(zhuǎn)型時(shí)期一個(gè)尖銳的社會(huì)問(wèn)題。它的核心就是如何在大變革中力求保持社會(huì)公正。由此，政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用就顯得格外重要。因此必須加快政治改革，提升政治文明，建立民主政治，建設(shè)法治國(guó)家。改革不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)自發(fā)演進(jìn)的過(guò)程，而是一種制度的重新安排。這就意味著經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的巨大調(diào)整。這種調(diào)整必然會(huì)遇到那些不愿意放棄原有既得利益的人的阻礙和抵抗。只有政府通過(guò)運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)政策誘導(dǎo)等各種手段，才能消除這種阻礙和抵抗。政府除了要保證在轉(zhuǎn)軌時(shí)期的產(chǎn)權(quán)再配置中初始分配不過(guò)分懸殊之外，還完全應(yīng)當(dāng)而且一定能夠在人民生活水平普遍提高的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用各種政策工具，抑制少數(shù)人個(gè)人財(cái)富的過(guò)度積累，防止兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

決策的過(guò)程：1992年10月，黨的十四大根據(jù)鄧小平關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精辟論斷，正式提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。吳敬璉領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革整體設(shè)計(jì)課題組提出了一個(gè)全面的改革方案，為中共十四屆三中全會(huì)推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供了重要參考。1993年末，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決議》，提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。1997年9月，黨的十五大提出建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

產(chǎn)生的成就和影響：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立，標(biāo)志著我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段；標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)理論的重大突破，是對(duì)馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大發(fā)展；為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革指明了前進(jìn)的方向，對(duì)我國(guó)迎接各種挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有極為重要的意義。

參考文獻(xiàn)：李鷺蕓《中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鼓吹者吳敬璉》，《環(huán)球企業(yè)家》，2004年7月；王瑩《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)旗手吳敬璉》，中國(guó)農(nóng)村發(fā)展網(wǎng)，2008年11月30日。