厲以寧：建言股份制改革

建言時(shí)間：1980年5月。

建言形式：在中央書記處研究室和國(guó)家勞動(dòng)總局聯(lián)合召開的勞動(dòng)就業(yè)座談會(huì)上發(fā)言，建議國(guó)家發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)，解決就業(yè)難題。

建言人物：厲以寧，曾任八屆全國(guó)人大常委、法律委員會(huì)副主任委員，北京大學(xué)教授。建言時(shí)是北京大學(xué)副教授。

建言背景：1978年10月召開的“全國(guó)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)工作會(huì)議”，決定停止上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)，要求妥善安置知青的回城和就業(yè)問題。到1979年，回城知識(shí)青年大約1700萬，再加上320萬待業(yè)的留城青年，總數(shù)達(dá)到2000多萬，大體上相當(dāng)于當(dāng)時(shí)中國(guó)城鎮(zhèn)人口的十分之一。當(dāng)時(shí)，我國(guó)的所有制形式片面追求“一大二公”，不顧生產(chǎn)力水平低、層次多的特點(diǎn)，人為地搞所有制形式的升級(jí)過渡，輕視集體經(jīng)濟(jì)，消滅個(gè)體經(jīng)濟(jì)，使所有制形式越來越單一。這給我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)和人民生活帶來很多困難。國(guó)有工商企業(yè)因體制問題和政治原因，長(zhǎng)期人浮于事，冗員充塞，無法容納更多的人員就業(yè)。成千上萬的返城知識(shí)青年要求政府分配就業(yè)，而政府和企業(yè)又無法滿足這么多待業(yè)人員的要求。矛盾非常突出，甚至出現(xiàn)了包圍火車站、包圍市政府要工作的群體事件。因此，中央召開勞動(dòng)就業(yè)座談會(huì)，尋求解決辦法。

建言的主要內(nèi)容：可以號(hào)召大家集資，興辦一些企業(yè)，企業(yè)也可以通過發(fā)行股票擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，以此來解決就業(yè)問題。

決策的過程：1980年8月，中共中央在北京召開全國(guó)勞動(dòng)就業(yè)工作會(huì)議。會(huì)議提出，大力扶持興辦各種類型的自籌資金、自負(fù)盈虧的合作社。會(huì)后，國(guó)務(wù)院副總理萬里告訴北京市領(lǐng)導(dǎo)，可用股份制解決北京知識(shí)青年的失業(yè)問題。1986年9月，厲以寧在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了《我國(guó)所有制改革的設(shè)想》一文，從理論上詳細(xì)地討論了我國(guó)改革以后的所有制體系以及股份公司的構(gòu)造。以后，又在一系列著述中，不斷地為國(guó)有企業(yè)股份制改造大聲疾呼，從此有了“厲股份”的稱號(hào)。直到1997年，黨中央正式采納厲以寧的建言，明確提出，股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用。這是中央在正式文件中第一次對(duì)我們國(guó)家傳統(tǒng)的所有制理論做出重大修正。

產(chǎn)生的成就和影響：厲以寧從中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革之初就提出用股份制改造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想。這一構(gòu)想包括用股份制改造國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及其他所有權(quán)不明晰的企業(yè)。這一理論與政策主張對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極而又重要的影響，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。厲以寧因此獲得中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的最高獎(jiǎng)“孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)”。

參考文獻(xiàn)：洪崇恩《經(jīng)世濟(jì)國(guó)不老心》，《文匯報(bào)》，2006年2月20日；馬國(guó)傳《被耽擱的股份制》，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》，2008年5月9日；厲以寧《厲以寧改革論集》，中國(guó)發(fā)展出版社，2008年版。

秦其斌：建言發(fā)行中國(guó)第一股

建言時(shí)間：1984年。

建言形式：給當(dāng)時(shí)擔(dān)任上海市委常委兼市委科技工作黨委書記的吳邦國(guó)打電話，提出發(fā)行飛樂音響股票。

建言人物：秦其斌，時(shí)任上海飛樂電聲總廠廠長(zhǎng)。吳邦國(guó)任上海儀表電訊工業(yè)局所屬元件工業(yè)公司副經(jīng)理時(shí)，秦其斌任公司辦公室副主任。

建言背景：20世紀(jì)80年代，上海飛樂股份有限公司的前身還是一家生產(chǎn)電聲器的企業(yè)。那些年，由于人們的生活日漸豐富，市場(chǎng)上對(duì)電聲器的需求非常迫切。但擴(kuò)大生產(chǎn)拓展市場(chǎng)都需要資金，這些資金，公司一時(shí)無法籌到，銀行貸款也有困難。1982年9月召開的黨的十二大，將貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則寫入報(bào)告。各方面的改革在各地試水。

建言的主要內(nèi)容：秦其斌提出，搞個(gè)股份制小企業(yè)，既能增加資金又能擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。

決策的過程：廠領(lǐng)導(dǎo)班子開會(huì)討論之后，公司黨委書記給吳邦國(guó)打電話，希望能聽他的意見。在聽到企業(yè)準(zhǔn)備內(nèi)部集資，成立公司擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的想法后，吳邦國(guó)給予熱情支持。

產(chǎn)生的成就和影響：1984年11月18日，上海飛樂音響公司成立并公開發(fā)行股票。隨后，公司委托中國(guó)工商銀行上海分行證券部公開向社會(huì)發(fā)行股票。公司成為改革開放后第一家向社會(huì)公開發(fā)行股票的股份制企業(yè)。小飛樂股票發(fā)行50萬股，每股1元，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)證券市場(chǎng)從無到有零的突破。1986年11月14日，鄧小平將飛樂音響股票贈(zèng)予美國(guó)紐約證券交易所的約翰·凡爾霖。1990年12月19日，飛樂音響股票轉(zhuǎn)至上海證券交易所上市交易，是上海證券交易所首批老八股上市股票之一。1992年，鄧小平發(fā)表南巡講話，讓股份制改革浪潮席卷神州。

參考文獻(xiàn)：王飛《秦其斌和中國(guó)第一股》，《新聞晨報(bào)》，2007年7月22日；吳曉波《激蕩30年》，中信出版社，2008年版；孟紅《中國(guó)股市破冰人秦其斌》，《文史博覽》，2008年第8期。

黃文麟：建言國(guó)營(yíng)企業(yè)改革

建言時(shí)間：1984年3月24日。

建言形式：黃文麟等55名福建省國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)名向當(dāng)時(shí)的省委書記項(xiàng)南、省長(zhǎng)胡平寫信，要求給予國(guó)營(yíng)企業(yè)自營(yíng)權(quán)。

建言人物：黃文麟，現(xiàn)任福建省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)，時(shí)任福建省經(jīng)委副主任。

建言背景：1984年，國(guó)營(yíng)企業(yè)改革還沒有開始。國(guó)營(yíng)企業(yè)沒有自主權(quán)，生產(chǎn)任務(wù)靠上級(jí)下計(jì)劃，原材料調(diào)撥供應(yīng)，賣產(chǎn)品統(tǒng)一定價(jià)，客戶憑調(diào)撥單購(gòu)買。離開這個(gè)框框，多干就要犯錯(cuò)誤。在企業(yè)內(nèi)部，干部坐鐵交椅，職工抱鐵飯碗，大家吃大鍋飯，干多干少，干好干壞一個(gè)樣。效率低、效益差、產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)高成了國(guó)有企業(yè)的通病。國(guó)家對(duì)外開放后，他們多少了解到了一些境外的情況，深感差距很大，再不改革非被淘汰不可。1984年3月23日，福建省召開廠長(zhǎng)經(jīng)理研究會(huì)成立大會(huì)。會(huì)上，福建第一家合資企業(yè)福日公司介紹了經(jīng)驗(yàn)。到會(huì)的國(guó)營(yíng)企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理認(rèn)為，給國(guó)營(yíng)企業(yè)同樣的條件，也絕對(duì)干得好。大家越討論越激動(dòng)，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)不改不行了。在黃文麟的組織下，55位廠長(zhǎng)經(jīng)理，決定聯(lián)名寫信給省委領(lǐng)導(dǎo)，題目是《請(qǐng)給我們“松綁”》，決定向上面要權(quán)。

建言的主要內(nèi)容：要求國(guó)營(yíng)企業(yè)的主管部門賦予企業(yè)三項(xiàng)權(quán)利：一是人事權(quán)，企業(yè)除了領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其他內(nèi)部干部由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任免，干部能上能下、能干能工。二是財(cái)權(quán)，企業(yè)獎(jiǎng)金由企業(yè)自主分配。三是企業(yè)自營(yíng)權(quán)，在完成國(guó)家計(jì)劃的前提下，企業(yè)自己組織原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品，允許企業(yè)自己銷售，允許價(jià)格高進(jìn)高出或者低來低去。

決策的過程：福建省委書記項(xiàng)南接信后，立即批示要求《福建日?qǐng)?bào)》在4月24日公開發(fā)表這封信，并要各相關(guān)廳局拿出回應(yīng)呼吁書的改革方案。4月30日，《人民日?qǐng)?bào)》等全國(guó)多家媒體都轉(zhuǎn)載這封信，中國(guó)的國(guó)營(yíng)企業(yè)改革由此拉開了序幕。1984年5月10日，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，把經(jīng)濟(jì)搞活，提高企業(yè)素質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)效益?！稌盒幸?guī)定》擴(kuò)大了國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)在制訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、產(chǎn)品銷售、確定產(chǎn)品價(jià)格、物資選購(gòu)、資金使用、資產(chǎn)處置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事勞動(dòng)管理、工資獎(jiǎng)金發(fā)放、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等十個(gè)方面的自主權(quán)。1984年10月20日，中共十二屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，進(jìn)一步加快了以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)是增強(qiáng)企業(yè)活力，實(shí)行政企職責(zé)分開，正確發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)管理經(jīng)濟(jì)的職能。

產(chǎn)生的成就和影響：這是中國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)改革史上的一個(gè)標(biāo)志性建議，國(guó)營(yíng)企業(yè)從此走上了新的道路，數(shù)以千萬計(jì)的國(guó)營(yíng)企業(yè)職工逐步改變了生活軌跡和人生歷程。為了紀(jì)念這個(gè)事件，1995年開始，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)每年這個(gè)時(shí)候都組織舉辦中國(guó)企業(yè)家活動(dòng)日活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：吳曉波《激蕩30年》，中信出版社2008年版；高建生《一位改革者的情懷》，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》2008年7月8日。