王  填：設(shè)立中華人民共和國公共安全和國土安全部

現(xiàn)行的應(yīng)急預(yù)案制度及應(yīng)急體制，還沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的組織、協(xié)調(diào)和防范作用。在抗擊災(zāi)害的過程中，也需要一個具備日常性、專業(yè)性的機構(gòu)進(jìn)行合理部署，調(diào)配各部門進(jìn)行協(xié)作。十一屆全國人大代表、湖南步步高連鎖超市有限責(zé)任公司董事長王填建議，在推進(jìn)機構(gòu)改革的過程中，設(shè)立中華人民共和國公共安全和國土安全部，專門負(fù)責(zé)對恐怖襲擊、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生安全、事故災(zāi)難以及其他緊急事件的預(yù)防、應(yīng)對和處置?？捎涩F(xiàn)在的國家安全、環(huán)保、氣象、海事、安監(jiān)、地震、消防、疾控等8個部門合并組建。

參考文獻(xiàn)：陳亞靜《在湘人大代表建議合并8部門建公共安全和國土安全部》，湖南省政府門戶網(wǎng)站，2008年3月10日。

黃細(xì)花：設(shè)立中華人民共和國能源部

節(jié)能減排任務(wù)艱巨，從根本上是因為經(jīng)濟增長方式仍然粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，但同時也暴露出我國現(xiàn)行能源和環(huán)境管理體制的極大弊端。節(jié)能降耗的形勢這么嚴(yán)峻，任務(wù)這么艱巨，卻連一個統(tǒng)一管理能源的部門都沒有。十屆全國人大代表、廣東省惠州市環(huán)保局副局長黃細(xì)花建議，改革國家能源管理體制，成立中華人民共和國能源部，對能源工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

參考文獻(xiàn)：段鴻彥《代表委員建議成立能源部統(tǒng)一能源監(jiān)管》，新華網(wǎng)，2007年3月15日。

王昂生：設(shè)立中華人民共和國減災(zāi)部

美國政府面對一系列自然災(zāi)害及各種突發(fā)事件，設(shè)立總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局，專事國家災(zāi)害和突發(fā)事件管理。2001年9·11事件后，美國政府成立國土安全部，把聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局及相關(guān)部門聚集在此部門之下，力求解決國家重大國土安全問題。近五六年，世界許多國家，如俄、日、法、韓等國都紛紛建立處理突發(fā)事件應(yīng)急機制的機構(gòu)。國家減災(zāi)中心專家組組長、中國科學(xué)院減災(zāi)中心主任王昂生建議，國家設(shè)立減災(zāi)部，將有關(guān)災(zāi)害的部委和局，聯(lián)網(wǎng)形成中央災(zāi)害信息系統(tǒng)，與各省市聯(lián)網(wǎng)形成國家災(zāi)情信息管理系統(tǒng)；充分應(yīng)用國家通信、衛(wèi)星及遙感共用系統(tǒng)，匯集與災(zāi)害相關(guān)的氣象、海洋、水文、地震、遙感、災(zāi)情等諸多資料或信息；開展重大災(zāi)害的預(yù)測評估、輔助決策和緊急救援等工作，形成現(xiàn)代綜合減災(zāi)系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：王昂生《減災(zāi)應(yīng)納入“大部制”》，新華網(wǎng)，2008年6月6日。

何傳啟：設(shè)立中華人民共和國國家地區(qū)開發(fā)署

聯(lián)合國為推動發(fā)展中國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展，于1965年成立開發(fā)計劃署，一些發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，也成立促進(jìn)國內(nèi)落后地區(qū)發(fā)展的中央政府管理機構(gòu)。中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心主任何傳啟研究員建議，通過機構(gòu)改革和人員重組，在不增加機構(gòu)和編制的前提下，將目前分散在國務(wù)院及各部委中與地區(qū)開發(fā)有關(guān)的機構(gòu)集中起來，整合組建國家地區(qū)開發(fā)署。國家地區(qū)開發(fā)署作為國務(wù)院直屬機構(gòu)，其主要職能包括：統(tǒng)籌全國的地區(qū)發(fā)展，控制和減少地區(qū)差距；協(xié)調(diào)中央和地方政府關(guān)于地區(qū)發(fā)展的政策與努力；研制、實施和指導(dǎo)地區(qū)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略與政策；研究、推廣地區(qū)現(xiàn)代化和開發(fā)的成功經(jīng)驗；向欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供技術(shù)和發(fā)展幫助；向遭受重大災(zāi)害地區(qū)提供重建、開發(fā)的幫助和指導(dǎo)；管理地區(qū)現(xiàn)代化基金或地區(qū)開發(fā)基金；管理國務(wù)院現(xiàn)有的地區(qū)扶貧和開發(fā)項目。

參考文獻(xiàn)：李斌《中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組建議成立國家地區(qū)開發(fā)署》，中國科學(xué)院網(wǎng)，2004年1月30日；楊烈勛《國家地區(qū)開發(fā)署是否能夠影響現(xiàn)代化進(jìn)程》，中國科學(xué)院網(wǎng)，2004年4月27日；孫自法《學(xué)者建議建國家地區(qū)開發(fā)署統(tǒng)籌全國地區(qū)發(fā)展》，中國新聞網(wǎng)，2005年2月23日。

孔慶平：設(shè)立中華人民共和國住房保障局

香港特區(qū)政府設(shè)有房屋署，專門承擔(dān)住房保障體系的建設(shè)與管理的職責(zé)，通過規(guī)范化和制度化的公屋(廉租房)和居屋(經(jīng)濟適用房)的建設(shè)、分配、管理、流轉(zhuǎn)，構(gòu)成了完整的香港住房保障體系。據(jù)房屋署公布的信息，30%香港居民住在公屋，20%左右的香港居民住在居屋，基本實現(xiàn)了港人安居樂業(yè)。十一屆全國政協(xié)委員、中國建筑工程總公司副總經(jīng)理孔慶平建議，中央和地方政府設(shè)立住房保障局，專門承擔(dān)廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)、分配、管理、流轉(zhuǎn)的責(zé)任，建設(shè)適合中國國情的住房保障體系，解決低收入人口的住房問題，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建合諧社會的需要。

參考文獻(xiàn)：孔慶平《關(guān)于設(shè)立住房保障局加快解決低收入人口住房問題的提案》，中國政協(xié)網(wǎng)，2008年3月21日。

沈明才：設(shè)立中華人民共和國國家電信局

電信行業(yè)“全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)”的特點，需要全國統(tǒng)一的管理。相對獨立的管理機構(gòu)有利于電信行業(yè)的發(fā)展。為解決國際電信服務(wù)貿(mào)易爭端，也需要有一個相對獨立、能代表國家利益的電信監(jiān)管機構(gòu)。從世界范圍看，成立獨立的電信管理機構(gòu)是主要發(fā)達(dá)國家的普遍做法，目前世界100多個國家和地區(qū)都采取了這個做法。十一屆全國人大代表、中國網(wǎng)通河南公司總經(jīng)理沈明才等建議，在工業(yè)和信息化部設(shè)立相對獨立的國家電信局，負(fù)責(zé)對行業(yè)發(fā)展的研究、規(guī)劃，負(fù)責(zé)重大事件的通信指揮、調(diào)度，負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新的組織和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理國際電信服務(wù)貿(mào)易，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的監(jiān)管，負(fù)責(zé)電信市場的規(guī)范和協(xié)調(diào)，以確保電信行業(yè)更好地為我國經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：康釗《18位人大代表聯(lián)名提議設(shè)國家電信局》，新華網(wǎng)，2008年3月15日；潘敬文《代表建議設(shè)副部級機構(gòu)同時管轄通信和廣電》，《信息時報》，2008年3月18日。