2008年下半年開始，在中國市場(chǎng)還沒有完全作好心理準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備的情況下，中國經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)了迅速放緩的趨勢(shì)。中央高層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過到沿海城市深入調(diào)研后，充分意識(shí)到當(dāng)時(shí)中國出現(xiàn)的中小企業(yè)接連倒閉、農(nóng)民工打道回府、外企資金撤離、銀行業(yè)惜貸、政府稅收明顯滑落等現(xiàn)象，已不是一個(gè)暫時(shí)的現(xiàn)象，也不是一個(gè)像美國處理本國金融危機(jī)那樣，僅僅靠降息等寬松貨幣政策手段就能夠加以解決的問題。這是受美國引發(fā)的金融大海嘯的牽連出現(xiàn)的十分嚴(yán)峻的出口和民間投資“雙降”的問題，如果不及時(shí)采取比貨幣政策更為有效的辦法，那么，中國經(jīng)濟(jì)很有可能會(huì)出現(xiàn)像鄰國日本那樣的經(jīng)濟(jì)硬著陸問題。而這又會(huì)反過來沖擊到和企業(yè)與個(gè)人貸款緊密相關(guān)的中國金融體系的穩(wěn)定，形成一個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融體系互相拖累的惡性循環(huán)格局。

為了挽救中國經(jīng)濟(jì)的活力，提升中國大眾的信心，中國政府毅然決定啟動(dòng)4萬億元的投資計(jì)劃和十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，并以這場(chǎng)“危機(jī)”為契機(jī)，將中國改革開放過程中所出現(xiàn)的“發(fā)展失衡”的問題提到救市計(jì)劃的“籃子”中，即以落后的中西部地區(qū)和農(nóng)村為投資的主戰(zhàn)場(chǎng)，通過大規(guī)模的鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及家電下鄉(xiāng)的農(nóng)村消費(fèi)扶持計(jì)劃，把沿海城市表現(xiàn)出來的“過剩”的產(chǎn)能釋放到為中西部地區(qū)和農(nóng)村今后推進(jìn)“城市化”所需要的投資環(huán)境的建設(shè)中。由于各級(jí)政府成了這一次挽救中國經(jīng)濟(jì)的主力軍，銀行找到了政府帶來的這種“安全性”，所以，銀行能夠借助自己掌握的豐富的大眾儲(chǔ)蓄資源，向市場(chǎng)慷慨地投放出在金融危機(jī)中更顯得寶貴的流動(dòng)性資金。這和歐美金融體系直到今天還在拼命“去杠桿化”、大規(guī)模收回流動(dòng)性的行為形成了鮮明的對(duì)照！正是由于這種政府主導(dǎo)的及時(shí)“輸血”行為，才使得中國經(jīng)濟(jì)最快地?cái)[脫了“經(jīng)濟(jì)硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)，才能讓中國依然保持著世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上增長最快的地位，并拿出了2009年經(jīng)濟(jì)增長率為8.7%的好成績(jī)。這也讓絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)處于負(fù)增長的國家再次意識(shí)到了中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大。

但是，我們也開始逐漸意識(shí)到上述這種政府主導(dǎo)的“輸血”行為，如今也帶來了一些值得我們密切關(guān)注和急需解決的問題。首先，原來支撐中國經(jīng)濟(jì)高速增長的民間企業(yè)“活力”，在如今歐美經(jīng)濟(jì)繼續(xù)疲軟、貿(mào)易摩擦日益升級(jí)的環(huán)境下，如何轉(zhuǎn)向國內(nèi)，盡快找到一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的空間？其次，這一過程是繼續(xù)靠政府的“政策安排”來完成呢，還是靠市場(chǎng)自身固有的“造血”能力和制度環(huán)境的完善來將它“激發(fā)”出來呢？再次，政府的大量財(cái)政支出是否能夠替代企業(yè)自發(fā)的投資和個(gè)人安心的消費(fèi)？總之，本書的第一部分回答的是，應(yīng)該通過怎樣的方式才能讓中國經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)保持向上的活力，這一“結(jié)構(gòu)調(diào)整”中最為關(guān)鍵的問題。本部分內(nèi)容涵蓋了筆者對(duì)金融危機(jī)爆發(fā)前中國政府已經(jīng)在進(jìn)行的和金融危機(jī)后更加深化的結(jié)構(gòu)調(diào)整問題的一些認(rèn)識(shí)。

第一篇題為《從“四大環(huán)節(jié)”再論〈反壟斷法〉實(shí)施的緊迫性和艱巨性》的文章，向讀者闡述了如今壟斷勢(shì)力及其行為在中國資本市場(chǎng)的健康發(fā)展、中國企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的培育、民營企業(yè)的生存環(huán)境和創(chuàng)新能力的提升等方面，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所產(chǎn)生的不可忽視的負(fù)面影響。這一問題至關(guān)重要，尤其是在這輪政府救市行動(dòng)之后，我們更要警惕新的壟斷勢(shì)力在不知不覺中形成和壯大。若任其發(fā)展下去，不在這方面進(jìn)行“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，甚至還可能會(huì)危害到中國經(jīng)濟(jì)未來可持續(xù)發(fā)展的活力。

第二篇題為《“長三角先行”意義何在？》的文章，向讀者介紹了中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)受了金融危機(jī)沖擊后，我們更注意到了自己在發(fā)展模式上的“軟肋”問題。雖然結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)在目前中國的發(fā)展階段很難全面快速推進(jìn)，但是，經(jīng)過30年改革開放所帶來的高速經(jīng)濟(jì)增長，長江三角洲（以下簡(jiǎn)稱長三角）地區(qū)已經(jīng)在一定程度上積累了轉(zhuǎn)型和升級(jí)所需要的人力、物力和財(cái)力條件。如果能先行一步嘗試走出一條以“創(chuàng)新”為動(dòng)力、以“平衡發(fā)展”為基礎(chǔ)、以融入“全球化經(jīng)濟(jì)”改善中國形象的全新發(fā)展模式之路，那么，不僅會(huì)為全國樹立良好的榜樣，同時(shí)也會(huì)為相對(duì)落后的地區(qū)“騰”出發(fā)展的空間。

第三篇題為《靠市場(chǎng)還是靠政府》的文章，向讀者闡明了政府對(duì)中小企業(yè)扶持的立場(chǎng)：政府要為中小企業(yè)創(chuàng)造能真正起到“雪中送炭”作用的扶持機(jī)制，而不能僅僅提供無法解決實(shí)際問題的那種形式上的“錦上添花”的融資方法。這就需要政府創(chuàng)造條件、充分鼓勵(lì)有專業(yè)化投資能力的民間資本去扶持融資困難但前景遠(yuǎn)大的中小企業(yè)的成長。同時(shí)，要給予這類做“慈善”事業(yè)的民間機(jī)構(gòu)優(yōu)惠的減稅支持，及時(shí)為他們提供創(chuàng)業(yè)所需要的各種服務(wù)平臺(tái)，并讓他們能在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候利用成熟的多層次的金融市場(chǎng)，分享到這類有希望的中小企業(yè)所帶來的可觀的財(cái)富效應(yīng)。

第四篇題為《“危機(jī)”當(dāng)頭中國更應(yīng)該臨危不亂！》的文章寫于2008年年底，當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷最殘酷的寒冬時(shí)刻。面對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同步惡化的情況，我們應(yīng)該如何冷靜對(duì)待？筆者向讀者闡明了處理好“內(nèi)需”和“外需”、保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、政府和市場(chǎng)之間平衡關(guān)系的重要性。因此，千萬不能脫離中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀條件，好高騖遠(yuǎn)、好大喜功，否則，就會(huì)事倍功半、重復(fù)建設(shè)，治標(biāo)不治本。即使現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做上去了，最終它會(huì)給中國經(jīng)濟(jì)未來活力的提升帶來更大的障礙。

第五篇題為《努力打造中國在“低碳經(jīng)濟(jì)”社會(huì)中的有利地位》的文章，向讀者指出根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)目前所處的發(fā)展階段，如果一下子接受“低碳經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)，那么很有可能就會(huì)帶來傳統(tǒng)行業(yè)巨大的產(chǎn)能過剩問題，從而造成今后轉(zhuǎn)型的成本急劇增大。但是，如果我們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)無動(dòng)于衷、我行我素，那么，今后不可抗拒的低碳經(jīng)濟(jì)一旦進(jìn)入世界各國的生活之中，我們就要被自己所處的落后而被動(dòng)的局面拴住發(fā)展的腳步。所以，為進(jìn)入“低碳時(shí)代”的準(zhǔn)備工作應(yīng)該和今天的產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合在一起，同步推動(dòng)。

第六篇題為《扶持民間投資是提升中國經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉》的文章，向讀者闡述了民營資本在重振中國經(jīng)濟(jì)“市場(chǎng)活力”過程中將發(fā)揮的“四大”積極作用。具體而言，就是隨著政府對(duì)民間資本扶持力度的加大，中國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)的急迫感都會(huì)出現(xiàn)前所未有的改變。這樣就有利于打破目前部分行業(yè)的壟斷和低效率的落后格局，從而推動(dòng)中國企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高，為中國金融體系的健康發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第七篇題為《無視“地方債”后患無窮》的文章，向讀者介紹了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)跌宕起伏的原因和在2010年6月召開的二十國集團(tuán)多倫多峰會(huì)上世界各國首腦都一致同意要加強(qiáng)公共財(cái)政赤字管理的動(dòng)向。中國雖然沒有規(guī)模龐大的中央財(cái)政赤字，但是，中國地方政府的財(cái)政透支問題，因?yàn)闆]有較強(qiáng)的外部約束力，雖然沒有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長顯著放慢的態(tài)勢(shì)，但是因?yàn)闆]有明確地、合理地規(guī)定地方政府的“權(quán)利”和“義務(wù)”規(guī)則，沒有意識(shí)到靠地產(chǎn)拍賣來維持財(cái)政收入的“不可持續(xù)性”，沒有向老百姓說明過度投資的危害性，沒有梳理好歷史遺留下來的財(cái)政負(fù)擔(dān)和發(fā)展民間資本來增強(qiáng)財(cái)政收入之間的關(guān)系，所以，與歐洲債務(wù)問題相比，可能會(huì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜。

第八篇題為《中國經(jīng)濟(jì)的“新增長點(diǎn)”在哪里？》的文章，向讀者介紹了中國政府正在試圖通過“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”和“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略來探索后危機(jī)時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)的“新增長點(diǎn)”。筆者在肯定了這一戰(zhàn)略對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、打破地方本位主義所帶來的“同質(zhì)化”、低效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局等方面所發(fā)揮的不可小視的積極作用之后，也提出了各個(gè)地方政府無視自己所處的發(fā)展階段和資源的約束條件，好高騖遠(yuǎn)、好大喜功的問題。如果不及時(shí)糾正這些傾向，只強(qiáng)調(diào)形式上的區(qū)域平衡發(fā)展，那么不僅會(huì)浪費(fèi)國家寶貴的資源和納稅人的財(cái)富，而且可能還會(huì)導(dǎo)致另一種形式的“重復(fù)建設(shè)”、“惡性競(jìng)爭(zhēng)”的局面。

第九篇題為《財(cái)政制度改革不能操之過急》的文章，向讀者闡述了稅收制度改革的艱巨性和重要性。因?yàn)榱己玫亩愂罩贫饶軌蚱胶?“公平”與“效率”之間的關(guān)系，能夠在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)一個(gè)國家整體的經(jīng)濟(jì)活力；反之，則會(huì)損害社會(huì)大眾對(duì)國家作出貢獻(xiàn)的積極性，甚至產(chǎn)生各個(gè)收入群體之間的利益沖突問題。為此，筆者強(qiáng)調(diào)稅收制度的改革一定要透明化，以保證社會(huì)上下形成最大程度的“共識(shí)”。要以激發(fā)市場(chǎng)活力為前提，并和其他改善收入分配不合理的政策結(jié)合在一起使用，否則，改革的結(jié)果就會(huì)事倍功半、事與愿違。

下面，就讓我們進(jìn)入第一部分，共同思考打造中國經(jīng)濟(jì)的“活力”應(yīng)該需要怎樣的“結(jié)構(gòu)調(diào)整”戰(zhàn)略。