長三角區(qū)域是中國最具有市場活力和綜合經(jīng)濟(jì)實力的區(qū)域之一。尤其是改革開放以來，上海、江蘇和浙江等地區(qū)政策運用得當(dāng)，市場組織靈活，出口導(dǎo)向明確，為其他地區(qū)的發(fā)展樹立了成功的楷模（比如溫州模式等）。但是，隨著中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的程度越來越深，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對外依存度也越來越大。因此，中國受到世界經(jīng)濟(jì)失衡所帶來的負(fù)面影響也就越來越明顯。尤其是這次美國次貸風(fēng)波的爆發(fā)，造成了美元的持續(xù)貶值，美國市場需求明顯萎縮，大量的金融資本轉(zhuǎn)向要素市場，一定程度上推高了美國原油期貨市場的價格。于是，長三角區(qū)域出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，首當(dāng)其沖地遭遇了前所未有的負(fù)面沖擊：工業(yè)原油價格的上升、歐美市場需求的萎縮、人民幣對美元的持續(xù)升值、勞動力成本的上升和流動性過剩所導(dǎo)致的政策上持續(xù)的貨幣緊縮，以及火藥味越來越濃的貿(mào)易摩擦等，這些不利因素收窄了長三角區(qū)域企業(yè)發(fā)展所需要的利潤空間和項目資金自我調(diào)整的流動性空間，造成了部分民營企業(yè)“停業(yè)”和“破產(chǎn)”的巨大壓力。這些嚴(yán)峻的事實，迫使中國經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊——長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)，必須改變以往的增長模式，以提高該地區(qū)乃至中國社會整體承受外部沖擊的能力（包括當(dāng)前應(yīng)對輸入型通脹壓力的能力）。具體而言，就是要通過積極有效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加強關(guān)系民生的制度建設(shè)，探索一種由內(nèi)需支撐、創(chuàng)新主導(dǎo)的“又好又快”的發(fā)展新模式。為此，溫家寶總理在國務(wù)院常務(wù)會議上明確提出了長三角區(qū)域“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展”的宏偉規(guī)劃，并反復(fù)強調(diào)這一新探索“對全國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義”。

以下，筆者主要從三大方面并基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來解讀溫總理所提出的十點要求。

一、通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加強技術(shù)創(chuàng)新來提升中國企業(yè)的競爭力。

長三角區(qū)域雖然過去都是以出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略來推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，由于其貿(mào)易結(jié)構(gòu)中產(chǎn)品技術(shù)含量不高，無論是低附加價值的輕工業(yè)產(chǎn)品出口，還是加工貿(mào)易型的機電產(chǎn)品類的出口，都在很大程度上受到了這輪金融危機和宏觀調(diào)控的影響。所以，長三角區(qū)域今后能否延續(xù)其國際競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵就在于該區(qū)域是否能夠加快發(fā)展高附加價值的裝備等制造業(yè)和加強個性化的高附加價值產(chǎn)品的生產(chǎn)，是否能夠加快產(chǎn)業(yè)向高端服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，以提升我國產(chǎn)業(yè)在世界生產(chǎn)價值鏈上的地位；同時，也在于各級政府是否能夠顧全大局，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)，做到齊心協(xié)力、揚長避短，以保證高效運作的區(qū)域治理機制等。

另一方面，要保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和向高端價值鏈的轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵需要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。而自主創(chuàng)新能否取得實質(zhì)性的進(jìn)展，還仰仗于是否有一流的技術(shù)和管理團(tuán)隊，是否有一套保證自主創(chuàng)新活動積極開展的扶持體系和激勵機制等因素。比如，優(yōu)惠的稅收政策、融資政策、人性化的后勤服務(wù)政策以及獎懲分明的績效評估機制等。

當(dāng)然，長三角區(qū)域的新一輪發(fā)展，再也不能夠無視“兩高一低”（高污染、高能耗和低附加價值）的問題，一定要建立在“又好又快”的發(fā)展水平上。既要注意集約所帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，又要強調(diào)企業(yè)發(fā)展所需肩負(fù)的社會責(zé)任性。那種犧牲環(huán)境、耗費資源的生產(chǎn)方式一定會隨著生產(chǎn)和交易成本的不斷攀升而不可持續(xù)。

長三角區(qū)域只有通過上述這些改善企業(yè)核心競爭力的努力，才能真正做到“供給”能力不因“過?！倍鵁?，也不因“不足”而后悔。從國家層面上來看，“通縮”和“通脹”的風(fēng)險也會因為創(chuàng)造社會財富價值方式的改善而明顯降低。

二、大力推行“三農(nóng)”政策和完善社會保障制度以促進(jìn)內(nèi)需增長。

目前，中國內(nèi)需不足的原因被很多學(xué)者歸結(jié)為“貧富分化、區(qū)域發(fā)展不平衡和社會保障制度缺失”等不利因素。因此，長三角區(qū)域，作為一種嘗試，首先要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)改革。這樣才會提高農(nóng)民的收入和當(dāng)?shù)卣氖杖?，從而有效地緩解收入差距，刺激?nèi)需，改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)目前還存在的失衡發(fā)展的格局（比如對外依存度過高等）。具體而言，就是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走新型城市化道路，從而創(chuàng)造就業(yè)，改善人民生活，提高社會和諧度。

另外，還要解決城鄉(xiāng)居民的后顧之憂。比如，緩解老百姓教育、醫(yī)療、住房和養(yǎng)老支出上的大額負(fù)擔(dān)，通過完善社會保障體系來減少中國大眾過多的儲蓄和全民炒股的傾向，引導(dǎo)資金轉(zhuǎn)入正常的消費通道，從而帶動企業(yè)供給的持續(xù)增長，并以此進(jìn)一步推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

長三角區(qū)域積累了30年改革開放的成功經(jīng)驗，為區(qū)域內(nèi)的消費者創(chuàng)造了非常可觀的收入，如何探索一種有效的培養(yǎng)內(nèi)需的生態(tài)環(huán)境，也是中央政府給予長三角區(qū)域中各個經(jīng)濟(jì)體的一項意義重大的使命。

三、探索“高效、平穩(wěn)”地融入世界經(jīng)濟(jì)體系的新模式。

經(jīng)濟(jì)全球化和金融全球化是一把雙刃劍，我們既可以依托世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來推動中國經(jīng)濟(jì)的增長，也無法逃避在世界經(jīng)濟(jì)失衡的格局中，國外的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和金融風(fēng)險，甚至災(zāi)難性的危機對我們造成的負(fù)面影響。因此，如何提升我們抵抗風(fēng)險的承受能力，如何改善中國經(jīng)濟(jì)失衡的問題，就關(guān)系到在開放環(huán)境中我們是否能夠得到自己公平的利益，是否能夠做到有效抑制或分散世界經(jīng)濟(jì)下滑從而拖累中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的風(fēng)險。

溫總理的最后兩點要求給我們指明了解決這類問題的方向：繼續(xù)推進(jìn)重大改革試驗，這包括國有企業(yè)的民營化和股份制化，也包括金融體系的建設(shè)和金融創(chuàng)新的推進(jìn)等。這些改革的成功將大大提高我國經(jīng)濟(jì)承受外部沖擊的能力。另外，中國發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變也直接和我們利用外資的政策相關(guān)。如果我們還滿足于加工貿(mào)易、滿足于高成本的解決就業(yè)的生產(chǎn)模式，那么，我們的對外開放水平只能停留在低附加價值且對外依存度越來越高的脆弱狀態(tài)中。這不利于中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也不利于一個主權(quán)大國應(yīng)有的安全需要。

總之，這次由國家推動的長三角區(qū)域發(fā)展模式的新探索，不僅關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)未來供需平衡的可持續(xù)發(fā)展模式，而且，也能夠直接為當(dāng)前其他相對落后的地區(qū)創(chuàng)造發(fā)展機遇和打開增長的空間，從而給中國經(jīng)濟(jì)帶來一個健康良好的社會生態(tài)環(huán)境。比如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級就可以把傳統(tǒng)的勞動密集型制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，形成國內(nèi)自己的“垂直分工”產(chǎn)業(yè)鏈。這種分工和合作不僅能替代長期以來中國較高對外依存的合作模式，從而減少貿(mào)易摩擦，而且也給內(nèi)地發(fā)展創(chuàng)造了機遇，避免了長期以來困擾我們的重復(fù)建設(shè)和高代價運行的“世界加工廠”的問題。

另外，外資引入，也同樣隨著長三角區(qū)域“準(zhǔn)入”門檻的提高和內(nèi)地吸引外資的配套措施的落實而發(fā)生“質(zhì)”的變化——雖然新的外資政策會產(chǎn)生項目之間投資性質(zhì)的明顯差異（外商沿海城市集聚的格局將會打破），但整體數(shù)量上卻不會發(fā)生令人擔(dān)心的銳減狀態(tài)。也就是說，在長三角區(qū)域優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，以高端制造業(yè)、研發(fā)和服務(wù)業(yè)為主的外資企業(yè)將集聚長三角，而加工貿(mào)易型外資完全有可能進(jìn)一步深入內(nèi)地，繼續(xù)享受中國生產(chǎn)成本低廉所創(chuàng)造的競爭優(yōu)勢，同時也會改善這些落后地區(qū)偏低的收入和就業(yè)水平。并且，也可以斷定，深入內(nèi)地的外資企業(yè)，會進(jìn)一步和比較熟悉的長三角區(qū)域中的內(nèi)外資企業(yè)形成新的合作格局——它將因為能夠充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢和相對低廉的“合作”成本，而產(chǎn)生十分誘人的雙贏效果。

最后，值得一提的是，長三角區(qū)域增長模式的探索和轉(zhuǎn)變，也離不開中央政府的支持。有很多政策是需要自上而下推廣和協(xié)調(diào)的，比如企業(yè)增值稅的改革、掃除“市場準(zhǔn)入”的各種壁壘、行政管理體系中“民主制和責(zé)任制”的導(dǎo)入等政策運作，都會影響到長三角區(qū)域“新經(jīng)濟(jì)體系”的活力及其耐久性。