—為中小企業(yè)“驅(qū)寒”要謀求新思路

從2007年下半年開(kāi)始，中國(guó)沿海城市的中小企業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)愈來(lái)愈殘酷的“寒冬”的考驗(yàn)。首先，為防止投資過(guò)熱和外匯占款所引起的流動(dòng)性過(guò)?，F(xiàn)象對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊作用，從2007年年底開(kāi)始，中國(guó)政府加快了人民幣匯率改革的步伐，放棄了對(duì)多個(gè)低附加價(jià)值的商品出口退稅政策，從而收窄了一批缺乏價(jià)格調(diào)控能力企業(yè)的利潤(rùn)空間。接著，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》）的通過(guò)，讓不少企業(yè)家長(zhǎng)期靠彈性的低勞動(dòng)成本去國(guó)際市場(chǎng)打拼的出口戰(zhàn)略再次受到了前所未有的挑戰(zhàn)。然后，輸入型的工業(yè)要素投入品價(jià)格的不斷攀升和緊縮型貨幣政策的進(jìn)一步實(shí)施，又一次推高了一批企業(yè)的生產(chǎn)成本和融資成本。到了今天，當(dāng)美國(guó)次貸危機(jī)不斷惡化并波及全球的時(shí)候，我國(guó)中小企業(yè)開(kāi)始為自己的生存條件在苦苦掙扎。由于再也無(wú)法通過(guò)自己前期的利潤(rùn)和企業(yè)的內(nèi)部流動(dòng)性來(lái)平衡當(dāng)前和未來(lái)的資金需求，也無(wú)法像以前經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期一樣得到銀行“仁慈”的貸款，所以，一部分中小企業(yè)家不得不去接觸灰色金融，來(lái)獲得維持生存的資金需求，結(jié)果由于自己無(wú)法再承受高息負(fù)債的壓力而不得不廢業(yè)息工。另外一部分中小企業(yè)家看到出口受阻、銀行惜貸，就“自覺(jué)”地關(guān)門(mén)歇業(yè)，以保證不因自己在危機(jī)時(shí)刻的盲目投資而白白斷送多年打拼的成果。當(dāng)然，還有一批中小企業(yè)家慶幸自己的客戶還能夠到期還賬，從而躲過(guò)目前流動(dòng)性恐慌這一關(guān)，這樣，興許會(huì)迎來(lái)今后一個(gè)更好的發(fā)展空間。即便如此，他們也在收縮自己當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模?？傊?，這場(chǎng)“寒冬”已經(jīng)造成了6.7萬(wàn)多家中小企業(yè)的虧損和倒閉。今后，隨著美國(guó)次貸危機(jī)的周期拉長(zhǎng)，如果再不及時(shí)地導(dǎo)入相應(yīng)的“救急”措施，中國(guó)中小企業(yè)的受害面可能還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。尤其是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的倒閉所帶來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，更應(yīng)該引起我們足夠的重視。

4萬(wàn)億元的財(cái)政投入主要是在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和民生改善的住房保障項(xiàng)目上，中小企業(yè)從中能夠得到的直接收益可能并不明顯。是否需要對(duì)中小企業(yè)也采取相應(yīng)的財(cái)政扶持政策，這已經(jīng)成為目前學(xué)界和業(yè)界共同關(guān)注并且頗有爭(zhēng)議的問(wèn)題。我個(gè)人認(rèn)為，中小企業(yè)之間差異性大，政府直接來(lái)參與鑒別和選擇的成本較高，副作用也不小。中小企業(yè)的活力關(guān)鍵還是在于政府能否從制度上去尋求變革，從政策上去扶持市場(chǎng)。

2008年11月，溫總理在廣東調(diào)研期間，對(duì)中小企業(yè)的扶持政策提出了四項(xiàng)具體的要求，并指出在具體實(shí)施的過(guò)程中一定要把中小企業(yè)當(dāng)前所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)。否則，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我們僅僅靠財(cái)政支出的幫助，即使熬過(guò)了眼前的冬天，但是，未來(lái)一旦再遇到外部沖擊的時(shí)候，我們的經(jīng)濟(jì)還是會(huì)因?yàn)槿狈诵牡母?jìng)爭(zhēng)力和調(diào)整不到位的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而再次出現(xiàn)更為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)滑坡問(wèn)題。這樣中國(guó)財(cái)政政策的負(fù)擔(dān)就不可能得到緩解，甚至還有可能在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)部產(chǎn)生更為嚴(yán)重的“道德風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題。所以，在這里筆者結(jié)合溫總理的四項(xiàng)要求，提出一些在實(shí)施中小企業(yè)政策過(guò)程中我們應(yīng)該注意的問(wèn)題和所需要的合理手段。

一是加快專業(yè)化的投資隊(duì)伍，來(lái)緩解中小企業(yè)的融資難問(wèn)題。為此，政府可以提供稅收上的特殊優(yōu)惠和投資環(huán)境的針對(duì)性改善，以吸引更多的專業(yè)化投資隊(duì)伍去關(guān)注中小企業(yè)的融資難問(wèn)題。因?yàn)槿绻麤](méi)有政府的信用保證和第三方專業(yè)化團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目可行性的充分論證，而單純地去要求商業(yè)銀行加大對(duì)中小企業(yè)資金扶持的“救火”工作，那么，很有可能會(huì)由于商業(yè)銀行對(duì)差異化特征十分明顯的中小企業(yè)無(wú)法進(jìn)行好壞識(shí)別，而不得不采取防御性的高息貸款措施，結(jié)果反而會(huì)因?yàn)椤澳嫦蜻x擇”的問(wèn)題而大大增加他們對(duì)中小企業(yè)貸款的信用風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致銀行體系的不穩(wěn)定。當(dāng)然，我們也不能因?yàn)橹行∑髽I(yè)目前的融資難現(xiàn)象，而放松對(duì)小額貸款公司和私募股權(quán)基金等的資質(zhì)要求。否則，可能在短時(shí)間內(nèi)，看上去中小企業(yè)的融資難問(wèn)題得到了暫時(shí)的緩解，但是由于這些金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量的不斷下降，最后所爆發(fā)的信用危機(jī)一定會(huì)造成廣大的中小企業(yè)被今后更多的金融機(jī)構(gòu)所邊緣化。所以，從這個(gè)意義上講，培養(yǎng)一大批由企業(yè)家和金融投資家所構(gòu)成的優(yōu)秀的專業(yè)團(tuán)隊(duì)去解決中小企業(yè)融資中固有的差異化問(wèn)題，真正挑選出將來(lái)能有自己品牌、市場(chǎng)營(yíng)銷渠道和技術(shù)核心力的中小企業(yè)將是迫在眉睫的工作，而它們今后能夠不斷地健康發(fā)展壯大才真正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持永久生命力的重要源泉。

同時(shí)，廣大消費(fèi)者，雖然沒(méi)有專業(yè)能力，但是在不斷完善的監(jiān)管體系下，也能夠?qū)⒆约旱呢?cái)富委托給這些專業(yè)化的投資精英去挑選優(yōu)秀的中小企業(yè)，并從這些優(yōu)秀的中小企業(yè)所表現(xiàn)出的出類拔萃的增長(zhǎng)業(yè)績(jī)中，分享到比成熟產(chǎn)業(yè)中的大型企業(yè)所創(chuàng)造的利潤(rùn)多得多的財(cái)富增長(zhǎng)。所以，中小企業(yè)融資難是我們?nèi)狈χ贫葎?chuàng)新的一個(gè)暫時(shí)的必然結(jié)果，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展則迫切需要一批專業(yè)化團(tuán)隊(duì)去為廣大中小企業(yè)打開(kāi)健康融資的通道。

二是政府在專業(yè)項(xiàng)目審核團(tuán)隊(duì)的幫助下，有針對(duì)性地、及時(shí)地加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅支持。尤其是在危機(jī)關(guān)頭，要進(jìn)一步增加中央財(cái)政對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的投入規(guī)模，加大對(duì)它們的“一條龍”服務(wù)：從最初的貸款擔(dān)保到對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新和參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面的財(cái)政支持，以及在最后的產(chǎn)品銷售階段增加政府采購(gòu)的額度和降低企業(yè)稅負(fù)等，以保證危機(jī)階段優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)能夠生存下去。另外，我們要為優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)創(chuàng)造更佳的投資環(huán)境。比如，政府要擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍作用。

三是通過(guò)發(fā)展多層次的金融市場(chǎng)和培育相應(yīng)的專業(yè)化投資隊(duì)伍來(lái)支持中小企業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。因?yàn)榻鹑谑袌?chǎng)對(duì)中小企業(yè)不僅提供投融資服務(wù)的功能和分散風(fēng)險(xiǎn)的功能，更關(guān)鍵的是，它能提高中小企業(yè)的公司治理功能。為此，政府要?jiǎng)?chuàng)造制度環(huán)境推動(dòng)中小企業(yè)在專業(yè)化投資團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)下的聯(lián)合、兼并活動(dòng)，從而強(qiáng)化公司的整體治理水平，并進(jìn)一步提高與大企業(yè)的配套協(xié)作能力。一般來(lái)講，中小企業(yè)因?yàn)樽陨淼牡盅簝r(jià)值不充分，很容易產(chǎn)生濫用外部資金的風(fēng)險(xiǎn)行為。所以，在外部專業(yè)化投資者的監(jiān)督下，中小企業(yè)的經(jīng)理人才能做到更主動(dòng)地去遵循市場(chǎng)規(guī)律，抓住時(shí)機(jī)，按照市場(chǎng)需求來(lái)調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。否則，我們就無(wú)法通過(guò)一個(gè)完善的激勵(lì)機(jī)制去要求中小企業(yè)向?qū)?、新、特、精方向發(fā)展，以提高它們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四是政府要從財(cái)政支出中拿出相當(dāng)大的一部分資金去加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)工作。尤其要落實(shí)好中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)信用擔(dān)保和信用服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)、管理咨詢服務(wù)，加快建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。事實(shí)上，對(duì)中小企業(yè)而言，因?yàn)槿狈ψ銐虻馁Y金和優(yōu)秀的人才，它們很難去顧及生產(chǎn)以外的增值活動(dòng)和中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。所以，雖然看上去它們“船小好掉頭”，但是，因?yàn)槿狈δ茉诒╋L(fēng)雨中力挽狂瀾的掌舵人，它們常常會(huì)使自己的小船在原地打轉(zhuǎn)，或任憑風(fēng)浪左右拍打，直到最后被撞翻沉沒(méi)為止。

總之，我們一定要為中小企業(yè)創(chuàng)造能“雪中送炭”的激勵(lì)機(jī)制，而不能滿足于一些“錦上添花”的融資渠道；一定要追求能夠產(chǎn)生“體內(nèi)造血”功能的“制度創(chuàng)新”，而不能只局限于出于“救命”目的的大面積“外部輸血”。否則，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式永遠(yuǎn)無(wú)法進(jìn)入以內(nèi)需為支撐、以自主創(chuàng)新為主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展通道，永遠(yuǎn)擺脫不了外部沖擊的影響。事實(shí)上，讓早應(yīng)該“退市”的劣質(zhì)企業(yè)在這一輪的救市中“存活”下來(lái)，今后就會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)構(gòu)成最大的威脅。早在20世紀(jì)日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅的最初階段，一些從政府救市中“得益”的劣質(zhì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，不惜代價(jià)地與優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行價(jià)格上的惡性競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果破壞了市場(chǎng)價(jià)格，也破壞了市場(chǎng)誠(chéng)信，最終更破壞了政府扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)拉動(dòng)就業(yè)和內(nèi)需的初衷。

今天，我們一定要總結(jié)其他國(guó)家危機(jī)管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在政府對(duì)中小企業(yè)大力扶持政策的推動(dòng)下，在不斷培育起來(lái)的外部專業(yè)化投資隊(duì)伍的幫助下，發(fā)揮企業(yè)自身的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，去應(yīng)對(duì)這場(chǎng)百年一遇的危機(jī)給我們所帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要把解決當(dāng)前困難和謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定信心、艱苦奮斗，在最困難的時(shí)期實(shí)現(xiàn)自己新的突破和驕人的發(fā)展。