根據(jù)國家統(tǒng)計局2008年年底公布的數(shù)據(jù)，2008年11月中國居民消費價格總水平（CPI）同比上漲了2.4%，創(chuàng)下22個月以來新低；工業(yè)品出廠價格同比上漲2.0%，漲幅創(chuàng)近31個月新低。這些物價指數(shù)的背后都釋放了同樣的信息：美國次貸危機的影響已經(jīng)滲透到了中國的實體經(jīng)濟——企業(yè)投資的放慢、個人消費意欲的下降都對物價漲幅大幅下降產(chǎn)生了不可忽視的影響。正是為了抑制中國經(jīng)濟滑入通縮的風險軌道，2008年的中央經(jīng)濟工作會議決定了2009年“保增長”的戰(zhàn)略目標。2008年12月11日，新華社的一篇評論員文章著重介紹了會議提出的五項工作任務。

首先，長期以來我們的經(jīng)濟結構和社會文化都已經(jīng)適應了外向型的經(jīng)濟增長模式，但當今天遇到前所未有的挑戰(zhàn)時，我們能否坦然地應對？而且，該如何正確地應對？

具體而言，中國的企業(yè)發(fā)揮著勞動密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，從事加工貿(mào)易，以外匯財富的創(chuàng)造來支撐企業(yè)的利潤和發(fā)展；中國的銀行機構習慣從貿(mào)易信用中獲取穩(wěn)定的收入來做強自己；中國各地的政府部門充分貫徹了中央改革開放的意圖，通過各種優(yōu)惠的政策招商引資，實現(xiàn)當?shù)刎敹愒鲩L和就業(yè)穩(wěn)定的目標；中國的老百姓越來越意識到只有靠自己的勤奮和工作上的認真，才能夠滿足國外市場挑剔的要求，否則，造成了差錯就可能斷送自己穩(wěn)定收入的前程，因為龐大競爭的勞動力市場給每個人的就業(yè)壓力是其他國家很難看到的。長期以來，中國政府也在充分聽取各個階層客觀上所遇到的挑戰(zhàn)，最大限度地幫助企業(yè)、機構和個人承擔對外貿(mào)易和投資的風險，比如管理好匯率水平、采取結售匯制度、推行出口退稅、減免外商投資的激勵措施等，從而讓中國經(jīng)濟迅速成長為僅次于美、日、德這三個老牌工業(yè)國家之后的世界經(jīng)濟第四大國，而近期以來的經(jīng)濟增長速度更是無人能比。

但是，上述環(huán)節(jié)是可能發(fā)生質(zhì)變的，比如企業(yè)受到各種形式的貿(mào)易摩擦的沖擊；銀行因為美國次貸危機也受到了貿(mào)易信用上的負面影響；地方政府因為推動產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型卻定位不明；《勞動合同法》和兩稅合一政策實施后產(chǎn)生了意想不到的抑制當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的負面效果；中國老百姓雖然在市場化改革的過程中拿到了人人稱道的經(jīng)濟實惠，但同時也開始為社會保障體系的缺失而擔憂起自己的未來，預防性的儲蓄和資產(chǎn)投資的沖動越來越明顯，中國政府也在改革開放的過程中，開始經(jīng)歷著外匯占款所帶來的流動性過剩問題——它造成了“實”（體經(jīng)濟）衰“虛”（擬經(jīng)濟）旺的不利格局。另一方面，中國經(jīng)濟增長過程中還呈現(xiàn)出愈來愈明顯的貧富分化等問題。這些問題都讓我們開始反思中國經(jīng)濟對外依賴的那種粗放型的增長模式。尤其是在今天，“調(diào)整結構，擴大內(nèi)需”已經(jīng)成為中國經(jīng)濟必須選擇的新的增長路徑。這個選擇能否盡快見效，關鍵在于我們上上下下能否齊心協(xié)力。也就是說，中國已經(jīng)形成的社會文化能否盡快接納這樣的轉(zhuǎn)變，哪怕每人承擔的成本高到出乎自己的預料，大家也愿意同甘共苦。比如產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型所需要的企業(yè)重組，企業(yè)活力的重建所需要的新型穩(wěn)定的“勞資”關系和公平競爭的國內(nèi)市場，滿足國內(nèi)差異化客戶群所需要的金融機構的服務意識和金融創(chuàng)新能力，（與中央）分“權”不分“家”的政治認同感對地方行政模式所提出的更高的改革要求，老百姓成為自己的救世主所需要的消費文化的轉(zhuǎn)變，這些都有賴于堅定的改革，尤其是在重民生方面，更需要中央政府在公共投資、收入再分配和依法治國等方面有較大的改革和突破。所有這些都是追求新的可持續(xù)發(fā)展模式過程中不可或缺的元素。但要求新的增長模式立刻就發(fā)揮出頂天立地的作用，成為抵御全球金融大海嘯沖擊的防火墻也不現(xiàn)實。這就是為什么評論中強調(diào)需要處理好擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需之間關系的依據(jù)所在。

眾所周知，歐美各國在這場金融大海嘯面前，不僅其虛擬經(jīng)濟部門受到了重創(chuàng)，其實體經(jīng)濟也遭遇了嚴酷的寒冬磨礪，不過它至少能通過貿(mào)易轉(zhuǎn)移的途徑給中國經(jīng)濟帶來機遇和挑戰(zhàn)。機遇在于美國大眾的整體消費結構發(fā)生了質(zhì)的變化——他們不斷地收縮高附加價值產(chǎn)品的開支，進而轉(zhuǎn)向價廉物美的商品，而這一市場恰恰是像中國這樣勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國家最具有競爭力的地方。如果因為我們自己出口退稅過低、人民幣升值過快、貨幣政策過緊而造成大量從事生活用品生產(chǎn)的中小企業(yè)放棄了在美國市場獲利的機會，那么，中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟嚴重下滑的惡劣環(huán)境中，就會再度失去原本屬于自己的銷售市場，國內(nèi)就業(yè)壓力也不能得到緩解，實在是大為可惜。所以，今天中國政府在這方面的政策變化應該得到全社會的理解和贊同。當然，我們不能否認可能帶來的另外一個消極因素，就是在經(jīng)濟蕭條時期中國要繼續(xù)對歐美國家保持貿(mào)易順差可能會越來越困難。無論是奧巴馬還是薩科齊，都會利用自己的執(zhí)政權力，要求中國開放自己的國內(nèi)市場，甚至要求中國政府出臺相關政策鼓勵消費者購買外國產(chǎn)品。由于貿(mào)易結構的差異，中國國內(nèi)市場的高附加價值產(chǎn)品更多可能會被進口品牌所壟斷，所以，貿(mào)易逆差將擴大，甚至短時間內(nèi)還可能會出現(xiàn)低增長、低就業(yè)的局面。而且，如果中國的企業(yè)在歐美國家的產(chǎn)品結構中缺乏競爭力，那么，沿海城市就可能面臨低增長、低就業(yè)、高逆差的不利格局。這就涉及我們必須要處理好的一個大問題：中國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和中國在國際經(jīng)濟格局分工中的定位問題！

其次，對目前還是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主和農(nóng)業(yè)大國的中國經(jīng)濟而言，保增長實際上就是保就業(yè)。危機關頭，外需和內(nèi)需的動力都受到不同程度的影響，政府的及時和有力干預就顯得十分必要，并且無可厚非。

從“國十條”①和中央經(jīng)濟工作會議的內(nèi)容中，我們也能領會到，目前所出臺的一系列政策都是應對危機的管理措施，只不過有些措施是希望它短期立刻見效，有些則是出于中期應對危機的考慮。不能簡單地認為這些做法跟以往的差不多。比如，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策是中國政府為了應對危機要扶持經(jīng)濟、扶持市場，這是中央政府首次將宏觀調(diào)控政策用到了極致。另外，為了解決農(nóng)民工兄弟回鄉(xiāng)就業(yè)、提高收入的問題，中國政府加大了農(nóng)村基礎設施的建設，加快了三農(nóng)建設的步伐，通過建立土地流轉(zhuǎn)制度、提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格等措施，刺激農(nóng)村消費拉動內(nèi)需，沖銷外需嚴重受阻的不利局面。同時，為了保證不浪費沿海城市30年改革開放所積累的寶貴的生產(chǎn)和管理資源，中國政府要盡快架起城市與農(nóng)村之間，沿海和內(nèi)地之間的交通大道，將目前效率嚴重下降的沿海城市和國外之間的垂直產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變?yōu)檠睾Ｅc內(nèi)地之間的垂直分工的產(chǎn)業(yè)鏈，從而刺激內(nèi)需增長。再者，為了讓企業(yè)不因為出口業(yè)務中所帶來的應收賬款的增加或銀行融資難度的加大而使自己陷入資不抵債的局面，造成社會就業(yè)壓力的增加，中國政府迅速調(diào)整了增值稅的征收方式，重新加大了出口退稅的力度，在某些出口產(chǎn)品上甚至降低了關稅，甚至還將人民幣匯率與目前日益增值的美元指數(shù)脫鉤以保持人民幣匯率的競爭優(yōu)勢。而且，政府還努力通過為中小企業(yè)創(chuàng)造信用擔保渠道等措施來力控企業(yè)的生產(chǎn)成本。

雖然我們感到最最重要的中長期戰(zhàn)略，比如重民生措施如何落實到實處等還沒有被進一步具體化，但是，在國務院“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的十六字方針的指引下，各地政府都出臺了相應的刺激內(nèi)需的措施，投資規(guī)模很快從中央的4萬億元擴展到了18萬億元！于是，另一個問題自然就浮上水面，那就是，這么快的投入，這么快要求見效，質(zhì)量會怎樣？效果會怎樣？專家學者都在進言，千萬不能再出現(xiàn)爛尾工程，害民也害國家。這看上去解決了短期的就業(yè)問題，保持了社會和諧，但它卻會埋下社會更加不和諧的隱患，造成了今后經(jīng)濟結構重新調(diào)整所需要的更加巨大的成本！

越是在危機的時候，越是要冷靜，越是要講究科學，一定要監(jiān)管所謂地方政府的跑步“錢”行。尤其是在短期內(nèi)，我們應該更多地關注外需和民生。因為前者能夠在當前的局勢下見效明顯，而后者才是提高全民和中央同心同德的社會基礎。因此，即使改善民生的浩大工程不能立刻產(chǎn)生效果，也要讓老百姓實實在在地感覺到社會保障體系建設在日益加快，無論是住房、醫(yī)療、教育還是養(yǎng)老等方面都在一點一點得到明顯改善。政府要適當?shù)貙W會讓利于民，千萬不能在當前危機中去與民爭利。央企上市和三農(nóng)建設（土地資源的國有化問題）即使能夠緩解大量就業(yè)問題，也應注意民生改善的這個大問題。這對中國經(jīng)濟整體提高承受外部沖擊的能力是至關重要的。再者，對各級地方政府過分強調(diào)和解讀基礎設施建設的重要性和規(guī)模性，以及央行和歐美各國一樣，千篇一律地繼續(xù)向金融體系注入流動性等做法，都要加以反思，冷靜處理，千萬要把握好度和節(jié)奏。否則，一旦走過頭、好大喜功，救市效果反而會適得其反。出于樹政績的功利性，即使有些做法能緩解短期的就業(yè)壓力，但也可能會對寶貴的公共資源造成極大的浪費并且嚴重損害政府的威信。