根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2008年年底公布的數(shù)據(jù)，2008年11月中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）同比上漲了2.4%，創(chuàng)下22個(gè)月以來新低；工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲2.0%，漲幅創(chuàng)近31個(gè)月新低。這些物價(jià)指數(shù)的背后都釋放了同樣的信息：美國(guó)次貸危機(jī)的影響已經(jīng)滲透到了中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)——企業(yè)投資的放慢、個(gè)人消費(fèi)意欲的下降都對(duì)物價(jià)漲幅大幅下降產(chǎn)生了不可忽視的影響。正是為了抑制中國(guó)經(jīng)濟(jì)滑入通縮的風(fēng)險(xiǎn)軌道，2008年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定了2009年“保增長(zhǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2008年12月11日，新華社的一篇評(píng)論員文章著重介紹了會(huì)議提出的五項(xiàng)工作任務(wù)。

首先，長(zhǎng)期以來我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)文化都已經(jīng)適應(yīng)了外向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，但當(dāng)今天遇到前所未有的挑戰(zhàn)時(shí)，我們能否坦然地應(yīng)對(duì)？而且，該如何正確地應(yīng)對(duì)？

具體而言，中國(guó)的企業(yè)發(fā)揮著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，從事加工貿(mào)易，以外匯財(cái)富的創(chuàng)造來支撐企業(yè)的利潤(rùn)和發(fā)展；中國(guó)的銀行機(jī)構(gòu)習(xí)慣從貿(mào)易信用中獲取穩(wěn)定的收入來做強(qiáng)自己；中國(guó)各地的政府部門充分貫徹了中央改革開放的意圖，通過各種優(yōu)惠的政策招商引資，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)刎?cái)稅增長(zhǎng)和就業(yè)穩(wěn)定的目標(biāo)；中國(guó)的老百姓越來越意識(shí)到只有靠自己的勤奮和工作上的認(rèn)真，才能夠滿足國(guó)外市場(chǎng)挑剔的要求，否則，造成了差錯(cuò)就可能斷送自己穩(wěn)定收入的前程，因?yàn)辇嫶蟾?jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)給每個(gè)人的就業(yè)壓力是其他國(guó)家很難看到的。長(zhǎng)期以來，中國(guó)政府也在充分聽取各個(gè)階層客觀上所遇到的挑戰(zhàn)，最大限度地幫助企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人承擔(dān)對(duì)外貿(mào)易和投資的風(fēng)險(xiǎn)，比如管理好匯率水平、采取結(jié)售匯制度、推行出口退稅、減免外商投資的激勵(lì)措施等，從而讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)為僅次于美、日、德這三個(gè)老牌工業(yè)國(guó)家之后的世界經(jīng)濟(jì)第四大國(guó)，而近期以來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度更是無人能比。

但是，上述環(huán)節(jié)是可能發(fā)生質(zhì)變的，比如企業(yè)受到各種形式的貿(mào)易摩擦的沖擊；銀行因?yàn)槊绹?guó)次貸危機(jī)也受到了貿(mào)易信用上的負(fù)面影響；地方政府因?yàn)橥苿?dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型卻定位不明；《勞動(dòng)合同法》和兩稅合一政策實(shí)施后產(chǎn)生了意想不到的抑制當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面效果；中國(guó)老百姓雖然在市場(chǎng)化改革的過程中拿到了人人稱道的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，但同時(shí)也開始為社會(huì)保障體系的缺失而擔(dān)憂起自己的未來，預(yù)防性的儲(chǔ)蓄和資產(chǎn)投資的沖動(dòng)越來越明顯，中國(guó)政府也在改革開放的過程中，開始經(jīng)歷著外匯占款所帶來的流動(dòng)性過剩問題——它造成了“實(shí)”（體經(jīng)濟(jì)）衰“虛”（擬經(jīng)濟(jì)）旺的不利格局。另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中還呈現(xiàn)出愈來愈明顯的貧富分化等問題。這些問題都讓我們開始反思中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴的那種粗放型的增長(zhǎng)模式。尤其是在今天，“調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需”已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須選擇的新的增長(zhǎng)路徑。這個(gè)選擇能否盡快見效，關(guān)鍵在于我們上上下下能否齊心協(xié)力。也就是說，中國(guó)已經(jīng)形成的社會(huì)文化能否盡快接納這樣的轉(zhuǎn)變，哪怕每人承擔(dān)的成本高到出乎自己的預(yù)料，大家也愿意同甘共苦。比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所需要的企業(yè)重組，企業(yè)活力的重建所需要的新型穩(wěn)定的“勞資”關(guān)系和公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，滿足國(guó)內(nèi)差異化客戶群所需要的金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)和金融創(chuàng)新能力，（與中央）分“權(quán)”不分“家”的政治認(rèn)同感對(duì)地方行政模式所提出的更高的改革要求，老百姓成為自己的救世主所需要的消費(fèi)文化的轉(zhuǎn)變，這些都有賴于堅(jiān)定的改革，尤其是在重民生方面，更需要中央政府在公共投資、收入再分配和依法治國(guó)等方面有較大的改革和突破。所有這些都是追求新的可持續(xù)發(fā)展模式過程中不可或缺的元素。但要求新的增長(zhǎng)模式立刻就發(fā)揮出頂天立地的作用，成為抵御全球金融大海嘯沖擊的防火墻也不現(xiàn)實(shí)。這就是為什么評(píng)論中強(qiáng)調(diào)需要處理好擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需之間關(guān)系的依據(jù)所在。

眾所周知，歐美各國(guó)在這場(chǎng)金融大海嘯面前，不僅其虛擬經(jīng)濟(jì)部門受到了重創(chuàng)，其實(shí)體經(jīng)濟(jì)也遭遇了嚴(yán)酷的寒冬磨礪，不過它至少能通過貿(mào)易轉(zhuǎn)移的途徑給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)。機(jī)遇在于美國(guó)大眾的整體消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化——他們不斷地收縮高附加價(jià)值產(chǎn)品的開支，進(jìn)而轉(zhuǎn)向價(jià)廉物美的商品，而這一市場(chǎng)恰恰是像中國(guó)這樣勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)家最具有競(jìng)爭(zhēng)力的地方。如果因?yàn)槲覀冏约撼隹谕硕愡^低、人民幣升值過快、貨幣政策過緊而造成大量從事生活用品生產(chǎn)的中小企業(yè)放棄了在美國(guó)市場(chǎng)獲利的機(jī)會(huì)，那么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑的惡劣環(huán)境中，就會(huì)再度失去原本屬于自己的銷售市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力也不能得到緩解，實(shí)在是大為可惜。所以，今天中國(guó)政府在這方面的政策變化應(yīng)該得到全社會(huì)的理解和贊同。當(dāng)然，我們不能否認(rèn)可能帶來的另外一個(gè)消極因素，就是在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期中國(guó)要繼續(xù)對(duì)歐美國(guó)家保持貿(mào)易順差可能會(huì)越來越困難。無論是奧巴馬還是薩科齊，都會(huì)利用自己的執(zhí)政權(quán)力，要求中國(guó)開放自己的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，甚至要求中國(guó)政府出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買外國(guó)產(chǎn)品。由于貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的高附加價(jià)值產(chǎn)品更多可能會(huì)被進(jìn)口品牌所壟斷，所以，貿(mào)易逆差將擴(kuò)大，甚至短時(shí)間內(nèi)還可能會(huì)出現(xiàn)低增長(zhǎng)、低就業(yè)的局面。而且，如果中國(guó)的企業(yè)在歐美國(guó)家的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，那么，沿海城市就可能面臨低增長(zhǎng)、低就業(yè)、高逆差的不利格局。這就涉及我們必須要處理好的一個(gè)大問題：中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局分工中的定位問題！

其次，對(duì)目前還是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主和農(nóng)業(yè)大國(guó)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，保增長(zhǎng)實(shí)際上就是保就業(yè)。危機(jī)關(guān)頭，外需和內(nèi)需的動(dòng)力都受到不同程度的影響，政府的及時(shí)和有力干預(yù)就顯得十分必要，并且無可厚非。

從“國(guó)十條”①和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的內(nèi)容中，我們也能領(lǐng)會(huì)到，目前所出臺(tái)的一系列政策都是應(yīng)對(duì)危機(jī)的管理措施，只不過有些措施是希望它短期立刻見效，有些則是出于中期應(yīng)對(duì)危機(jī)的考慮。不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為這些做法跟以往的差不多。比如，積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策是中國(guó)政府為了應(yīng)對(duì)危機(jī)要扶持經(jīng)濟(jì)、扶持市場(chǎng)，這是中央政府首次將宏觀調(diào)控政策用到了極致。另外，為了解決農(nóng)民工兄弟回鄉(xiāng)就業(yè)、提高收入的問題，中國(guó)政府加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快了三農(nóng)建設(shè)的步伐，通過建立土地流轉(zhuǎn)制度、提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格等措施，刺激農(nóng)村消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，沖銷外需嚴(yán)重受阻的不利局面。同時(shí)，為了保證不浪費(fèi)沿海城市30年改革開放所積累的寶貴的生產(chǎn)和管理資源，中國(guó)政府要盡快架起城市與農(nóng)村之間，沿海和內(nèi)地之間的交通大道，將目前效率嚴(yán)重下降的沿海城市和國(guó)外之間的垂直產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變?yōu)檠睾Ｅc內(nèi)地之間的垂直分工的產(chǎn)業(yè)鏈，從而刺激內(nèi)需增長(zhǎng)。再者，為了讓企業(yè)不因?yàn)槌隹跇I(yè)務(wù)中所帶來的應(yīng)收賬款的增加或銀行融資難度的加大而使自己陷入資不抵債的局面，造成社會(huì)就業(yè)壓力的增加，中國(guó)政府迅速調(diào)整了增值稅的征收方式，重新加大了出口退稅的力度，在某些出口產(chǎn)品上甚至降低了關(guān)稅，甚至還將人民幣匯率與目前日益增值的美元指數(shù)脫鉤以保持人民幣匯率的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而且，政府還努力通過為中小企業(yè)創(chuàng)造信用擔(dān)保渠道等措施來力控企業(yè)的生產(chǎn)成本。

雖然我們感到最最重要的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略，比如重民生措施如何落實(shí)到實(shí)處等還沒有被進(jìn)一步具體化，但是，在國(guó)務(wù)院“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”的十六字方針的指引下，各地政府都出臺(tái)了相應(yīng)的刺激內(nèi)需的措施，投資規(guī)模很快從中央的4萬億元擴(kuò)展到了18萬億元！于是，另一個(gè)問題自然就浮上水面，那就是，這么快的投入，這么快要求見效，質(zhì)量會(huì)怎樣？效果會(huì)怎樣？專家學(xué)者都在進(jìn)言，千萬不能再出現(xiàn)爛尾工程，害民也害國(guó)家。這看上去解決了短期的就業(yè)問題，保持了社會(huì)和諧，但它卻會(huì)埋下社會(huì)更加不和諧的隱患，造成了今后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重新調(diào)整所需要的更加巨大的成本！

越是在危機(jī)的時(shí)候，越是要冷靜，越是要講究科學(xué)，一定要監(jiān)管所謂地方政府的跑步“錢”行。尤其是在短期內(nèi)，我們應(yīng)該更多地關(guān)注外需和民生。因?yàn)榍罢吣軌蛟诋?dāng)前的局勢(shì)下見效明顯，而后者才是提高全民和中央同心同德的社會(huì)基礎(chǔ)。因此，即使改善民生的浩大工程不能立刻產(chǎn)生效果，也要讓老百姓實(shí)實(shí)在在地感覺到社會(huì)保障體系建設(shè)在日益加快，無論是住房、醫(yī)療、教育還是養(yǎng)老等方面都在一點(diǎn)一點(diǎn)得到明顯改善。政府要適當(dāng)?shù)貙W(xué)會(huì)讓利于民，千萬不能在當(dāng)前危機(jī)中去與民爭(zhēng)利。央企上市和三農(nóng)建設(shè)（土地資源的國(guó)有化問題）即使能夠緩解大量就業(yè)問題，也應(yīng)注意民生改善的這個(gè)大問題。這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體提高承受外部沖擊的能力是至關(guān)重要的。再者，對(duì)各級(jí)地方政府過分強(qiáng)調(diào)和解讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和規(guī)模性，以及央行和歐美各國(guó)一樣，千篇一律地繼續(xù)向金融體系注入流動(dòng)性等做法，都要加以反思，冷靜處理，千萬要把握好度和節(jié)奏。否則，一旦走過頭、好大喜功，救市效果反而會(huì)適得其反。出于樹政績(jī)的功利性，即使有些做法能緩解短期的就業(yè)壓力，但也可能會(huì)對(duì)寶貴的公共資源造成極大的浪費(fèi)并且嚴(yán)重?fù)p害政府的威信。