那些去大都市的人都陷入了絕境

－－佩佩·卡里

布宜諾斯艾利斯市外的一個貧民窟也許有世界上最糟糕的風水：它建在“一個先前的湖，一個毒氣蔓延的沼澤和公墓之上，并處于一個洪泛區(qū)”。危險和有害健康的地點往往成為擅自定居區(qū)的地理定義：無論是危險地建在馬尼拉糞便堵塞的巴石河（PasigRiver）上的貧民窟，還是印度東南部城市維查雅瓦達（Vijayawada）的貧民窟，“那兒的居民把門牌號寫在各件家具上，因為房子和家具每年都會被洪水卷走。”擅自定居者把生命安全和公共健康全部押在幾平方米的土地上并抵抗驅(qū)逐。他們是沼澤地、沖積平原、火山坡、山體隨時可能滑坡的山腳、垃圾山、化工垃圾堆、鐵道側(cè)線和沙漠邊緣的先驅(qū)拓居者。參觀達卡后，吉里米·西布魯克描繪了一個小型貧民窟：“人們的避難所被腐蝕、颶風、洪水和饑荒或近來發(fā)生的不安全、開發(fā)所置換”。他發(fā)現(xiàn)介于毒氣工廠和被污染湖泊之間一塊危險的礦層土地上正在進行一個浮士德式（Faustian）交易。確切地說，正因為此地如此危險和沒有吸引力，它才得以免除“城市土地價格飛漲”的威脅。在城市生態(tài)學看來，這樣的地點是安置貧困人口的最佳位置，貧民們幾乎毫無選擇地住在這種災難性環(huán)境中。

非自然災害

貧民窟開始于糟糕的地質(zhì)學。例如，約翰內(nèi)斯堡的棚戶區(qū)邊緣毫無疑問處于一個危險的、不穩(wěn)定的、被歷代采礦所破壞的鎂礦土壤地帶。該地區(qū)至少一半的非白人住在位于有毒廢棄物和地表逐漸下沉區(qū)域的非正式居住區(qū)中。同樣地，滑坡和山崩災難性地毀滅了貝洛奧里藏特（BeloHorizonte）以及巴西城邊山腳下高度風化土地上的其他貧民窟。1990年的地形學調(diào)查顯示，圣保羅1/4的貧民窟位于危險的被侵蝕區(qū)，而其他貧民窟處于懸崖或可能被侵蝕的岸邊。16%的擅自定居者處于隨時可能“失去生命或喪失他們財產(chǎn)”的危險之中。里奧最著名的貧民窟建在同樣不穩(wěn)定的風化花崗巖拱形結(jié)構(gòu)頂上的土壤上，以及經(jīng)常騰出來埋葬死人（1966-1967年2000名、1988年200名和2001年圣誕節(jié)70名被害者尸骸）的山腳下。與此同時，戰(zhàn)后美國最糟的自然災難是雪崩和隨之而來的暴雨，這使得波多黎各島（PuertoRico）龐塞市（Ponce）危險山腳下瑪瑪伊斯（Mamayes）棚戶區(qū)的500名居民喪生。

然而，加拉加斯（2005年，520萬人）才是土壤地質(zhì)學家的“完美風暴”：幾乎2/3城市人口的貧民窟住房建在地質(zhì)極不穩(wěn)定的山腳，或圍繞著加拉加斯峽谷地震帶的深谷。最初，植被使得易碎的、高度風化的片巖保持下來，但灌木砍伐和充填建筑使得人口密集的山坡不再穩(wěn)定，結(jié)果是山崩和滑坡的極速增加：從1950年代前的10年難遇一次到近來的平均每月兩次以上。然而，地質(zhì)不穩(wěn)定性的不斷增加并沒有能夠阻止擅自定居者們在危險的山腰、扇形淤積區(qū)的山坡或經(jīng)常遭受洪水泛濫的峽谷口拓居。

1999年12月中旬，委內(nèi)瑞拉北部，特別是阿維拉山區(qū)（ElAvilamassif），遭遇特大暴風雨災害。年均降雨量在幾天之內(nèi)悉數(shù)滲透到土壤中：事實上，某些地區(qū)的降雨被稱作是“千年一遇”的事件。突如其來的洪水和泥石流涌入加拉加斯－－特別是沿加勒比海岸阿維拉山的那一面－－使得大約3.2萬人喪生，14萬人無家可歸、20萬人丟了工作。海岸淤積了來自卡拉瓦列達（Caraballeda）的被洪流毀壞的180萬噸泥石，包括房子般大小的圓石。一位天主教高級神職人員暗示說這是神對于近來雨果·夏維惹（HugoChávez）左翼政府選舉的報復，但外國牧師約瑟·文森特·蘭赫爾（JoseVincenteRangel）反駁說：“這是殘酷的神對這一地區(qū)最窮區(qū)域的報復?！?

加拉加斯地區(qū)是山崩，都市區(qū)馬尼拉則經(jīng)常是洪災。位于三條河流邊緣的半沖積平原，遭受暴雨和臺風的侵襲，馬尼拉是一個天然的洪災盆地。1898年美國殖民當局開挖了運河之后，用挖泥機疏浚通海的河道，并興建管道系統(tǒng)來排干暴風雨淤積的水以保護市中心。然而，近年來這一系統(tǒng)的改善功能被一系列事實抵消殆盡：大量廢棄垃圾排放到下水道和通海河道中（巴石河底估計有12英尺厚的垃圾）、地下水的過度抽取導致地表下沉、里基納市（Marikina）和蒙特班（Montalban）的森林濫伐和（最主要的）棚戶區(qū)不斷侵入濕地。換句話說，住房危機已經(jīng)改變了洪水問題的特征和危害程度，最窮的1/5人口暴露在經(jīng)常的危險和財產(chǎn)損失中。例如，1998年12月，洪水傷害或摧毀了30多萬人的家園，另一方面，塔特?。═atlon）的擅自定居區(qū)被淹沒在6多米深的水中。此外，2000年7月，奎松城（quezon）柏雅塔斯（Payatas）貧民窟臭名昭著的“垃圾山”倒塌。這導致了一場大洪水的泛濫，沖毀了500間棚屋，并導致至少1000人喪生。（柏雅塔斯已經(jīng)被日本電影制片人四乃宮浩（HiroshiShinomiya）拍成許多著名的紀錄片）

加拉加斯和馬尼拉的例子展示了貧困如何加劇了當?shù)氐牡乩砗吞鞖怙L險。城市環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)（或風險）有時累積為一種災害（自然災害的頻率和危害程度）乘以資產(chǎn)（遭受災害的人群和房屋）乘以脆弱性（建筑環(huán)境的物理特征）的結(jié)果：危險系數(shù)=災害×資產(chǎn)×脆弱性。非正式城市化到處繁殖－－有時是通過一種十進位甚至更多的比率－－城市環(huán)境的固有災害。課本上的一個例子是1988年8月的暴風雨和尼羅河洪水泛濫使得喀土穆80萬貧民流離失?？茖W家們指出，盡管洪水的最高水位低于1946年的高峰，但它造成了十倍于1946年的傷害，主要是因為毫無排水系統(tǒng)的洪泛區(qū)中貧民窟的不斷擴展。