正文

法國拖欠了債務(wù)而英國只象征性地支付了一點(diǎn)(1)

金融帝國 作者:(美)邁克爾·赫德森


英國在12月15日做出了足額的償付,但法國卻拖欠了債務(wù),聲稱推遲其償付是胡佛的延期償付計(jì)劃的“正常的、公平的、必要的繼續(xù)。”讓美國官員感到惱怒的是,在他們看來,法國不同于英國,它有錢而且原本能夠支付,但它卻沒有選擇支付債務(wù)的政策。英國從未如此絕對(duì)地對(duì)待債務(wù)問題。它謙恭有禮地請(qǐng)求寬恕債務(wù),而不是專橫地堅(jiān)持要求寬恕債務(wù),似乎寬恕債務(wù)根本就是一個(gè)顯而易見的常識(shí)一樣。法國的下議院“授權(quán)只有在美國參加旨在調(diào)整所有國際債務(wù)的國際會(huì)議時(shí)才進(jìn)行償付?!鼻耙龝?,第85頁,以及《首次新政》,第38頁。以其在美國人看來如此令人愉悅的“良好舉止”,英國展示了那些法國人恰好想避免的行為。不過,赫里歐(Herriot)總理為此付出了高昂的代價(jià),因?yàn)樵谒茨苷f服下議院追隨英國的路線時(shí),他的政府垮臺(tái)了。但在通往第二次世界大戰(zhàn)的道理上,另一個(gè)步驟正在采取當(dāng)中。

12月16日,威廉斯—代伊報(bào)告(WilliamsDay report)被提交給了莫利和塔格維爾,這份報(bào)告是為胡佛所打算召開的洛桑會(huì)議的后續(xù)會(huì)議而準(zhǔn)備的。莫利“很震驚”地看到,這份報(bào)告采取了與羅斯福和國會(huì)想給予國內(nèi)市場優(yōu)先地位的立場完全相反的立場。它“表明專家會(huì)議將達(dá)成國際主義者的議題——回歸國際金本位、大規(guī)模削減國際債務(wù)以及與新政的國內(nèi)計(jì)劃的啟動(dòng)完全矛盾的國際‘合作’安排等等方面的計(jì)劃?!蹦骸镀吣暌院蟆罚?939年版),第86頁;亦可參見《首次新政》,第39頁。羅斯福認(rèn)為國內(nèi)的恢復(fù)必須優(yōu)先于國際方面的考慮。治愈蕭條的不是外貿(mào)的復(fù)蘇,而是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)重組——新政承諾將帶來的重組。

聽到從日內(nèi)瓦傳來的消息,說“威廉斯教授指出,他個(gè)人認(rèn)為債務(wù)問題的解決是美國所能為這次會(huì)議做出的最大貢獻(xiàn)”,莫利覺得“傷心透頂”。威廉斯的這種態(tài)度讓他擔(dān)心,歐洲可能會(huì)在任何這樣的國際會(huì)議上成功地蒙蔽美國?!皩?shí)際上,我們對(duì)這次會(huì)議會(huì)出現(xiàn)什么結(jié)果考慮得越多,它對(duì)于美國的重要性看起來就越低?!币?yàn)檫@次會(huì)議的議題“不可能會(huì)給這個(gè)國家?guī)韺?shí)在的利益?!蹦敲吹降诪槭裁匆⒁娺@次會(huì)議?為什么不簡單地要求繼續(xù)支付債務(wù)?“在1932年到1933年之間的冬天,我們的問題是讓它們清楚地明白,我們看到發(fā)生了什么,而且我們拒絕被它們占上風(fēng)。我們當(dāng)前的任務(wù),是對(duì)它們?cè)谶@個(gè)國家里的同情者的努力進(jìn)行抵制,這些人試圖說服我們,在債務(wù)、世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和裁軍之間存在著不可分割的聯(lián)系。”前引書,第95頁,第87頁以下。

12月17日,胡佛給羅斯福發(fā)出了一封長長的電報(bào),指出“債務(wù)與在經(jīng)濟(jì)會(huì)議上將提出的其他問題之間是密不可分的,而這次會(huì)議應(yīng)該盡快召開?!彼匦率捌鹚谒麄冎g11月份的那次見面上提出的觀點(diǎn),再次敦促羅斯福與他一起組建一個(gè)委員會(huì),從而在削減政府間債務(wù)水平上取得進(jìn)展。莫利:《首次新政》,第39頁以下。參見胡佛:《回憶錄》第三卷,第185頁以下。

但羅斯福不愿妥協(xié),所以,兩天之后,也就是12月19號(hào),胡佛覺得他自己有必要向國會(huì)宣布一條特別消息,即政府已經(jīng)拒絕同意歐洲所請(qǐng)求的延期支付,“因?yàn)槲覀冋J(rèn)為,這樣做就等于是在實(shí)際上破壞了協(xié)議的原則和精神;這樣做就是放棄我們與每個(gè)國家分別處理這些債務(wù)的國家政策;這會(huì)導(dǎo)致這樣的局面的出現(xiàn),即債務(wù)會(huì)被看成是德國的戰(zhàn)爭賠款和賠償?shù)膶?duì)應(yīng)物,因而不僅會(huì)破壞這些債務(wù)各自的性質(zhì)和義務(wù),而且會(huì)變成德國戰(zhàn)爭賠款向美國納稅人的事實(shí)上的轉(zhuǎn)移;如果不考慮這些損害經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的破壞性力量的話,它就不會(huì)緩和世界局勢(shì);除非有明確的賠償,否則要求美國人民做出進(jìn)一步的犧牲就是不恰當(dāng)?shù)摹薄妒澜缡聞?wù)中的美國:1932年》(紐約·1933年版),第177頁和第172頁。。

羅斯福在這一天對(duì)胡佛宣布的消息做出了答復(fù),他重申他“認(rèn)為對(duì)裁軍、債務(wù)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系這三個(gè)問題要區(qū)別對(duì)待,”而且沒有任何理由讓這次經(jīng)濟(jì)會(huì)議淹沒于“與裁軍或債務(wù)問題有關(guān)的會(huì)談當(dāng)中。它們與經(jīng)濟(jì)關(guān)系這個(gè)問題‘有聯(lián)系,但不是同一個(gè)問題’?!闭缒赋龅模恕叭绻赡?,想確立這樣一個(gè)理論,即除非債務(wù)問題得到了解決,否則不可能就其他經(jīng)濟(jì)問題達(dá)成一致。但我們能夠在很大程度上參與英國人試圖占我們上風(fēng)的這一很自然的企圖,與此同時(shí)并不真正地贊成這個(gè)企圖。倉促地參加這樣一次會(huì)議——這次會(huì)議的其他參加人甚至在英國人提出這些建議之前就鼓吹這些建議的主旨,我們又能得到什么呢?”所有的談判都應(yīng)停下來,直到3月4日強(qiáng)大的民主黨國會(huì)建立起來、不受這些國際主義者的英國崇拜之時(shí)。莫利:《七年之后》(1939年版),第96頁。


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