正文

法國拖欠了債務(wù)而英國只象征性地支付了一點(diǎn)(2)

金融帝國 作者:(美)邁克爾·赫德森


胡佛意識(shí)到,歐洲的事態(tài)發(fā)展已經(jīng)超出了美國的政治時(shí)間表,他在12月20日建議挑選一名懂國際事務(wù)的人作為他的顧問,比如說歐文·楊格(Owen Young)、豪斯上校(Colonel House,即Edward MHouse?!g者注),或者可以是莫利之外的幾乎任何人。羅斯福承認(rèn),“對(duì)英國人很可能要做特別的考慮,因?yàn)樵趥鶆?wù)清償問題上,我們對(duì)他們比對(duì)我們?nèi)魏纹渌膫鶆?wù)國都較少仁慈”。但他強(qiáng)調(diào),任何債務(wù)談判都要等到3月4日之后,由經(jīng)他自己任命的官員來進(jìn)行。至于這次經(jīng)濟(jì)會(huì)議,債務(wù)問題不應(yīng)該在會(huì)議上提出來,因?yàn)樗且粋€(gè)令人討厭的枝節(jié)問題。畢竟債權(quán)國從來都不想聽到債務(wù)國為什么無法清償債務(wù),而是寧愿一心一意地專注于所欠的債務(wù)。不管怎么說,羅斯福所主要關(guān)心的是美國的經(jīng)濟(jì),因而他決定,在他3月份主政之前,沒有必要再就債務(wù)問題與胡佛、史汀生或其他人見面了。

在摩根公司的合伙人羅素·萊芬韋爾(Russell Leffingwell)的帶領(lǐng)下,國際主義者們試圖將國務(wù)院中的民主黨人士諾曼·戴維斯(Norman Davis)提升到一個(gè)具有影響力的職位。莫利“確信他想把債務(wù)踢開,為恢復(fù)對(duì)歐洲的私人借貸提供方便?!绷_斯福讓戴維斯跟著莫利和塔格維爾在1月20日與史汀生在國務(wù)院見面,就計(jì)劃于夏天在倫敦召開的經(jīng)濟(jì)會(huì)議的議題起草一份對(duì)英國人的答復(fù),這時(shí)戴維斯的命運(yùn)就注定了。在戴維斯站到了史汀生的立場上以后,羅斯福從此就選擇不再聽取他的建議了。

對(duì)于在1月20日的會(huì)議上與歐洲談判出等價(jià)交換的前景,塔格維爾重復(fù)了羅斯福的觀點(diǎn),即美國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)實(shí)際上并不需要英國或法國在關(guān)稅上的讓步。所需要的是國內(nèi)信心的恢復(fù)。承認(rèn)德國的戰(zhàn)爭賠款無法償付,會(huì)給盟國提供機(jī)會(huì),即聲稱這會(huì)使它們失去支付其第一次世界大戰(zhàn)債務(wù)的錢。它們會(huì)要求美國對(duì)它們自己的債務(wù)做出讓步,以此作為回報(bào),這樣它們的債務(wù)清償才能降至它們的償付能力以內(nèi)(事實(shí)上,史汀生這一天的日記顯示,在與歐文·楊之間在紐約進(jìn)行的會(huì)談中,英國希望“就債務(wù)問題達(dá)成一項(xiàng)獨(dú)立的解決方案,無須任何讓步作為回報(bào)”)。

因此,對(duì)當(dāng)時(shí)正在起作用的金融動(dòng)態(tài)視而不見是受美國的自我利益——也就是說,美國政府作為債權(quán)國的利益,對(duì)此東海岸的銀行利益已經(jīng)意識(shí)到這是與它們自己的私人野心背道而馳的——所支配的立場。塔格維爾和莫利拒絕授權(quán)發(fā)表一份聲明,承認(rèn)美國將在倫敦會(huì)議上解決債務(wù)問題。他們還強(qiáng)調(diào),史汀生對(duì)英國外交照會(huì)的答復(fù)必須要抵制這樣的觀點(diǎn),即在債務(wù)問題上做出讓步可以構(gòu)成貨幣穩(wěn)定的基礎(chǔ)。美國主要的國際主義報(bào)紙可以同意歐洲的不償付戰(zhàn)爭債務(wù)的民意,但國會(huì)不打算讓歐洲從債務(wù)中脫身。另外,影響到選民和國會(huì)議員所關(guān)心的地方利益的關(guān)稅問題和貿(mào)易問題,可以召開一次國際會(huì)議加以解決。羅斯福的顧問們希望會(huì)議的議題僅僅限于這個(gè)領(lǐng)域。

史汀生頗為氣憤,他指責(zé)塔格維爾“企圖破壞我在整個(gè)任期里面一直在做的每件事情”,而且他說他會(huì)“在國務(wù)院的文件中留下一份備忘錄,記錄下他的成熟的判斷,即另一條道路更為可取”莫利:《七年之后》(1939年版),第97—100頁,以及《首次新政》,第52頁以下,引自塔格維爾:《新政日記注釋》,第71頁以下。。莫利在自己的書中說,對(duì)此他根本不在乎。民主黨的自由派國際主義人士被推到了政治的邊緣。赫爾作為國務(wù)卿所起的作用,只不過是為新政的倡導(dǎo)者提供一層保護(hù)色。

1月24日,在得到在國務(wù)院進(jìn)行的會(huì)議陷入僵局的通知后,財(cái)政大臣內(nèi)維爾·張伯倫(Neville Chamberlain)發(fā)表了一篇講話,采取了“這樣的立場,即欠美國債務(wù)的清償必須金額很少,而且必須是最終的清償”。這一次英國沒有提出等價(jià)交換。最終攤牌的局面很明顯在所難免,而從羅斯福的團(tuán)隊(duì)這一方面來說,他們不打算做出任何的妥協(xié)。

當(dāng)英國大使羅納德·林賽(Ronald Lindsay)被召回倫敦提供咨詢時(shí),羅斯福向史汀生提議,如果羅納德爵士先來他正在那里休養(yǎng)的溫泉療養(yǎng)院與他談一談,這樣做可能會(huì)澄清一些事情。1月28日,羅納德來了,羅斯福在與他的討論中概括了美國的邏輯思路,即如果歐洲削減其軍費(fèi)開支的話就能夠支付債務(wù),而且無論如何,“英法兩國的國民在這個(gè)國家里擁有大量的證券和其他財(cái)產(chǎn),它們可以在一定限度內(nèi)用來進(jìn)行債務(wù)的轉(zhuǎn)移”莫利:《七年之后》(1939年版),第104頁。。正如下一章所要指出的,美國的外交人士在1940年至1941年年間仍在提出后面這一點(diǎn)要求,而這時(shí),針對(duì)最終將這個(gè)國家拖入第二次世界大戰(zhàn)的納粹的侵略,他們正在就租借法案以及美國對(duì)英國和歐洲其他國家提供支持進(jìn)行著談判。


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