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西方國(guó)家的“海禁”(2)

被誤解的中國(guó):看明清時(shí)代和今天 作者:梁柏力


在16世紀(jì)、17世紀(jì),西班牙對(duì)海外貿(mào)易同樣也實(shí)施諸多限制:1589年,規(guī)定經(jīng)中國(guó)海商運(yùn)往菲律賓的貨物必須先經(jīng)由西班牙政府官員估價(jià),然后再分配給西班牙商人,不許私人買賣,更禁止當(dāng)?shù)鼐用翊┲袊?guó)布匹制造的衣服,借以控制中國(guó)商品輸入的數(shù)量和價(jià)格;1602年,規(guī)定菲律賓華僑人數(shù)不得超過(guò)2000名、日僑人數(shù)不得超過(guò)3000名;此外,還有不準(zhǔn)西班牙人到中國(guó)之類的規(guī)定。除了關(guān)稅外,菲律賓華商還需繳納其他稅款和費(fèi)用,并且多次被屠殺。

為了保護(hù)西班牙產(chǎn)品在美洲殖民地的市場(chǎng),及控制白銀的輸出,西班牙禁止中國(guó)生絲和絲織品輸入美洲;1591年,禁止美洲殖民地與中國(guó)或菲律賓直接通商;1593年,限制墨西哥與菲律賓之間的貿(mào)易額――菲律賓每年只許派出兩艘船只到墨西哥,每艘的重量不能超過(guò)300噸,所載貨物的價(jià)值亦受到限制80。

17世紀(jì)初,荷蘭人占領(lǐng)了印度尼西亞的摩鹿加群島和安汶島后,隨即禁止中國(guó)商船靠岸,并強(qiáng)迫在島上居住的中國(guó)人棄商從農(nóng);在鄰近的島嶼也實(shí)行同樣的政策81。荷蘭的東印度公司與英國(guó)的東印度公司相同,也是一個(gè)壟斷集團(tuán)。

美國(guó)首任財(cái)政部部長(zhǎng)亞歷山大?漢密爾頓主張美國(guó)限制外國(guó)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口、限制本國(guó)原料出口,以及采用保護(hù)性關(guān)稅來(lái)扶植美國(guó)的新興工業(yè)。林肯總統(tǒng)也是保護(hù)主義的信奉者,他上任后隨即將工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口稅提高至40%~50%的水平,那是當(dāng)時(shí)差不多全球最高的關(guān)稅。美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)(1861~1865年)期間,正在工業(yè)化的北方大力支持高關(guān)稅政策,而以農(nóng)業(yè)為主的南方卻贊成自由貿(mào)易。北方的勝利確保了美國(guó)保護(hù)主義政策得以延續(xù)。在其后的大半個(gè)世紀(jì)里,美國(guó)的關(guān)稅一直維持在高水平,直至第二次世界大戰(zhàn)為止。

此外,法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、西班牙、意大利、瑞典、奧地利、俄國(guó)、芬蘭、挪威、日本、加拿大、澳大利亞和新西蘭等國(guó)家,都曾采用高關(guān)稅或其他干預(yù)外貿(mào)措施,來(lái)保護(hù)、扶持本國(guó)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)。


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