毫無疑問，改革現(xiàn)有國際金融秩序，就等于動了美國人的“奶酪”，觸動了美國的核心利益。歐盟欲趁金融危機(jī)的歷史時(shí)機(jī)向美國發(fā)起挑戰(zhàn)，但難以撼動美國的主導(dǎo)地位。美國同意召開金融峰會，不過是迫于壓力下的“權(quán)宜之計(jì)”。當(dāng)然，為減輕作為金融危機(jī)的“元兇”壓力，可能在較容易實(shí)現(xiàn)的金融監(jiān)管領(lǐng)域同意做一些改革與修補(bǔ)。至于徹底地“推倒重來”，美國是絕對不會答應(yīng)的。

3.四大主力攜手，難掩本質(zhì)分歧

在2008年11月15日召開的世人抱有很高期待的G20金融盛宴上，包括美國、歐洲、日本和新興市場國家在內(nèi)的“四大主力”表面上表現(xiàn)了攜手合作的姿態(tài)，但是難掩本質(zhì)上的利益分歧。第一，美國提出的主張是“修修補(bǔ)補(bǔ)”，仍然頑固地堅(jiān)守自己的主導(dǎo)權(quán)。在以美元為主的貨幣體系、世界銀行和國際貨幣基金組織三大核心架構(gòu)中，美國依據(jù)20世紀(jì)40年代建立起來的布雷頓森林體系，一直把持著主要的國際金融機(jī)構(gòu)。在歐洲領(lǐng)導(dǎo)人游說之下，美國總統(tǒng)布什雖同意召開金融峰會，但談及金融改革可能性時(shí)卻出言謹(jǐn)慎。布什2008年11月13日在紐約告訴各國領(lǐng)導(dǎo)人，尋求金融危機(jī)應(yīng)對之策時(shí)切勿輕言放棄自由市場經(jīng)濟(jì)原則。他認(rèn)為，當(dāng)前金融體系仍然是促進(jìn)生產(chǎn)的“最好制度”。但是，筆者認(rèn)為，建立合理的國際金融新秩序，核心問題是美國是否會做出讓步。在涉及多元貨幣體系、規(guī)則制定與投票權(quán)分配等方面，美國顯然是不會自愿放棄自己的霸主地位的。要從根本上解決問題，中國需要進(jìn)一步積累實(shí)力，更需要政治家拿出勇氣、智慧和耐心，跟美國霸權(quán)主義作堅(jiān)決的斗爭。第二，歐盟極力鼓吹“新版布雷頓體系”。歐洲一直主張建立“新版布雷頓體系”。在2008年11月7日召開非正式會議之后，歐盟統(tǒng)一了立場，出臺了金融改革“路線圖”。主要內(nèi)容包括：加強(qiáng)金融監(jiān)管，不留任何“死角”；改革國際金融機(jī)構(gòu)，賦予國際貨幣基金組織在新金融體系中的中堅(jiān)地位；建立金融預(yù)警機(jī)制，盡早評估風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防危機(jī)；制定一套行為準(zhǔn)則，避免金融業(yè)為追求高回報(bào)忽視高風(fēng)險(xiǎn)，審查高管薪酬；嚴(yán)格監(jiān)督信用評級機(jī)構(gòu)等。公報(bào)還提出，峰會應(yīng)制定一份工作構(gòu)想，以確保有關(guān)各方在未來100天內(nèi)就落實(shí)方案提出具體且有操作性的建議。在金融體系未來的發(fā)展方向上，美國依然堅(jiān)持市場原則，而歐盟主張對市場實(shí)行干預(yù)；在匯率政策上，歐盟建議美元、歐元設(shè)參考匯率，美國則強(qiáng)調(diào)由市場來決定。這些都顯示了歐盟在指導(dǎo)思路與美國主導(dǎo)權(quán)的爭奪。

第三，日本借援助之機(jī)為自己“拓展”空間。2008年11月13日，日本媒體稱，日本有望向國際貨幣基金組織提供多達(dá)10萬億日元（約1060億美元）的外匯儲備援助。維持美元中心體制正是日本努力的目標(biāo)。此外，麻生也希望通過在外交上的得分，為執(zhí)政的自民黨贏得優(yōu)勢，從而創(chuàng)造解散眾議院舉行大選的好時(shí)機(jī)。在籌備金融峰會、支援美元救市的積極姿態(tài)上，日本希望利用提供資金援助的機(jī)會，展示日本在國際舞臺上的影響力，拓展日本政治影響力。

第四，新興經(jīng)濟(jì)體力爭更多的“話語權(quán)”。2008年11月7日，“金磚四國”在巴西舉行的G20財(cái)政部長會議上，呼吁改革國際金融體系，使之能夠正確反映世界經(jīng)濟(jì)的新變化。會議期間，與會各國同意改革IMF和世界銀行等多個(gè)國際機(jī)構(gòu)，為增加發(fā)展中國家在這些機(jī)構(gòu)中的投票權(quán)打開了缺口。四國財(cái)長一致認(rèn)為，當(dāng)前金融動蕩和危機(jī)暴露出一些發(fā)達(dá)國家在金融領(lǐng)域監(jiān)督和管理等方面的弱點(diǎn)；同時(shí)，增強(qiáng)新興市場國家在國際金融領(lǐng)域中擁有更多的話語權(quán)，這也是一種對國際社會負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。由于新興經(jīng)濟(jì)體缺少類似歐元這樣一種能在國際貨幣體系中與美元抗衡的武器，這使得他們在國際金融合作方面不能擰成一個(gè)拳頭，產(chǎn)生的影響力較弱。但隨著新興經(jīng)濟(jì)體對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的增長，發(fā)展中國家在國際金融事務(wù)處理中發(fā)揮更大影響將是大勢所趨。