目前，已經(jīng)有多個(gè)國(guó)家在海上派出軍艦，包括俄羅斯、法國(guó)、馬來(lái)西亞、丹麥以及美國(guó)，土耳其和英國(guó)護(hù)衛(wèi)艦也開(kāi)始在亞丁灣護(hù)航，但是海軍行動(dòng)受到聯(lián)合國(guó)條約的限制。一些船運(yùn)公司已經(jīng)考慮雇傭私人安全公司保護(hù)船只，甚至武裝船上的水手。國(guó)際海洋組織建議那些必須通過(guò)海盜控制水域的船只最好在夜間航行，船員們也可以使用高壓水龍頭抗擊接近的海盜。

四、索馬里海盜猖獗的根源和背景

（1）美國(guó)人的影響

“9·11事件”發(fā)生后，美國(guó)著力在全球進(jìn)行反恐活動(dòng)，布什政府懷疑當(dāng)時(shí)的索馬里政府為國(guó)際恐怖分子提供支持和庇護(hù)，想方設(shè)法要阻止教派武裝組織控制索馬里政權(quán)。2006年10月，美國(guó)政府支持埃塞俄比亞出兵入侵索馬里，推翻了當(dāng)時(shí)的索馬里政權(quán)。在埃塞俄比亞軍隊(duì)的幫助下，在索馬里組建了由美國(guó)支持的索馬里過(guò)渡政府。

但是，由于該政府能力有限，不能有效控制全國(guó)局勢(shì)，僅能管束首都摩加迪沙一帶，而全國(guó)大部分地區(qū)陷入了無(wú)政府狀態(tài)，形成武裝割據(jù)，出現(xiàn)了幾十支武裝力量。一些海盜組織甚至得到了與臨時(shí)政府有密切關(guān)系的軍閥的支持（英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，索馬里海盜多數(shù)成員來(lái)自當(dāng)?shù)剀婇y或部族武裝，或者與這些組織有聯(lián)系，后者能夠?yàn)楹１I提供必要的武器和軍事補(bǔ)給），使得他們能成為“亂世梟雄”，遂使索馬里2880公里的海岸線變成海盜們劫持財(cái)物的好去處?；靵y的局勢(shì)為海盜提供了生存空間，使他們可以肆無(wú)忌憚、為所欲為、從容作案而不必?fù)?dān)心受到任何懲罰。

（2）難民激增，生活所迫

索馬里是世界上最不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。經(jīng)濟(jì)以畜牧業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。20世紀(jì)70年代初，由于國(guó)有化政策過(guò)激，加上自然災(zāi)害等因素，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難。連年戰(zhàn)爭(zhēng)，給索馬里人民帶來(lái)了無(wú)窮的災(zāi)難。2006年底，索馬里過(guò)渡聯(lián)邦政府在埃塞俄比亞軍隊(duì)的幫助下?lián)魯》凑溲b，控制了摩加迪沙和索馬里大部分地區(qū)。但此后反政府武裝不斷在摩加迪沙等地發(fā)動(dòng)襲擊。目前索馬里已有200萬(wàn)難民，首都摩加迪沙每月就會(huì)新增約2萬(wàn)名難民；有些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)逃到國(guó)外，僅在鄰國(guó)肯尼亞的難民營(yíng)里就住著20多萬(wàn)索馬里人。由于難民不斷增加，他們的生活沒(méi)有著落，糧食價(jià)格飆升，過(guò)度的通貨膨脹和干旱等自然災(zāi)害更加劇了國(guó)內(nèi)危機(jī)。而其頻繁的暴力活動(dòng)，使聯(lián)合國(guó)等機(jī)構(gòu)的人道主義努力也無(wú)法實(shí)施，難以向索馬里運(yùn)送糧食等生活必需品，即使運(yùn)進(jìn)去了也無(wú)法進(jìn)行合理的分配，還會(huì)遭到搶劫。

近來(lái)，索馬里安全形勢(shì)進(jìn)一步惡化，針對(duì)聯(lián)合國(guó)工作人員及援助機(jī)構(gòu)人員的襲擊事件頻頻發(fā)生，國(guó)際援助機(jī)構(gòu)大多已撤離索馬里。難民們?nèi)币律俪?，饑寒交迫，度日如年，更使暴力活?dòng)增加。因此，海盜只是在海上的一種暴力活動(dòng)表現(xiàn)形式。這些舉動(dòng)得到了難民和居民的支持，使海盜活動(dòng)有了廣泛的群眾基礎(chǔ)。由于得到老百姓的支持，海盜活動(dòng)變得更為頻繁、兇殘。

（3）無(wú)本萬(wàn)利，可使利益最大化

海盜活動(dòng)的投入非常少，只需小船和其他槍支、通信等裝備，與劫持所帶來(lái)的巨大利潤(rùn)是不成比例的。被劫船只的船東寧愿支付高額贖金，也要保護(hù)船員的生命安全。海盜每劫持一艘船，平均可獲100萬(wàn)至200萬(wàn)美元。他們劫持了“斯特拉·馬麗絲”后，索要贖金高達(dá)300萬(wàn)美元。2008年贖金則可能在1800萬(wàn)美元至3000萬(wàn)美元之間。全球每年為此損失250億美元。