正文

索馬里海盜概況(6)

千年海盜 作者:李子遲


數(shù)目巨大的贖金,使海盜活動(dòng)變得更加瘋狂。這樣一次劫持成功,就可一夜暴富,買名車、建別墅、娶妻納妾,遠(yuǎn)離貧窮生活;從而誘使更多的人鋌而走險(xiǎn),參加海盜活動(dòng)。通過(guò)海盜活動(dòng)還可進(jìn)行走私、販運(yùn)毒品、武器交易和偷渡等賺錢活動(dòng),使海盜活動(dòng)的利益得到最大化。

(4)海盜人數(shù)增加,裝備更新

過(guò)去五六年間,索馬里海盜的總?cè)藬?shù)一直在100人以下;目前,這一數(shù)字已上升到1100人到1200人。由于被劫持船只的船東往往采取縱容、妥協(xié)的方式處理船只的劫持,這一心理也被海盜所掌握。他們認(rèn)為:“船只和船員才是最值錢的。”這樣便“養(yǎng)大、養(yǎng)壯了”索馬里海盜。

海盜除了人數(shù)增加外,其武器裝備也得到了更新,已不再使用繩索、大刀和長(zhǎng)矛等傳統(tǒng)手段;快艇、重型武器(AK-47突擊步槍和火箭筒)和現(xiàn)代化的全球定位系統(tǒng)、衛(wèi)星通信等高科技手段在劫持活動(dòng)中得到了充分的應(yīng)用,使攻擊范圍從索馬里沿岸擴(kuò)展到數(shù)百公里之外的公海,劫持活動(dòng)變得更加得心應(yīng)手。

索馬里海盜心狠手辣,當(dāng)碰到國(guó)際海軍艦艇,就把被劫持的人員放到甲板上,如采取強(qiáng)硬手段就殺死被劫持人員。為保護(hù)被劫持人員的生命安全,國(guó)際海軍船只往往只能讓步,使海盜得寸進(jìn)尺,氣焰更加囂張。

(5)國(guó)際打擊不力

隨著索馬里海域海盜活動(dòng)的不斷升級(jí),國(guó)際社會(huì)對(duì)索馬里海盜的打擊也在加強(qiáng)。

歐美已派出軍艦加強(qiáng)對(duì)該海域的巡邏。北約國(guó)防部長(zhǎng)布達(dá)佩斯會(huì)議2008年10月10日決定要在印度洋保持軍事存在,“保護(hù)向索馬里運(yùn)送救濟(jì)物資的世界糧食計(jì)劃署的船只”,派遣意大利、美國(guó)、英國(guó)、希臘、土耳其軍艦各1艘、德國(guó)2艘總共7艘戰(zhàn)艦開(kāi)赴索馬里開(kāi)展行動(dòng)。俄羅斯也派出“無(wú)畏”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦奔赴索馬里執(zhí)行任務(wù)。2008年10月16日,印度國(guó)防部宣布,向亞丁灣部署1艘海軍艦艇,展開(kāi)巡邏。日本也考慮派遣海上力量。肯尼亞也準(zhǔn)備參與打擊海盜,保護(hù)世界糧食計(jì)劃署的運(yùn)糧船。

聯(lián)合國(guó)2008年10月7日一致通過(guò)第1838號(hào)決議。這是安理會(huì)自此年6月1816號(hào)決議通過(guò)以來(lái)第二份有關(guān)打擊索馬里海盜行為的決議。決議呼吁關(guān)心海上活動(dòng)安全的國(guó)家根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,通過(guò)采取部署海軍艦只和軍用飛機(jī)以及與索馬里過(guò)渡聯(lián)邦政府合作等行動(dòng),積極參與打擊索馬里沿岸公海的海盜行為。

但是,打擊海盜及其他犯罪行為的國(guó)際合作仍存在著一些法律障礙:許多國(guó)家擔(dān)心國(guó)際合作會(huì)損害其主權(quán),加之許多相鄰的沿海國(guó)之間本來(lái)就存在著主權(quán)和海洋資源爭(zhēng)議;部分有爭(zhēng)議海域犯罪管轄權(quán)不明,越境犯罪控制機(jī)制不完善,相關(guān)國(guó)家未能就海盜、恐怖主義等定義達(dá)成共識(shí)。這就造成國(guó)家之間合作打擊海盜的積極性并不高,打擊效果不佳。

在1816號(hào)決議達(dá)成之前,經(jīng)過(guò)一番博弈,當(dāng)協(xié)議起草時(shí),法國(guó)曾想將該協(xié)議適用于打擊所有海盜猖獗的海域,但是遭到印度尼西亞、越南等國(guó)的反對(duì)。印尼方面擔(dān)心此舉有可能成為外國(guó)干涉他國(guó)內(nèi)政的先例。所以,后來(lái)在1816號(hào)決議里就有這樣的內(nèi)容出現(xiàn):決議的適用范圍僅限于索馬里,而不應(yīng)被視同訂立習(xí)慣國(guó)際法。

(6)船主難于自保

一般人畢生難得遇上海盜,所以,提到海盜,人們腦海里浮現(xiàn)的,大都是電影或文學(xué)作品里塑造的形象:滿襟油污,一身酒臭,踩著一只木制假腿,滿嘴粗話,獨(dú)眼兇光,脾氣暴烈,胡須上的火藥渣還冒著煙。


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