馬六甲海峽水域的海盜活動,給海運安全、沿岸經(jīng)濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定帶來了極大威脅。
近數(shù)年,新加坡、馬來西亞、印度尼西亞三國警方合力打擊馬六甲海盜,取得了明顯成果。
據(jù)一些長年在海上航行的人說,海盜這些“雞毛蒜皮的事”,各國海軍曾經(jīng)“懶得管”。但是馬六甲海峽周邊的這三個國家,他們的海軍還真沒把海盜當(dāng)成是“雞毛蒜皮”。
其實,為對付海盜,馬六甲海峽兩岸的國家早有合作。1992年初,馬來西亞、新加坡、印尼三國商定開展反海盜聯(lián)合行動,以遏制馬六甲海峽的海盜活動。三國的海軍和警察部隊開始匯編和分享有關(guān)情報,組織聯(lián)合巡邏,掃蕩海盜據(jù)點,并在吉隆坡建立反海盜中心,向航行在該地區(qū)的船只及軍警通報海盜活動情況。三國還建立了一個聯(lián)合監(jiān)視系統(tǒng),以確保該地區(qū)海上航行的安全。
但是,這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,海盜活動依然頻繁,事故屢屢發(fā)生。
針對猖獗的犯罪活動,馬、新、印方面又在2004年7月敲定了“馬新印馬六甲海峽聯(lián)巡協(xié)作”架構(gòu)。三國派出總共15到20艘軍艦(其中印尼7艘,新加坡和馬來西亞各5艘),攜手全年全天候巡邏馬六甲海峽。取三國各自英文國名中的一部分,聯(lián)合巡邏的代號定為“MASINDO”。三國在兩個方面達(dá)成了共識:一是要確保這條占世界貿(mào)易水上運輸?shù)?/3、世界石油水上運輸?shù)?/2的水路,不會受到恐怖分子和海盜的攻擊;二是沿海國家應(yīng)承擔(dān)起保衛(wèi)海峽的任務(wù),其他國家的軍事援助是不需要的。
馬來西亞官方新聞社援引該國警察副總長穆薩的話說,由于警方采取了為經(jīng)過馬六甲海峽的船只護(hù)航等一系列行動,馬六甲近來海盜的襲擊活動有所減少。國家間的合作能形成一張打擊海盜的網(wǎng),讓海盜無法四處逃竄,這是打擊海盜最有效的方式。根據(jù)三國國防部公布的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),在三國聯(lián)合巡邏的海域,2004年只有 1起海盜案件的記錄。
馬來西亞政府在2005年4月1日宣布,他們將派武裝警察登上選定的穿越海峽的拖輪和駁船。不久之后,新加坡官員說,他們建立了一個能夠24小時不間斷工作的情報中心,已經(jīng)在2006年投入使用。馬來西亞警方2006年3月11日說,該國警方正在馬六甲海峽采取一系列行動,打擊海盜團伙,維護(hù)馬六甲海峽航道的安全。
印尼已在馬六甲海峽部署了26艘軍艦和10架偵察機,并有3艘軍艦在馬六甲一帶執(zhí)行巡邏任務(wù)。2005年5月,印尼還與擁有共同邊界的馬來西亞、菲律賓簽署了一個反恐協(xié)議,其中的一項內(nèi)容就是合作對付利用共同邊界避開軍隊追擊的海盜。泰國、老撾與新加坡也有意加入該協(xié)議。
分析人士認(rèn)為,海峽沿岸三國邀請?zhí)﹪刖?,是制衡美國野心的一個新舉動。此前,三國曾考慮邀請印度入局,因為印度的海軍力量在亞太地區(qū)相對強大。但是,印度的整體國力較強,找這樣一個“拍檔”恐怕會觸動美國、中國、韓國、日本等相關(guān)國家的敏感神經(jīng)。
泰國入局則不會引發(fā)強烈反應(yīng)。同時,泰國的加入,可以作為三國加強海峽安保工作的亮點。因為,裝備了小型航空母艦和從中國等國進(jìn)口了水面艦艇的泰國海軍,其實力相對強大。這還可以回?fù)魝€別國家以海峽沿岸三國軍力薄弱,欲派本國軍隊進(jìn)駐海峽的企圖。