1987年3月，經(jīng)過(guò)4輪會(huì)談之后，葡萄牙首席談判代表魯伊?梅迪納與中國(guó)外交部副部長(zhǎng)周南簽署了一份中葡聯(lián)合聲明。眾所周知，里程碑式的《聯(lián)合聲明》于同年4月13日由中國(guó)總理趙紫陽(yáng)和葡萄牙總理阿尼巴爾·卡瓦科·席爾瓦在后者訪問(wèn)北京期間正式簽署。這是葡萄牙政府首腦對(duì)北京的第一次訪問(wèn)。除了別的事情之外，簽字雙方正式同意，中國(guó)人民共和國(guó)將在1999年12月20日對(duì)澳門(mén)恢復(fù)行使主權(quán)。此外，協(xié)議還對(duì)澳門(mén)居民作出保證：他們目前享有的權(quán)利和自由50年不變。正如熱情洋溢的趙紫陽(yáng)在描述這份協(xié)議時(shí)所說(shuō)的那樣：“一個(gè)由來(lái)已久的歷史遺留問(wèn)題的解決”，使得“中國(guó)人民在爭(zhēng)取本世紀(jì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一這一偉大目標(biāo)上又邁出了一大步?！?16)

在這一體制下，雙方同意，現(xiàn)狀將一直適用到1999年12月20日，即澳門(mén)被劃定為中國(guó)管理下的特別行政區(qū)的時(shí)候，不過(guò)有它自己的立法體制，它自由港的地位維持不變，還有對(duì)其歷史的其他讓步。正像香港的情形一樣，中國(guó)堅(jiān)持移交的條件遵循同樣的“一國(guó)兩制”的原則。當(dāng)時(shí)，移交被當(dāng)作一個(gè)信號(hào)，預(yù)示著中國(guó)加快了其統(tǒng)一臺(tái)灣的行動(dòng)。

中葡之間立場(chǎng)分歧的一個(gè)主要問(wèn)題，是大約40，000名有資格獲得葡萄牙護(hù)照的土生葡人的雙重國(guó)籍問(wèn)題。最初，中國(guó)的立場(chǎng)是不允許澳門(mén)的葡萄牙護(hù)照持有人在中國(guó)收回主權(quán)后把他們的國(guó)籍傳給下一代。相比之下，根據(jù)葡萄牙的法律，國(guó)籍是根據(jù)血統(tǒng)、而不是根據(jù)出生地來(lái)傳遞的。結(jié)果，雙方同意，土生葡人可以保持兩本護(hù)照（一本葡萄牙護(hù)照，一本中國(guó)護(hù)照），但只有中國(guó)護(hù)照被承認(rèn)是國(guó)籍證明。正如1987年葡萄牙總理阿尼巴爾?卡瓦科?席爾瓦在澳門(mén)舉行的一次記者招待會(huì)上所澄清的那樣：“無(wú)論是誰(shuí)，只要他現(xiàn)在是葡萄牙人，或者在1999年之前成為葡萄牙人，未來(lái)他都有權(quán)繼續(xù)是葡萄牙人，他的子孫后代也是如此?！辈环涟堰@跟英國(guó)在香港的解決辦法做個(gè)比較，根據(jù)英國(guó)的辦法，在1997年之后，所謂“港英護(hù)照”的持有人無(wú)權(quán)在英國(guó)居留，也不能把他們的身份傳遞給他們的孩子。就中方而言，在國(guó)籍問(wèn)題上對(duì)葡萄牙作出的讓步，似乎是對(duì)自己的國(guó)籍法的妥協(xié)，中國(guó)的國(guó)籍法不承認(rèn)雙重國(guó)籍。(17)

1988年9月，遵照移交協(xié)議，中國(guó)成立了一個(gè)由48名成員組成的的澳門(mén)基本法起草委員會(huì)，目的是設(shè)計(jì)一部“澳門(mén)1999年之后的微型憲法”。這48個(gè)人當(dāng)中，有29名成員由中國(guó)任命，剩下19名成員則來(lái)自澳門(mén)。該委員會(huì)負(fù)責(zé)制定法律，為權(quán)力移交做準(zhǔn)備，并由中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組予以協(xié)助，提供中葡政府之間的咨詢聯(lián)系，這個(gè)小組頻繁開(kāi)會(huì)，直到移交的前夕。但是，即使是在澳門(mén)任命的委員當(dāng)中，像馬萬(wàn)祺、崔德祺、何鴻?和吳福這樣一些親北京的資本家也還是占優(yōu)勢(shì)。不像香港基本法起草委員會(huì)（一些有改革精神的自由主義者參與了香港基本法的起草），澳門(mén)的委員當(dāng)中沒(méi)有一個(gè)人可以被認(rèn)為是自由主義者。(18)

值得注意的是，1990年6月，為了跟總統(tǒng)和總理磋商，文禮治總督訪問(wèn)了里斯本，面對(duì)有人批評(píng)他對(duì)中國(guó)的妥協(xié)姿態(tài)，總督的回答是 以前一種所未有的姿態(tài) 指責(zé)中國(guó)當(dāng)局的政治干涉。就在同一個(gè)月，由于在澳門(mén)政治體制和中葡關(guān)系問(wèn)題上的觀點(diǎn)不同，司法政務(wù)司曼努埃爾·馬加良斯·席爾瓦辭職。(19)