跟1997年6月30日的香港回歸不同 這一事件常常以唇槍舌劍、惡語(yǔ)相加為標(biāo)志，尤其是彭定康總督引入的政治改革所引發(fā)的激烈爭(zhēng)論 困擾里斯本和北京的程序問(wèn)題在公開(kāi)場(chǎng)合被描述為相對(duì)平穩(wěn)。然而，正如聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組的葡方發(fā)言人所透露的那樣，到移交之日，某些問(wèn)題卡住了，而且，并非所有問(wèn)題都得到了滿(mǎn)意的解決。這意味著，一些突出的問(wèn)題將在澳門(mén)特別行政區(qū)的框架內(nèi)由中國(guó)單方面解決。對(duì)葡方來(lái)說(shuō)，這意味著，時(shí)間對(duì)中方的談判代表有利。據(jù)葡萄牙通訊社的消息說(shuō)，盡管在聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組成立后的頭10年當(dāng)中，工作進(jìn)程以“良好的諒解與合作”在進(jìn)行著，但在最后兩年，隨著新任葡方談判代表桑塔納?卡洛斯在1996年的到來(lái)，便出現(xiàn)了更好斗的風(fēng)格。尤其是，葡方?jīng)]能在這一地區(qū)未來(lái)的“組織問(wèn)題”上達(dá)成一致，比如關(guān)于未來(lái)司法組織的特殊立法。中國(guó)還阻止了葡萄牙關(guān)于創(chuàng)設(shè)“澳門(mén)終審法院”的提議。同樣，中國(guó)也拒絕了某些工會(huì)自由，比如罷工的權(quán)利。擺在聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組面前的最麻煩的問(wèn)題當(dāng)中，就包括最后時(shí)刻就中葡語(yǔ)言在澳門(mén)的官方地位所達(dá)成的一致。正如我們?cè)趧e處提到過(guò)的那樣，中國(guó)在澳門(mén)駐軍的問(wèn)題 最早是1998年9月由中方在《基本法》之外宣布的 成了主要的癥結(jié)。此外，材料聲稱(chēng)，在談判當(dāng)中，葡方把葡萄牙語(yǔ)的地位問(wèn)題跟駐軍問(wèn)題聯(lián)系在了一起。另一個(gè)難題也牽涉到澳門(mén)出生的葡萄牙裔人（即土生葡人）的國(guó)籍 他們?nèi)缃癖徽J(rèn)為是葡萄牙公民，但可以選擇中國(guó)公民的省份(25)?？缇撤缸镆渤闪酥衅现g的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，事實(shí)上，這個(gè)問(wèn)題是韋奇立總督在1998年7月對(duì)北京進(jìn)行正式訪(fǎng)問(wèn)期間提出來(lái)的。反過(guò)來(lái)，葡萄牙議會(huì)也從儀式上討論了影響澳門(mén)的一些主要法律和政治問(wèn)題，然而，你完全可以相信，他們并沒(méi)有太大的熱情。

隨著一個(gè)100人的“澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)”在1998年4月由全國(guó)人大組建成立，人們的猜測(cè)便轉(zhuǎn)到了澳門(mén)首任行政長(zhǎng)官的選擇上來(lái)。1999年5月，隨著何厚鏵的當(dāng)選，一切都真相大白，在移交的準(zhǔn)備階段，何厚鏵提名了他的5位最高級(jí)別的司署首長(zhǎng)。在組成澳門(mén)特別行政區(qū)內(nèi)閣的本地公務(wù)員和商業(yè)人士的名單上，位列榜首的是前經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)、如今的行政法務(wù)司司長(zhǎng)陳麗敏。