從記者調(diào)查的情況來看，隨著反腐力度加大，灰色收入、隱性特權(quán)——這兩種隱性利益，因其性質(zhì)難以明確界定，為一些腐敗官員提供了逃避法律制裁的途徑。特別是“說不清道不明”的灰色收入，已成官員隱性利益的主要來源。

比如，2010年 2月，文強(qiáng)案進(jìn)入最后審判階段。對于巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，文強(qiáng)認(rèn)為“灰色收入部分認(rèn)定太少”。公訴方稱他在擔(dān)任重慶市公安局副局長和市司法局局長期間，紅包收入僅有 2.4萬元。文強(qiáng)說“遠(yuǎn)不止這些”，全局幾十個下屬單位，每年春節(jié)都會給他拜年，奉上一兩萬元禮金。

再如，許道明是合肥市前市委副書記，江黎是合肥市商務(wù)局局長。2007年 11月 13日，他們成為了安徽有史以來第一對“廳 +處”同堂受審的貪官夫妻。為了把無法說明來源的巨額家庭財(cái)產(chǎn)“講清楚”，這對夫妻當(dāng)庭大曝官員的灰色收入來源——“逢年過節(jié)幾乎每個部門都能給千兒八百的”“單位內(nèi)部的‘創(chuàng)收獎’，以工會、機(jī)關(guān)黨支部名義發(fā)的錢，一概都不算，工資條上也不顯示”，等等。

談及此，國家行政學(xué)院研究員、全國政策科學(xué)研究會副秘書長胡仙芝認(rèn)為：“所謂灰色收入，既不是收受賄賂，也不是權(quán)力求租所得，有的還是披著合法外衣的‘部門福利’。但仔細(xì)分析，這些收入并不是所有的公務(wù)員都有的，其背后還是權(quán)力在起作用。逢年過節(jié)，部門福利，權(quán)力集中者會比一般人的多，而人情送禮，也是誰的官階越高、權(quán)力越大，誰的節(jié)禮就會越豐厚。這是在官本位社會中‘敬長尊權(quán)’規(guī)則下的必然結(jié)果。 ”

復(fù)旦大學(xué)博士孫琳曾專門研究過中國的公務(wù)員薪酬問題，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，不少地方擅自發(fā)放的公務(wù)員津貼、補(bǔ)貼達(dá) 300多項(xiàng)。

在多位受訪專家看來，官員隱性利益除灰色收入外，還包括隱性特權(quán)。其中主要是“職務(wù)消費(fèi)”。比如，有些官員以開會、考察名義到國內(nèi)外旅游，并購置價格不菲的個人或家庭生活用品，以“職務(wù)消費(fèi)”名義回到單位實(shí)報實(shí)銷。在不少地方，這并不視為違規(guī)。

同樣，屢遭詬病的還有公務(wù)接待中的“招待費(fèi)”。據(jù)多位受訪檢察官透露，目前在有些地方，對官員幾萬元的經(jīng)濟(jì)問題，根本沒法立案偵查——只要有人去查，官員弄出一堆招待費(fèi)票據(jù)搪塞，就萬事大吉了。

正因此，某些官員使用公款揮金如土。比如，原建行老總張恩照，搞一次舞會派對揮霍 115萬元；中石化原總經(jīng)理陳同海，在職期間日均揮霍公款 4萬元；10年前國家電力公司在武漢召開內(nèi)部會議，總經(jīng)理高嚴(yán)住 6萬元一天的特大套房，午休另有每天 8000元的總統(tǒng)套房，從家具到馬桶都專門訂做..

而公車改革 16年進(jìn)展甚微，其深層原因，也在于觸及眾多官員的隱性利益。因此，發(fā)生遼寧省遼陽市實(shí)行“車改”的兩區(qū)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每月補(bǔ)貼 6600元的事情，也就不足為奇。

在住房領(lǐng)域，公務(wù)員“團(tuán)購”事件亦折射出其隱性利益。如，2010年 4月，山東省安丘市一名公務(wù)員稱，其所在的單位低價團(tuán)購當(dāng)?shù)啬掣邫n商品房。接著，農(nóng)業(yè)部也被曝光團(tuán)購定向低價房。而河北省石家莊市的網(wǎng)友也在網(wǎng)上曬出了“石家莊公務(wù)員團(tuán)購低價房集錦”名單。

官員子女通過種種“安排”進(jìn)入官場的現(xiàn)象也盡人皆知。從“潛規(guī)則”到給領(lǐng)導(dǎo)子女“量身定制”職位，甚至出現(xiàn)“交叉安排”“考試作弊”“公示巧合”“提前內(nèi)定”“人才引進(jìn)”等手法。

還有官員“依權(quán)”兼職拿錢、入股取酬等。

針對官員隱性利益向各個領(lǐng)域“擴(kuò)張”，中央編譯局副局長俞可平教授坦言，最擔(dān)心的就是腐敗向特權(quán)轉(zhuǎn)化。他說：“這實(shí)質(zhì)上是讓腐敗合法化?，F(xiàn)在官員的待遇已經(jīng)足以保證他過體面的生活，應(yīng)當(dāng)減少特權(quán)，比如用車、醫(yī)療和住房等。 ”

權(quán)力暗箱催生“與民爭利”

多位受訪專家認(rèn)為，官員隱性利益泛濫，危害極大，挑戰(zhàn)了社會公平正義。

“當(dāng)前官員與民爭利現(xiàn)象嚴(yán)重，這是超越了法律和政策界限的非法權(quán)利或離軌行為。 ”黃小勇認(rèn)為，社會中一部分人利用自己在某個領(lǐng)域的特權(quán)優(yōu)勢去謀求其他社會領(lǐng)域的優(yōu)勢，是典型的社會不公和對社會正義的破壞。允許與權(quán)力相關(guān)的官員隱性利益存在，只會給腐敗留下了制度性的“借口”。