“官員灰色收入的主要原因，還是與權(quán)力配置的特點和崇尚權(quán)力的政治文化有關(guān)?！焙芍フJ(rèn)為，從當(dāng)前權(quán)力配置的特點來看，公權(quán)力存在暗箱操作，是官員灰色收入難以禁止的主要原因。盡管信息公開條例已實施兩年多，但在權(quán)力內(nèi)部的運(yùn)行中，信息不對稱、信息屏蔽現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，這為公權(quán)濫用提供了土壤；從政治文化環(huán)境來看，官員的一些灰色收入則披著合法合情合理的外衣，如人情往來等的收入。

“預(yù)算外收入的失控，也為官員攫取灰色收入提供了基礎(chǔ)條件?！焙芍ブ赋觯坝捎诘胤秸A(yù)算外收入在體制外循環(huán)，這也成為了一些官員獲取灰色收入的主要渠道。 ”

“官員隱性利益實質(zhì)是公權(quán)力的不正當(dāng)使用，是公權(quán)人物為了私利或小集體利益而利用權(quán)力，與權(quán)力的公共性要求是相違背的?！焙芍フf。

她認(rèn)為，官員隱性利益的危害性，主要是混淆了掌權(quán)用權(quán)的目的，模糊了權(quán)力行使的范圍，扭曲了執(zhí)政為民的觀念，滋生了濫用權(quán)力的作風(fēng)。

“官員隱性利益的存在，使廉潔從政、嚴(yán)格自律的道德操守受到嚴(yán)重腐蝕，而且與現(xiàn)代社會提倡的誠實守信、公平正義、清正廉潔等道德風(fēng)尚格格不入，與黨的艱苦奮斗的作風(fēng)和求真務(wù)實的精神直接沖突?！敝袊萌司W(wǎng)創(chuàng)辦人兼總編、華南師范大學(xué)理論部副主任談方教授接受記者采訪時分析認(rèn)為。

在他看來，官員隱性利益是目前官本位惡俗的根源和腐敗的溫床。官本位的特征，是一朝當(dāng)官，多方受益，且官越大，受益越大。結(jié)果是，有些人為升官，不惜跑官買官，不擇手段，甚至不惜鋌而走險，蛻變?yōu)樨澒佟⒏佟?/p>

受訪專家提醒，要對官員隱性利益保持足夠的警惕，以防整個官場道德防線失守，腐朽思想滋長，腐敗行為蔓延。

公權(quán)需要“陽光化”運(yùn)作，在多位受訪專家看來，削除官員隱性利益，是一項系統(tǒng)工程，需要多項制度改革隨之配套。當(dāng)前急需在官員隱性利益普遍存在的公車改革、公務(wù)接待與公費(fèi)出國的改革方面，取得實質(zhì)性突破。

“官員的利益應(yīng)在工資中得以徹底、充分體現(xiàn)，實現(xiàn)官員責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，工資以外不應(yīng)存在任何特殊權(quán)利和利益。”黃小勇認(rèn)為，這需要設(shè)立一套機(jī)制，來科學(xué)合理地厘定官員的合法利益和非法利益。

“剝除官員隱性利益，要以官員的灰色收入和特權(quán)利益作為突破口?！秉S小勇說，“要明確取消官員的灰色收入，官員的收入除法律禁止的違法收入和合法收入外，不應(yīng)存在任何中間形態(tài)。同時，隨著我國民主法制建設(shè)的加快，官員各種形式的隱性特權(quán)要逐步取消或受到限制。 ”

“要給權(quán)力運(yùn)行謀求一個陽光空間。各地政務(wù)信息公開要落實到位，尤其是政府機(jī)關(guān)、政府官員以及廣大公務(wù)員的有關(guān)情況，包括他們所使用的權(quán)力和資源，都應(yīng)在社會公眾的監(jiān)督下運(yùn)行?！焙芍フf，只有充分保障公民的知情權(quán)，公眾才能有效監(jiān)督。同時，需加強(qiáng)社會輿論及新聞媒體對政府的監(jiān)督。 ”

對于防止預(yù)算外收入成為官員隱性利益的主要渠道，中國人民大學(xué)政治學(xué)系張鳴教授建議：“應(yīng)建立政府行為預(yù)算硬約束的制度框架，讓人大可以通過預(yù)算制約、監(jiān)督政府開支。 ”

多位專家提出，建立健全完善的官員財產(chǎn)申報制度，是減少官員隱性利益的必然途徑。

1995年 5月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣 (處 )級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》，但因申報內(nèi)容完全不公開而效果欠佳。2001年 6月，中央紀(jì)委、中央組織部又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于省部級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報告家庭財產(chǎn)的規(guī)定 (試行 )》，但據(jù)說因阻力大，也不見蹤影。

記者匯集地方反饋發(fā)現(xiàn)，地方部門認(rèn)為，推行官員收入申報制度之所以乏力，主因是由于缺乏必要配套制度，如金融實名制、客戶身份識別、客戶身份資料和交易記錄保存、大額交易和可疑交易報告，等等。

但多位受訪專家認(rèn)為，官員財產(chǎn)申報制度難以建立的最大癥結(jié)，還是受阻于利益群體。

“官員財產(chǎn)申報制度的推行，不是時機(jī)不成熟，而是決心不夠。”談方說，“官員財產(chǎn)申報所需要的配套制度，如能不斷建立和完善，申報制度實施效果將會更好。但這不能成為拖延官員財產(chǎn)申報制度出臺的理由，越往后拖延，阻力越大。 ”

“官員財產(chǎn)申報所需要的配套制度，只有在切實推行官員財產(chǎn)申報制度的實踐中，才能夠不斷在探索中完善起來?！闭劮阶詈笳f。