“培訓中心”離陽光有多遠

當以提高干部職工素質為目的的種種“培訓中心”，偏離了“培訓”這個基本的目標時，就容易成為滋生種種腐敗現(xiàn)象的土壤。

近些年來，全國各地黨政機關紛紛興建“培訓中心”，這本來是著眼于提高干部職工隊伍素質，建立學習型社會的好事。但記者調查發(fā)現(xiàn)，其中的一些培訓中心成為集餐飲、住宿、娛樂、休閑、培訓等為一體的豪華賓館，越來越偏離了“培訓”的本意。

記者調查發(fā)現(xiàn)，一部分“培訓中心”存在重復建設、盲目攀比、奢侈浪費等現(xiàn)象，有的甚至變成領導干部用公款“吃喝玩樂”的場所，滋生出大量腐敗，嚴重影響了政府的形象，應引起有關部門高度重視。

悄然蔓延的“豪華培訓中心”

“每天開半小時的會后就去桑拿、美容、唱歌、打保齡球等，每人每天消費標準1000 元?！?006 年8 月10 日，在北京某局工作的王女士告訴記者，“單位每年都要組織員工到自己的‘培訓中心’培訓，時間一般2 ～ 3 天。最后，還每人發(fā)一張購物消費卡?！?

其實，王女士反映的這些情況，早已成為社會上“公開的秘密”。在北京，許多黨政機關都建有“培訓中心”，而且有相當一部分建在京郊風景區(qū)的黃金地段。

2005 年5 月，北京市政協(xié)委員曾廣宇提出“關于規(guī)范北京市各委辦局培訓基地管理問題的建議”的提案，得到市紀委監(jiān)察局回復。當時，市紀委監(jiān)察局表示，將對已有“培訓中心”進行清理、規(guī)范。

據(jù)北京市紀委監(jiān)察局透露，截至 2004年 6月，北京這類具有住宿餐飲娛樂等功能、獨立設置并在市編辦登記的培訓中心共有 54個，其中經費形式為財政全額撥款的單位 11個，1986年至 2000年建立的單位有 47個，占總數(shù)的 87%，這期間是成立的高峰期。

2006年 8月 15日至 16日，記者就北京這類“培訓中心”的數(shù)量和清理、規(guī)范情況，曾十余次致電北京市監(jiān)察局有關部門要求采訪，得到的回答均“簡明扼要”——“不太清楚”。其中一位工作人員稱問題“太敏感”，向領導請示后會給記者一個明確答復。但直到2006年 8月 21日記者發(fā)稿時，也沒得到任何回音。

記者調查發(fā)現(xiàn)，黨政機關興建“培訓中心”，在全國是個普遍現(xiàn)象。中央各部委、各省廳局有，許多地市的黨政機關、大型國有企業(yè)也在建，甚至一些邊遠窮縣，也建“培訓中心”，其中一些堪稱豪華。

“全國各地風景名勝區(qū)，比如北戴河、廬山、黃山、葫蘆島等，都能看到各種‘重量級’的單位和部門建的‘培訓中心’，其中一些已經偏離了培訓本意?！北本┐髮W政府管理學院博士生導師李成言教授用簡短的語言表達了他的憂慮，“上行下效，‘豪華培訓中心’的泛濫就在所難免。 ”

全國各地黨政機關“培訓中心”究竟有多少，不得而知。但從媒體相關報道看，各地改制的機關酒店，無論數(shù)量還是金額，都不是個小數(shù)目。

“各地‘培訓中心’內部機制大體有三類：第一類是完全由單位財政補貼；第二類是財政補貼一部分，自己對外營業(yè)賺一部分；第三類是完全市場化運作，自己養(yǎng)活自己?！睋?jù)李成言介紹，“其中完全由單位財政補貼的‘培訓中心’，占有相當?shù)谋壤?”

有專家告訴記者，酒店是回報率很低的行業(yè)。一家三星級賓館，每天的運轉費用需要10萬元左右。這些所謂的“培訓中心”建設標準很高，運行成本巨大。由于機制等原因，幾乎不可能賺錢，更談不上投資回報。