據(jù)了解，我國有些利益沖突因案發(fā)受到關(guān)注，并且得到規(guī)范，而有的卻隱蔽性極強(qiáng)，且在法律上也沒有具體明確的量刑，比如官員退休后到私營企業(yè)高薪就職、官員私下管理與其私人利益和親屬利益有關(guān)的業(yè)務(wù)，等等。

“改革開放三十年來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化很大，也產(chǎn)生了諸多社會矛盾，其中利益沖突是直接的表現(xiàn)形式?！眹倚姓W(xué)院公共管理教研部汪玉凱教授對記者表示，“在現(xiàn)階段，我國社會主要存在三大利益沖突，即勞資利益沖突、社會分配利益沖突、政府和公眾利益沖突。 ”

“在三大利益沖突中，勞資利益沖突在我國社會涉及范圍最大。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這個(gè)問題不明顯，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，問題越來越凸顯。”汪玉凱進(jìn)一步解釋說，“在社會分配利益沖突方面，隨著社會貧富差距懸殊，‘仇富’現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重，造成的社會階層對立現(xiàn)象不容忽視。尤其要引起重視的是政府和公眾利益沖突，因?yàn)檫@個(gè)利益沖突的背后，實(shí)質(zhì)卻是官員和公眾的利益沖突，直接損害的是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。比如暴力征地、拆遷，等等。 ”“利益沖突的存在是難免的，關(guān)鍵是要防止利益沖突惡化，尤其要注意遏制強(qiáng)勢利益集團(tuán)對弱勢群體的侵凌?！敝袊嗣翊髮W(xué)政治學(xué)系張鳴教授接受記者采訪時(shí)指出，“在有些地方司法失效、調(diào)解機(jī)制缺失的情況下，如果公眾通過上訪、網(wǎng)絡(luò)曝光等方式來促使問題解決，說明問題已到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。 ”

中央反復(fù)提及“利益沖突”

在多位受訪專家看來，利益沖突是腐敗發(fā)生的重要根源。因?yàn)楣賳T在履行決策過程和行政過程中，如果私人利益與其公職所代表的公共責(zé)任相沖突，要是缺乏制度進(jìn)行及時(shí)合理的解決，就極容易發(fā)生腐敗。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國官員的利益沖突問題，可以梳理為交易型利益沖突、影響型利益沖突、“旋轉(zhuǎn)”型利益沖突等三種類型。

“交易型利益沖突，就是官員利用職務(wù)之便，直接從利益關(guān)聯(lián)者那里收取私人利益。 ”李成言介紹，“這種情況較常見，比如有些官員對房地產(chǎn)行業(yè)有管理審批權(quán)，以超低價(jià)從房產(chǎn)商那里買房；對礦產(chǎn)資源開發(fā)有管理審批權(quán)的官員入股煤礦、投‘干股’，等等。 ”

在各種利益沖突中，影響型利益沖突通常表現(xiàn)為，官員利用公權(quán)力的影響，直接或間接地實(shí)現(xiàn)自己、親屬或利益相關(guān)者的私人利益，比如處理親屬問題、自我交易、影響交易、裙帶關(guān)系，等等。

同其他利益沖突相比較，“旋轉(zhuǎn)”型利益沖突更有隱蔽性——有些官員具有公私雙重角色，在履行公共事務(wù)的過程中，利用公權(quán)為自己、親屬或利益相關(guān)者謀取私人利益。典型的有自己開公司、兼職、退休后到企業(yè)任職等形式。

“目前公眾對有些人事任免、政府采購、工程招標(biāo)、行政審批事項(xiàng)不信任，根源就在于決策官員在政策決定中存在利益沖突?！崩畛裳哉J(rèn)為，“利益沖突問題對政府廉潔危害極大，其要害在于這種行為削弱了公眾對官員的基本信任。在現(xiàn)實(shí)中，即使官員沒有獲得私人利益，但只要利益沖突明顯存在，公眾就有理由對官員在決策過程和行政過程中的客觀性產(chǎn)生質(zhì)疑。 ”

正因?yàn)槿绱耍乐估鏇_突被多數(shù)國家視為有效預(yù)防腐敗的前瞻性策略。近年來，我國也先后頒布數(shù)十項(xiàng)針對利益沖突的法規(guī)政策。其中影響比較大的有 1984年出臺的《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》；1997年印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》；2007年頒布《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》；1998年下發(fā)的《關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤有關(guān)問題的通知》；2009年全國人大常委會通過《中華人民共和國刑法修正案 (七 )》，其中明確國家工作人員的近親屬、離職的國家工作人員受賄的刑罰問題。

不過，盡管以往出臺此類法規(guī)政策多達(dá)數(shù)十項(xiàng)，但僅僅屬于黨內(nèi)法規(guī)和行政法規(guī)。在這些法規(guī)政策中，雖沒有“防止利益沖突”之類的明確表述，但不少內(nèi)容卻旨在防止利益沖突，以從源頭上預(yù)防和治理腐敗。