官員“跨國家庭”暗箱

官員“跨國家庭”的存在，不但為部分貪官提供了外逃的捷徑，也使我國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事安全等處于不利狀態(tài)，有損國家和民族的向心力、凝聚力。

中紀(jì)委十七屆三次全會于 2009年 1月 12日至 14日在京舉行，會議公報指出：“落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國 (境 )外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告登記制度。 ”

這一規(guī)定，以強(qiáng)調(diào)申報官員婚姻家庭涉及情況為出發(fā)點，顯然與以往落馬高官生活作風(fēng)敗壞、配偶子女助紂為虐，以及部分貪官利用配偶子女擁有外國籍或綠卡等便利條件外逃等有直接聯(lián)系。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管我國現(xiàn)行法律對官員國籍有嚴(yán)格規(guī)定，但對官員配偶子女，卻仍缺乏明晰的可操作性規(guī)定。因此，近年來我國部分官員雖身居要職，但其配偶子女卻移居海外，獲得他國國籍或綠卡，成了人們所稱的“跨國家庭”。

目前值得警覺的一個問題是，部分貪官鉆法律空子，暗渡陳倉，利用配偶子女申請綠卡與入外國籍，將巨額國有資產(chǎn)非法轉(zhuǎn)移出境，自己則暫時留在國內(nèi)繼續(xù)做官，一旦東窗事發(fā)，便迅速抽身外逃。

“國家在加大反腐敗力度時，對那些配偶子女都移居國外的官員，需進(jìn)行更嚴(yán)格的管理。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師李成言教授接受記者采訪時認(rèn)為，“官員‘跨國家庭’的存在，不但為部分貪官提供了外逃的捷徑，給我國經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，也使我國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事安全處于不利狀態(tài)，有損國家和民族的向心力、凝聚力，應(yīng)引起廣泛而高度的重視。 ”

官員“跨國家庭”的腐敗范本

實際上，我國官員的“跨國家庭”情況，多數(shù)是以官員犯罪案發(fā)的方式揭開深層內(nèi)幕——

2007年 6月 28日，甘肅省蘭州市中級人民法院以受賄罪和玩忽職守罪，判處陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺有期徒刑 12年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣 20萬。而龐家鈺的妻兒，早在他 2002年權(quán)勢如日中天時，就已悄然移民加拿大了。

這樣的“跨國家庭”腐敗案，并非個案。2006年 6月，涉案金額高達(dá)億元的福建省工商局原局長周金伙，在被中紀(jì)委“雙規(guī)”前逃往美國。據(jù)報道，周金伙之妻陳淑貞在案發(fā)前早已移居美國，并擁有綠卡，為他外逃留下了后路。

2005年 1月，中國銀行黑龍江河松街支行原行長高山潛逃加拿大。他在職時將 10億元人民幣分批轉(zhuǎn)移出境，還拿公款十幾次“出國考察”，安置妻子移民及為自己潛逃“踩點”。在妻子成功移民加拿大后，他把大量的資金轉(zhuǎn)移到境外多個私人賬戶上去，然后宣布和妻子離婚。高山成功移民加拿大后，卻聲稱自己身無分文，靠前妻“救濟(jì)”。

近年來，我國貪官外逃現(xiàn)象令人觸目驚心。2004年，商務(wù)部發(fā)布的一份調(diào)查報告顯示，改革開放以來我國外逃官員數(shù)量約為 4000人，攜走資金約 500億美元。但多位受訪專家認(rèn)為，從現(xiàn)在看，這僅是一個保守的估計。

這些外逃官員有一個明顯特征——絕大多數(shù)都是先把配偶子女以經(jīng)商、留學(xué)等名義送往國外，獲得外國國籍或綠卡后，里應(yīng)外合把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移國外，最后自己來個“裸奔”。

據(jù)知情人透露，目前有一些國際服務(wù)機(jī)構(gòu)，就專門為這樣一些官員服務(wù)——通過提供為貪官子女留學(xué)和配偶定居服務(wù)，為官員轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，從中獲取巨額利潤。

撼動公眾對官員的信賴基礎(chǔ)

在全球化的當(dāng)今，公眾對普通公民因經(jīng)商、置業(yè)、求學(xué)等原因獲取綠卡或轉(zhuǎn)換國籍，早已習(xí)以為常。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對官員配偶子女申請綠卡與秘密入外國籍，公眾卻始終有著無限的想象和猜測。

“官員尤其是中高級官員配偶子女擁有外國國籍或綠卡，有違政治倫理?！北本┲惺⒙蓭熓聞?wù)所杜立元律師對記者說，“對社會公眾來說，官員特別是身居要職的高層官員，其作為公民個體的角色已被大大弱化，在絕大多數(shù)場合，官員就是政府的代表，其一言一行直接關(guān)系政府的形象。官員應(yīng)代表人民群眾的利益，做到忠誠、廉潔、奉公、守法，已成為 社會公眾對官員的基本要求，加之中國重視家庭的傳統(tǒng)觀念及落馬官員的先例，一旦官員將家庭成員‘轉(zhuǎn)移’國外，其與人民同在、與國家患難與共的正面形象將遭到質(zhì)疑，人民群眾有理由懷疑其忠誠和廉潔，甚至懷疑其隨時可能‘腳底抹油’開溜。”

在采訪中，不少受訪者擔(dān)憂，這樣“留后路”的官員會對國家的政治、經(jīng)濟(jì)和國防造成一定威脅——除可能轉(zhuǎn)移鯨吞的國家財富外，他們中的某些人還掌握著國家的經(jīng)濟(jì)或國防情報，其一旦逃到海外，往往會成為敵對勢力策反的對象。