“對(duì)生活腐化官員的懲治，還缺乏一種真正的威懾力?！北本┲惺⒙蓭熓聞?wù)所杜立元律師接受記者采訪時(shí)表示，“只要民憤不大，目前對(duì)這些生活腐化的官員的懲治，往往冠以‘生活墮落’，沒(méi)有上升到法律層追究相應(yīng)責(zé)任，從而放縱了官員的這種行為。 ”

陽(yáng)光是“防腐劑”

防止官員生活腐化，陽(yáng)光同樣是“防腐劑”。受訪專(zhuān)家認(rèn)為，只有擴(kuò)大公眾監(jiān)督權(quán)限，讓官員“私生活”置于媒體和公眾的監(jiān)督之下，加大懲治力度，才能使官員生活腐化問(wèn)題得到有效抑制。

“要抑制官員生活腐化，不僅要靠體制內(nèi)的監(jiān)控，還要借助民間的力量。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院尹韻公研究員接受記者采訪時(shí)直言，“要對(duì)地方‘一把手’權(quán)力過(guò)大現(xiàn)象進(jìn)行研究、改進(jìn)，使其公權(quán)力得以有效制衡。同時(shí)，要通過(guò)立法等途徑，完善舉報(bào)、檢查、處罰等機(jī)制，使官員的‘私生活’置于大眾傳媒和社會(huì)公眾的全程監(jiān)控之下，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。 ”

“目前官員申報(bào)的個(gè)人情況，僅由其上級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部掌握，這大大削弱了監(jiān)督的力度。 ”齊善鴻表示，“對(duì)官員申報(bào)個(gè)人情況，應(yīng)加大核查力度，確保官員申報(bào)材料的真實(shí)性，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、隱瞞不報(bào)的官員，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。對(duì)官員申報(bào)的個(gè)人情況，還應(yīng)向社會(huì)公示，接受社會(huì)和媒體的監(jiān)督。 ”

多位受訪專(zhuān)家認(rèn)為，腐敗官員需要利用隱私作為盾牌來(lái)保護(hù)自己，而打擊腐敗需要破除隱私這一虛假的保護(hù)傘。官員作為公權(quán)人物，也并非所有私人信息要公開(kāi)，但至少該將個(gè)人隱私中涉及官員形象和“質(zhì)量”的事情予以公開(kāi)和監(jiān)督，比如個(gè)人婚姻、財(cái)產(chǎn)狀況、配偶和子女就業(yè)情況、主要社會(huì)關(guān)系，等等，納入組織和群眾監(jiān)督的視野，以約束官員廉潔自律。而個(gè)人愛(ài)好、飲食習(xí)慣、家庭瑣事、生活規(guī)律等隱私，則應(yīng)加以保護(hù)。

這方面，國(guó)外一些做法值得借鑒。在美國(guó)，官員的私生活是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)之一。無(wú)所不在的監(jiān)督，對(duì)官員的行為形成巨大制約。在以色列，為提高官員道德水準(zhǔn)，加強(qiáng)公務(wù)透明度，民間成立了監(jiān)督政府的“第三只眼”組織，專(zhuān)門(mén)曝光官員不法行為，致力于提高政府及其工作人員的廉政水平。在韓國(guó)，官員的學(xué)歷、財(cái)產(chǎn)、家庭成員、社會(huì)關(guān)系等方面，皆容不得有半點(diǎn)瑕疵，而向社會(huì)公開(kāi)接受監(jiān)督，一旦官員觸犯“紅線”，后果相當(dāng)嚴(yán)重。

針對(duì)目前對(duì)官員生活腐化懲治乏力的現(xiàn)狀，杜立元建議：“應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法制定、完善具有可執(zhí)行力的責(zé)任追究機(jī)制配套施行，對(duì)官員生活腐化行為作出明確界定，并根據(jù)情節(jié)輕重追究相應(yīng)的法律責(zé)任。 ”

“可以改革對(duì)官員的評(píng)價(jià)機(jī)制，使官員‘私生活’監(jiān)督達(dá)到事半功倍的效果?！崩畛裳越ㄗh，“發(fā)動(dòng)全體群眾參與監(jiān)督，發(fā)動(dòng)輿論力量參與監(jiān)督，使普通群眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)官員擁有監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)，且評(píng)價(jià)意見(jiàn)影響到官員政績(jī)考核。只有這樣，有些官員在‘私生活’上的放縱才會(huì)有所顧忌。 ”

在采訪中，受訪專(zhuān)家普遍認(rèn)為，應(yīng)加快“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”的出臺(tái)進(jìn)程。因?yàn)?，這是反腐倡廉預(yù)警制度的核心。另外，對(duì)官員的教育、官員的自我教育，也應(yīng)作出制度化安排，強(qiáng)化執(zhí)行力。