首先，運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法降低政府及執(zhí)法機(jī)關(guān)的威信，弱化國(guó)家法律法規(guī)的威懾力?！捌綍r(shí)不管或疏于管理，一旦問(wèn)題嚴(yán)重了，領(lǐng)導(dǎo)批示，又一窩風(fēng)地開(kāi)始運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法。”北京某城管隊(duì)員告訴記者，“這容易讓執(zhí)法人員產(chǎn)生條件反射，上面重視的時(shí)候抓執(zhí)法，上面放松則執(zhí)法松弛。這既滋生形式主義，也弱化了執(zhí)法的嚴(yán)肅性和一貫性。 ”

北京中盛律師事務(wù)所杜立元律師認(rèn)為，動(dòng)輒采用運(yùn)動(dòng)式的方法，不但助長(zhǎng)了執(zhí)法者的選擇性和隨意性執(zhí)法行為，也容易使群眾對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政能力、信用產(chǎn)生懷疑。這種治標(biāo)不治本的形式主義執(zhí)法形式，影響政府的信用和形象。

其次，運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法違背法治精神?！坝捎谶\(yùn)動(dòng)式執(zhí)法具有臨時(shí)性和反復(fù)性的特點(diǎn)，其打擊違法的長(zhǎng)期效益并不明顯?！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師李成言教授認(rèn)為，運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法把執(zhí)法異化為臨時(shí)政策，有悖于長(zhǎng)久生效的法律原則，損害了法律的穩(wěn)定性和確定性。這種臨時(shí)性、運(yùn)動(dòng)性和反復(fù)性特點(diǎn)不符合法治精神。

第三，運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法助長(zhǎng)了不法之徒的投機(jī)心理。在運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法前，一般有關(guān)部門(mén)都要大造聲勢(shì)，這使違法者提早毀滅或隱藏證據(jù)，暫時(shí)停止違法行為。同時(shí)，也給違法者提供了一種心理暗示，即平時(shí)的違法行為是可以姑息的。這也在客觀上縱容了非運(yùn)動(dòng)期的違法行為。

第四，運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)效率而忽視了執(zhí)法的公正性?！霸谶\(yùn)動(dòng)式執(zhí)法期間，執(zhí)法機(jī)關(guān)都承受著巨大的上級(jí)壓力和社會(huì)壓力，存在著寧枉勿縱的思想。這很容易引發(fā)濫用職權(quán)的現(xiàn)象?！北本┮晃怀枪軋?zhí)法者坦承，“比如前段時(shí)間北京治理‘黑車(chē)’的‘狂飆行動(dòng)’，最高罰款 50萬(wàn)元，不僅沒(méi)有可操作性，就是從法律上來(lái)講，也找不到任何根據(jù)。政府在追求執(zhí)法高效的同時(shí)，也不能以損害公平為代價(jià)。 ”

第五，運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法增加行政執(zhí)法成本，降低整體效益。運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法采用“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的方式，有的執(zhí)法行動(dòng)事先缺乏全面性、科學(xué)性研究，往往任憑偶發(fā)事件而盲目調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力，必然造成行政資源的極大浪費(fèi)，使執(zhí)法成本高昂。

“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法期間，一切工作都圍繞著特定執(zhí)法任務(wù)展開(kāi)，而其他執(zhí)法任務(wù)和日常管理事務(wù)被暫且擱置一邊，這會(huì)產(chǎn)生其它違法行為泛濫和某些市場(chǎng)秩序被破壞的代價(jià)。”北京市民楊先生認(rèn)為，“這樣的行動(dòng)多了，出現(xiàn)擾民現(xiàn)象就少不了。而一些不法之徒也在利用執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法的時(shí)間差，來(lái)謀取更多的利益，由此導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)處在緊張博弈狀態(tài)，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)?！?/p>

“全天候”執(zhí)法應(yīng)成為常態(tài)

多位受訪專(zhuān)家認(rèn)為：“盡管目前杜絕運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法是不現(xiàn)實(shí)的，但政府確應(yīng)盡快建立一套嚴(yán)格和科學(xué)的社會(huì)管理和監(jiān)督機(jī)制，使嚴(yán)格執(zhí)法成為一種常態(tài)?！?/p>

“既然我們已經(jīng)把法治作為治國(guó)的方略，就應(yīng)該避免運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法。在法度之內(nèi)的穩(wěn)健而行之有效的治理活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的關(guān)鍵所在?！崩畛裳哉J(rèn)為，“行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)轉(zhuǎn)換執(zhí)法觀念，執(zhí)法的職責(zé)應(yīng)貫穿于日常工作。要真正做到依法行政必須將執(zhí)法活動(dòng)納入正常制度之中，置于公眾監(jiān)督之內(nèi)。不能憑一時(shí)興起搞戰(zhàn)役式執(zhí)法，忽冷忽熱，而是要建立一種長(zhǎng)效機(jī)制予以保障。 ”

“政府在各種管理中，應(yīng)擺脫那種運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法思維，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和法制管理的執(zhí)法體系?！倍帕⒃ㄗh，“首先，完善監(jiān)督制約機(jī)制，加大對(duì)瀆職、行政不作為官員的問(wèn)責(zé)力度，建立任職期滿(mǎn)后問(wèn)責(zé)制度，避免為謀求政績(jī)而搞運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法。其次，建立健全科學(xué)的公務(wù)員考評(píng)機(jī)制，將獎(jiǎng)懲、提升、罷免與其所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的長(zhǎng)期績(jī)效相結(jié)合，提高公職人員的執(zhí)法自覺(jué)性、主動(dòng)性、積極性。 ”

因此看來(lái)，只有加大體制改革的進(jìn)程，構(gòu)筑高度法制化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，在法度之內(nèi)實(shí)行穩(wěn)健而行之有效的“全天候”日常治理，才是逐步減少運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的“良方”！