問題官員“東山再起”為哪般

官員問責體現(xiàn)的是官員任免機制上的完善性和科學性，讓有能力的“問題官員”復出，則更多地體現(xiàn)出政治理念與制度的理性。

進入 2008年 9月，多位中高級官員在襄汾潰壩和“問題奶粉”等重大安全事故中因問責而辭職或被免職。人們在肯定果斷問責的同時，對這些官員被問責后涉及“復出”的程序也比較關心。

此前的 8月 28日，一篇題為《掌控當前經濟形勢的政策建議》的文章在網(wǎng)上引起公眾的關注，文章署名為“原國家統(tǒng)計局局長、現(xiàn)中海油高級研究員”。記者了解到，該文之所以能夠引起公眾的關注，并非文章的內容，而在于文章的作者——邱曉華。這是邱曉華被“雙開”消失后首次露面。

2007年 1月 23日，新華社發(fā)布消息稱：“經查，邱曉華在任國家統(tǒng)計局領導職務期間，收受不法企業(yè)主所送現(xiàn)金；生活腐化墮落，涉嫌重婚犯罪。”邱曉華被開除黨籍，并給予行政開除處分，移送司法機關處理。在隨后的一年多時間里，有關邱曉華的情況卻未見有下文，也無正式的消息披露。直到這次看到他時，這名前高官已陡然“變身”為大型國企“高級研究員”了。邱曉華的復出過程，使公眾在“云山霧?！敝辛粝虏簧俚膽乙?。事實上，在邱曉華之前，類似的高官復出現(xiàn)象不斷。

“隨著我國官員問責制不斷規(guī)范和完善，而與之相對的官員復出機制卻并不健全，相關規(guī)定十分模糊、籠統(tǒng)，缺少操作性和程序性，彈性和隨意性很大，需要盡快建立健全科學合理的問責官員復出機制?！眹倚姓W院龔維斌教授接受記者采訪時表示，“只有通過制度化程序賦予權力的復出官員，才會讓公眾心服口服，而官員在重新履職中也才會更有底氣。如果沒有科學的制度支撐，官員復出缺乏嚴格的程序性，會令官員問責制的權威性和嚴肅性受到損害。 ”

“問題官員”悄然復出

2008年 9月 14日上午，“復出”剛滿一年的山西省省長孟學農因為襄汾潰壩事故再次請辭，成為公眾視野中第一個兩次請辭的省部級官員。

2003年“非典”時期，包括孟學農、張文康在內的千余名各級官員，因隱瞞疫情或防治不力而被“問責”。隨后，在松花江污染事件、重慶開縣特大井噴事故、北京密云踩踏事故、山西“黑磚窯”事件等重大事故中，高層一次次“鐵腕問責”，讓一個個行政不作為、亂作為者丟掉“烏紗帽”。

可以預見的是，隨著我國建設責任政府的力度不斷加大，官員非正?！跋埋R”現(xiàn)象也不斷增多。但記者調查發(fā)現(xiàn)，近年來有些官員被問責后又很快復出，而復出的程序又不公開透明，致使社會上議論紛紛。

2003年因處理 SARS疫情不力，衛(wèi)生部長張文康與北京市長孟學農被免職，其后張文康轉任宋慶齡基金會副主任，并當選全國政協(xié)科文體委員會副主任，而孟學農則獲任國務院南水北調工程建委辦公室副主任，后任山西省省長。國家環(huán)?？偩衷珠L解振華因 2005年 11月松花江污染事件引咎辭職。2007年 1月 5日下午，解振華的名字出現(xiàn)在國家發(fā)改委網(wǎng)站新領導名單中。2003年 12月 23日，重慶開縣井噴特大事故奪去了 243條人命；2004年 4月，中石油老總馬富才提出引咎辭職，后復出任國家能源辦副主任..

從上述可見，有些官員因各種原因丟了“烏紗帽”，但在“風暴”過后又被委以重任的情況成了政壇新“慣例”。

“目前很多官員都是悄然復出，對公眾欠缺一個應有的說明。因此，往往令公眾對之前的問責產生質疑?！北本┐髮W政府管理學院博士生導師李成言教授接受記者采訪時表示，“無論是本著‘治病救人’，還是‘發(fā)揮余熱’的精神，有些官員復出本身并沒有錯，這表明了政府在干部任用上的突破，對于違法違紀官員，不是一棍子打死，而是視其具體情節(jié)，安排合適的職位，讓其繼續(xù)發(fā)揮有益的作用。這體現(xiàn)出政治理念與制度的理性。 ”