當(dāng)弘光政權(quán)初成立的時(shí)候，明朝的朝臣，東林黨和閹黨曾經(jīng)聯(lián)席開過會議商討國家的大計(jì)和行政的方針。

兵部尚書史可法，首先提出大政方針是當(dāng)："亟召天下名流，以收人心"，也就是說要團(tuán)結(jié)廣大的群眾，一致對外進(jìn)行光復(fù)祖國河山的事業(yè)。至于施政計(jì)劃根據(jù)當(dāng)時(shí)官僚們奏疏的意見，和當(dāng)時(shí)實(shí)施的情況歸納起來是這樣的：

關(guān)于興修水利減輕租稅方面他們很明白從明萬歷以來的橫征暴斂，弄得民生凋敝以致激起了普遍的農(nóng)民大起義。于是頒布大赦的命令制定新的稅法，"凡新加練餉，及崇禎十二年以后一切雜派，并各項(xiàng)錢糧，十四年以前實(shí)欠在民者，悉免之。""關(guān)稅增加太多，大為商民之害，今止照崇禎三年舊額征解，其正稅之外一切新加私派捐助等項(xiàng)，概行除免。"又鑒于明太祖開創(chuàng)立國，占領(lǐng)江南，就提倡興修水利開墾屯田作為興復(fù)的大計(jì)。于是集議開屯，以為："江北地廣，今為畿輔（京城近地），若招集流離，開立屯田；擇其邑之豪，以百夫屯為百夫長，以千夫屯為千夫長，連其什伍，教之兵陣，就使守御，實(shí)為強(qiáng)富之要策。"自從兵興以來，由山東到北方的道路阻絕，為要發(fā)展交通，便于運(yùn)輸，有人主張興復(fù)海運(yùn)借以聯(lián)絡(luò)南北，作為聲援，也是于國計(jì)民生很有利的。

關(guān)于政治軍事施設(shè)方面當(dāng)時(shí)雖然有把守南京的軍隊(duì)，還有從北方南下的高杰、劉澤清、黃得功等所率領(lǐng)的軍隊(duì)，合起來還有三四十萬人，但都是彼此不相統(tǒng)率，散漫無紀(jì)，史可法以兵部尚書的資格，主張裁去南京內(nèi)外守備、參贊等徒糜費(fèi)糧餉的虛銜，遵照明成祖以來北京的舊制，設(shè)立京營府衛(wèi)的制度，"簡精壯，募義勇以實(shí)之"，把兵權(quán)集中到中央，地方上所駐扎的官軍都得聽中央的調(diào)遣，就像人的四肢手和手臂的運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)作，因之調(diào)動(dòng)指揮起來，方能得到靈活的運(yùn)用。還有從明朝中葉以來的弊政，宦官專權(quán)，設(shè)立了東西廠，錦衣衛(wèi)南北鎮(zhèn)撫司等為統(tǒng)治者御用的特務(wù)機(jī)構(gòu)不合理的制度。右僉都御史祁彪佳指出這些弊政是："誣告遍及于善良，怨憤充塞于京畿，欲絕苞苴而苞苴彌甚，欲清奸宄，而奸宄益多，此緝事之弊也。"同上。為了拯救人民的痛苦，明了地方上的情況，在新政府成立之際，正好肅立官紀(jì)，澄清政治，東廠緝事這些弊政是有裁撤的必要的。