二、羅馬的自由權(quán)利

保持古老市民血統(tǒng)的純凈，絕不與外人混雜，這種極端狹隘的思想，使得雅典和斯巴達(dá)停滯不前，終于遭到毀滅的命運(yùn)。天降大任于羅馬，為著并吞四海的野心，寧愿舍棄眼前的虛榮，盡量從奴隸、外人、敵寇和蠻族的身上吸取長處和優(yōu)點(diǎn)博學(xué)的施潘海姆（Spanheim, Ezechiel, 1628 ，德國古典文學(xué)學(xué)者）著有《羅馬世界》一書，他認(rèn)為塔西佗的《編年史》第十一卷第二十四節(jié)，把拉丁人、意大利各族和各行省獲得羅馬公民權(quán)的歷史，交代得非常清楚。。這樣做不僅視為當(dāng)然之理，也絲毫無損源遠(yuǎn)流長之光榮。雅典共和時(shí)期最昌隆興旺的年代，市民的數(shù)量由三萬人根據(jù)希羅多德的《歷史》第五卷記載，是一個(gè)概估的數(shù)目。逐漸減少到二萬一千人。若看羅馬共和國的成長過程，可以發(fā)現(xiàn)塞維烏·圖利烏斯（Servius Tullius）第一次人口普查，市民總數(shù)沒有超過八萬三千人，但是戰(zhàn)爭和殖民的需要量增加，到了同盟者戰(zhàn)爭（90 ）前夕，數(shù)量遽增到四十六萬三千人，可以執(zhí)干戈以衛(wèi)社稷。后來羅馬的盟邦要求平等的地位，共享榮譽(yù)和權(quán)力，元老院寧可決一死戰(zhàn)也不愿忍辱退讓，桑尼特人（Samnite）和盧卡利亞人（Lucanian）則為輕舉妄動(dòng)付出慘痛代價(jià)［譯注］ 意大利半島各盟國自認(rèn)對羅馬出力甚多，要求完全的公民權(quán)，其領(lǐng)袖德魯蘇（Drusus）被刺，各城邦起而叛變，成立新的共和國，首都設(shè)于科菲尼烏姆（Corfinium），引起公元前9088年的“同盟者”戰(zhàn)爭（Social War）。雖然桑尼特人和盧卡利亞人的城市被毀，人民死傷慘重，最后各城邦終于獲得公民權(quán)。。意大利半島其他的城邦國家，在陸續(xù)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任后，也獲準(zhǔn)加入共和國成為核心分子，如此很快便造成公眾自由的毀壞。民主政體的公民行使國家主權(quán)，要是把主權(quán)交給人數(shù)眾多而無法掌控的群眾，一開始會(huì)是暴民政治的濫權(quán)辱國，最后下場則是民主和法制被剝奪一空。等到皇帝的專政力量制壓住人民大會(huì)的勢力，羅馬市民充其量是第一等榮譽(yù)公民而已，與被征服民族沒多大差別。所以即使公民人數(shù)迅速增加，也不會(huì)造成共和時(shí)期暴民政治的危險(xiǎn)。何況明智的君主遵奉?yuàn)W古斯都的原則，小心翼翼維護(hù)羅馬令名于不墜，經(jīng)過審慎考慮，很慷慨的把公民權(quán)頒給眾多的臣民梅西納斯（Maecenas, Gaius, 70 ，羅馬政治家，是奧古斯都的首席顧問）建議奧古斯都，透過一份敕令宣告，羅馬帝國的所有臣民都是公民。吾人懷疑這是史學(xué)家迪翁（Dion）草擬的議案，所以比較符合他那個(gè)時(shí)代的慣例，與奧古斯都時(shí)代的慣例格格不入。。

羅馬人的特權(quán)即使普及到帝國每個(gè)居民的身上，意大利和行省之間仍有很大的差別。前者被尊為政治的中樞和國家的基礎(chǔ)，是皇帝和元老院議員的出生地，至少他們都居留此處元老院議員的田產(chǎn)必須有三分之一在意大利，馬可即位后，放寬為四分之一。從圖拉真當(dāng)政起，意大利已降到和行省接近同等的地位。。意大利人的財(cái)產(chǎn)免于繳納稅捐，個(gè)人不受官吏專制的管轄，各城邦的市政比照首都的模式辦理，在皇帝的直接監(jiān)督下，賦予執(zhí)行法律的權(quán)力。從阿爾卑斯山山腳到南端的卡拉布里亞（Calabria），所有意大利土著一出生就是羅馬公民，原有的差別待遇完全清除得干干凈凈，在不知不覺中凝聚成一個(gè)偉大民族，經(jīng)由語言文字、生活習(xí)慣和典章制度的統(tǒng)一，共同負(fù)起強(qiáng)權(quán)帝國的重責(zé)大任。共和國寬厚為懷政策提升光榮的地位，歸附的子民以功勛和服務(wù)回報(bào)。若說羅馬人只能局限于城墻內(nèi)的古老家族，羅馬的不朽聲譽(yù)將減少一些最高貴的尊榮。維吉爾（Virgil）是曼圖亞（Mantua）的土著，賀拉斯不知道自己應(yīng)算是阿普利亞人還是盧卡利亞人。一位在帕多瓦（Padua）的歷史學(xué)家有資格把贏得羅馬勝利的世家大族記之于史冊。加圖（Cato）家族世代多出愛國之士，興起在圖斯庫盧姆（Tusculum）。阿爾平蘭（Arpinum）雖是小鎮(zhèn)，以馬略（Marius）和西塞羅出生該地而倍感榮耀，前者是續(xù)羅慕路斯（Romulus）和卡米盧斯（Camillus）以后，羅馬的第三位創(chuàng)基者公元前106年，北方蠻族條頓人大舉入侵意大利，羅馬告急，執(zhí)政官出兵慘敗，后將全權(quán)托付馬略，于艾克斯（Aix）之戰(zhàn)大敗條頓人，國家安全始得保障。；而后者處理喀提林（Catiline）謀叛案免于國家的分裂，使羅馬有資格與雅典競爭雄辯的桂冠［譯注］ 古希臘的雄辯家輩出，其中以德謨斯提尼（Demostnenes）為其翹楚，他也是民主派政治家，為了反對馬其頓入侵希臘，發(fā)表《斥腓力》演說多篇，后被迫服毒自殺。羅馬時(shí)代只有西塞羅享有雄辯家的大名，可與之抗衡，而且雙方的遭遇也很類似。普魯塔克在《希臘羅馬列傳》中將兩人相提并論。。